Sistema de Crédito Social - Social Credit System

Sistema de Crédito Social
Chinês simplificado 社会信用体系
Chinês tradicional 社會 信用 體系

O sistema social de crédito ( chinês :社会信用体系; pinyin : shèhuì Xinyong tǐxì ) é nacional blacklist sendo desenvolvido pelo governo da República Popular da China sob Secretário Geral do Partido Comunista da China Xi Jinping de administração . O programa iniciou testes regionais em 2009, antes de lançar um piloto nacional com oito empresas de pontuação de crédito em 2014. Ele foi apresentado formalmente pelo então premiê chinês , Wen Jiabao , em 20 de outubro de 2011, durante uma das reuniões do Conselho de Estado. Em 2018, esses esforços foram centralizados no Banco Popular da China, com a participação das oito empresas. Em 2020, pretendia-se uniformizar a avaliação da reputação económica e social dos cidadãos e das empresas, ou 'Crédito Social'.

A iniciativa de crédito social exige o estabelecimento de um sistema de registro unificado para que empresas, indivíduos e instituições governamentais possam ser rastreados e avaliados quanto à confiabilidade. Os relatórios iniciais sugeriram que o sistema utilizava uma pontuação numérica como mecanismo de recompensa e punição; relatórios recentes sugerem que existem, de fato, várias formas diferentes de sistema de crédito social sendo experimentadas. Um sistema numérico foi implementado apenas em vários programas-piloto regionais, enquanto o método regulatório nacional foi baseado principalmente em listas negras e brancas . O sistema de crédito está intimamente relacionado aos sistemas de vigilância em massa da China , como o Skynet, que incorpora reconhecimento facial , análise de big data e inteligência artificial .

O Sistema de Crédito Social é uma extensão do sistema de classificação de crédito financeiro existente na China. A origem do sistema pode ser rastreada até a década de 1980, quando o governo chinês tentou desenvolver um sistema de classificação de crédito bancário e financeiro pessoal, especialmente para indivíduos rurais e pequenas empresas que não tinham registros documentados. O governo chinês visa aumentar a confiança da sociedade com o sistema e regulamentar as empresas em relação a questões como segurança alimentar, roubo de propriedade intelectual e fraude financeira.

Os defensores afirmam que o sistema ajuda a regular o comportamento social, melhorar a "confiabilidade" dos cidadãos (o que inclui pagar impostos e contas em dia) e promover os valores morais tradicionais. Os críticos do sistema alegam que ele ultrapassa o estado de direito e infringe os direitos legais de residentes e organizações, especialmente o direito à reputação, o direito à privacidade , bem como à dignidade pessoal, e que o sistema pode ser uma ferramenta para vigilância governamental abrangente e pela supressão da dissidência do Partido Comunista Chinês (PCC).

História

Fundo

A origem do Sistema de Crédito Social pode ser rastreada até o início da década de 1990, como parte das tentativas de desenvolver sistemas bancários pessoais e de classificação de crédito financeiro na China. O sistema de crédito visa facilitar a avaliação financeira em áreas rurais, onde as pessoas físicas e jurídicas de pequeno porte geralmente carecem de documentos financeiros. O projeto inicial do Sistema de Crédito Social foi elaborado em 2007 por órgãos governamentais. O sistema de crédito social também tenta resolver o problema do vácuo moral, supervisão insuficiente do mercado e desigualdade de renda gerada pelas rápidas mudanças econômicas e sociais desde a reforma econômica chinesa em 1978. Como resultado desses problemas, questões de confiança surgiram na sociedade chinesa, como escândalos de segurança alimentar, violação das leis trabalhistas, roubo de propriedade intelectual e corrupção. A política do sistema de crédito social traça a sua origem a partir de ambos policiamento e gestão do trabalho práticas, mas o conceito em si pode traçar, tanto para trás como o período dos Reinos Combatentes para Shang Yang 's Legalist sistema de avaliação e promoção meritocrática praticado pela burocracia imperial para melhorar o funcionamento do Estado chinês.

Durante o governo de Mao , a unidade de trabalho era o principal intermediário entre o indivíduo e o PCCh. O conceito de unidade, como tal, é derivado das ciências hegelianas e especialmente das ciências comportamentais . Outros exemplos relacionados incluem a unidade de bairro em empreendimentos, o estudo de criaturas vivas no nível de uma unidade ecológica definida , o conceito de entidade da contabilidade, a unidade de negócios estratégica no comércio, o conceito de unidade de comunhão da igreja no Sínodo Evangélico Luterano de Wisconsin , o uso do comportamento individual como unidade de estudo no behaviorismo radical e o meme na antropologia.

O governo da China moderna tem mantido sistemas de registros em papel sobre os indivíduos e as famílias, como a Dang'an (档案) e hùkǒu (户口) que os funcionários podem se referir a, mas esses sistemas não oferecem o mesmo grau e rapidez de feedback e conseqüências para cidadãos chineses como o sistema eletrônico integrado, devido à dificuldade muito maior de agregar registros em papel para análises rápidas e robustas.

