Cordão de pérolas (Oceano Índico) - String of Pearls (Indian Ocean)

The String of Pearls é uma hipótese geopolítica proposta por pesquisadores políticos dos Estados Unidos em 2004. O termo se refere à rede de relações e instalações militares e comerciais chinesas ao longo de suas linhas de comunicação marítimas , que se estendem do continente chinês até Port Sudan no Chifre da África . As linhas marítimas passam por vários pontos de estrangulamento marítimo importantes , como o Estreito de Mandeb , o Estreito de Malaca , o Estreito de Ormuz e o Estreito de Lombok , bem como outros centros marítimos estratégicos no Paquistão , Sri Lanka , Bangladesh , Maldivas e Somália .

Muitos comentaristas na Índia acreditam que este plano, junto com o Corredor Econômico China-Paquistão e outras partes do Belt and Road Initiative da China sob o secretário-geral do Partido Comunista Chinês , Xi Jinping , é uma ameaça à segurança nacional da Índia . Tal sistema cercaria a Índia e ameaçaria sua projeção de poder , comércio e integridade territorial potencialmente . Além disso, o apoio da China ao tradicional inimigo da Índia, o Paquistão e seu porto de Gwadar, é visto como uma ameaça, agravada pelo temor de que a China possa desenvolver uma base militar naval no exterior em Gwadar, o que poderia permitir que a China conduzisse uma guerra expedicionária na região do Oceano Índico. Do leste, o porto de águas profundas de Kyaukpyu também é visto com uma preocupação semelhante. A primeira análise acadêmica abrangente do plano chinês e suas implicações de segurança para Nova Delhi foi realizada em fevereiro de 2008 por um oficial naval indiano na ativa. Antecipando a implantação naval antipirataria da China no Oceano Índico a partir de dezembro de 2008, e a aquisição subsequente de seu primeiro exército militar no Djibouti em agosto de 2017, sua análise prevendo a "presença militar permanente" da China no Oceano Índico é vista pelos legisladores indianos como presciente. Conseqüentemente, a Índia desde então tem feito movimentos de vários tipos para conter a ameaça percebida.

O termo como um conceito geopolítico foi usado pela primeira vez em uma interna Departamento de Defesa dos EUA relatório, "Energy Futures na Ásia" em 2005. O termo é também amplamente utilizado na Índia narrativas políticas geopolítica e estrangeira 's para realçar as preocupações da Índia ao longo maciça chinês Belt e projetos de Iniciativa Rodoviária em todo o sul da Ásia. De acordo com o EUISS , a formação do Diálogo Quadrilateral de Segurança (consistindo de Estados Unidos , Índia, Austrália e Japão ) é um resultado direto da política externa e de segurança assertiva da China na região Indo-Pacífico .

O surgimento do String of Pearls é um indicativo da crescente influência geopolítica da China por meio de esforços combinados para aumentar o acesso a portos e aeroportos, expandir e modernizar as forças militares e promover relações diplomáticas mais fortes com parceiros comerciais. O governo chinês insiste que a crescente estratégia naval da China é inteiramente pacífica e visa apenas a proteção dos interesses comerciais regionais. Os secretários-gerais do Partido Comunista Chinês , Hu Jintao e Xi Jinping, afirmaram que a China nunca buscará hegemonia nas relações exteriores. Uma análise de 2013 do The Economist também concluiu que os movimentos chineses são de natureza comercial. Embora se afirme que as ações da China estão criando um dilema de segurança entre a China e a Índia no Oceano Índico, isso foi questionado por alguns analistas, que apontam para as vulnerabilidades estratégicas fundamentais da China.

Terminologia

Na teoria, uma "pérola" se refere a uma base militar chinesa atual ou potencial no exterior , megaprojeto de infraestrutura , corredor econômico, porto ou outra cidade ou local de vantagem geoestratégica chinesa na região. Essas "pérolas" são designadas por estrategistas americanos e indianos. O "cordão" homônimo dessas pérolas se refere à possibilidade de a Marinha chinesa conectar essas pérolas por meio de rotas marítimas. Pesquisadores políticos chineses não usam o termo String of Pearls para descrever sua própria estratégia geopolítica e diplomática; em vez disso, chamaram o termo de "difamação maliciosa" dos Estados Unidos.

