Constituição Espanhola de 1931 - Spanish Constitution of 1931
| Constituição espanhola | |
|---|---|
 Prefácio à Constituição Espanhola de 1931
| |
| Ratificado | 9 de dezembro de 1931 |
| Revogado | 1 de abril de 1939 (fim da Guerra Civil Espanhola ) |
| Signatários | Niceto Alcalá-Zamora |
A Constituição espanhola de 1931 foi aprovada pela Assembleia Constituinte em 9 de dezembro de 1931. Era a constituição da Segunda República Espanhola (fundada em 14 de abril de 1931) e vigorou até 1 de abril de 1939. Este foi o segundo período da história espanhola em que tanto o chefe de estado quanto o chefe de governo foram eleitos democraticamente .
Tendo sido rejeitado um projeto constitucional elaborado por uma comissão do advogado católico reformista Ángel Ossorio y Gallardo , um projeto emendado foi aprovado pela Assembleia Constituinte em 9 de dezembro de 1931. Criou um sistema democrático secular baseado na igualdade de direitos para todos os cidadãos, com disposição para a autonomia regional. Introduziu o sufrágio feminino , o casamento civil e o divórcio. Permitiu ao Estado expropriar a propriedade privada, com compensação, por razões de utilidade social mais ampla. Também estabeleceu a educação gratuita, obrigatória e secular para todos e dissolveu os jesuítas.
A República “foi o culminar de um processo de mobilização de massa e oposição à velha política dos notáveis”. De acordo com a historiadora Mary Vincent, a Constituição previa "um regime reformador com uma visão explícita e autoconsciente do que a modernização da Espanha deveria implicar. Um Estado laico operando de acordo com o Estado de Direito com um senso reconhecidamente mal definido de justiça social abriria o caminho para um corpo educado de cidadãos desfrutar da prosperidade e liberdade 'europeias'. " De acordo com Frances Lannon, no entanto, os artigos sobre propriedade e religião, com sua exaltação do poder do Estado e desrespeito pelos direitos civis, "virtualmente destruíram qualquer perspectiva de desenvolvimento de um republicanismo católico conservador".
A nova Constituição, entre outras leis, é descrita como anticlerical. Embora proporcionasse amplas liberdades civis e representação democrática, aboliu os privilégios associados à Igreja Católica e não protegeu explicitamente os interesses ou direitos católicos romanos. Como o sentimento anticlerical vinha crescendo há décadas, culminou na escalada da violência da turba contra a Igreja, que o novo governo não foi capaz de conter. Isso resultou em relações muito tensas entre a Igreja e o Estado, apontadas como uma causa significativa do colapso da República e da Guerra Civil Espanhola .
fundo
A Segunda República teve início em 14 de abril de 1931, após a saída da Espanha do rei Alfonso XIII , após eleições locais e municipais nas quais os candidatos republicanos obtiveram a maioria dos votos nas áreas urbanas . Embora Alfonso não tenha abdicado formalmente, sua saída do país levou a um governo provisório sob Niceto Alcalá Zamora , e uma Cortes constituinte redigiu uma nova constituição .
A Segunda República, em 1931, trouxe enormes esperanças aos trabalhadores e camponeses espanhóis e, em termos sociais, alguns avanços foram alcançados, especialmente para as mulheres. O primeiro ministro Manuel Azaña afirmou que a Igreja Católica era em parte responsável pelo que muitos consideravam o atraso da Espanha e defendeu a eliminação de privilégios especiais para a Igreja. Azaña queria que a Segunda República Espanhola emulasse a Terceira República Francesa pré-1914 , tornasse o ensino secular gratuito e obrigatório e construísse uma base não religiosa para a cultura nacional e a cidadania.
Provisões
Após as eleições de junho de 1931, o novo parlamento aprovou um projeto constitucional emendado em 9 de dezembro de 1931.
A constituição introduziu o sufrágio feminino, o casamento civil e o divórcio. Também estabeleceu a educação gratuita, obrigatória e secular para todos. No entanto, algumas leis nacionalizaram as propriedades da Igreja Católica Romana e exigiram que a Igreja Católica Romana pagasse aluguel pelo uso das propriedades que possuía anteriormente. Além disso, o governo proibiu manifestações públicas do catolicismo, como procissões em dias de festas religiosas, dissolveu os jesuítas e proibiu a educação católica ao proibir as comunidades religiosas de freiras, padres e irmãos de ensinar, mesmo em escolas particulares. A constituição também tornava o direito de propriedade sujeito ao bem público, de modo que poderia ser nacionalizado desde que o proprietário fosse indenizado.