O Sistema de Crédito Social também se originou da gestão social do tipo grade , uma estratégia de policiamento implementada pela primeira vez em locais selecionados de 2001 e 2002 (durante o governo do líder supremo Jiang Zemin ) em locais específicos na China continental . Em sua primeira fase, o policiamento em grade foi um sistema para a comunicação mais eficaz entre as agências de segurança pública. Em poucos anos, o sistema de rede foi adaptado para uso na distribuição de serviços sociais. A gestão da rede proporcionou às autoridades não apenas uma maior consciência situacional no nível do grupo, mas também melhorou o rastreamento e monitoramento de indivíduos. Em 2018, o sociólogo Zhang Lifan explicou que a sociedade chinesa hoje ainda é deficiente em confiança . Muitas vezes as pessoas esperam ser enganadas ou ter problemas, mesmo que sejam inocentes . Ele acredita que é devido à Revolução Cultural , onde amigos e familiares foram deliberadamente colocados uns contra os outros e milhões de chineses foram mortos. O objetivo declarado do sistema de crédito social é ajudar os chineses a confiarem uns nos outros novamente.

Teste inicial

Em 2013, o Supremo Tribunal Popular (SPC) da China iniciou uma lista negra de devedores com cerca de 32.000 nomes. Desde então, a lista foi descrita como um primeiro passo em direção a um Sistema Nacional de Crédito Social pela mídia estatal. A SPC também passou a trabalhar com empresas privadas. Por exemplo, o Sesame Credit começou a deduzir pontos de crédito de pessoas que não cumpriram as multas judiciais.

Em 2015, o Banco Popular da China licenciou oito empresas para iniciar um teste de sistemas de crédito social. Entre essas oito empresas está a Sesame Credit (de propriedade do Alibaba Group e operada pela Ant Financial ), Tencent , bem como os maiores serviços de compartilhamento de passeios e encontros on-line da China, Didi Chuxing e Baihe.com , respectivamente. Em geral, várias empresas colaboraram com o governo para desenvolver o sistema de software e algoritmos usados ​​para calcular o crédito. Pilotos comerciais desenvolvidos por conglomerados privados chineses que têm autorização do Estado para testar experimentos de crédito social. Os pilotos são mais difundidos do que seus homólogos do governo local, mas funcionam de forma voluntária: os cidadãos podem decidir optar por sair desses sistemas a qualquer momento, mediante solicitação. Os usuários com boas pontuações têm vantagens como acesso mais fácil a empréstimos de crédito, descontos em serviços de compartilhamento de carros e bicicletas, solicitação de visto acelerada ou check-ups de saúde gratuitos e tratamento preferencial em hospitais. Os algoritmos usados ​​para atribuir pontuações em pilotos comerciais permanecem desconhecidos, embora fontes digam que alguns pilotos usam uma abordagem de análise de big data e inteligência artificial.

O governo central chinês considerou inicialmente que o Sistema de Crédito Social seria administrado por uma empresa privada, mas, em 2017, reconheceu a necessidade de uma administração terceirizada. No entanto, nenhuma licença foi concedida a empresas privadas. Em meados de 2017, o governo chinês decidiu que nenhum dos pilotos receberia autorização para ser um sistema oficial de relatórios de crédito. Os motivos incluem conflito de interesses , o controle remanescente do governo, bem como a falta de cooperação no compartilhamento de dados entre as empresas que participam do empreendimento. No entanto, a operação do Sistema de Crédito Social por uma associação aparentemente externa, como uma colaboração formal entre empresas privadas, ainda não foi descartada. Em novembro de 2017, o Sesame Credit negou que os dados do Sesame Credit fossem compartilhados com o governo chinês. Em 2017, o Banco Popular da China emitiu uma licença de propriedade conjunta para o Baihang Credit válida por três anos. O Baihang Credit é co-propriedade da National Internet Finance Association (36%) e das outras oito empresas (8% cada), permitindo ao estado manter o controle e supervisionar a criação de um novo piloto comercial. Em meados de 2018, apenas os esquemas piloto foram testados sem qualquer implementação oficial.

As empresas privadas também assinaram contratos com os governos provinciais para estabelecer a infraestrutura básica do Sistema de Crédito Social a nível provincial. Em março de 2017, 137 empresas de relatórios de crédito comercial operavam no mercado chinês. Como parte do desenvolvimento do Sistema de Crédito Social, o governo chinês tem monitorado o progresso dos sistemas de classificação de crédito chineses de terceiros .

Provas de cidade

Em dezembro de 2017, a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma e o Banco Popular da China selecionaram "cidades modelo" que demonstraram os passos necessários para uma implementação funcional e eficiente do Sistema de Crédito Social. Entre eles estão Hangzhou , Nanjing , Xiamen , Chengdu , Suzhou , Suqian , Huizhou , Wenzhou , Weihai , Weifang , Yiwu e Rongcheng . Esses pilotos foram considerados bem-sucedidos em seu tratamento de "listas negras e 'listas vermelhas'", sua criação de "plataformas de compartilhamento de crédito" e seus "esforços de compartilhamento de dados com as outras cidades".

