A máquina anti-política -The Anti-Politics Machine

The Anti-Politics Machine é um livro de 1994 de James Ferguson . Este livro é uma crítica do conceito de "desenvolvimento" em geral, visto através das lentes de tentativas fracassadas, especificamente oProjeto de Desenvolvimento Thaba-Tseka no Lesoto de 1975-1984. Ele escreve sobre as incontáveis ​​"agências de desenvolvimento" que têm sua mão no chamado " Terceiro Mundo ", mas aponta o fracasso consistente dessas agências em trazer qualquer tipo de estabilidade econômica . Isso é o que Ferguson chama de "fantasia do discurso do desenvolvimento", que surge da lógica retrógrada.

Desenvolvimento como "máquina anti-política"

Localização do Lesoto na África do Sul

Em um momento crítico no início do século XIX, o estado começou a se conectar a uma série de grupos "que de maneiras diferentes há muito tentavam moldar e administrar a vida de indivíduos em busca de vários objetivos", em vez de simplesmente estender a repressão repressiva do estado absolutista maquinário de controle social. O trabalho de Michel Foucault sobre a prisão, a clínica e o asilo - sobre o desenvolvimento do " bio-poder " - analisou a pluralidade de órgãos e autoridades governamentais que desenvolveram programas, estratégias e tecnologias que foram implantadas para otimizar a saúde, bem-estar e vida das populações. Ele se referiu a esse processo com o neologismo " governamentalidade " (racionalidade governamental). Uma das últimas dessas novas ciências aplicadas foi o "aparato de desenvolvimento", a extensão do domínio colonial do pós-guerra mundial após a independência dos estados do terceiro mundo.

Ferguson utilizou a estrutura da governamentalidade em The Anti-Politics Machine: "Development," Depoliticization and Bureaucratic Power in Lesotho (1990), o primeiro em muitas explorações semelhantes. Ferguson procurou explorar como o "discurso do desenvolvimento" funciona, ou seja, como a linguagem e as práticas usadas pelos especialistas em desenvolvimento influenciam as maneiras pelas quais o desenvolvimento é entregue e as consequências indesejadas que ele promove. Ele descobriu que os projetos de desenvolvimento que falharam em seus próprios termos poderiam ser redefinidos como "sucessos" nos quais os novos projetos deveriam ser modelados. O efeito líquido do desenvolvimento, ele argumenta, tem sido "despolitizar" as questões de alocação de recursos e fortalecer o poder burocrático. Em sua análise de um projeto de desenvolvimento no Lesoto entre 1978 e 1982, ele examinou as seguintes manobras discursivas.

Definindo o "País menos desenvolvido" (LDC)

Devemos perguntar: "por que declarações são aceitáveis ​​no discurso de 'desenvolvimento' que seriam consideradas absurdas em ambientes acadêmicos, mas também por que muitas declarações aceitáveis ​​do reino do discurso acadêmico - ou mesmo daquele da observação comum - não conseguem encontrar seu caminho para o regime discursivo de 'desenvolvimento ' "

Ferguson destaca que uma parte crítica do processo de desenvolvimento é a forma como o objeto de desenvolvimento é definido. Na definição desse objeto, ele é separado de seu contexto histórico e geográfico e isolado como um "país menos desenvolvido". No caso do Lesoto, sua história como região exportadora de grãos foi ignorada, assim como seu papel atual como reserva de mão-de-obra para as minas sul-africanas. Não querendo lidar com o regime de apartheid da África do Sul, as agências de desenvolvimento isolaram o Lesoto "independente" da economia regional, na qual ele estava preso nas justificativas e relatórios de seus projetos. Tirada artificialmente deste contexto capitalista mais amplo , a economia do Lesoto foi descrita como "isolada", "não mercantil" e "tradicional" e, portanto, um alvo adequado para intervenção de ajuda.

Ferguson ressalta que esses discursos são produzidos em ambientes institucionais onde devem fornecer uma base para a intervenção governamental. Qualquer análise que sugira que as raízes da pobreza estão em áreas fora do escopo do governo é rapidamente descartada e descartada, uma vez que não pode fornecer uma justificativa para a ação do Estado. E uma vez que a economia capitalista é uma dessas áreas que foi ideologicamente colocada fora do âmbito da ação governamental, a criação discursiva de uma “economia nativa” deformada cria a abertura necessária para essa intervenção.

The Bovine Mystique

Raça de gado sul-africana

O projeto de desenvolvimento no centro da análise de Ferguson buscou introduzir "uma gestão melhorada do gado". Profissionais de desenvolvimento notaram que as pastagens eram sobrepastadas e o gado criado não era vendido nos mercados. Na verdade, mesmo durante uma seca prolongada , os agricultores do Lesoto recusaram-se a vender. Os gerentes de projeto racionalizaram isso em termos do que Ferguson chama de "Mística bovina": que os agricultores locais eram limitados por valores tradicionais que os impediam de entrar no mercado. A solução deles foi introduzir mercados, raças "superiores" de gado e privatizar as pastagens.