A constituição concedeu liberdade de religião a todos, incluindo o culto não católico na Espanha.
Aspectos políticos
O Chefe de Estado era o Presidente da República, eleito por um Colégio Eleitoral composto por membros do Poder Legislativo e cidadãos eleitores denominados compromisarios ( compromisarios) eleitos pelo voto popular.
O Legislativo estava encarregado de uma assembleia unicameral, os Tribunais Gerais ( Cortes Generales ), composta por membros eleitos pelo voto popular para um mandato de 4 anos. A iniciativa popular de lei poderia ser feita a pedido de 15 por cento dos cidadãos do país, com restrições sobre os assuntos a serem apresentados.
O Poder Executivo era exercido por um Primeiro-Ministro ( Presidente del Gobierno ), nomeado pelo Presidente da República e Tribunais Gerais, e um Gabinete de Ministros.
Foi criado um Tribunal de Garantias Constitucionales , cuja função era zelar pela constitucionalidade das leis e dirimir disputas entre poderes do Estado.
Estabeleceu a divisão territorial em províncias, e a possibilidade de que aquelas que tinham características culturais comuns pudessem se unir para obter a autonomia territorial como região unificada através de um Estatuto de Autonomia ( Estatuto de Autonomía) .
Desestabilização dos privilégios da Igreja Católica Romana
Embora a constituição geralmente conceda liberdades civis completas e representação, houve uma exclusão notável em relação aos privilégios da Igreja Católica, que alguns consideraram crucial para impedir a formação de uma maioria democrática expansiva.
Os polêmicos artigos 26 e 27 da constituição controlavam estritamente as propriedades da Igreja e proibiam as ordens religiosas de se envolverem na educação. Isso foi visto como explicitamente hostil ao Catolicismo Romano, tanto pelos defensores da Igreja estabelecida quanto pelos defensores da separação Igreja-Estado. Um desses defensores da separação, José Ortega y Gasset , afirmou que "o artigo em que a Constituição legisla as ações da Igreja me parece altamente impróprio". O Papa Pio XI condenou a privação do governo espanhol dos privilégios dos católicos na encíclica Dilectissima Nobis ("Sobre a opressão da Igreja da Espanha").
Em outubro de 1931, José María Gil-Robles, o principal porta-voz da direita parlamentar, declarou que a constituição era 'natimorta' - uma 'Constituição ditatorial em nome da democracia'. Robles queria usar as reuniões de massa "para dar aos defensores do direito um senso de sua própria força e, de forma ameaçadora, acostumá-los a 'lutar, quando necessário, pela posse da rua'".
Os conservadores católicos republicanos Alcalá-Zamora e Miguel Maura renunciaram ao governo quando os polêmicos artigos 26 e 27 da constituição, que controlavam estritamente as propriedades da Igreja e proibiam as ordens religiosas de se dedicar à educação, foram aprovados.
Frances Lannon chama a constituição de "divisionista" no sentido de que os artigos sobre propriedade e religião, priorizando o poder do Estado, tinham um "desrespeito pelos direitos civis" e arruinaram a perspectiva do desenvolvimento de um republicanismo católico conservador. Da mesma forma, Stanley Payne concorda que a constituição geralmente concedeu uma ampla gama de liberdades civis e representação com a notável exceção dos direitos dos católicos, uma circunstância que impediu a formação de uma maioria democrática expansiva.
Visto que a extrema esquerda considerou a reforma desses aspectos da constituição como totalmente inaceitável, os comentaristas opinaram que "a República como um regime constitucional democrático estava condenada desde o início". Os comentaristas postularam que essa abordagem "hostil" às questões da Igreja e do Estado foi uma causa substancial do colapso da democracia e do início da guerra civil . Um comentarista jurídico enfatizou que "o erro mais grave da Constituição de 1931 - a última Constituição democrática da Espanha antes de 1978 - foi sua atitude hostil para com a Igreja Católica".
Liberdades para minorias religiosas
A Constituição espanhola de 1931 tentou garantir a liberdade religiosa para outras organizações religiosas que não os católicos romanos, interrompendo a discriminação e a perseguição de judeus e protestantes. No entanto, essa liberdade seria restringida pelo regime ditatorial de Franco, que concedeu à Igreja Católica Romana o status de religião oficial da Espanha e proibiu outras manifestações religiosas públicas.