Governo federal de transição da Somália - Transitional federal government of Somalia

Governo Federal de Transição da República da Somália

2004–2012
Flag of Somalia
Bandeira
Hino:  (2004–2012)
Soomaaliyeey toosoo

(2012)
Qolobaa Calankeed
Somalia (orthographic projection).svg
Capital Mogadíscio
Linguagens comuns Somali  · árabe
Governo Governo provisório
Presidente  
• 2004-2008
Abdullahi Yusuf Ahmed
• 2009-2012
Sheikh Sharif Ahmed
primeiro ministro  
• 2011-2012
Omar Sharmarke
Era histórica Guerra Civil Somali
6 de abril de 2004
20 de agosto de 2012
Código ISO 3166 ASSIM
Precedido por
Sucedido por
Governo Nacional de Transição
Governo Federal da Somália

O Governo Federal de Transição ( TFG ) ( somali : Dowladda Federaalka Kumeelgaarka , árabe : الحكومة الاتحادية الانتقالية ) foi reconhecido internacionalmente como um governo provisório da República da Somália de abril de 2004 até 20 de agosto de 2012, quando seu mandato terminou oficialmente e o Governo Federal da Somália foi inaugurada.

Sucedendo o Governo Nacional de Transição (TNG), o TFG foi a segunda administração interina com o objetivo de restaurar as instituições nacionais na Somália após o colapso do regime de Siad Barre em 1991 e a guerra civil que se seguiu.

O TFG foi estabelecido como uma das Instituições Federais de Transição (TFIs) do governo, conforme definido na Carta Federal de Transição (TFC) adotada em novembro de 2004 pelo Parlamento Federal de Transição (TFP).

Fundo

Estrutura legal da Somália

A estrutura legal na Somália foi dividida em três linhas: lei religiosa , lei tradicional do clã e lei civil .

Lei religiosa

O presidente da UTI, Sharif Sheikh Ahmed , que mais tarde se tornou um presidente do Governo Federal de Transição .

Após a queda do regime de Siad Barre em 1991, a União dos Tribunais Islâmicos foi formada para lidar com a ilegalidade na Somália.

Os residentes de Mogadíscio teriam ficado satisfeitos com a autoridade da União dos Tribunais Islâmicos. Havia menos armas nas ruas e as pessoas puderam se mover com mais liberdade pela cidade sem medo de um ataque depois que assumiram o controle.

No final de 2006, a União dos Tribunais Islâmicos (UTI) assumiu o controle de grande parte do sul do país.

Lei tradicional do clã

Xeer é o sistema legal tradicional da Somália e um dos três sistemas nos quais a lei formal da Somália se inspira, sendo os outros a lei civil e a lei islâmica . Acredita-se que seja anterior ao Islã , embora tenha sido influenciado pelo Islã e retenha os elementos da fé, o processo sob regra é anterior ao Islã. Nesse sistema, os anciãos , conhecidos como xeer begti, atuam como juízes mediadores e ajudam a resolver os processos judiciais , levando em consideração o precedente e o costume . Xeer é policêntrico no sentido de que diferentes grupos dentro da sociedade somali têm diferentes interpretações de xeer.

Lei civil

Embora o sistema judicial formal da Somália tenha sido amplamente destruído após a queda do regime de Siad Barre , foi reconstruído para ser administrado por diferentes governos regionais, como as macrorregiões autônomas de Puntland e Somalilândia .

No caso do Governo Federal de Transição (TFG), uma nova estrutura judicial foi formada por meio de várias conferências internacionais.

Apesar de algumas diferenças políticas significativas entre eles, todas essas administrações compartilhavam estruturas jurídicas semelhantes, muitas das quais baseadas nos sistemas judiciais de administrações anteriores da Somália. Essas semelhanças no direito civil incluem:

  • Uma carta que afirmava a primazia da sharia ou lei islâmica , embora na prática a sharia fosse aplicada principalmente a questões como casamento, divórcio, herança e questões civis.
  • A carta garantiu o respeito pelos padrões universais de direitos humanos a todos os sujeitos da lei. Também garantiu a independência do judiciário , que por sua vez foi protegido por uma comissão judiciária.
  • Havia um sistema judicial de três níveis, incluindo um tribunal supremo , um tribunal de apelações e tribunais de primeira instância (divididos entre tribunais distritais e regionais ou um único tribunal por região).
  • As leis do governo civil que estavam em vigor antes do golpe de estado militar que levou o regime de Barre ao poder permaneceriam em vigor, a menos que as leis fossem emendadas.