Origens

Em 2004, a consultoria americana Booz Allen Hamilton propôs a hipótese do "colar de pérolas", que postula que a China tentará expandir sua presença naval construindo infraestrutura marítima civil ao longo da periferia do Oceano Índico. Segundo a pesquisadora do Pacific Forum Virginia Marantidou, a China sentia grande ansiedade em relação ao seu ambiente de segurança no Oceano Índico, devido ao potencial bloqueio dos Estados Unidos e da Índia no Estreito de Malaca. Essa situação, cunhada de 'dilema de Malaca' por pesquisadores chineses, representou desafios significativos para as elites do governo em Pequim. David H. Shinn previu em 2008 que a China precisará expandir suas capacidades navais para proteger as linhas de abastecimento de recursos vitais da África e do Oriente Médio para a China. Estrategistas políticos americanos, europeus e indianos usaram o termo para designar o ponto de influência da China na região do Indo-Pacífico .

O rápido desenvolvimento econômico da China ao longo do último quarto de século tem sido fortemente dependente de fontes estrangeiras de energia, e é provável que as fontes estrangeiras de energia se mostrem ainda mais críticas para o crescimento contínuo da economia chinesa. As linhas marítimas de comunicação que ligam o continente chinês aos portos em todo o Oriente Médio e nas costas da África tornaram-se uma importante fonte de conflito no que diz respeito à segurança energética da China .

A China é o maior consumidor mundial de petróleo e o maior importador de petróleo. O petróleo importado dos Estados do Golfo e da África representa 70% do total das importações chinesas de petróleo e continua sendo a fonte de energia mais crítica da China, além da queima doméstica de carvão e da energia nuclear . Para atender à demanda futura, a China assinou uma série de contratos de longo prazo para desenvolver campos de petróleo iranianos e construir um oleoduto, uma refinaria e um porto no Sudão para exportação de petróleo.

O transporte ultramarino de petróleo das áreas de produção existentes continuará a ser o principal modo de importação de energia no futuro previsível. Os esforços para garantir novas linhas de abastecimento na Ásia Central têm se mostrado difíceis, com infraestrutura deficiente, instabilidade política, desafios logísticos e corrupção prejudicando o desenvolvimento de energia lá. A segurança energética também está no centro dos esforços antipirataria da China, que fazem parte de seus objetivos marítimos mais amplos. A expansão das patrulhas navais chinesas na costa da Somália e a decisão da China de se juntar a patrulhas de defesa multinacionais em 2010 indicam a maior assertividade da China no policiamento de corredores de navegação.

Instalações e relacionamentos

Mar da China Meridional

As linhas marítimas críticas de comunicação que conectam a China aos estados produtores de petróleo do Oriente Médio atravessam o Mar da China Meridional , tornando-o uma região estratégica chave e um potencial ponto problemático para o governo chinês. Embarcações navais chinesas patrulham intensamente as águas do Mar da China Meridional, e reivindicações territoriais conflitantes na região surgem periodicamente em confrontos navais. Os esforços chineses para controlar o Mar da China Meridional, portanto, figuraram significativamente nas especulações sobre as ambições mais amplas do governo central chinês na construção de uma cadeia de projeção de energia na Ásia.

As Ilhas Paracel , território disputado sob controle chinês no Mar da China Meridional

Os esforços do governo central para exercer maior controle na região começaram a sério após o vácuo de poder criado pela retirada das forças dos EUA das Filipinas em 1991. Embora escaramuças com potências vizinhas, principalmente com o Vietnã durante a Guerra Sino-Vietnamita de 1979, Tendo sido um elemento fixo das relações exteriores chinesas no pós-guerra, o governo chinês começou a fazer valer agressivamente suas reivindicações territoriais na região apenas nas últimas duas décadas. O interesse pela região historicamente se estendeu aos ricos recursos pesqueiros e minerais que ali se sabe. No entanto, as ilhotas nas regiões também podem ser usadas como bases aéreas e marítimas para atividades de inteligência, vigilância e reconhecimento, bem como pontos de base para submarinos de mísseis balísticos chineses e grupos de batalha de porta-aviões em potencial.

A base naval chinesa na Ilha de Hainan é geralmente considerada a primeira das pérolas ou pérolas potenciais. A recente construção de uma base submarina subaquática em Hainan, além das extensas instalações já localizadas lá, parece confirmar ainda mais a importância percebida de Hainan como uma base de controle para as reivindicações da China no Mar do Sul da China. A Ilha Woody , a maior das Ilhas Paracel , hospeda uma pista de pouso chinesa atualizada e também foi identificada como uma pérola. Sansha , a cidade em nível de prefeitura estabelecida na Ilha Woody, mantém uma guarnição em nível de divisão que também supervisiona as reivindicações chinesas nas ilhas Spratly , estendendo uma pequena mas permanente presença militar às reivindicações chinesas no Mar do Sul da China. Uma proposta chinesa de US $ 20 bilhões destinada à Tailândia para financiar a construção de um canal através do Istmo de Kra , que permitiria que os navios contornassem o estreito de Malaca, também levantou as preocupações de um corredor controlado pela China ligando portos e instalações chinesas em outras partes do Mar da China Meridional ao Oceano Índico.

