Convenções de ratificação de estados - State ratifying conventions

As convenções de ratificação estaduais são um dos dois métodos estabelecidos pelo Artigo V da Constituição dos Estados Unidos para ratificar as emendas constitucionais propostas . A única emenda que foi ratificada através deste método até agora é a 21ª Emenda .

Texto constitucional

O Artigo V lê na parte pertinente (itálico adicionado):

O Congresso, sempre que dois terços das duas Casas o julgarem necessário, proporá Emendas a esta Constituição, ou, sobre a Aplicação das Legislaturas de dois terços dos Estados, convocará uma Convenção para a proposição de Emendas, que, em qualquer dos casos, será válida para todos os propósitos e propósitos, como parte desta Constituição, quando ratificada pelas legislaturas de três quartos delas, ou por convenções em três quartos delas, conforme um ou outro modo de ratificação possa ser proposto pelo Congresso . ...

Uso da opção de ratificação da convenção

A ratificação de uma emenda proposta foi feita por convenções estaduais apenas uma vez - o processo de ratificação de 1933 da 21ª emenda . A 21ª também é a única emenda constitucional que revogou outra, a 18ª Emenda , ratificada 14 anos antes.

Como é verdade para uma legislatura estadual ao ratificar uma emenda constitucional federal proposta, uma convenção de ratificação estadual não pode de forma alguma alterar uma emenda constitucional proposta, mas deve aceitar ou rejeitar a emenda proposta como escrita.

Propósito

O processo de emenda constitucional dos EUA

O método de convenção de ratificação descrito no Artigo V é um caminho alternativo para considerar os argumentos prós e contras de uma emenda proposta em particular, já que os autores da Constituição queriam um meio de contornar potencialmente as legislaturas estaduais no processo de ratificação.

Até certo ponto, o método de ratificação da convenção aproxima-se vagamente de um referendo nacional de um estado e um voto sobre uma proposta de emenda constitucional federal específica, permitindo assim que os sentimentos dos eleitores registrados sejam sentidos de forma mais direta em questões altamente sensíveis. A teoria é que os delegados das convenções - que presumivelmente seriam eles próprios cidadãos comuns - podem ser menos propensos a ceder à pressão política para aceitar ou rejeitar uma dada emenda do que seria o caso com os legisladores estaduais. A Suprema Corte dos Estados Unidos decidiu que um referendo popular não é um substituto para a legislatura ou uma convenção ratificadora - nem pode um referendo aprovar ou desaprovar uma decisão da legislatura estadual ou de uma convenção sobre uma emenda ( Hawke v . Smith , 253 US 221, [1920]). Esta decisão foi contestada em Arizona State Legislature vs. Arizona Independent Redistricting Commission , em que a Suprema Corte dos Estados Unidos definiu o termo "legislatura" de forma ampla para incluir "o poder que faz as leis", que o tribunal considerou incluir a legislação direta pelo povo de o Estado. A opinião da maioria afirmou que o uso do Artigo V do termo "legislatura" se aplicava apenas ao órgão representativo dos estados como uma função "federal", em oposição a uma função "estadual" da legislatura, conforme prescrito no Artigo 1, Seção 4 da Constituição dos EUA . Este conflito sobre a interpretação da palavra "legislatura" cria questões constitucionais potenciais sobre o papel que os referendos populares poderiam desempenhar nas convenções de ratificação dos estados.

A lei do Novo México estabelece que os próprios membros de sua legislatura seriam os delegados e formariam essa convenção de ratificação - se o Congresso selecionasse novamente aquele método específico de ratificação. Como a questão nunca foi submetida aos tribunais federais, não se sabe se esta lei estadual do Novo México viola o Artigo V.

