Primeiro Ministro da Espanha - Prime Minister of Spain
Primeiro ministro da Espanha | |
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Presidente del Gobierno de España | |
Governo da Espanha Gabinete do Primeiro Ministro | |
Estilo | Excelentísimo Señor (o mais excelente) |
Membro de |
Conselho de Ministros Conselho Europeu |
Relatórios para | Cortes Generales |
Residência | Palacio de la Moncloa |
Assento | Madrid , Espanha |
Nominador | O monarca |
Appointer | O monarca após um voto de confiança da maioria do Congresso dos Deputados e com a contra-assinatura do Presidente do Congresso dos Deputados
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Duração do mandato | Sem prazo fixo
As eleições gerais para o Congresso dos Deputados são realizadas a cada 4 anos, no máximo. Nenhum limite de mandato é imposto ao escritório.
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Instrumento constituinte | Constituição de 1978 |
Titular inaugural |
Víctor Damián Sáez Adolfo Suárez (Constituição atual) |
Formação | 19 de novembro de 1823 |
Deputado | Vice-Primeiro Ministro da Espanha |
Salário | € 82.978 pa |
Local na rede Internet | lamoncloa |
O presidente do Governo da Espanha (em espanhol: Presidente del Gobierno de España ), comumente referido na Espanha como Presidente del Gobierno e em inglês como primeiro-ministro da Espanha , é o chefe do governo da Espanha. O escritório foi estabelecido na sua forma atual pela Constituição de 1978 e foi regulamentado pela primeira vez em 1823 como uma presidência do Conselho de Ministros existente , embora não seja possível determinar quando ele realmente se originou.
Após a vacância, o monarca espanhol nomeia um candidato à presidência para um voto de confiança do Congresso dos Deputados da Espanha , a câmara baixa das Cortes Gerais (parlamento). O processo é uma investidura parlamentar pela qual o chefe do governo é indiretamente eleito pelo Congresso dos Deputados eleito. Na prática, o primeiro-ministro é quase sempre o líder do maior partido do Congresso. Uma vez que a prática constitucional atual na Espanha exige que o rei aja sob o conselho de seus ministros, o primeiro-ministro é o chefe executivo de fato do país .
Pedro Sánchez, do Partido Socialista dos Trabalhadores da Espanha (PSOE), é primeiro-ministro desde 2 de junho de 2018, após uma moção de censura bem-sucedida contra o ex-primeiro-ministro Mariano Rajoy . O governo Sánchez tecnicamente cessou em 29 de abril de 2019 após as eleições gerais espanholas de 2019 , mas passou a agir posteriormente. No entanto, após as eleições gerais de novembro de 2019 , Sánchez ganhou um segundo mandato como primeiro-ministro após receber uma pluralidade de votos no segundo turno de sua investidura no Congresso dos Deputados em 7 de janeiro de 2020. Ele então voltou a ser o primeiro-ministro oficial após ele foi empossado pelo Rei Felipe em 8 de janeiro de 2020. Seu novo governo foi então empossado pelo Rei Felipe em 13 de janeiro de 2020.
Titulo oficial
O chefe do governo espanhol é, desde 1938, conhecido em espanhol como Presidente del Gobierno - literalmente "Presidente do Governo" , mas o termo 'presidente' é muito mais antigo. A Espanha não foi a única a este respeito: foi um dos vários sistemas parlamentares europeus, incluindo França , Itália e Irlanda, que classificou o chefe de governo como 'presidentes' do governo, em vez do termo Westminster de 'primeiro-ministro' (ver Presidente do Conselho para a lista completa dos mandatos correspondentes); da mesma forma, o presidente do Congresso ou do Senado se referia aos palestrantes parlamentares. Este sistema de vários cargos distintos, todos rotulados de 'presidente', causa confusão entre os falantes de inglês: tanto o presidente George W. Bush quanto seu irmão, o governador da Flórida Jeb Bush , se referiram a José María Aznar como "presidente" em ocasiões diferentes, e Donald Trump se referiu a Mariano Rajoy como "Presidente" e "Sr. Presidente" durante a visita de Rajoy à Casa Branca em 2017. Embora esse termo de endereço não seja incorreto, pode ser culturalmente enganoso para ou para falantes de inglês, de modo que "primeiro-ministro" é freqüentemente usado como um termo inexato, mas culturalmente equivalente, para garantir clareza.