oceano Índico

As possessões chinesas no Oceano Índico consistem principalmente em portos comerciais pertencentes e operados por empresas chinesas, bem como estações de reabastecimento que operam em acordo com o governo central chinês. Os dois maiores projetos consistem em um centro de embarque comercial financiado pela China em Hambantota , Sri Lanka , e um porto de águas profundas controlado pela China perto da foz do Golfo Pérsico em Gwadar, Paquistão , que também é o ponto crucial dos enormes US $ 62 bilhões da China Projeto do Corredor Econômico China Paquistão . Ambos os locais levantaram a preocupação de potências vizinhas, principalmente a Índia, que teme a possibilidade de uma série de bases chinesas situadas perto de sua costa. O investimento chinês em Hambantota e o status de parceiro de diálogo do Sri Lanka na Organização de Cooperação de Xangai (SCO) são vistos por alguns analistas indianos como reflexo de uma estratégia de cerco mais ampla por parte dos chineses. O porto de Gwadar, que está conectado à rodovia Karakoram que liga a China Ocidental e o Mar da Arábia , é uma preocupação ainda maior para o governo indiano, que o vê como uma prova poderosa do conluio chinês e paquistanês contra a segurança e os interesses econômicos indianos.

Paquistão

Porto de Gwadar no sudoeste do Paquistão

Tanto para o Paquistão quanto para a China, o porto de Gwadar, como parte do amplo Corredor Econômico China-Paquistão, oferece uma série de benefícios importantes. Para o governo do Paquistão, o porto de Gwadar é visto como tendo o potencial de proteção contra um potencial bloqueio indiano ao porto de Karachi , que atualmente lida com 90% do comércio marítimo do Paquistão. Para o governo central chinês, que financiou a maior parte da construção de US $ 1,2 bilhão, Gwadar representa um importante ponto de apoio estratégico situado a apenas 240 milhas do Estreito de Ormuz. Oficiais do governo chinês identificaram especificamente a crescente militarização da Ásia Central como a principal motivação na construção do projeto Gwadar. Em 2013, a estatal China Overseas Port Holding Company recebeu oficialmente o controle da operação do porto, consolidando ainda mais a influência chinesa no projeto Gwadar.

Outros países

Projetos de construção de portos semelhantes também estão em andamento na Birmânia e em Bangladesh. O governo chinês financiou uma instalação de transporte de contêineres em Chittagong, Bangladesh , que é amplamente identificada como uma pérola na corda. No entanto, apesar dos relatos sobre o potencial papel militar de Chittagong para os chineses, o governo de Bangladesh insistiu que o porto é de natureza totalmente comercial e o declarou fora dos limites para embarcações militares. Além disso, dados os estreitos laços econômicos de Bangladesh com a Índia e os acordos para a expansão do investimento indiano em projetos de infraestrutura de Bangladesh, a importância militar de Chittagong para os chineses é exagerada.

Os estrategistas também identificaram o Atol de Marao, nas Maldivas, como uma potencial base de operações militar chinesa. Reportagens na imprensa indiana referem-se aos planos chineses de construir uma base de submarinos em Marao desde pelo menos 1999. No entanto, até o momento, não há evidências que sugiram uma presença militar chinesa de qualquer tipo nas Maldivas. Na verdade, argumenta-se que Marao não pode suportar o tipo de infraestrutura complexa necessária para operações submarinas. E dada a natureza da cooperação diplomática e militar entre a Índia e as Maldivas, a invasão chinesa no arquipélago das Maldivas é altamente improvável. Muitos analistas sugeriram que as bases chinesas no Oceano Índico são puramente comerciais porque seriam quase indefensáveis ​​em tempo de guerra. Um grande componente dos esforços da China para estabelecer portos e bases no Oceano Índico é o resultado da necessidade de formalizar acordos de apoio logístico para as forças navais chinesas conduzindo esforços antipirataria no Chifre da África . Nesse sentido, a estratégia naval chinesa é consistente com os interesses da Índia e de seus aliados ocidentais.

