Ministério das Relações Exteriores (União Soviética) - Ministry of Foreign Affairs (Soviet Union)

Ministério das Relações Exteriores da URSS
Министерство иностранных дел СССР
Brasão de armas da União Soviética 1.svg
Todos os selos ministeriais da União Soviética usaram o brasão de armas soviético
Visão geral da agência
Formado 6 de julho de 1923
Dissolvido 14 de novembro de 1991
Agência substituta
Jurisdição União das Repúblicas Socialistas Soviéticas
Quartel general 32/34 Praça Smolenskaya-Sennaya
Moscou , SFSR russo , União Soviética

O Ministério das Relações Exteriores ( MER ) da União das Repúblicas Socialistas Soviéticas ( URSS ) ( russo : Министерство иностранных дел СССР ), formado em foi fundado em 6 de julho de 1923. Teve três nomes durante sua existência: Comissariado do Povo para Relações Exteriores ( 1923–1946), Ministério das Relações Exteriores (1946–1991) e Ministério das Relações Exteriores (1991). Foi um dos escritórios governamentais mais importantes da União Soviética . O Ministério era liderado pelo Ministro das Relações Exteriores antes de 1991 e por um Ministro das Relações Exteriores em 1991. Cada líder do Ministério foi nomeado pelo Presidente do Conselho de Ministros e confirmado pelo Presidium do Soviete Supremo , e foi um membro do Conselho de Ministros.

O Ministério das Relações Exteriores negociou tratados diplomáticos, tratou das relações exteriores soviéticas junto com o Departamento Internacional do Partido Comunista da União Soviética (PCUS) e ajudou na orientação do comunismo mundial e do anti-imperialismo , ambos temas fortes da política soviética. Antes de Mikhail Gorbachev se tornar secretário-geral do PCUS , a estrutura organizacional do MER permanecia basicamente a mesma. Como muitas outras agências soviéticas, o MER tinha um grupo de política interna conhecido como Collegium , composto pelo ministro, os dois primeiros vice-ministros e nove vice-ministros, entre outros. Cada vice-ministro geralmente chefiava seu próprio departamento.

Deveres e responsabilidades

O principal dever do Ministério das Relações Exteriores era dirigir a linha geral da política externa soviética . O MER representou o país no exterior e participou de conversações com delegações estrangeiras em nome do governo soviético . Também nomeou oficiais diplomáticos, com exceção dos embaixadores soviéticos, que foram nomeados pelo Conselho de Ministros . O MER era responsável por zelar pelos interesses econômicos e políticos da URSS no exterior, embora os interesses econômicos também fossem de responsabilidade conjunta do Ministério do Comércio Exterior . O Comitê de Estado do Conselho de Ministros para Relações Culturais com Nações Estrangeiras e o Ministério da Cultura trabalharam em conjunto com o MER no que diz respeito à proteção dos cidadãos soviéticos no exterior, ao exercício das relações consulares soviéticas gerais no exterior e à promoção da cultura soviética no exterior. Um dever menos visível do MER era seu papel na coordenação das operações de inteligência soviética no exterior.

Sair vistos foram emitidos pelo MER federal, mas também por seus all-sindicais ministérios dos Negócios Estrangeiros e pelo Ministério da Administração Interna . O mesmo acontecia com os passaportes externos civis emitidos para cidadãos soviéticos.

Organização e Estrutura

O grupo interno de formulação de políticas do ministério era o Collegium. Os membros do Collegium eram geralmente o ministro, os dois primeiros vice-ministros, os nove vice-ministros, um chefe da secretaria geral e quatorze outros membros. No total, havia 27 membros do Collegium em 1990. Cada vice-ministro era responsável por um departamento. Os membros restantes controlavam um departamento ou um órgão administrativo do ministério. Um Collegium na URSS era, em muitos aspectos, o mesmo que liderança coletiva . O Collegium coordenou a tomada de decisões com relação à alocação de tarefas específicas com base na política do RAM. Esperava-se que esse órgão revisse as novas diretrizes ordenadas pelo ministro e registrasse seus sucessos e fracassos. O " novo pensamento político " de Mikhail Gorbachev foi oficializado no Collegium em 1988, por exemplo, ao estabelecer metas para melhorar as relações diplomáticas e criar "condições de vida decentes, humanas, materiais e espirituais para todas as nações". Além disso, o Collegium observou que as melhorias nos esforços internacionais "para salvar o mundo" eram a melhor "noção de classe do socialismo ". Acreditava que se o socialismo pudesse criar um mundo mais pacífico, o socialismo realmente teria realizado uma " revolução mundial ".

O Ministério das Relações Exteriores federal e seus afiliados sindicais locais se reuniam regularmente no Conselho de Ministros federal e nos ramos de suas Repúblicas Sindicais para discutir a política, deveres e responsabilidades do RAM. Este encontro conjunto resultou em maior participação das repúblicas sindicais na implementação, elaboração e coordenação da política externa. Este órgão também discutiu problemas internacionais e resolveu tais problemas na arena internacional.