O costume de nomear o chefe do governo como "presidente" remonta ao reinado de Isabella II , especificamente a 1834 e à regência de Maria Cristina das Duas Sicílias , quando, estilizada após o chefe do governo da Monarquia Francesa de Julho (1830) , o título oficial era Presidente del Consejo de Ministros ("Presidente do Conselho de Ministros"). Isso permaneceu até 1939, quando a Segunda República Espanhola terminou. Antes de 1834, a figura era conhecida como Secretario de Estado ("Secretário de Estado"), denominação usada hoje para ministros subalternos .
Origem
Desde o século 15, o monarca espanhol delegou seus poderes executivos em personalidades relevantes. Dois são os mais importantes: os validos e os secretários de estado. Os validos , que existiram desde o início do século XV ao final do século XVII, eram pessoas da maior confiança dos reis e exerciam o poder da Coroa em nome do Rei. A partir do século XVIII, os validos desapareceram e foram introduzidos os secretários de estado. Ambas as posições foram de fato primeiros-ministros, embora não possam ser completamente comparadas.
Em 19 de novembro de 1823, após um breve período liberal democrático denominado Triênio Liberal entre 1820 e 1823, o rei Fernando VII restabeleceu a monarquia absoluta e criou o Conselho de Ministros que continua a existir até hoje. Este Conselho foi presidido pelo Secretário de Estado, que atuou como Primeiro-Ministro. O Estatuto Real Espanhol de 1834 substituiu a presidência por um Presidente do Conselho de Ministros investido de poderes executivos.
Durante o século XIX, a posição mudou de nome com freqüência. Após a Revolução Gloriosa de 1868 , foi renomeado como Presidente da Junta Revolucionária Provisória e posteriormente Presidente do Governo Provisório . Em 1869, o cargo retomou o nome de Presidente do Conselho de Ministros . Após a abdicação do Rei Amadeus I , durante a Primeira República o cargo foi o Presidente do Poder Executivo e foi Chefe de Estado . Em 1874, o nome do cargo foi revertido para Presidente do Conselho de Ministros .
Desde o seu início, o primeiro-ministro foi nomeado e demitido pela vontade do monarca. As sucessivas constituições confirmaram esta prerrogativa real do monarca na Constituição de 1837 (artigo 47), no artigo 46 da Constituição de 1845 , na Constituição de 1869 (artigo 68) e na Constituição de 1876 (artigo 54).
Com a queda da república e a restauração da Dinastia Bourbon no reinado de Afonso XII , o cargo manteve seu nome original até a ditadura de Primo de Rivera , quando foi renomeado para Presidente do Diretório Militar . Em 1925, o nome original foi restaurado novamente.
Durante a Segunda República o título era o mesmo, mas quando começou a Guerra Civil , o chefe de governo entre os nacionalistas era chamado de Chefe do Governo do Estado e desde janeiro de 1938 o cargo adquiriu o nome atual, Presidente do Governo, mas entre nessa data e 1973 o cargo foi ocupado por Francisco Franco como ditador da Espanha.
A Constituição Republicana de 1931 previa que o Primeiro-Ministro e o resto do governo fossem nomeados e demitidos pelo Presidente da República, mas eles eram responsáveis perante o Parlamento e o Parlamento podia votar para demitir o Primeiro-Ministro ou mesmo um ministro contra o vontade do Presidente da República.
Em 1973, Franco separou o Chefe do Estado do Chefe do Governo e essa divisão ainda existe hoje, com o Primeiro-Ministro eleito democraticamente por um Parlamento eleito por sufrágio universal, livre e igual.