Os experimentos do Sistema de Crédito Social do governo local estão mais focados na construção de sistemas transparentes baseados em regras, em contraste com os sistemas de classificação mais avançados usados ​​nos pilotos comerciais. Os cidadãos geralmente começam com uma pontuação inicial, à qual os pontos são somados ou deduzidos, dependendo de suas ações. O número específico de pontos para cada ação geralmente é listado em catálogos disponíveis publicamente. As cidades também experimentaram um sistema de vários níveis, no qual os distritos decidem sobre os marcadores que são responsáveis ​​por relatar as pontuações aos superiores. Alguns experimentos também permitiram que os cidadãos apelassem das pontuações que lhes foram atribuídas. O governo alega que esses sistemas significam penalizar os cidadãos geralmente considerados 'não confiáveis'. Eles afirmam que serão capazes de "mudar o comportamento das pessoas, garantindo que estejam intimamente associadas a ele".

Em 2018, mais de quarenta experiências diferentes do Sistema de Crédito Social foram implementadas pelos governos locais em diferentes províncias chinesas . Os programas-piloto começaram na sequência do lançamento do "Plano de Planeamento para a Construção de um Sistema de Crédito Social" 2014 pelas autoridades chinesas. O governo supervisiona a criação e o desenvolvimento desses pilotos governamentais, solicitando que cada um publique um "acordo interdepartamental regular sobre a aplicação conjunta de recompensas e punições por conduta 'confiável' e 'não confiável'". Em abril de 2018, a jornalista Simina Mistreanu descreveu uma comunidade onde as pontuações de crédito social das pessoas eram publicadas perto do centro da vila. Em meados de 2018, não estava claro se o sistema nacional será um 'ecossistema' de várias pontuações e listas negras geridas por agências governamentais e empresas privadas, ou se será um sistema unificado. Também não está claro se haverá uma única pontuação de crédito social em todo o sistema para cada cidadão e empresa.

Implementação

Em março de 2018, a Reuters relatou que as restrições a cidadãos e empresas com baixa classificação de crédito social e, portanto, baixa confiabilidade, entrariam em vigor em 1 de maio de 2018. Em maio de 2018, vários milhões de viagens de trem de alta velocidade e voos foram negadas às pessoas quem estava na lista negra; em março de 2019, 13 milhões de pessoas estavam na lista.

Em 2018, algumas restrições foram impostas aos cidadãos, o que a mídia estatal descreveu como o primeiro passo para a criação de um sistema de crédito social em todo o país.

Em abril de 2019, o Banco Popular da China anunciou que uma nova versão do Relatório de Crédito Pessoal seria lançada, permitindo a coleta de mais informações pessoais. A mídia estatal descreveu-o como "mais detalhado, mais abrangente e mais preciso".

Hong Kong e Macau

O Sistema de Crédito Social será limitado à China Continental e, portanto, não se aplica a Hong Kong e Macau . No entanto, no momento, os planos não fazem distinção entre empresas chinesas e empresas estrangeiras que operam no mercado chinês, aumentando a possibilidade de que empresas estrangeiras que operam na China também sejam submetidas ao sistema. O governo de Hong Kong declarou em julho de 2019 que as alegações de que o sistema de crédito social seria implementado em Hong Kong são "totalmente infundadas" e afirmou que o sistema não seria implementado lá.

Políticas Gerais

O sistema de crédito social é um exemplo de ( "top-level design" da China设计) abordagem. É coordenado pelo Grupo de Liderança Central para Reformas de Aprofundamento Abrangente . Não está claro se o sistema funcionará conforme previsto em 2020, mas o governo chinês acelerou a implementação do sistema, resultando na publicação de vários documentos de política e planos desde que o plano principal foi emitido em 2013. Se o Crédito Social O sistema implementado conforme previsto, constituirá uma nova forma de controlar o comportamento dos indivíduos e das empresas.

Existem vários sistemas de crédito social na China. Os estudiosos conceituaram quatro tipos diferentes de sistemas. Esses quatro sistemas não estão interconectados perfeitamente, mas são independentes um do outro de maneira relevante, com suas próprias jurisdições, regras e lógica.

Sistema de confiabilidade empresarial ( chinês :商务 诚信 体系)
Sistema de lista negra para organizações empresariais desacreditadas. Este sistema é regulado pelo sistema de classificação de crédito financeiro do Banco Popular da China e pelo sistema de classificação de crédito comercial.
Sistema de confiabilidade do governo ( chinês :政务 诚信 体系)
Sistema de avaliação voltado para servidores públicos e instituições governamentais.
Sistema de confiabilidade social ( chinês :社会 诚信 体系)
Sistema de lista negra para indivíduos desacreditados. O sistema de confiabilidade social está mais intimamente relacionado aos sistemas de vigilância em massa da China .
Sistema de confiança pública judiciária ( chinês :司法 公 信 体系)
Sistema de lista negra para indivíduos desacreditados. Este sistema é regulado pelo Supremo Tribunal Popular.

Mecanismo de pontuação

Devido às diferenças em vários programas piloto e uma estrutura de sistema não unificado, as informações sobre o mecanismo de pontuação são frequentemente conflitantes. Inspirado pela FICO , uma pontuação de crédito social numérica calculada pelo comportamento e atividades individuais foi atribuída aos cidadãos em determinados programas-piloto. No entanto, essas práticas não eram aplicações generalizadas e, por fim, a pontuação numérica foi limitada a avaliações de crédito privadas ou programas de fidelidade. O método regulatório nacional tem sido baseado principalmente em listas negras e brancas , que são acionadas por ofensas específicas em vez de um número de pontuação baixa. Os relatórios de crédito financeiro para empresas e indivíduos são fornecidos pelo Banco Popular da China, que não contém nenhuma pontuação numérica.