Estrutura do TFG

O Governo Federal de Transição (TFG) constituiu o ramo executivo do governo, com a TFP atuando como ramo legislativo . O governo era chefiado pelo presidente da Somália , a quem o gabinete reportava por meio do primeiro-ministro .

Constituição

Juntamente com a constituição nacional, a Carta Federal de Transição da República da Somália (TFC) definiu a forma básica de atuação do governo.

Capital

Tal como aconteceu com as administrações anteriores da Somália, a Carta Federal de Transição da República da Somália reconheceu Mogadíscio como a capital da Somália. O Parlamento Federal de Transição da Somália se reuniu na cidade, que também era a sede da Suprema Corte do país . Além disso, Mogadíscio era o local do palácio presidencial, Villa Somália , onde o presidente residia. O primeiro-ministro também morava na cidade. Mogadíscio é a maior cidade da Somália e tinha uma população de mais de 2 milhões de pessoas. Antes da guerra civil, era conhecida como a "Pérola Branca do Oceano Índico".

Governos estaduais

Sob o Governo Federal de Transição, os governos estaduais locais mantiveram algum poder sobre seus assuntos e mantiveram sua própria polícia e forças de segurança, mas estavam sujeitos à autoridade do Governo Federal de Transição.

Parlamento

O Parlamento Federal de Transição elegia o presidente e o primeiro-ministro e tinha autoridade para aprovar e vetar leis. Também era responsável pela governança e administração de Mogadíscio . Cada um dos quatro clãs principais detinha 61 cadeiras, enquanto uma aliança de clãs minoritários detinha 31 cadeiras.

Depois de uma aliança com a União dos Tribunais Islâmicos e outros grupos islâmicos, os islâmicos receberam 200 cadeiras. Representantes de grupos de cidadãos e representantes da diáspora somali ocuparam 75 assentos. Por lei, pelo menos 12% de todos os representantes deveriam ser mulheres. Os membros do parlamento são selecionados por meio de líderes de clãs tradicionais ou conselhos shura .

Poder Executivo

Um presidente foi eleito pelo Parlamento. O presidente era o chefe do governo e escolheu o primeiro-ministro, que lideraria o gabinete.

Conselho de Ministros

O Gabinete, formalmente conhecido como Conselho de Ministros, no início era composto por 42 gabinetes, mas mais tarde foi reduzido para 31 carteiras durante um período de contenção em 2006. Em 2010, foi novamente reduzido para 18 cargos. O Conselho de Ministros foi nomeado pelo Primeiro-Ministro .

Os cargos de governo e cargos ministeriais eram os seguintes:

Posição do Gabinete Titular de cargo
Ministro de relações exteriores Abdullahi Haji Hassan Mohamed Nuur
Ministro da defesa Hussein Arab Isse
Ministro do Planejamento e Cooperação Internacional Abdullahi Godah Barre
Ministro da Justiça e Assuntos Religiosos Ahmed Hasan Gabobe (Ugas Bille)
Ministro dos Assuntos Internos e Segurança Nacional Abdisamad Mallin Mahamud Sheikh Hasan
Ministro das Finanças e Tesouro Dr. Abdinaasir Mahamed Abdulle
Ministra da Mulher e da Família Casho Ismaan Aqil
Ministro da Agricultura e Pecuária Abullahi Haaji Hasan Mahamed Nur
Ministro da saúde Dr. Abdicasiis Sheikh Yusuf
Ministro da Informação, Correios e Telecomunicações Abdulqaadir Mahamed Ahmed
Ministro do Trabalho, Juventude e Esportes Mahamed Muhiyadin Sheikh Mursal
Ministro das pescas Abdiraxmaan Sheikh Ibrahim
Ministro dos Transportes e Portos Adan Abdullaahi Adan
Ministro da Constituição Federal e Reconciliação Abdiraxmaan Hosh Jibril
Ministro de Assuntos Gerais, Habitação e Reconstrução Jaylani Nur Iikar
Ministro da Água, Minerais e Energia Abdulqaadir Maxamed Dhiaisow
Ministro da Educação e Cultura Prof. Axmed Aydiid Ibrahim
Ministro do Comércio e Indústria Abdiwahaab Ugas Huseen Ugas Khalif