Nomeação real e confirmação do congresso
Depois que uma eleição geral é anunciada pelo rei, os partidos políticos designam seus candidatos para concorrer ao cargo de primeiro-ministro - geralmente o líder do partido. Um primeiro-ministro é demitido do cargo no dia seguinte à eleição, mas permanece no cargo como zelador até que seu sucessor seja empossado.
Após cada eleição geral para as Cortes Generales ( Cortes ), e outras circunstâncias previstas na constituição, o rei se reúne e entrevista os líderes dos partidos representados no Congresso dos Deputados e, em seguida, consulta o Presidente do Congresso dos Deputados (oficialmente, o Presidente do Congresso dos Diputados de Espanha , que, neste caso, representa o conjunto das Cortes Gerais e foi eleito Presidente do Congresso) antes de nomear um candidato à presidência. Esse processo é descrito na Seção 99 do Título IV. Freqüentemente, os partidos menores fazem parte de um partido maior e, por meio dessa filiação, pode-se dizer que o rei cumpre seu mandato constitucional de consultar os representantes dos partidos com representação no Congresso.
Título IV Governo e Administração Seção 99 (1) e (2)
- (1) Após cada renovação do Congresso e nas demais hipóteses previstas na Constituição, o Rei, após consulta aos representantes designados pelos grupos políticos com representação parlamentar, e através do Presidente do Congresso, nomeará para a Presidência do o governo.
- (2) O candidato nomeado de acordo com as disposições da subsecção anterior apresentará ao Congresso o programa político do Governo que pretende formar e deverá obter a confiança da Câmara.
Segundo a Constituição espanhola de 1978 , o primeiro-ministro e o gabinete são responsáveis perante o Congresso dos deputados. Devido à necessidade de o Primeiro-Ministro comandar a confiança do Congresso, o monarca deve nomear um candidato ao cargo após consulta aos grupos políticos com representação parlamentar. Por esse motivo, o primeiro-ministro costuma ser o líder do maior partido do Congresso. O fato de a Coroa nomear o líder político cujo partido controla o Congresso pode ser visto como um endosso real do processo democrático - um conceito fundamental consagrado na Constituição de 1978.
Segundo o costume político estabelecido por Juan Carlos I desde a ratificação da Constituição de 1978, os indicados do rei geralmente provêm de partidos que mantêm uma pluralidade de assentos no Congresso. No entanto, não há exigência legal para isso. O maior partido pode acabar não governando se os partidos rivais formarem uma maioria, formando uma coalizão - como aconteceu em 2018 com a eleição do líder do PSOE Sanchez. Como a atividade política na Espanha efetivamente se aglutinou em um sistema bipartidário entre o Partido Socialista dos Trabalhadores Espanhóis e o Partido do Povo , os dois principais partidos geralmente adotam alguns aspectos das plataformas partidárias menores em um esforço para atraí-los para pactos parlamentares à margem. seu partido rival se nenhum partido for capaz de comandar sozinho a maioria absoluta do Congresso.
O monarca normalmente pode anunciar seu nomeado no dia seguinte a uma eleição geral.
A ordem do monarca que nomeia um candidato ao Primeiro-Ministro é assinada pelo Presidente do Congresso, que então apresenta o candidato ao Congresso dos Deputados em um processo conhecido como Investidura Parlamentar ( Investidura parlamentaria ). Durante o processo de investidura, o nomeado apresenta sua agenda política em um discurso de investidura a ser debatido e submetido a um voto de confiança ( Cuestión de confianza ) pelo Congresso, efetuando uma eleição indireta do chefe de governo. Uma maioria simples confirma o nomeado e seu programa. No momento da votação, a confiança é concedida se o candidato obtiver a maioria dos votos na primeira votação (atualmente 176 de 350 deputados), mas se a confiança não for concedida, uma segunda votação é agendada dois dias depois, na qual uma maioria simples de votos expressos (ou seja, mais votos "sim" do que "não") é necessária.
