Distrito especial (Estados Unidos) - Special district (United States)

Distritos especiais (também conhecidos como distritos de serviços especiais, governos distritais especiais , entidades de propósito limitado ou distritos de propósito especial ) são unidades governamentais de propósito especial independentes que existem separadamente dos governos locais, como governos de condado , municipal e municipal , com substanciais independência administrativa e fiscal. Eles são formados para desempenhar uma única função ou um conjunto de funções relacionadas. O termo governos distritais especiais, conforme definido pelo US Census Bureau, exclui distritos escolares . Em 2017, os EUA tinham mais de 51.296 governos distritais especiais.

Definição do censo

O Censo dos Estados Unidos conta as unidades do governo em todos os estados. Isso inclui "distritos especiais". Para contar os distritos especiais, o Censo deve definir os distritos especiais de modo a abordar todas essas entidades governamentais em todo o amplo espectro de definições e interpretações de 50 estados. A definição completa do Censo é:

Os governos distritais especiais são unidades governamentais independentes para fins especiais, exceto os governos distritais escolares, que existem como entidades separadas com substancial independência administrativa e fiscal dos governos locais de propósito geral. Conforme definido para as estatísticas do Census Bureau sobre governos, o termo “governos distritais especiais” exclui governos distritais escolares, pois são definidos como um tipo governamental separado.

Os governos distritais especiais fornecem serviços específicos que não estão sendo fornecidos pelos governos de propósito geral existentes. A maioria desempenha uma única função, mas, em alguns casos, sua legislação permite que forneçam vários tipos de serviços, geralmente relacionados. Os serviços prestados por esses distritos vão desde as necessidades sociais básicas, como hospitais e proteção contra incêndio, até as tarefas menos conspícuas de combate ao mosquito e manutenção de cemitérios.

A classificação do Census Bureau de governos distritais especiais cobre uma ampla variedade de entidades, muitas das quais são oficialmente chamadas de distritos ou autoridades. Nem todas as agências públicas assim denominadas, entretanto, representam governos separados. Muitas entidades que carregam a designação de '' distrito '' ou '' autoridade '' são, por lei, tão intimamente relacionadas aos governos distrital, municipal, municipal ou municipal ou estadual que são classificadas como agências subordinadas desses governos no Census Bureau estatísticas sobre governos e não são contados como governos distritais especiais separados.

Para ser classificada como um governo distrital especial, em vez de uma agência subordinada, uma entidade deve possuir três atributos - existência como entidade organizada, caráter governamental e autonomia substancial. Cada descrição de estado também lista várias autoridades estatutárias, comissões, corporações e outras formas de organizações que têm certas características governamentais, mas estão sujeitas por lei ao controle administrativo ou fiscal do estado ou de governos locais independentes; portanto, são classificados como agências subordinadas desses governos.

Características

Os distritos especiais atendem a áreas limitadas e têm conselhos de administração que realizam funções atribuídas por lei usando fundos públicos .

Corpo governante

Cada distrito é governado por uma diretoria , comissários , uma diretoria supervisora ou semelhantes. Estas placas podem ser nomeados pelo públicas oficiais , nomeado por entidades privadas, popularmente eleitos, ou eleitos pelos cidadãos beneficiados (normalmente, propriedade proprietários). Às vezes, um ou mais funcionários públicos atuam como membros ex officio do conselho.

A junta de um distrito especial atua principalmente como uma junta administrativa e freqüentemente nomeia um executivo-chefe para as operações do dia-a-dia, tomada de decisões e implementação de políticas. Nos New England estados, distritos especiais são muitas vezes executados na mesma reunião da cidade da moda como outros governos locais. A maioria dos distritos tem funcionários, mas alguns distritos existem apenas para arrecadar fundos emitindo títulos e / ou fornecendo financiamento para aumento de impostos .

Funções

Os distritos especiais desempenham muitas funções, incluindo aeroportos , portos , rodovias , transporte de massa , estacionamento , proteção contra incêndio , bibliotecas , parques , cemitérios , hospitais , irrigação , conservação , esgoto , tratamento de águas residuais , resíduos sólidos , sistemas de fibra óptica , estádios , abastecimento de água , energia elétrica e utilidade de gás natural .