Leis estaduais aplicáveis

Na legislatura de um estado, o método de ratificação é procedimentalmente simples - basta propor uma resolução, memorial ou proclamação de ratificação e votar para cima ou para baixo em cada câmara dessa legislatura estadual. Mas usar o método da convenção de ratificação é um pouco mais complicado porque é, por necessidade, separado e diferente de uma legislatura estadual. Já na década de 1930, os legisladores estaduais promulgaram leis para se preparar para a possibilidade de o Congresso especificar o método de ratificação da convenção. Muitas leis se referem a um evento único, com uma convenção ad-hoc convocada exclusivamente para os fins da 21ª emenda. Outras leis, entretanto, forneceram diretrizes para ratificar convenções em geral.

Exemplo de vermont

Uma vez que o Congresso propôs uma emenda constitucional federal que o Congresso especifica que deve ser ratificada pelo método da convenção, o governador de Vermont tem 60 dias para convocar uma eleição de delegados para aquela convenção e estabelecer uma data para essas eleições. Observe que o código de Vermont não contempla a convocação de convenções de ratificação de uma convenção de emenda nacional, embora os mesmos procedimentos provavelmente sejam seguidos.

Quatorze pessoas são eleitas membros da convenção de ratificação. Esses 14 seriam eleitos em todo o estado, o que significa que cada eleitor votaria em quatorze pessoas, com os quatorze melhores votantes sendo eleitos. A eleição deve ocorrer de três a doze meses após a convocação do governador. A convenção deve começar 20 a 30 dias após a eleição. A própria convenção é realizada na Câmara do Senado da capital paulista.

Os candidatos que desejam se tornar delegados são selecionados de uma lista de 28 possíveis cidadãos de Vermont. Todos os 28 candidatos são selecionados pelo governador, vice-governador e presidente da Câmara. As pessoas selecionadas devem concordar em ser colocadas na cédula - 14 das quais se opõem à ratificação, 14 das quais são a favor. As cédulas devem ser claramente marcadas para que os eleitores possam decidir com base na posição do candidato sobre a questão ou no reconhecimento do nome. O estado tem 14 condados - cada condado deve ter um candidato "pró" e um "contra". Os eleitores podem votar em todos os "A favor" ou todos os "Contra", ou qualquer combinação dos dois.

Os delegados eleitos se reúnem na data indicada, com quorum a maioria dos eleitos. O código de Vermont não detalha como a convenção deve conduzir seus negócios, exceto pelo fato de que haverá um presidente e que o secretário de estado será o secretário da convenção, e essas duas pessoas certificarão os resultados da votação da convenção . A convenção pode durar apenas 15 minutos, ou pode se arrastar por vários dias para debate. Não importa o tempo que demore a convenção, os delegados recebem uma bolsa de US $ 10,00 e reembolso das despesas reais.

Exemplo da Flórida

Na Flórida, a convenção é composta por 67 membros. O governador tem 45 dias para convocar uma eleição a ser realizada de cinco a dez meses após o Congresso propor a emenda constitucional. Qualquer pessoa pode se inscrever para ser membro da convenção, com as qualificações estaduais para a Câmara dos Representantes da Flórida usadas como um teste de elegibilidade. Os candidatos podem declarar oficialmente que são "a favor" ou "contra" a emenda proposta, ou podem se inscrever sem aviso prévio. Uma taxa de inscrição de US $ 25 e uma petição de 500 nomes também são exigidas. Nas cédulas, os candidatos são listados em três categorias: "a favor", "contra" e "indecisos". Também está prevista a inscrição de candidatos. A votação está livre, o que significa que os 67 votos mais votados em todo o estado conquistaram os 67 assentos na convenção. A convenção começa na segunda terça-feira após a eleição. Os delegados não são remunerados por diárias ou despesas.

Exemplo do Novo México

O procedimento no Novo México é muito diferente. Para começar, o governador tem apenas 10 dias para convocar uma convenção - com cada membro efetivo da legislatura do Novo México automaticamente um delegado à convenção. Portanto, nenhuma eleição especial é jamais convocada para determinar os delegados. A convenção é realizada na Câmara dos Representantes. O código do Novo México prevê que, depois de três dias, a remuneração dos delegados será encerrada.

Referências