Juramento de escritório
Depois que o nomeado é confirmado, o Presidente do Congresso informa formalmente ao rei a confirmação do congresso. O rei então nomeia o candidato como o novo primeiro-ministro. A ordem de nomeação do rei é assinada pelo Orador. Durante a cerimónia de tomada de posse presidida pelo rei, habitualmente no Salón de Audiencias do Palácio da Zarzuela , o Primeiro-Ministro eleito do Governo faz juramento de posse sobre uma Constituição aberta e - à escolha - junto a uma Bíblia e um crucifixo . O primeiro-ministro deve fazer o juramento ou afirmação colocando a mão direita na Constituição. Atualmente, apenas um primeiro-ministro espanhol se recusou a fazer o juramento de posse ao lado da Bíblia: Pedro Sánchez, junto com a maioria dos membros de seu gabinete. Seu antecessor Mariano Rajoy , católico, colocou a mão direita na Constituição e, ao mesmo tempo, a mão esquerda na Bíblia. De acordo com a tradição, se os membros do governo optam por não fazer o juramento junto com quaisquer símbolos religiosos, eles usam a palavra "prometo" ("eu prometo"), ao passo que se fizerem o juramento com a Bíblia, eles usam a palavra "Juro" ("Juro"). O juramento feito pelo Primeiro-Ministro Zapatero em seu primeiro mandato em 17 de abril de 2004 foi:
Juro / Prometo, por mi conciência e honra, cumplir fielmente as obrigações da carga de Presidente del Gobierno com lealtad al Rey, guardar e hacer guardar a Constituição como norma fundamental do Estado, assim como manter o segredo das deliberações do Conselho de Ministros.
Juro / prometo, sob a minha consciência e honra, cumprir fielmente as funções do cargo de Primeiro-Ministro com lealdade ao Rei, obedecer e fazer cumprir a Constituição como principal lei do Estado, e preservar em segredo as deliberações do Conselho de Ministros .
Em 2008, a partir do momento em que o rei nomeou José Luis Rodríguez Zapatero para um segundo mandato como primeiro-ministro imediatamente após as eleições gerais de 2008, quase um mês se passou antes que Zapatero pudesse apresentar seu discurso de investidura perante o Congresso e se candidatar a um voto de confiança . Se nenhuma maioria geral foi obtida no primeiro Voto de Confiança, então o mesmo nomeado e programa é reenviado para uma segunda votação dentro de 48 horas. Após a segunda votação, se a confiança do Congresso ainda não for alcançada, o monarca se reúne novamente com os líderes políticos e o presidente da Câmara, e apresenta um novo candidato para um voto de confiança. Se, em dois meses, nenhum candidato conquistar a confiança do Congresso, o rei dissolve as Cortes e convoca uma nova eleição geral. O decreto real do rei é assinado pelo presidente do Congresso.
Uma vez nomeado, o primeiro-ministro forma seu governo, cujos ministros são nomeados e destituídos pelo rei a conselho do primeiro-ministro. Na vida política da Espanha, o rei já estaria familiarizado com os vários líderes políticos em uma capacidade profissional, e talvez menos formalmente em uma capacidade mais social, facilitando seu encontro após uma eleição geral. Por outro lado, nomear o líder partidário cujo partido mantém uma pluralidade e que já está familiarizado com seu manifesto partidário facilita um processo de nomeação mais suave. No caso de coalizões , os líderes políticos costumavam se reunir com antecedência para chegar a um acordo de coalizão antes de seu encontro com o rei.
O governo e as Cortes têm mandato de não mais de quatro anos, quando o Primeiro-Ministro apresenta sua renúncia ao rei e o aconselha a dissolver as Cortes, levando a uma eleição geral. Resta a prerrogativa do rei dissolver as Cortes se, ao final dos quatro anos, o Primeiro-Ministro não tiver pedido sua dissolução, de acordo com a Seção 56 do Título II. O rei pode convocar eleições anteriores a conselho do Primeiro Ministro, conhecido como eleição antecipada , mas não antes de um ano após a eleição geral anterior. Além disso, se o governo perder a confiança das Cortes, deve renunciar.
