Plano Swynnerton - Swynnerton Plan

O Plano Swynnerton foi uma política agrícola colonial que apareceu como um relatório do governo em 1954 no Quênia , com o objetivo de intensificar o desenvolvimento da prática agrícola na Colônia do Quênia . O plano era voltado para expandir a produção de culturas nativas do Quênia por meio de melhores mercados e infraestrutura, a distribuição de insumos apropriados e a consolidação gradual e fechamento de propriedades de terra.

Visão geral

Roger Swynnerton era um funcionário do Departamento de Agricultura, e o objetivo principal do plano era criar propriedades familiares grandes o suficiente para manter a família autossuficiente em alimentos e também permitir-lhes praticar a agricultura alternativa e, assim, obter uma renda em dinheiro. Previa-se que 600.000 famílias africanas teriam unidades agrícolas de aproximadamente dez acres por família, o que aumentaria sua produtividade média em vendas à vista de £ 10 para £ 100 por ano após prover suas próprias necessidades. Ao traçar seu plano, Swynnerton presumiu que vinte anos seriam necessários para implementá-lo.

Quando o Relatório Swynnerton foi publicado pela primeira vez, seus resultados, em complemento com a Comissão Real da África Oriental 1953–1955, foram uma reversão das políticas coloniais anteriores sobre as práticas agrícolas nativas. Recomendou que todas as terras nativas de alta qualidade fossem pesquisadas e fechadas; que a política de manutenção dos sistemas 'tradicionais' ou tribais de posse da terra seja revertida; e todos os milhares de propriedades fragmentadas sejam consolidadas e fechadas. Os agricultores “progressistas” poderiam, assim, obter crédito, que antes lhes era negado, enquanto os novos títulos de propriedade criariam segurança de posse que levaria ao investimento e ao desenvolvimento rural. Além disso, recomendou que os agricultores nativos africanos tivessem permissão para cultivar safras comerciais, recebessem um grande aumento na assistência técnica e tivessem acesso a todas as instalações de comercialização, todas as quais estavam anteriormente disponíveis e restritas à minoria de colonos brancos .

Os resultados foram dramáticos: o valor da produção registrada das pequenas propriedades aumentou de £ 5,2 milhões em 1955 para £ 14 milhões em 1964, sendo o café responsável por 55% do aumento.

Além disso, o plano também buscava consolidar propriedades dispersas na Província Central, de modo que a propriedade da terra pudesse ser concentrada nas mãos de alguns agricultores. Esses indivíduos seriam então transformados no que era considerado uma 'classe média africana' que se engajava na produção econômica, ao mesmo tempo em que oferecia emprego para a maior parte dos que ficaram sem terra pelo plano. Previa-se que os camponeses sem terra remanescentes se tornariam artesãos rurais de pequena escala.

Impactos na economia política

O plano foi implementado durante a Revolta de Mau Mau , e a implementação atendeu às necessidades politicamente convenientes do governo colonial. Essas reformas, que visavam aumentar as oportunidades para os africanos na sociedade colonial e integrá-los de forma mais eficaz no padrão de mudança da economia, não puderam conter a política africana. Nem os políticos africanos podiam ser "embolsados", porque a terra e outras reformas econômicas que foram introduzidas, embora beneficiassem os interesses do capital indígena, ficaram muito aquém das demandas populares. Por exemplo, o programa de consolidação de terras tinha objetivos políticos repressivos. Nas palavras do Comissário Especial para a Província Central, 'Assim, a consolidação de terras era para completar o trabalho do [Estado de] Emergência: estabilizar uma classe média conservadora, baseada nos legalistas; e, como a terra confiscada deveria ser jogada no reservatório de terra comum durante a consolidação, era também para confirmar a falta de terra dos rebeldes. '

Assim, o estado intensificou a disseminação de safras comerciais e gado leiteiro nas reservas africanas, na nova base surpreendente de propriedade privada generalizada. Para os Kikuyu , o registro de terras e a consolidação durante a Emergência foi a codificação final e amarga da história do clã Kikuyu. Com isso, o plano representou uma revolução mental para aqueles que estavam na base da sociedade Kikuyu, destruindo a opção ahoi (inquilino) para esses pobres sem-terra, totalizando cerca de um terço da população da tribo. Daí em diante, eles não tinham parentes, nem terras ancestrais, nem pântanos marginais nas reservas para onde ir; uma nova sociedade Kikuyu nasceu - possuída e sem propriedades - e deixada para enfrentar um futuro incerto em face da política de independência.

Trampolim para a Independência

Apesar disso, os maiores benefícios duradouros das propostas do plano de Swynnerton foram que elas foram aceitas na íntegra pela Comissão Real, que foi mais longe com eles, recomendando a remoção de todas as barreiras raciais e políticas que inibem a livre circulação de terra, trabalho e capital , e o reconhecimento de interesses privados em terras. Embora as duas recomendações tenham sido aceitas com algumas modificações para se adequar aos agricultores europeus, elas prepararam o terreno para um programa de assentamento de terras iminente com o objetivo de formalizar uma maior participação africana na agricultura, o esteio da economia do Quênia.

Essas políticas gêmeas de consolidação de terras e remoção de todas as barreiras ao funcionamento do mercado de terras foram postas em prática em 1960 e possibilitaram uma reconciliação entre a autoridade colonial que estava deixando o país e os líderes de um Quênia independente.

Notas de rodapé

Bibliografia

  • Anderson, David (2005). Histórias dos Enforcados: A Guerra Suja no Quênia e o Fim do Império . Londres: Weidenfeld e Nicolson. ISBN   0-393-05986-3 .
  • Atieno-Odhiambo, Elisha Stephen (1995). "Os anos de formação: 1945–55" . Em Ogot, Bethwell Alan; Ochieng , William Robert (eds.). Decolonization and Independence in Kenya, 1940–93 . Oxford: James Currey . pp. 25–47. ISBN   978-0-821-41051-6 .
  • Berman, Bruce; Lonsdale, John (1992). Vale Infeliz: Conflito no Quênia e na África; Livro dois: violência e etnia . Oxford: James Currey . ISBN   978-0-852-55099-1 .
  • Collier, Paul; Lal, Deepak (1986). Labor and Poverty in Kenya, 1900–1980 . Oxford: Clarendon Press. ISBN   978-0-198-28505-2 .
  • Kanogo, Tabitha (1993) [1987]. Squatters and the Roots of Mau Mau, 1905–63 . Nairobi: East African Educational Publishers. ISBN   9966463267 .
  • Ochieng ', William Robert (1995). "Mudanças Estruturais e Políticas" . Em Ogot, Bethwell Alan; Ochieng ', William Robert (eds.). Decolonization and Independence in Kenya, 1940–93 . Oxford: James Currey . pp. 83–109. ISBN   978-0-821-41051-6 .
  • Ogot, Bethwell Alan (1995). "The Decisive Years: 1956–63" . Em Ogot, Bethwell Alan; Ochieng ', William Robert (eds.). Decolonization and Independence in Kenya, 1940–93 . Oxford: James Currey . pp. 48–82. ISBN   978-0-821-41051-6 .
  • Oucho, John O. (2002). Subcorrentes do conflito étnico no Quênia . Série de Estudos Sociais Africanos. 3 . Leiden: Brill. ISBN   978-9-004-12459-2 .
  • Swynnerton, RJM (1955). O Relatório Swynnerton: Um plano para intensificar o desenvolvimento da agricultura africana no Quênia . Nairobi: Impressora do Governo.