Ferguson fornece uma explicação alternativa da Mística bovina, colocando o Lesoto em seu lugar na economia regional da África do Sul. As ricas terras agrícolas do Lesoto foram tomadas pela África do Sul, deixando-o um país sem litoral e com poucos recursos, cujos cidadãos só podiam ganhar dinheiro trabalhando nas minas sul-africanas. O trabalho era perigoso e esporádico e limitado aos homens. Esses homens não tinham contas bancárias para investir na aposentadoria - geralmente provocada por acidentes. Assim, investiram no gado comprado na África do Sul e deixado com a família no Lesoto. Assim, esse gado tornou-se um substituto para os homens ausentes, mantendo-os envolvidos nas redes sociais locais. Eles se recusaram a vender o gado porque eram uma poupança para a aposentadoria; se fossem vendidos antes, o dinheiro desapareceria rapidamente para atender a uma variedade de necessidades sempre urgentes próprias ou de seus vizinhos. Eles se recusaram a vender na seca porque perceberam que o despejo de todo o gado nos mercados deprimiria os preços e eles ganhariam quase nada; melhor arriscar que eles sobreviveriam. O principal erro dos trabalhadores do desenvolvimento foi ver a criação de gado como uma agricultura, em vez de um investimento para a aposentadoria.

A implantação do desenvolvimento

Os trabalhadores do desenvolvimento procuraram resolver o problema da pobreza e do sobrepastoreio no Lesoto, introduzindo o desenvolvimento através da introdução de mercados (embora Lesoto sempre tenha comercializado suas safras e sua economia fosse mercantilizada ), "gado melhorado" (raças ocidentais que eram incapazes de resistir à seca e que exigia alimentação superior), e privatização de terras (de modo que uma pequena porção da população local tivesse o pasto necessário para manter vivo o "gado melhorado").

A pastagem no Lesoto era mantida coletivamente como um bem comum , possuída e utilizada por todos os aldeões. Trabalhadores de desenvolvimento procuraram cercar os bens comuns e evitar que a grande maioria usasse sua própria terra. Os aldeões derrubaram a cerca.

O projeto tentou introduzir safras comerciais , mas os insumos químicos eram tão caros que não poderiam ser cultivados sem subsídios maciços . Os moradores locais não mostraram interesse em se tornarem agricultores comerciais; eles eram mineiros desempregados.

Os trabalhadores do desenvolvimento instituíram um mercado local de gado , que declararam ser um sucesso. No entanto, os fazendeiros locais sempre tiveram a prática de vender gado na aposentadoria. O mercado local não significa que eles foram transformados em agricultores comerciais; apenas que os aposentados tiveram que viajar menos quando finalmente decidiram comercializar seu gado.

Regra dos especialistas: tecnopolítica

Ferguson escreveu que não é suficiente observar as falhas do desenvolvimento; até mesmo os gerentes de projeto inicialmente reconheceram isso como um fracasso. Se isso fosse tudo que Ferguson tivesse feito, seu livro não teria a influência que teve. Perguntar se o desenvolvimento é um fracasso é fazer a pergunta errada; ele ignora os "efeitos do instrumento" ou os efeitos do desenvolvimento nos lugares onde opera. Em outras palavras, devemos perguntar a quais funções não econômicas o desenvolvimento atende? Sua resposta:

  1. É uma "máquina anti-política"; faz decisões claramente políticas sobre a alocação de recursos parecem ser "soluções técnicas para problemas técnicos". Questões importantes, como a realocação de terras para um número limitado de elites, podem ser justificadas pela “necessidade de um manejo comercial sustentável da pecuária”. Uma grande proporção dos homens é privada de suas economias para a aposentadoria.
  2. O “desenvolvimento integrado” serviu para fortalecer a presença de um governo repressivo em uma área isolada e resistente. Os projetos de desenvolvimento dependem dos governos locais para implementação e raramente desafiam a natureza desse governo. Os recursos que fornecem frequentemente atendem às necessidades do estado mais do que às necessidades locais.
  3. Ele perpetua o sistema de trabalho migrante . O projeto negligenciou olhar para o Lesoto na economia regional com a África do Sul. Lesoto era uma reserva de mão-de-obra para as minas sul-africanas do Apartheid -era. Os homens do Lesoto não eram agricultores, mas sim trabalhadores desempregados e reformados. A verdadeira agricultura comercial nunca foi uma possibilidade sem grandes subsídios. O projeto, portanto, serviu para preservar uma reserva de mão de obra barata para a África do Sul em uma época em que as sanções internacionais contra o Apartheid estavam afetando sua economia.

Referências

  • A máquina anti-política: desenvolvimento, despolitização e poder burocrático no Lesoto: James Ferguson . ASIN  0816624372 .