Primeiro Ministro da Espanha - Prime Minister of Spain

Primeiro ministro da Espanha
Presidente del Gobierno de España
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Titular
Pedro Sánchez

desde 2 de junho de 2018
Governo da Espanha
Gabinete do Primeiro Ministro
Estilo Excelentísimo Señor
(o mais excelente)
Membro de Conselho de Ministros
Conselho Europeu
Relatórios para Cortes Generales
Residência Palacio de la Moncloa
Assento Madrid , Espanha
Nominador O monarca
Appointer O monarca
após um voto de confiança da maioria do Congresso dos Deputados e com a contra-assinatura do Presidente do Congresso dos Deputados
Duração do mandato Sem prazo fixo
As eleições gerais para o Congresso dos Deputados são realizadas a cada 4 anos, no máximo. Nenhum limite de mandato é imposto ao escritório.
Instrumento constituinte Constituição de 1978
Titular inaugural Víctor Damián Sáez
Adolfo Suárez (Constituição atual)
Formação 19 de novembro de 1823
(197 anos atrás)
 ( 1823-11-19 )
Deputado Vice-Primeiro Ministro da Espanha
Salário € 82.978 pa
Local na rede Internet lamoncloa .gob .es

O presidente do Governo da Espanha (em espanhol: Presidente del Gobierno de España ), comumente referido na Espanha como Presidente del Gobierno e em inglês como primeiro-ministro da Espanha , é o chefe do governo da Espanha. O escritório foi estabelecido na sua forma atual pela Constituição de 1978 e foi regulamentado pela primeira vez em 1823 como uma presidência do Conselho de Ministros existente , embora não seja possível determinar quando ele realmente se originou.

Após a vacância, o monarca espanhol nomeia um candidato à presidência para um voto de confiança do Congresso dos Deputados da Espanha , a câmara baixa das Cortes Gerais (parlamento). O processo é uma investidura parlamentar pela qual o chefe do governo é indiretamente eleito pelo Congresso dos Deputados eleito. Na prática, o primeiro-ministro é quase sempre o líder do maior partido do Congresso. Uma vez que a prática constitucional atual na Espanha exige que o rei aja sob o conselho de seus ministros, o primeiro-ministro é o chefe executivo de fato do país .

Pedro Sánchez, do Partido Socialista dos Trabalhadores da Espanha (PSOE), é primeiro-ministro desde 2 de junho de 2018, após uma moção de censura bem-sucedida contra o ex-primeiro-ministro Mariano Rajoy . O governo Sánchez tecnicamente cessou em 29 de abril de 2019 após as eleições gerais espanholas de 2019 , mas passou a agir posteriormente. No entanto, após as eleições gerais de novembro de 2019 , Sánchez ganhou um segundo mandato como primeiro-ministro após receber uma pluralidade de votos no segundo turno de sua investidura no Congresso dos Deputados em 7 de janeiro de 2020. Ele então voltou a ser o primeiro-ministro oficial após ele foi empossado pelo Rei Felipe em 8 de janeiro de 2020. Seu novo governo foi então empossado pelo Rei Felipe em 13 de janeiro de 2020.

Titulo oficial

O chefe do governo espanhol é, desde 1938, conhecido em espanhol como Presidente del Gobierno - literalmente "Presidente do Governo" , mas o termo 'presidente' é muito mais antigo. A Espanha não foi a única a este respeito: foi um dos vários sistemas parlamentares europeus, incluindo França , Itália e Irlanda, que classificou o chefe de governo como 'presidentes' do governo, em vez do termo Westminster de 'primeiro-ministro' (ver Presidente do Conselho para a lista completa dos mandatos correspondentes); da mesma forma, o presidente do Congresso ou do Senado se referia aos palestrantes parlamentares. Este sistema de vários cargos distintos, todos rotulados de 'presidente', causa confusão entre os falantes de inglês: tanto o presidente George W. Bush quanto seu irmão, o governador da Flórida Jeb Bush , se referiram a José María Aznar como "presidente" em ocasiões diferentes, e Donald Trump se referiu a Mariano Rajoy como "Presidente" e "Sr. Presidente" durante a visita de Rajoy à Casa Branca em 2017. Embora esse termo de endereço não seja incorreto, pode ser culturalmente enganoso para ou para falantes de inglês, de modo que "primeiro-ministro" é freqüentemente usado como um termo inexato, mas culturalmente equivalente, para garantir clareza.