O Governo Central opera uma série de listas negras nacionais e regionais com base em vários tipos de violações. O sistema judicial está disponível para empresas, organizações e indivíduos apelarem de suas violações. Depois de ser colocado na lista negra, normalmente leva de 2 a 5 anos para ser removido da lista negra, mas a remoção antecipada também é possível se a pessoa na lista negra "cumprir obrigações legais ou recursos". As violações da lista negra para empresas incluem não pagar impostos em dia, ser incapaz de manter as licenças necessárias, produzir bens de baixa qualidade e desobedecer às políticas de proteção ambiental.

Recompensa e punição

De acordo com o Plano de Implementação do governo chinês para 2015 , o Sistema de Crédito Social deve ser totalmente implementado até 2020. Uma vez implementado, o sistema irá gerenciar as recompensas e punições para empresas, instituições e indivíduos com base em seu comportamento econômico e pessoal. As punições para crédito social deficiente incluem aumento de auditorias e inspeções do governo para empresas, redução das perspectivas de emprego, proibição de viagens, exclusão de escolas particulares, conexão lenta à Internet, exclusão de trabalho de alto prestígio, exclusão de hotéis e humilhação pública. As recompensas para crédito social positivo incluem inspeções e auditorias menos frequentes para empresas, aprovações aceleradas para serviços governamentais, descontos em contas de energia, poder alugar bicicletas e hotéis sem o pagamento de um depósito, melhores taxas de juros em bancos e incentivos fiscais .

Em junho de 2019, de acordo com a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma da China, 27 milhões de passagens aéreas , bem como 6 milhões de passagens de trem de alta velocidade, foram negadas a pessoas que foram consideradas "não confiáveis ​​(失信)" (em uma lista negra), e 4,4 milhões de pessoas "não confiáveis" escolheram cumprir seus deveres exigidos por lei. Certas informações pessoais das pessoas na lista negra são deliberadamente disponibilizadas para a sociedade e exibidas online, bem como em vários locais públicos, como cinemas e ônibus, enquanto algumas cidades também proibiram os filhos de residentes "não confiáveis" de frequentar escolas particulares e até universidades. Por outro lado, pessoas com alta classificação de crédito podem receber recompensas como menos tempo de espera em hospitais e agências governamentais, descontos em hotéis, maior probabilidade de receber ofertas de emprego e assim por diante.

Exemplos de políticas

As políticas de crédito social variam muito de cidade para cidade.

Cidades Algumas das políticas do governo local
Pequim
  • A partir de 15 de maio de 2019, o comportamento inadequado nos sistemas de trânsito rápido de Pequim , incluindo música alta ou alimentação (exceto para bebês e pessoas doentes), pode resultar em um recorde negativo nos perfis de crédito.
  • Em janeiro de 2019, o governo de Pequim anunciou oficialmente que começará a testar uma "Pontuação de crédito pessoal".
  • Em novembro de 2018, um plano detalhado foi produzido para a implementação do programa para 2018–2020 em Pequim. Os planos incluíam a lista negra de pessoas do transporte público e a divulgação pública das classificações de falta de confiança de indivíduos e empresas.
  • A partir de 2018, em alguns lugares, informações pessoais de infratores de trânsito são exibidas publicamente nas telas de cruzamentos, e violações de sinal vermelho podem ser registradas em perfis de crédito no futuro.
Xangai
  • Em setembro de 2019, o Departamento de Polícia de Xangai pretendia estabelecer um sistema de crédito para donos de cães que estivesse vinculado aos perfis de crédito gerais dos donos.
  • A partir de 1º de julho de 2019, pessoas físicas e jurídicas que não cumprirem as regras de coleta seletiva da cidade receberão ficha negativa no perfil de crédito e terão que pagar multa correspondente.
  • A partir de 1º de maio de 2016, os residentes idosos podem processar seus filhos ou outros membros da família se estes não visitam os idosos regularmente, e os tribunais de Xangai podem decidir que as crianças ou outros membros da família devem visitar os idosos e, se rejeitados, o filhos ou familiares relevantes serão colocados na lista negra.
Guangzhou
  • A partir de 1º de agosto de 2019, os residentes que trapacearem em exames nacionais, provinciais ou municipais receberão um registro negativo em seus perfis de crédito.
  • A partir de 1º de agosto de 2019, residentes que usarem de forma fraudulenta carteiras de identidade no transporte público ou carteiras de identidade falsas, ou ocupar assentos de terceiros, poderão receber um registro negativo em seus perfis de crédito.
Shenzhen
  • Começando 01 de novembro de 2019, os residentes que são pelo menos 14 anos de idade que violam regras de trânsito, como jaywalking e cruzando em uma luz vermelha, uma vez capturado, receberá um recorde negativo em seus perfis de crédito. Para residentes menores de 14 anos que violam as regras de trânsito, seus responsáveis ​​legais precisarão fazer cursos educacionais ou realizar determinados serviços sociais , caso contrário, a infração de trânsito será registrada em seus perfis de crédito.
  • A partir de 1º de novembro de 2019, as infrações de trânsito de motoristas de veículos motorizados ou ciclomotores , como uso inadequado de farol alto e direção embriagada , podem ser registradas nos perfis de crédito dos motoristas; se o motorista receber uma multa de trânsito 5 vezes ou mais em um ano, ou tiver 3 violações não resolvidas ou mais em um ano, ele receberá um registro negativo em seu perfil.
  • A partir de 2018, em alguns locais, as informações pessoais dos infratores são exibidas publicamente nas telas dos cruzamentos.
Hangzhou
  • A partir de 1º de agosto de 2019, pessoas físicas e jurídicas que não cumprirem as regras de coleta seletiva da cidade receberão ficha negativa em seus perfis de crédito e terão que pagar multa correspondente.
Nanjing
  • A partir de 8 de julho de 2019, os motoristas de motocicletas e pedestres que cometerem 5 ou mais infrações de trânsito (incluindo infrações de semáforo) em um ano receberão um recorde negativo em seus perfis de crédito. Em alguns lugares, as informações pessoais dos infratores de trânsito são exibidas publicamente nas telas de cruzamentos.
  • A partir de 8 de julho de 2019, os motoristas de motocicletas que dirigem nas vias de veículos motorizados 5 vezes ou mais em um ano receberão um registro negativo em seus perfis de crédito.
Suzhou
  • Começando 2016, 25 tipos de comportamento dos moradores vai custar uma queda na sua pontuação de crédito, incluindo fraude em linha jogos de vídeo , fazer reservas em hotéis ou restaurantes, mas não aparecendo, deixando de pagar contas de celulares prontamente, deixando de pegar take-out alimentos encomendados, etc. Por outro lado, fazer doações de sangue ou fazer trabalho voluntário pode aumentar a pontuação de crédito de uma pessoa.
Jinan
  • A partir de 1º de janeiro de 2017, os donos de cães perdem três pontos por manterem seus cães fora da coleira em locais públicos, permitindo que seus cães perturbem outras pessoas, não limpem a bagunça de seus cães, etc. Os donos perdem outros três pontos na segunda infração. Eles perdem todos os 12 pontos pela terceira vez e são proibidos de ter um cachorro por um período de 5 anos; os donos também perdem todos os 12 pontos imediatamente se seus cães não forem registrados no governo ou com falhas na revisão anual. Os cães dos proprietários com zero pontos são confiscados pelo governo até que o proprietário faça cursos gratuitos sobre as regras da cidade relevantes e seja aprovado nos exames correspondentes.