Como os regimes comunistas da Europa Oriental entraram em colapso em 1989, não havia mais nenhuma distinção entre os departamentos da Europa Oriental e Ocidental. Um órgão administrativo separado conhecido como "assuntos da embaixada" existia para servir ao corpo diplomático soviético no exterior. Em 1986, o governo soviético criou novos departamentos MER para lidar com o controle de armas e desarmamento . O MER também criou novos departamentos regionais, como o Departamento do Pacífico . Esta foi uma mudança radical, uma vez que a estrutura do MER permaneceu praticamente inalterada desde o Império Russo . Um livro didático soviético descreve a organização e estrutura do MER da seguinte forma:

Um ramo importante do aparato central, do ponto de vista da orientação diplomática operacional do dia-a-dia, é a divisão diplomática executiva. A natureza das atividades desenvolvidas por estas divisões é determinada pelas suas características territoriais e funcionais. Os departamentos territoriais tratam das questões de relações exteriores com grupos específicos de estados. Esses grupos de países são divididos por regiões.

Os esforços de reorganização ocorridos em 1986 e no início de 1987 levaram à substituição de muitos diplomatas seniores. O governo também introduziu um novo princípio que afirmava: "Uma vez que um embaixador está no mesmo posto por 4 ou 5 anos, ele perde o fio de sua percepção. O período ideal de serviço em um mesmo cargo é de três anos como um máximo."

Ideologia e formulação de políticas

A ideologia era um componente-chave da política externa soviética. A diplomacia soviética foi construída sobre as idéias do marxismo-leninismo ; Vladimir Lenin entendeu que o compromisso é um elemento importante na diplomacia estrangeira e foi um defensor da coexistência pacífica com as potências capitalistas. Um objetivo primário da ênfase colocada na coexistência e no compromisso era “impedir que os estados imperialistas atacassem a URSS enquanto ela restaurava a economia russa após a Guerra Civil e, mais tarde, enquanto realizava o desenvolvimento industrial. Portanto, "certos acordos com os países imperialistas no interesse do socialismo " às vezes podiam ser alcançados. A relação entre política e ideologia permaneceu uma questão ativa até a dissolução da União Soviética . De acordo com um ex-diretor desconhecido do Instituto Estatal de Relações Internacionais de Moscou , todas as atividades diplomáticas bem-sucedidas do lado soviético foram baseadas nos princípios do marxismo-leninismo e na avaliação soviética de outros países em certos campos, como o desenvolvimento social. A Direcção de Planeamento de Medidas de Política Externa , um órgão do RAM, analisou as relações internacionais e tentou prever acontecimentos futuros, embora nunca tenha realmente planeado a política do MER. O ministro soviético das Relações Exteriores, Eduard Shevardnadze, afirmou que a política externa soviética e a abordagem do "novo pensamento" apresentada por Gorbachev se tornaram a pedra angular da manutenção de relações diplomáticas estáveis ​​em todo o mundo.

Existem muitos exemplos de rivalidade entre partido e estado na história soviética. Na política externa, o estado era representado pelo MER, enquanto o Departamento Internacional (DI) representava o partido. A abordagem da política externa do DI era mais ideológica do que a do MER, que seguia uma política de détente , significando literalmente a flexibilização das relações tensas com o Primeiro Mundo . O historiador Jan Adams explicou o conflito da seguinte maneira:

"Conflito profundamente enraizado e aparentemente inevitável entre essas duas principais instituições de política externa soviética e suas missões. Por outro lado, o Ministério das Relações Exteriores busca cultivar relações formais de estado para estado; por outro lado, o ID persegue o sonho do partido de construir um mundo comunista às custas do capitalismo . "

O MER usou muito mais de seus recursos humanos e financeiros para fins de propaganda e as chamadas "medidas ativas" do que outros ministérios de relações exteriores não soviéticos. Isso incluiu a disseminação de pontos de vista apoiados pelo governo soviético, assédio, censura, interferência de rádio, falsificações e desinformação geral. A desinformação havia se tornado um componente importante das operações cotidianas nas relações exteriores soviéticas. Por causa disso, durante a maior parte de sua vida, o MER soviético teve um orçamento muito mais alto do que seus ministérios não soviéticos homólogos, especialmente ao comparar o MER com os ministérios de relações exteriores do Bloco Ocidental . Shevardnadze afirmou que o governo soviético usou uma estimativa de 700 bilhões de rublos apenas no Ministério das Relações Exteriores (conhecido como tal até 1991) para apoiar "confrontos ideológicos" com o Primeiro Mundo.

História

Andrei Gromyko foi o ministro das Relações Exteriores da URSS por mais tempo

O Comissariado do Povo para as Relações Exteriores da República Socialista Federativa Soviética da Rússia (RSFSR) foi estabelecido em 1917. O Comissário era membro do Conselho dos Comissários do Povo . O Comissariado do Povo para as Relações Exteriores substituiu o Ministério das Relações Exteriores do Império Russo após a Revolução de Outubro . Em 1946, o Conselho de Comissários do Povo foi renomeado para Conselho de Ministros e o Comissariado do Povo para as Relações Exteriores foi renomeado para Ministério das Relações Exteriores.