O costume de nomear o chefe do governo como "presidente" remonta ao reinado de Isabella II , especificamente a 1834 e à regência de Maria Cristina das Duas Sicílias , quando, estilizada após o chefe do governo da Monarquia Francesa de Julho (1830) , o título oficial era Presidente del Consejo de Ministros ("Presidente do Conselho de Ministros"). Isso permaneceu até 1939, quando a Segunda República Espanhola terminou. Antes de 1834, a figura era conhecida como Secretario de Estado ("Secretário de Estado"), denominação usada hoje para ministros subalternos .

Origem

Desde o século 15, o monarca espanhol delegou seus poderes executivos em personalidades relevantes. Dois são os mais importantes: os validos e os secretários de estado. Os validos , que existiram desde o início do século XV ao final do século XVII, eram pessoas da maior confiança dos reis e exerciam o poder da Coroa em nome do Rei. A partir do século XVIII, os validos desapareceram e foram introduzidos os secretários de estado. Ambas as posições foram de fato primeiros-ministros, embora não possam ser completamente comparadas.

Em 19 de novembro de 1823, após um breve período liberal democrático denominado Triênio Liberal entre 1820 e 1823, o rei Fernando VII restabeleceu a monarquia absoluta e criou o Conselho de Ministros que continua a existir até hoje. Este Conselho foi presidido pelo Secretário de Estado, que atuou como Primeiro-Ministro. O Estatuto Real Espanhol de 1834 substituiu a presidência por um Presidente do Conselho de Ministros investido de poderes executivos.

Durante o século XIX, a posição mudou de nome com freqüência. Após a Revolução Gloriosa de 1868 , foi renomeado como Presidente da Junta Revolucionária Provisória e posteriormente Presidente do Governo Provisório . Em 1869, o cargo retomou o nome de Presidente do Conselho de Ministros . Após a abdicação do Rei Amadeus I , durante a Primeira República o cargo foi o Presidente do Poder Executivo e foi Chefe de Estado . Em 1874, o nome do cargo foi revertido para Presidente do Conselho de Ministros .

Desde o seu início, o primeiro-ministro foi nomeado e demitido pela vontade do monarca. As sucessivas constituições confirmaram esta prerrogativa real do monarca na Constituição de 1837 (artigo 47), no artigo 46 da Constituição de 1845 , na Constituição de 1869 (artigo 68) e na Constituição de 1876 (artigo 54).

Com a queda da república e a restauração da Dinastia Bourbon no reinado de Afonso XII , o cargo manteve seu nome original até a ditadura de Primo de Rivera , quando foi renomeado para Presidente do Diretório Militar . Em 1925, o nome original foi restaurado novamente.

Durante a Segunda República o título era o mesmo, mas quando começou a Guerra Civil , o chefe de governo entre os nacionalistas era chamado de Chefe do Governo do Estado e desde janeiro de 1938 o cargo adquiriu o nome atual, Presidente do Governo, mas entre nessa data e 1973 o cargo foi ocupado por Francisco Franco como ditador da Espanha.

A Constituição Republicana de 1931 previa que o Primeiro-Ministro e o resto do governo fossem nomeados e demitidos pelo Presidente da República, mas eles eram responsáveis ​​perante o Parlamento e o Parlamento podia votar para demitir o Primeiro-Ministro ou mesmo um ministro contra o vontade do Presidente da República.

Em 1973, Franco separou o Chefe do Estado do Chefe do Governo e essa divisão ainda existe hoje, com o Primeiro-Ministro eleito democraticamente por um Parlamento eleito por sufrágio universal, livre e igual.

Nomeação real e confirmação do congresso

Depois que uma eleição geral é anunciada pelo rei, os partidos políticos designam seus candidatos para concorrer ao cargo de primeiro-ministro - geralmente o líder do partido. Um primeiro-ministro é demitido do cargo no dia seguinte à eleição, mas permanece no cargo como zelador até que seu sucessor seja empossado.