As empresas estatais chinesas também são responsáveis ​​pela construção de uma ligação ferroviária entre Cartum, a capital do Sudão, e o Porto Sudão, o maior porto do país no Mar Vermelho. Embora o petróleo sudanês represente apenas uma fração do total das importações chinesas, a China investiu mais de US $ 10 bilhões em projetos de infraestrutura no país para aproveitar suas substanciais reservas de petróleo. As operações chinesas no Porto Sudão são substanciais, mas limitadas totalmente à exportação de petróleo. A China também concordou em financiar e construir um porto de US $ 10 bilhões em Bagamoyo , na Tanzânia , que deve ser concluído em 2017 e movimentar 20 milhões de contêineres por ano. O governo chinês negou que seu investimento no porto de Bagamoyo vise criar capacidade militar.

Respostas

China

A China vê suas próprias ações sob uma luz totalmente diferente; ou seja, como seus esforços para fortalecer uma nova Rota da Seda marítima .

Os crescentes investimentos econômicos da China aumentaram suas preocupações com a estabilidade política dos países em que estão investindo. Os comentaristas de relações internacionais compararam isso aos Estados Unidos, investindo na estabilidade e segurança interna de países onde os EUA têm grandes interesses comerciais.

Índia

Em 2007, a Marinha da Índia publicou a "Doutrina Marítima Indiana", um documento delineando as estratégias navais indianas em perspectiva. Ele descreve as ambições de uma presença naval indiana ativa do Estreito de Ormuz ao Estreito de Malaca. Além disso, a doutrina faz menção explícita à necessidade de policiar as rotas marítimas internacionais e controlar os pontos de estrangulamento do comércio do Oceano Índico em particular. Em 2007, a Índia abriu o seu segundo posto de escuta militar ultramarino no norte de Madagáscar, com o objectivo de supervisionar melhor os movimentos dos navios através do Canal de Moçambique. O governo indiano, com as mesmas intenções, acolheu negociações com a Mauritânia para a construção de uma pista de aviação para aeronaves indianas de vigilância, bem como organizou a construção de estações de radar nas Maldivas.

Em 2011, o governo indiano anunciou ainda que financiaria um porto de águas profundas em Sittwe, Birmânia ; deverá estar funcional em junho de 2013, com uma rodovia adicional conectando o porto à Índia a ser concluída em 2014. A construção do porto de Sittwe é frequentemente citada como evidência de uma estratégia combinada por parte da Índia para contrabalançar a crescente influência chinesa no sudeste Ásia.

Como a China, a Índia é fortemente dependente de produtores de petróleo estrangeiros para suas necessidades de energia. Cerca de 89% do petróleo da Índia chega por navio, e a queima do petróleo fornece aproximadamente 33% das necessidades de energia da Índia. A proteção das principais linhas de comunicação marítimas é, portanto, reconhecida como um imperativo econômico. Nesse sentido, a Índia historicamente tem se concentrado fortemente nos esforços antipirataria e contra-terrorismo em todo o Oceano Índico. O mais notável entre eles é a Operação Island Watch, o esforço de 2010 para patrulhar a costa oeste da Índia contra piratas somalis.

Pirataria do Oceano Índico

Vários desses esforços de contraterrorismo e antipirataria foram conduzidos em coordenação com as forças americanas, embora as autoridades indianas tenham tradicionalmente restringido os exercícios militares conjuntos a iniciativas de interesse comum, muitas vezes sob sanção da ONU. No entanto, o renovado interesse dos EUA em combater a ameaça do terrorismo islâmico no Sul da Ásia levou a Índia e os Estados Unidos a uma cooperação militar mais substantiva. Para oficiais militares e estrategistas dos EUA, esse crescente relacionamento bilateral é amplamente visto como uma oportunidade para contrabalançar as ameaças da hegemonia regional chinesa. Os esforços de cooperação bilateral contra o poderio chinês em ascensão são reforçados pelo temor popular de que a expansão da presença da China no Oceano Índico ameace a segurança econômica e militar da Índia. Dean Cheng, um notável especialista em China da Heritage Foundation , pediu veementemente que os Estados Unidos continuem a fazer parceria com a Índia para conter a influência da China no Oceano Índico.

Além disso, uma estratégia conhecida como 'Colar de Diamantes' para conter a crescente influência chinesa e suas contenciosas questões territoriais, diplomáticas ou comerciais no Mar da China Meridional , Oceano Índico e com as nações da ASEAN . Essa estratégia é especialmente para combater o colar de pérolas e a rota da Nova Seda. A Índia fortalece os laços com o Vietnã, Omã, Indonésia, Japão, Mongólia, Cingapura, Seychelles e todas as cinco repúblicas da Ásia Central para realizar exercícios combinados de exército, força aérea e naval. Colar de diamantes inclui o desenvolvimento de bases navais, corredor aéreo, ostentando comércio multilateral. O fio de pérolas é considerado por alguns comentaristas indianos como uma manifestação da estratégia chinesa de fatiar salame .