Como ministro das Relações Exteriores soviético, Andrei Gromyko observou em suas memórias que trabalhar com Nikita Khrushchev nem sempre foi uma tarefa fácil. Como Gromyko conta, "Khrushchev constantemente lançava novas idéias para a frente e para trás." Suas ideias nem sempre foram apoiadas, mas, como observou Gromyko, Khrushchev teve um impacto positivo na política externa soviética. Leonid Brezhnev , de acordo com Gromyko, era um homem muito mais fácil de fazer negócios porque compensava sua falta de habilidade discutindo assuntos abertamente dentro do Politburo . Embora fosse mais fácil fazer negócios com ele em algumas áreas, a lentidão e a falta de conhecimento de Brezhnev em certos campos tornavam-no difícil de discutir política externa. No entanto, Gromyko observou que sua doença deve ser levada em consideração. O "novo pensamento" de Mikhail Gorbachev levou a relações externas mais amigáveis ​​com os países ocidentais , mas suas políticas internas desestabilizaram o país e, em 1991, a União Soviética foi dissolvida . Em 1991, antes da dissolução do país, o Ministério passou a se chamar Ministério das Relações Exteriores. O ministério foi sucedido pelo Ministério das Relações Exteriores da Federação Russa em 1992, depois que a Rússia se declarou sucessora legal da URSS.

Comissários e ministros

As seguintes pessoas chefiaram o Comissariado / Ministério como comissários (narkoms), ministros e vice-ministros durante a era soviética:

Não. Retrato Nome
(Nascimento - Óbito)
Prazo Gabinete
Tomou posse Saiu do escritório Duração
Comissário do Povo para os Negócios Estrangeiros da URSS
1
Georgy chicherin
Georgy Chicherin
(1872–1936)
6 de julho de 1923 21 de julho de 1930 7 anos, 15 dias Lenin II
Rykov I –II – III – IV – V
2
Maxim Litvinov
Maxim Litvinov
(1876–1951)
21 de julho de 1930 3 de maio de 1939 8 anos, 286 dias Molotov I –II – III – IV
3
Vyacheslav Molotov
Vyacheslav Molotov
(1890–1986)
3 de maio de 1939 15 de março de 1946 6 anos, 305 dias Molotov IV
Stalin I –II
Ministro das Relações Exteriores da URSS
3
Vyacheslav Molotov
Vyacheslav Molotov
(1890–1986)
19 de março de 1946 4 de março de 1949 2 anos, 350 dias Stalin II
4
Andrey Vyshinsky
Andrey Vyshinsky
(1883–1954)
4 de março de 1949 5 de março de 1953 4 anos, 1 dia Stalin II
(3)
Vyacheslav Molotov
Vyacheslav Molotov
(1890–1986)
5 de março de 1953 1 de junho de 1956 3 anos, 88 dias Malenkov I- II
Bulganin
5
Dmitri Shepilov
Dmitri Shepilov
(1905–1995)
1 de junho de 1956 15 de fevereiro de 1957 259 dias Bulganin
Khrushchev I
6
Andrei Gromyko
Andrei Gromyko
(1909–1989)
15 de fevereiro de 1957 2 de julho de 1985 28 anos, 137 dias Khrushchev I - II
Kosygin I - II - III - IV - V
Tikhonov I - II
7
Eduard Shevardnadze
Eduard Shevardnadze
(1928–2014)
2 de julho de 1985 15 de janeiro de 1991 5 anos, 197 dias Tikhonov II
Ryzhkov I –II
8
Alexander Bessmertnykh
Alexander Bessmertnykh
(nascido em 1933)
15 de janeiro de 1991 28 de agosto de 1991 225 dias Pavlov
9
Boris Pankin
Boris Pankin
(nascido em 1931)
28 de agosto de 1991 18 de novembro de 1991 82 dias Silayev
Ministro das Relações Exteriores da URSS
(7)
Eduard Shevardnadze
Eduard Shevardnadze
(1928–2014)
19 de novembro de 1991 25 de dezembro de 1991 36 dias Silayev

Veja também

Referências

Notas
Bibliografia
Leitura adicional
  • Annuaire diplomatique du Commissariat de peuple pour les affaires etrangeres (em francês e russo). Moscou: Ежегодник Наркоминдела. 1935 [1929].
  • Chlevnjuk, OV (1992). 1937-©: Сталин и советское общество . Moscou: Республика.
  • Knoll, Viktor; Kölm, Lothar (1995). Michael G. Müller (ed.). "Das Narkomindel im Urteil der Partei. Ein Kaderanalyse aus dem Jahre 1930". Berliner Jahrbuch für osteuropäische Geschichte (em alemão). Berlim: Akademie Verlag.
  • Korzhichina, TP; Figatner, Ju Ju. (1993). Советская номенклатура: становление, механизмы, действия (em russo). 7 . Вопросы истории. pp. 25–38.
  • Uldricks, Teddy J. (1979). Diplomacia e Ideologia - A Origem das Relações Exteriores Soviéticas 1917-1930 . Londres: Publicações Sage.