Após cada eleição geral para as Cortes Generales ( Cortes ), e outras circunstâncias previstas na constituição, o rei se reúne e entrevista os líderes dos partidos representados no Congresso dos Deputados e, em seguida, consulta o Presidente do Congresso dos Deputados (oficialmente, o Presidente do Congresso dos Diputados de Espanha , que, neste caso, representa o conjunto das Cortes Gerais e foi eleito Presidente do Congresso) antes de nomear um candidato à presidência. Esse processo é descrito na Seção 99 do Título IV. Freqüentemente, os partidos menores fazem parte de um partido maior e, por meio dessa filiação, pode-se dizer que o rei cumpre seu mandato constitucional de consultar os representantes dos partidos com representação no Congresso.

Título IV Governo e Administração Seção 99 (1) e (2)

  • (1) Após cada renovação do Congresso e nas demais hipóteses previstas na Constituição, o Rei, após consulta aos representantes designados pelos grupos políticos com representação parlamentar, e através do Presidente do Congresso, nomeará para a Presidência do o governo.
  • (2) O candidato nomeado de acordo com as disposições da subsecção anterior apresentará ao Congresso o programa político do Governo que pretende formar e deverá obter a confiança da Câmara.

Segundo a Constituição espanhola de 1978 , o primeiro-ministro e o gabinete são responsáveis ​​perante o Congresso dos deputados. Devido à necessidade de o Primeiro-Ministro comandar a confiança do Congresso, o monarca deve nomear um candidato ao cargo após consulta aos grupos políticos com representação parlamentar. Por esse motivo, o primeiro-ministro costuma ser o líder do maior partido do Congresso. O fato de a Coroa nomear o líder político cujo partido controla o Congresso pode ser visto como um endosso real do processo democrático - um conceito fundamental consagrado na Constituição de 1978.

Segundo o costume político estabelecido por Juan Carlos I desde a ratificação da Constituição de 1978, os indicados do rei geralmente provêm de partidos que mantêm uma pluralidade de assentos no Congresso. No entanto, não há exigência legal para isso. O maior partido pode acabar não governando se os partidos rivais formarem uma maioria, formando uma coalizão - como aconteceu em 2018 com a eleição do líder do PSOE Sanchez. Como a atividade política na Espanha efetivamente se aglutinou em um sistema bipartidário entre o Partido Socialista dos Trabalhadores Espanhóis e o Partido do Povo , os dois principais partidos geralmente adotam alguns aspectos das plataformas partidárias menores em um esforço para atraí-los para pactos parlamentares à margem. seu partido rival se nenhum partido for capaz de comandar sozinho a maioria absoluta do Congresso.

O monarca normalmente pode anunciar seu nomeado no dia seguinte a uma eleição geral.

A ordem do monarca que nomeia um candidato ao Primeiro-Ministro é assinada pelo Presidente do Congresso, que então apresenta o candidato ao Congresso dos Deputados em um processo conhecido como Investidura Parlamentar ( Investidura parlamentaria ). Durante o processo de investidura, o nomeado apresenta sua agenda política em um discurso de investidura a ser debatido e submetido a um voto de confiança ( Cuestión de confianza ) pelo Congresso, efetuando uma eleição indireta do chefe de governo. Uma maioria simples confirma o nomeado e seu programa. No momento da votação, a confiança é concedida se o candidato obtiver a maioria dos votos na primeira votação (atualmente 176 de 350 deputados), mas se a confiança não for concedida, uma segunda votação é agendada dois dias depois, na qual uma maioria simples de votos expressos (ou seja, mais votos "sim" do que "não") é necessária.

Juramento de escritório

José Luis Rodríguez Zapatero toma a afirmação do cargo na sua segunda posse em 2008. Embora tenha colocado o braço direito na Constituição, por não ser religioso , ignorou a Bíblia e o Crucifixo.