Base legal

Os distritos especiais são autorizados por lei estadual e devem ter fundação pública , repartições civis e responsabilidade pública .

Lei Estadual

Os distritos especiais nos Estados Unidos são fundados por algum nível de governo de acordo com a lei estadual (emenda constitucional, lei geral ou atos especiais) e existem em todos os estados. Os distritos especiais são entidades legalmente separadas com pelo menos alguns poderes corporativos. Os distritos são criados por ação legislativa, ação judicial ou referendo público . Os procedimentos para a criação de um distrito especial podem incluir procedimentos como petições , audiências, aprovação do eleitor ou do proprietário, ou aprovação do governo. Os governos tribais podem criar distritos especiais de acordo com a lei estadual e podem servir nos conselhos de distritos especiais.

Fundação pública

Os distritos especiais, como todos os entes públicos, têm fundação pública . O caso marcante da Suprema Corte dos Estados Unidos tratando de cartas públicas e privadas foi Dartmouth College v. Woodward em 1819. Dartmouth estabeleceu as diferenças fundamentais entre organizações públicas e privadas. De maneira crítica, um governo deve ser fundado por todas as pessoas de uma área governamental ou por seus representantes governamentais.

Escritório civil

Os distritos especiais possuem alguma forma de função civil , ou seja, o conselho recebeu uma delegação de poder soberano do estado. Alguns conselhos podem ser indicados apenas por proprietários de terras. As entidades privadas podem nomear alguns ou todos os membros de um distrito especial; no entanto, deve haver evidências de um cargo civil. Além de distritos especiais com juntas nomeadas de forma privada, um distrito especial pode ter uma junta de fundação privada; entretanto, tal conselho não poderia ter o poder de estabelecer um imposto.

Prestação de contas

Existe uma relação de responsabilidade fiscal cidadão-governo . Para manter a responsabilidade por distritos especiais, os estados devem manter o controle final (o poder de revogar a lei autorizativa a qualquer momento). Devido à fundação pública e, portanto, ao controle final, o estado pode delegar livremente o poder soberano (como o poder de tributar) a distritos especiais e pode permitir que eles atuem de forma autônoma com pouca supervisão.

História

Existem poucas informações disponíveis sobre os primeiros distritos especiais nos Estados Unidos. É sabido que já existiam distritos de parques no século XVIII. As empresas rodoviárias e de canais com pedágio existiam no século XIX. O primeiro estatuto geral autorizando distritos de irrigação foi adotado pela Califórnia em 1887. O US Census Bureau começou a identificar e coletar dados sobre distritos especiais em 1942.

Costume inglês

Distritos especiais nos Estados Unidos seguem o costume inglês. A primeira lei geral conhecida na Inglaterra autorizando autoridades de propósito especial era o Estatuto dos Esgotos de 1532. Autoridades de propósito único criadas por cartas individuais também existiam na época. No entanto, as primeiras autoridades foram temporárias e desconectadas da estrutura do governo local. As primeiras leis autorizando autoridades permanentes ligadas aos governos locais foram os Guardiões dos Pobres Incorporados, que foram criados por atos especiais no século XVII. Os fundos da Turnpike foram uma das primeiras e populares autoridades de propósito especial na Inglaterra. As placas de drenagem interna são exemplos atuais em partes da Inglaterra e do País de Gales.

Tendências

O estado de Illinois lidera o país em número de distritos especiais, com a Califórnia logo atrás. As contagens estaduais de seus distritos especiais podem diferir da contagem federal porque os estados podem ter definições diferentes de distrito especial do que o Bureau do Censo dos EUA.

Exemplos

Todos os exemplos a seguir foram considerados pelo US Census Bureau como distritos especiais. Consulte as publicações das Organizações Governamentais do Censo de Governos em uma biblioteca depositária ou visite https://www.census.gov e selecione a Divisão de Governos.