Aplicação e implicações

De acordo com o Plano de Implementação do governo chinês para 2015 , o Sistema de Crédito Social deverá estar totalmente implementado até 2020. Uma vez implementado, o sistema irá gerenciar as recompensas, ou punições, dos cidadãos com base em seu comportamento econômico e pessoal. Alguns tipos de punições para crédito social deficiente incluem: proibição de voos, exclusão de escolas particulares, conexão lenta à Internet, exclusão de trabalho de alto prestígio, exclusão de hotéis e registro em uma lista negra pública. Enquanto algumas recompensas para um bom crédito social incluem descontos nas contas de energia, poder alugar bicicletas e hotéis sem pagamento de depósito, melhores taxas de juros em bancos, incentivos fiscais, uso gratuito de academias e preferências e hospitais.

Para empresas

O Sistema de Crédito Social pretende dar uma resposta ao problema da falta de confiança no mercado chinês. Em 2020, a função de regulamentação corporativa do sistema parecia estar mais avançada do que outras partes do sistema, e o "Sistema de Crédito Social Corporativo" tem sido o foco principal da atenção do governo. Em 2020, mais de 73,3% das ações de fiscalização desde 2014 são direcionadas aos negócios, a maior parte de todas as fiscalizações. O sistema de crédito social é uma extensão dos sistemas de classificação de crédito de avaliação de risco que foram introduzidos na China na década de 1980. Os proponentes argumentam que ajudará a eliminar problemas como questões de segurança alimentar , roubo de propriedade intelectual, violação da legislação trabalhista, infidelidade financeira e produtos falsificados. A China afirma que seu objetivo é aumentar a confiança e a estabilidade social, criando uma “cultura de sinceridade”.

Para as empresas, o Sistema de Crédito Social pretende servir como um mecanismo de regulação do mercado . O objetivo é estabelecer um regime regulatório auto-aplicável alimentado por big data, no qual as empresas exercem a "autocontenção" (企业 自我 约束). A ideia básica é que, com um sistema de crédito funcional em vigor, as empresas cumprirão as políticas e regulamentações governamentais para evitar que suas pontuações sejam reduzidas por funcionários, clientes ou clientes insatisfeitos. Por exemplo, o governo central pode usar dados de crédito social para oferecer concessões e empréstimos com avaliação de risco para pequenas e médias empresas (PMEs), incentivando os bancos a oferecer maior acesso a empréstimos para PMEs.

Conforme previsto atualmente, as empresas com boa pontuação de crédito desfrutarão de benefícios como boas condições de crédito, taxas de impostos mais baixas, menos cheques alfandegários e mais oportunidades de investimento. Empresas com pontuação de crédito ruim podem enfrentar condições desfavoráveis ​​para novos empréstimos, taxas de impostos mais altas, restrições de investimento e chances menores de participar de projetos com financiamento público. Os planos do governo também prevêem o monitoramento em tempo real das atividades de uma empresa. Nesse caso, as infrações por parte de uma empresa podem resultar em uma pontuação mais baixa quase que instantaneamente. Porém, se isso realmente acontecerá depende da implementação futura do sistema, bem como da disponibilidade de tecnologia necessária para este tipo de monitoramento.