Depois que o nomeado é confirmado, o Presidente do Congresso informa formalmente ao rei a confirmação do congresso. O rei então nomeia o candidato como o novo primeiro-ministro. A ordem de nomeação do rei é assinada pelo Orador. Durante a cerimónia de tomada de posse presidida pelo rei, habitualmente no Salón de Audiencias do Palácio da Zarzuela , o Primeiro-Ministro eleito do Governo faz juramento de posse sobre uma Constituição aberta e - à escolha - junto a uma Bíblia e um crucifixo . O primeiro-ministro deve fazer o juramento ou afirmação colocando a mão direita na Constituição. Atualmente, apenas um primeiro-ministro espanhol se recusou a fazer o juramento de posse ao lado da Bíblia: Pedro Sánchez, junto com a maioria dos membros de seu gabinete. Seu antecessor Mariano Rajoy , católico, colocou a mão direita na Constituição e, ao mesmo tempo, a mão esquerda na Bíblia. De acordo com a tradição, se os membros do governo optam por não fazer o juramento junto com quaisquer símbolos religiosos, eles usam a palavra "prometo" ("eu prometo"), ao passo que se fizerem o juramento com a Bíblia, eles usam a palavra "Juro" ("Juro"). O juramento feito pelo Primeiro-Ministro Zapatero em seu primeiro mandato em 17 de abril de 2004 foi:

Juro / Prometo, por mi conciência e honra, cumplir fielmente as obrigações da carga de Presidente del Gobierno com lealtad al Rey, guardar e hacer guardar a Constituição como norma fundamental do Estado, assim como manter o segredo das deliberações do Conselho de Ministros.

Juro / prometo, sob a minha consciência e honra, cumprir fielmente as funções do cargo de Primeiro-Ministro com lealdade ao Rei, obedecer e fazer cumprir a Constituição como principal lei do Estado, e preservar em segredo as deliberações do Conselho de Ministros .

Em 2008, a partir do momento em que o rei nomeou José Luis Rodríguez Zapatero para um segundo mandato como primeiro-ministro imediatamente após as eleições gerais de 2008, quase um mês se passou antes que Zapatero pudesse apresentar seu discurso de investidura perante o Congresso e se candidatar a um voto de confiança . Se nenhuma maioria geral foi obtida no primeiro Voto de Confiança, então o mesmo nomeado e programa é reenviado para uma segunda votação dentro de 48 horas. Após a segunda votação, se a confiança do Congresso ainda não for alcançada, o monarca se reúne novamente com os líderes políticos e o presidente da Câmara, e apresenta um novo candidato para um voto de confiança. Se, em dois meses, nenhum candidato conquistar a confiança do Congresso, o rei dissolve as Cortes e convoca uma nova eleição geral. O decreto real do rei é assinado pelo presidente do Congresso.

Uma vez nomeado, o primeiro-ministro forma seu governo, cujos ministros são nomeados e destituídos pelo rei a conselho do primeiro-ministro. Na vida política da Espanha, o rei já estaria familiarizado com os vários líderes políticos em uma capacidade profissional, e talvez menos formalmente em uma capacidade mais social, facilitando seu encontro após uma eleição geral. Por outro lado, nomear o líder partidário cujo partido mantém uma pluralidade e que já está familiarizado com seu manifesto partidário facilita um processo de nomeação mais suave. No caso de coalizões , os líderes políticos costumavam se reunir com antecedência para chegar a um acordo de coalizão antes de seu encontro com o rei.

O primeiro-ministro que está saindo , Mariano Rajoy (à direita), parabenizando o novo primeiro-ministro, Pedro Sánchez (à esquerda), por perder o voto de desconfiança em 1º de junho de 2018 . Sob o voto construtivo da Espanha de nenhum sistema de confiança, Sánchez foi automaticamente considerado como tendo a confiança do Congresso, apesar de seu partido PSOE comandar menos de um quarto das 350 cadeiras do Congresso dos Deputados

O governo e as Cortes têm mandato de não mais de quatro anos, quando o Primeiro-Ministro apresenta sua renúncia ao rei e o aconselha a dissolver as Cortes, levando a uma eleição geral. Resta a prerrogativa do rei dissolver as Cortes se, ao final dos quatro anos, o Primeiro-Ministro não tiver pedido sua dissolução, de acordo com a Seção 56 do Título II. O rei pode convocar eleições anteriores a conselho do Primeiro Ministro, conhecido como eleição antecipada , mas não antes de um ano após a eleição geral anterior. Além disso, se o governo perder a confiança das Cortes, deve renunciar.