Se um primeiro-ministro renuncia sem aconselhar o monarca a convocar novas eleições, morre ou fica incapacitado durante o mandato, o governo como um todo renuncia e o processo de nomeação e nomeação real ocorre. O vice-primeiro-ministro ou, na ausência de tal cargo, o primeiro-ministro por precedência, assumirá as operações do dia-a-dia, entretanto, como primeiro-ministro interino, mesmo que o próprio vice-primeiro-ministro possa ser nomeado pelo Rejeite e concorra a um voto de confiança.
A posição do primeiro-ministro é reforçada por limites constitucionais ao direito do Congresso de retirar a confiança do governo. Seguindo o modelo alemão, um primeiro-ministro só pode ser destituído por um voto construtivo de censura . Embora o Congresso possa censurar o governo a qualquer momento, a moção de censura também deve incluir o nome de um possível substituto para o atual primeiro-ministro. Se a moção de censura for bem-sucedida, o candidato substituto é automaticamente considerado como tendo a confiança do Congresso, e o monarca é obrigado a nomeá-lo como o novo primeiro-ministro.
Autoridade constitucional
O Título IV da Constituição define o governo e suas responsabilidades. O governo consiste no Presidente do Governo e ministros de estado . O governo conduz a política interna e externa , a administração civil e militar e a defesa da nação, tudo em nome do rei em nome do povo. Além disso, o governo exerce autoridade executiva e regulamentos estatutários.
Não há nenhuma disposição na Constituição espanhola que conceda explicitamente poderes de emergência ao governo, o que poderia ser entendido como o exorcismo do fantasma da recente ditadura na Espanha . No entanto, o Título II, Seções 56 da constituição atribui ao monarca o "árbitro e moderador das instituições" do governo, [O Rei] arbitra e modera o funcionamento regular das instituições ( arbitra y modera el funcionamiento regular de las instituciones ) . Esta disposição pode ser entendida como permitindo que o rei ou seus ministros de governo exerçam autoridade de emergência em tempos de crise nacional, como quando o rei usou sua autoridade para apoiar o governo da época e exigir que os militares abandonassem o golpe 23-F tentativa em 1981.
Retorno da democracia
Adolfo Suárez foi o primeiro primeiro-ministro democraticamente eleito do governo pós-Franco, o 149º primeiro-ministro espanhol desde 1834. Foi nomeado pelo rei Juan Carlos em 3 de julho de 1976. Nas eleições gerais espanholas de 1977, seu cargo de primeiro-ministro foi confirmado por um voto.
Peerages
Os pares na Espanha são criados pela Graça do Rei, de acordo com o Ministério da Justiça espanhol, e são as maiores marcas de distinção que ele pode conceder na qualidade de fons honorum na Espanha. Convencionalmente, o Título de Concessão que cria a dignidade deve ser rubricado por um ministro do governo. Quando um título é criado para um ex-presidente, o presidente que o sucede costuma assinar o decreto real. Como recompensa pelo serviço nacional, o rei concedeu título de nobreza a dois de seus ex-presidentes que desde então se aposentaram da política ativa: Adolfo Suárez foi nomeado primeiro duque de Suárez ; e Leopoldo Calvo-Sotelo foi criado primeiro Marquês de la Ría de Ribadeo . Títulos adicionais de nobreza foram criados pelo rei para outros ministros do governo, geralmente por conselho do presidente do governo.
Em 2005, o rei criou quarenta títulos hereditários de nobreza.
Primeiros-ministros recentes
Ex-primeiros-ministros vivos
Em outubro de 2021, havia quatro ex-primeiros-ministros espanhóis vivos:
Felipe González
(1982–1996) 5 de março de 1942
José María Aznar
(1996–2004) 25 de fevereiro de 1953
José Luis Rodríguez Zapatero
(2004–2011) 4 de agosto de 1960
Mariano Rajoy
(2011–2018) 27 de março de 1955
O mais recente primeiro-ministro a morrer foi Adolfo Suárez (servido de 1976 a 1981) em 23 de março de 2014, com 81 anos.
Linha do tempo
Veja também
- Eleições na Espanha
- Lista dos primeiros-ministros da Espanha
- Política da Espanha
- Gabinete de Governo (Espanha)