  • Alabama: Autoridade Elétrica Municipal do Alabama (ato especial)
  • Alasca: autoridades elétricas regionais (lei geral)
  • Arizona: distritos de drenagem (lei geral)
  • Arkansas: distritos de combate às formigas (lei geral)
  • Califórnia
  • Colorado: distritos de ambulância (lei geral)
  • Connecticut: Pomperaug Valley Water Authority (ato especial)
  • Delaware: valas fiscais (lei geral)
  • Flórida: Distrito das instalações recreativas e de corrida de Daytona Beach (ato especial); Reedy Creek Improvement District, que inclui o Walt Disney Resort e as cidades de Bay Lake e Lake Buena Vista (ato especial); A Autoridade de Água Tohopekaliga (TWA, ou Toho para breve), que fornece a maioria dos serviços públicos de água, esgoto e água recuperada para o condado de Osceola e algumas pequenas partes dos condados de Polk e Orange (ato especial)
  • Geórgia: autoridades aeroportuárias (atos especiais)
  • Havaí: Escritório de Assuntos Havaianos (emenda constitucional)
  • Idaho: distritos de auditório (lei geral)
  • Illinois: Chicago Transit Authority (ato especial)
  • Indiana: Autoridade de Desenvolvimento Regional do Noroeste de Indiana (ato especial)
  • Iowa: distritos de bibliotecas (conjunta ou regional) (lei geral)
  • Kansas: distritos industriais (lei geral)
  • Kentucky: Distrito de Controle de Poluição do Ar do Condado de Louisville-Jefferson (lei geral com aplicação especial)
  • Louisiana: distritos de dique (lei geral), Abbeville Film and Visitors Commission District (ato especial)
  • Maine: distritos do cemitério (atos especiais)
  • Maryland: autoridades de água e esgoto (lei geral)
  • Massachusetts: Goose Pond Maintenance District (ato especial)
  • Michigan: autoridades de recreação (lei geral)
  • Minnesota: Distrito Metropolitano de Controle de Mosquitos (ato especial)
  • Mississippi: distritos de iluminação (atos especiais)
  • Missouri: Autoridade do Complexo Esportivo do Condado de Jackson (ato especial)
  • Montana: autoridades ferroviárias do condado (lei geral)
  • Nebraska: Omaha Metropolitan Utilities District (lei geral com aplicação especial)
  • New Hampshire: autoridades de habitação (lei geral)
  • New Jersey: Port Authority of New York e New Jersey e New Jersey Turnpike Authority - lei de 1948 (conjunta ou regional) (lei geral)
  • Novo México: distritos de controle do bicudo-do-algodão (lei geral)
  • Nova York: Hyde Park Fire and Water District (ato especial)
  • Carolina do Norte: Research Triangle Regional Public Transit Authority (ato especial)
  • Dakota do Norte: distritos de controle de vetores (lei geral)
  • Ohio: novas autoridades comunitárias, distritos de melhoria especial, distritos de melhoria de transporte (lei geral)
  • Oklahoma: sistemas de bibliotecas públicas (lei geral)
  • Oregon: distritos de aquecimento geotérmico, autoridades portuárias -1909 (lei geral), 34 tipos no total
  • Pensilvânia: Autoridade Portuária Regional da Filadélfia (ato especial)
  • Rhode Island: Comissão do Distrito de Desenvolvimento Especial de East Providence (ato especial)
  • Carolina do Sul: Autoridade de Redesenvolvimento da Base Aérea de Myrtle Beach (ordem executiva)
  • Dakota do Sul: distritos de tradutores de televisão (lei geral)
  • Tennessee: distritos de serviços públicos (lei geral)
  • Texas: Palacios Seawall Commission (ato especial)
  • Utah: distritos de irrigação (lei geral)
  • Vermont: Autoridade de Fornecimento de Energia Pública de Vermont (ato especial)
  • Virgínia: Autoridade de Desenvolvimento de Trem Turístico do Condado de Buchanan (ato especial)
  • Washington: autoridades de recursos hidrelétricos (lei geral)
  • West Virginia: Autoridade de Recreação Regional Hatfield-McCoy (ato especial)
  • Wisconsin: distritos locais de parques profissionais de beisebol (lei geral)
  • Wyoming: distritos de resort (lei geral)

Veja também

Referências

Leitura adicional

  • Friedman, LM Uma história da lei americana. (3º). Simon & Schuster: New York. 2005.
  • Krane, D., Rigos, PN e Hill, MB Home rule in America: A 50-state handbook. CQ Press. 2001.
  • Manual Municipal e Governamental da Incorporação
  • Zimmerman, JF Reunião municipal da Nova Inglaterra. Greenwood Publishing Group. 1997.

links externos