Se um primeiro-ministro renuncia sem aconselhar o monarca a convocar novas eleições, morre ou fica incapacitado durante o mandato, o governo como um todo renuncia e o processo de nomeação e nomeação real ocorre. O vice-primeiro-ministro ou, na ausência de tal cargo, o primeiro-ministro por precedência, assumirá as operações do dia-a-dia, entretanto, como primeiro-ministro interino, mesmo que o próprio vice-primeiro-ministro possa ser nomeado pelo Rejeite e concorra a um voto de confiança.

A posição do primeiro-ministro é reforçada por limites constitucionais ao direito do Congresso de retirar a confiança do governo. Seguindo o modelo alemão, um primeiro-ministro só pode ser destituído por um voto construtivo de censura . Embora o Congresso possa censurar o governo a qualquer momento, a moção de censura também deve incluir o nome de um possível substituto para o atual primeiro-ministro. Se a moção de censura for bem-sucedida, o candidato substituto é automaticamente considerado como tendo a confiança do Congresso, e o monarca é obrigado a nomeá-lo como o novo primeiro-ministro.

Autoridade constitucional

O Título IV da Constituição define o governo e suas responsabilidades. O governo consiste no Presidente do Governo e ministros de estado . O governo conduz a política interna e externa , a administração civil e militar e a defesa da nação, tudo em nome do rei em nome do povo. Além disso, o governo exerce autoridade executiva e regulamentos estatutários.

Não há nenhuma disposição na Constituição espanhola que conceda explicitamente poderes de emergência ao governo, o que poderia ser entendido como o exorcismo do fantasma da recente ditadura na Espanha . No entanto, o Título II, Seções 56 da constituição atribui ao monarca o "árbitro e moderador das instituições" do governo, [O Rei] arbitra e modera o funcionamento regular das instituições ( arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones ) . Esta disposição pode ser entendida como permitindo que o rei ou seus ministros de governo exerçam autoridade de emergência em tempos de crise nacional, como quando o rei usou sua autoridade para apoiar o governo da época e exigir que os militares abandonassem o golpe 23-F tentativa em 1981.

Retorno da democracia

Adolfo Suárez foi o primeiro primeiro-ministro democraticamente eleito do governo pós-Franco, o 149º primeiro-ministro espanhol desde 1834. Foi nomeado pelo rei Juan Carlos em 3 de julho de 1976. Nas eleições gerais espanholas de 1977, seu cargo de primeiro-ministro foi confirmado por um voto.

Peerages

Os pares na Espanha são criados pela Graça do Rei, de acordo com o Ministério da Justiça espanhol, e são as maiores marcas de distinção que ele pode conceder na qualidade de fons honorum na Espanha. Convencionalmente, o Título de Concessão que cria a dignidade deve ser rubricado por um ministro do governo. Quando um título é criado para um ex-presidente, o presidente que o sucede costuma assinar o decreto real. Como recompensa pelo serviço nacional, o rei concedeu título de nobreza a dois de seus ex-presidentes que desde então se aposentaram da política ativa: Adolfo Suárez foi nomeado primeiro duque de Suárez ; e Leopoldo Calvo-Sotelo foi criado primeiro Marquês de la Ría de Ribadeo  [ es ] . Títulos adicionais de nobreza foram criados pelo rei para outros ministros do governo, geralmente por conselho do presidente do governo.

Em 2005, o rei criou quarenta títulos hereditários de nobreza.

Primeiros-ministros recentes

Ex-primeiros-ministros vivos

Em outubro de 2021, havia quatro ex-primeiros-ministros espanhóis vivos:

O mais recente primeiro-ministro a morrer foi Adolfo Suárez (servido de 1976 a 1981) em 23 de março de 2014, com 81 anos.

Linha do tempo

Pedro Sánchez Mariano Rajoy José Luis Rodríguez Zapatero José María Aznar Felipe González Leopoldo Calvo-Sotelo Adolfo Suárez Fernando de Santiago Carlos Arias Navarro

Veja também

Referências