Para melhorar a pontuação de crédito, as empresas precisam estar em conformidade com as regras do governo, como seguir as diretrizes de contenção COVID-19.

Para instituições governamentais

As instituições governamentais recebem o segundo maior número de ações de fiscalização, respondendo por 13,3% das penalidades em 2020. O sistema de crédito social visa as agências governamentais, avalia o desempenho dos governos locais e se concentra em problemas financeiros, como dívidas de governos locais e inadimplências contratuais . Pequim espera que o sistema melhore a "autodisciplina do governo". Os governos locais também são encorajados e recompensados ​​pelo sistema de crédito social se implementarem e seguirem com sucesso as ordens do governo central.

Para indivíduos

Em 2020, os indivíduos recebem 10,3% de todas as ações de fiscalização. O sistema de crédito social concentra-se principalmente na confiabilidade financeira dos cidadãos. Um tribunal de Hebei divulgou um aplicativo que mostra um "mapa de devedores caloteiros" em um raio de 500 metros e encorajou os usuários a denunciarem indivíduos que acreditavam poder pagar suas dívidas. Um porta-voz do tribunal afirmou que "faz parte das nossas medidas fazer cumprir as nossas decisões e criar um ambiente socialmente credível." As recompensas de ter uma pontuação alta incluem acesso mais fácil a empréstimos e empregos e prioridade durante a papelada burocrática. Da mesma forma, as consequências negativas imediatas de uma pontuação baixa, ou de estar associado a alguém com uma pontuação baixa, variam de velocidades mais baixas de internet à negação de acesso a determinados empregos e empréstimos.

Além do comportamento financeiro desonesto e fraudulento, existem outros comportamentos que algumas cidades listaram oficialmente como fatores negativos de classificações de crédito, incluindo música alta ou alimentação em trânsito rápido , violação das regras de trânsito, como travessia e violações do sinal vermelho, reservas em restaurantes ou hotéis, mas não comparecendo, não separando corretamente os resíduos pessoais, usando de forma fraudulenta cartões de identificação de transporte público de outras pessoas , violações de tabagismo etc .; por outro lado, o comportamento listado como fatores positivos de classificações de crédito inclui doar sangue , doar para instituições de caridade , voluntariado para serviços comunitários , elogiar os esforços do governo nas redes sociais e assim por diante.

Existem várias punições para baixa confiabilidade. Em junho de 2019, de acordo com a Comissão Nacional de Desenvolvimento e Reforma da China, 26,82 milhões de passagens aéreas, bem como 5,96 milhões de passagens de trem de alta velocidade, foram negadas a pessoas que foram consideradas "não confiáveis ​​(失信)" (em uma lista negra), e 4,37 milhões de pessoas "desonestas" escolheram cumprir seus deveres exigidos por lei. Em julho de 2019, 2,56 milhões de passagens aéreas adicionais e 90 mil passagens de trem de alta velocidade foram negadas aos participantes da lista negra. Se os pais de uma criança obtivessem pontuação abaixo de um certo limite, seus filhos seriam excluídos das escolas particulares da região ou mesmo das universidades nacionais. Uma pessoa com uma pontuação de crédito social negativa pode ter seu emprego negado em bancos, empresas estatais ou como executivo de negócios. O governo chinês incentiva as pessoas a consultar a lista negra antes de tomar decisões de contratação.

Certos sites permitem que os usuários exibam sua pontuação de crédito social como um símbolo de prestígio. Por exemplo, o maior serviço de matchmaking da China, o Baihe, permite que seus usuários publiquem sua própria partitura. Em certos programas de teste, a humilhação pública é usada como um mecanismo para deter pontuações negativas de crédito social. Fotos de pessoas na lista negra às vezes são exibidas em grandes telas de LED em prédios ou antes do filme nos cinemas.

De acordo com Sarah Cook da Freedom House , projetos-piloto em nível municipal para o sistema de pontuação de crédito social incluem recompensar indivíduos por ajudarem as autoridades a impor restrições de práticas religiosas, incluindo coagir os praticantes do Falun Gong a renunciarem às suas crenças e denunciar os uigures que oram publicamente , jejue durante o Ramadã ou execute outras práticas islâmicas .

Para organizações sociais

A partir de 2020, as organizações não governamentais recebem 3,3% de todas as ações de fiscalização. Embora a aplicação permaneça um grupo pequeno em termos numéricos, sua inclusão tem uma implicação importante, pois afeta as ONGs estrangeiras que operam na China.