Estados Unidos

A Marinha dos Estados Unidos tem capacidade operacional e capacidade de projeção de poder incomparáveis ​​e é a principal força naval nas águas do sul e sudeste da Ásia. No entanto, as ambições explícitas do governo central chinês para a criação de um "novo conceito de segurança", que possa desafiar o domínio dos EUA na região, precipitou uma maior disposição por parte dos chineses para desafiar a influência dos EUA na Ásia. A renovada assertividade da China no Mar da China Meridional é de particular preocupação para as autoridades americanas, que veem a ascensão da China como uma ameaça ao papel dos Estados Unidos como "provedor de estabilidade regional e global".

A estratégia " Pivô para a Ásia " do governo Obama visa envolver a China por meio da consolidação e expansão das relações diplomáticas e econômicas com os parceiros regionais existentes, especialmente no Leste Asiático e no Sudeste Asiático. Essa abordagem enfatizou o multilateralismo, exemplificado pelo maior envolvimento dos EUA com a ASEAN e os esforços para a formação da Parceria Transpacífica , um acordo de livre comércio pan-asiático. No entanto, os EUA também buscaram uma presença militar mais ampla e cooperativa na região, evidenciada pelo exercício Cope India de 2006 e outros semelhantes. Fortes relações dos EUA com seus principais aliados regionais, incluindo Japão, Taiwan e Coréia do Sul, foram reforçadas pelo fortalecimento da cooperação com países ameaçados pelo controle chinês, como as Filipinas.

Japão

Duas das ilhotas de Senkaku disputadas - Kitakojima (à esquerda) e Minamikojima (à direita)

As apreensões japonesas em relação ao desenvolvimento de um sistema interconectado de portos militares e comerciais chineses se concentram principalmente na proteção de interesses comerciais. 90% do petróleo importado do Japão flui para o Japão através das rotas marítimas do Mar da China Meridional, e qualquer influência indevida da China na região é vista como uma ameaça potencial à segurança econômica japonesa. Além disso, as autoridades japonesas prevêem que, no caso de uma capacidade de projeção de poder chinesa mais difundida no Leste Asiático, as disputas territoriais entre a China e o Japão no Mar da China Oriental e no Mar das Filipinas podem escalar a um ponto de confronto militar direto. Em particular, o Senkaku , que é reivindicado pela China, mas controlado pelo Japão, e as cadeias de ilhas de Ryukyu , são identificados como os principais pontos de atrito entre os dois países. Ambos os grupos de ilhas estão localizados fora da costa leste da China e devem ser navegados por navios comerciais e navais chineses que navegam em seu caminho para o Oceano Pacífico. Além disso, a proximidade de ambos os grupos de ilhas de Taiwan oferece a eles um papel operacional atraente para planejadores militares chineses que buscam mitigar a superioridade naval dos EUA em qualquer guerra potencial sobre Taiwan.

Em 2010, em parte devido ao aumento da tensão diplomática com a China, o Japão anunciou as diretrizes revisadas do Programa de Defesa Nacional, que defendem o aprimoramento das operações de vigilância e reconhecimento nas ilhas Ryukyu, bem como o aumento do apoio às atividades submarinas. No Comitê Consultivo de Segurança EUA-Japão em 21 de junho de 2011, os governos japonês e americano emitiram uma declaração conjunta firme anunciando as intenções para a manutenção do forte impedimento naval dos EUA no Estreito de Taiwan e a expansão dos laços de segurança com a ASEAN, Austrália e Índia. O primeiro-ministro japonês Shinzo Abe descreveu essa nova política externa cautelosa com a China como tendo o potencial de criar um "arco de liberdade" entre o Japão e seus aliados tradicionais, os EUA, a Austrália e a Índia. Este projeto é apoiado pelo acordo de cooperação de segurança de 2008 entre o Japão e a Índia, que exige maior coordenação de segurança marítima e cooperação diplomática em questões regionais.

Austrália

O governo australiano expressou repetidamente a preocupação com o aumento das tensões no Leste Asiático e no Sudeste Asiático, com a segurança das chamadas "abordagens do Norte" da Austrália, vista por legisladores e oficiais como essencial para a segurança do comércio marítimo e das rotas de fornecimento de energia. Como reação à crescente influência da China, e como parte da estratégia "Pivô para a Ásia" proclamada pelos Estados Unidos, o governo australiano aprovou o estacionamento de tropas e aeronaves dos EUA na cidade de Darwin, no norte da Austrália, no final de 2011.

Malásia

Veja também

Geoestratégia chinesa

Neutralização da geoestratégia

Referências