Opiniões públicas

Aprovações

  • Em agosto de 2018, a professora Genia Kostka, da Universidade Livre de Berlim, publicou um artigo de pesquisa sobre os Sistemas de Crédito Social da China (SCSs), com base em uma pesquisa interregional na Internet com 2.209 cidadãos chineses de várias origens. O estudo descobriu "um grau surpreendentemente alto de aprovação dos SCSs entre os grupos de entrevistados" e que "os cidadãos mais favorecidos socialmente (residentes urbanos mais ricos, com melhor educação e) mostram a aprovação mais forte dos SCSs, junto com as pessoas mais velhas". Kostka explicou no artigo que "embora se possa esperar que tais cidadãos bem informados estejam mais preocupados com as implicações de privacidade do SCS, eles parecem abraçar os SCSs porque os interpretam por meio de estruturas de geração de benefícios e promoção de negociações honestas na sociedade e na economia em vez de violação de privacidade. "
  • Em agosto de 2019, o pesquisador assistente Zhengjie Fan, do Instituto de Estudos Internacionais da China, publicou um artigo, alegando que as atuais políticas de punição, como a lista negra, não ultrapassam os limites da lei. Ele argumentou que, desde 2014, o Sistema de Crédito Social da China e o sistema de crédito do mercado cresceram para se complementar, formando uma interação mutuamente benéfica. De acordo com o Doing Business 2019 do World Bank Group, que classifica "190 países quanto à facilidade de fazer negócios dentro de suas fronteiras", a China subiu do 78º lugar no ano anterior para o 46º lugar, e Fan afirmou que o Sistema de Crédito Social desempenhou um papel importante .

Críticas

O Sistema de Crédito Social da China está envolvido em uma série de controvérsias, especialmente considerando que o secretário-geral do PCC, Xi Jinping, e o governo chinês se opuseram publicamente ao constitucionalismo , separação de poderes e independência judicial . É digno de nota como isso é aplicado a indivíduos e também a empresas, se é legal e se leva ao totalitarismo . As pessoas já enfrentaram várias punições por violar os protocolos sociais. Desde junho de 2019, o sistema já foi usado para bloquear a compra de mais de 26 milhões de passagens aéreas domésticas de pessoas que foram consideradas "desonestas". Embora ainda nos estágios preliminares, o sistema foi usado para banir pessoas e seus filhos de certas escolas particulares, impedir que pessoas com pontuação baixa aluguem hotéis, usem cartões de crédito e que indivíduos da lista negra possam conseguir emprego.

  • Em maio de 2020, o grupo de mídia investigativa chinês Caixin relatou que os sistemas de crédito social empresarial na China eram insuficientes para impedir atividades empresariais problemáticas e que o sistema de crédito social era fácil de jogar a favor das empresas.
  • Em outubro de 2019, o professor Kui Shen da Faculdade de Direito da Universidade de Pequim publicou um artigo na China Legal Science , sugerindo que algumas das políticas de crédito atuais violavam o " estado de direito " ou " Rechtsstaat " : que infringiam os direitos legais dos residentes e organizações, possivelmente violaram o princípio de respeitar e proteger os direitos humanos, especialmente o direito à reputação, o direito à privacidade , bem como à dignidade pessoal, e ultrapassou os limites da punição razoável.
  • Em junho de 2019, Samantha Hoffman, do Australian Strategic Policy Institute, argumentou que "não há proteções genuínas para as pessoas e entidades sujeitas ao sistema ... Na China não existe o estado de direito. Regulamentos que podem ser amplamente apolíticos superficialmente, pode ser político quando o Partido Comunista da China (PCC) decide usá-los para fins políticos. "
  • Em janeiro de 2019, George Soros criticou o sistema de crédito social, dizendo que daria a Xi "controle total sobre o povo da China".
  • Em janeiro de 2019 , a Forbes observou que "[f] ou muitos que vivem fora da China, [o sistema de crédito social] parece mais um episódio do assustador ' Nosedive ' da série de TV britânica de ficção científica Black Mirror ."
  • Em outubro de 2018, o vice-presidente dos Estados Unidos, Mike Pence, criticou o sistema de crédito social, descrevendo-o como "um sistema orwelliano com a premissa de controlar praticamente todas as facetas da vida humana".
  • Em agosto de 2018, a professora Genia Kostka, da Universidade Livre de Berlim, declarou em seu artigo publicado (também citado em "Aprovações" acima) que "se for bem-sucedido em [seus] esforços, o Partido Comunista possuirá um meio poderoso de reprimir a dissidência, aquele que tem um custo comparativamente baixo e não requer o uso ostensivo (e impopular) de coerção por parte do estado. "
  • Em maio de 2018, The Hill observou que "o 1984 totalitário do futuro é agora a China de 2018".
  • De 2017 a 2018, pesquisadores argumentaram que o sistema de crédito fará parte do plano do governo para automatizar seu regime autoritário sobre a população chinesa.
  • Em dezembro de 2017, a Human Rights Watch descreveu o sistema de crédito social proposto como "assustador" e repleto de abusos arbitrários.

Equívocos

  • Em julho de 2019, a Wired relatou que existiam equívocos em relação ao Sistema de Crédito Social da China. Ele argumentou que "as preocupações ocidentais sobre o que poderia acontecer com o Sistema de Crédito Social da China superaram, de certa forma, as discussões sobre o que já está ocorrendo ... As representações exageradas também podem ajudar a minimizar os esforços de vigilância em outras partes do mundo." O aumento do equívoco, de acordo com Jeremy Daum da Universidade de Yale , é contribuído por erros de tradução, a diferença no uso das palavras e assim por diante.
  • Em maio de 2019, o Logic publicou um artigo de Shazeda Ahmed, que argumentou que "a mídia estrangeira distorceu o sistema de crédito social em uma distopia tecnológica muito distante do que realmente está acontecendo na China." Ela apontou que os equívocos comuns incluíam as crenças de que os dados de vigilância estão conectados a um banco de dados centralizado; que as atividades humanas online e offline são atribuídas com valores reais que podem ser deduzidos e que cada cidadão na China tem uma pontuação numérica que é calculada por algoritmo de computador.
  • Em março e fevereiro de 2019, a MIT Technology Review afirmou que, "[n] no Ocidente, o sistema é altamente controverso e frequentemente retratado como um regime de vigilância alimentado por IA que viola os direitos humanos . " No entanto, a revista relatou que " muitos estudiosos argumentam que as pontuações de crédito social não terão o efeito de controle em larga escala presumido ... o sistema atua mais como uma ferramenta de propaganda do que uma ferramenta de aplicação ", e que" [outros] apontam que é simplesmente uma extensão da longa tradição da cultura chinesa de promover um bom comportamento moral e que os cidadãos chineses têm uma perspectiva completamente diferente sobre privacidade e liberdade. "
  • Em novembro de 2018, a Política Externa listou alguns fatores que contribuíram para a concepção errônea do sistema de crédito da China. Os fatores potenciais incluíam a escala e a variedade do programa do sistema de crédito social e as dificuldades de relatórios abrangentes que o acompanham.
  • Em maio de 2018, Rogier Creemers, da Universidade de Leiden, afirmou que, apesar das intenções do governo chinês de utilizar big data e inteligência artificial , o método regulatório do SCS permaneceu relativamente rudimentar. Sua pesquisa concluiu que é "... talvez mais preciso conceber o SCS como um ecossistema de iniciativas compartilhando amplamente uma lógica subjacente semelhante, do que uma máquina totalmente unificada e integrada de controle social."
  • Em março de 2021, The Diplomat comenta que a suposição do Sistema de Crédito Social como um sistema de vigilância orwelliano mantido por observadores ocidentais exagera a realidade e o propósito do sistema na vida real. Apesar da afirmação, o sistema de crédito social é "uma extensão das classificações de crédito de avaliação de risco de emissão de títulos introduzidas na China na década de 1980" e serve principalmente como uma ferramenta de avaliação de risco financeiro.

Comparação com outros países

Chile

Desde 1976, um banco de dados de devedores de empréstimos (o Diretório de Informações Comerciais, DICOM) foi implementado para avaliar o risco financeiro e comercial de um indivíduo ou empresa. As pessoas listadas no DICOM têm mais dificuldade em encontrar moradia, abrir negócios, obter novos empréstimos e, embora não seja o uso pretendido do sistema, encontrar empregos, uma vez que os empregadores tendem a verificar as pontuações como parte do processo de seleção. Recentemente, foram tomadas medidas legais para reduzir o impacto negativo do sistema sobre as pessoas, como a proibição do uso do status DICOM para determinar o acesso à atenção médica e legisladores derrogando o status DICOM para empréstimos educacionais. Depois de quitada, renegociada ou prescrita a dívida, o devedor sai da lista. Existem também escritórios de advocacia que oferecem mecanismos legais para alterar a natureza da dívida e invalidar o status DICOM.

Alemanha

Em fevereiro de 2018, o Handelsblatt Global relatou que a Alemanha pode estar "caminhando dormindo" em direção a um sistema comparável ao da China. Dados do sistema universal de classificação de crédito Schufa , geolocalização e registros de saúde estão sendo usados ​​para determinar o acesso ao crédito e seguro saúde.

Rússia

Segundo consta, cerca de 80% dos russos obterão um perfil digital que documentará sucessos e fracassos pessoais em menos de uma década de acordo com os planos abrangentes do governo para digitalizar a economia. Observadores compararam isso ao sistema de crédito social da China, embora o vice-primeiro-ministro Maxim Akimov negue, dizendo que um sistema de crédito social no estilo chinês é uma "ameaça".

Reino Unido

Em 2018, a New Economics Foundation comparou a pontuação do cidadão chinês com outros sistemas de classificação no Reino Unido. Isso incluiu o uso de dados de pontuação de crédito de um cidadão , uso do telefone, pagamento de aluguel e assim por diante, para filtrar pedidos de emprego, determinar acesso a serviços sociais, determinar anúncios veiculados, etc.

Estados Unidos

Alguns meios de comunicação compararam o sistema de crédito social aos sistemas de pontuação de crédito dos Estados Unidos . De acordo com a Fast Company , "um número crescente de" privilégios "sociais relacionados a transporte, acomodações, comunicações e as taxas que pagamos por serviços (como seguros) são controlados por empresas de tecnologia ou afetados pela forma como usamos os serviços de tecnologia. E o Vale do Silício as regras da para usar seus serviços estão ficando mais rígidas. "

Venezuela

Em 2017, a Venezuela começou a desenvolver um smart card ID conhecido como "carnet de la patria", ou "cartão da pátria", com a ajuda da empresa de telecomunicações chinesa ZTE . O sistema incluía um banco de dados que armazena detalhes como aniversários, informações familiares, emprego e renda, propriedade, histórico médico, benefícios estatais recebidos, presença nas redes sociais, filiação a um partido político e se uma pessoa votou. Muitos na Venezuela expressaram preocupação com o fato de o cartão ser uma tentativa de fortalecer o controle social por meio do monitoramento de todos os aspectos da vida diária.

Veja também

Referências

links externos