Judiciário

Sob o Governo Federal de Transição, foi estabelecido um Supremo tribunal com sede em Mogadíscio , bem como um Tribunal de Recursos . Tribunais locais menores também foram estabelecidos. Um Conselho de Serviço Judicial dirigia todo o judiciário e aconselhou o presidente. Todos os tribunais da Sharia estabelecidos pela ICU foram suspensos, mas os princípios islâmicos deveriam ser mantidos nos tribunais do TFG.

Educação

O Ministério da Educação era oficialmente responsável pela educação na Somália, com cerca de 15% do orçamento do governo sendo gasto na educação. No entanto, na prática, o sistema educacional era em grande parte privado.

Em 2006, a região autônoma de Puntland no nordeste foi o segundo território na Somália depois da região da Somalilândia a introduzir escolas primárias gratuitas, com os professores recebendo seus salários da administração de Puntland. Em 2007, as escolas primárias também viram um aumento de 28% nas matrículas nos três anos anteriores.

Várias universidades na Somália, incluindo a Universidade de Mogadíscio , foram classificadas entre as 100 melhores universidades da África, apesar do ambiente hostil, que foi saudado como um triunfo para as iniciativas de base .

Cuidados de saúde

O Ministério da Saúde chefiava o sistema de saúde do país. O Ministro da Saúde era Qamar Adan Ali . A região autônoma de Puntland tinha seu próprio Ministério da Saúde local, chefiado pelo Dr. Mohamed Bashir Ali Bihi , assim como a região da Somalilândia , no noroeste da Somália, com seu Ministério da Saúde liderado por Osman Bile Ali .

meios de comunicação

O governo federal de transição tinha dois veículos principais de mídia: Rádio Mogadíscio , a estação de rádio estatal; e a Televisão Nacional Somali , o canal de televisão nacional.

Militares e policiais

O Ministério da Defesa do Governo Federal de Transição era oficialmente responsável pelo Exército Nacional da Somália (SNA).

Em agosto de 2011, um acordo de cooperação TFG-Puntland previa a criação de uma unidade da Força Marítima Somali, da qual a já estabelecida Força de Polícia Marítima de Puntland (PMPF) faria parte.

Também havia planos para o restabelecimento da Força Aérea Somali .

Além disso, uma nova força policial foi restabelecida para manter a lei e a ordem. A primeira academia de polícia construída na Somália em vários anos foi inaugurada em 20 de dezembro de 2005 em Armo, 100 quilômetros ao sul de Bosaso . A polícia somali também tinha um departamento de investigações criminais em Mogadíscio .

As regiões autônomas de Puntland e Somalilândia dentro da Somália tinham suas próprias forças de segurança.

História

Ex-presidente da Somália Abdullahi Yusuf Ahmed , um dos fundadores do Governo Federal de Transição.

O novo Governo Federal de Transição de Abdullahi Yusuf Ahmed desejava estabelecer autoridade sobre a Somália e buscou a ajuda das tropas etíopes para tomar o poder à força da União dos Tribunais Islâmicos durante três anos de guerra amarga .

Um relatório de 2008 da Human Rights Watch chamado 'So Much to Fear' acusou o Governo Federal de Transição, sob a liderança do Presidente Abdullahi Yusuf Ahmed , de abusos dos direitos humanos e crimes de guerra, incluindo assassinato, estupro, agressão e pilhagem. O relatório também afirma que a força policial do TFG esteve envolvida em prisões arbitrárias de civis comuns a fim de extorquir resgates de suas famílias.

O Governo Federal de Transição compreendia oficialmente o ramo executivo do governo, com a TFP atuando como ramo legislativo . O governo era chefiado pelo presidente da Somália , a quem o gabinete reportava por meio do primeiro-ministro . No entanto, também foi usado como um termo geral para se referir a todos os três ramos coletivamente.

Em 8 de janeiro de 2007, enquanto a Batalha de Ras Kamboni acontecia, o presidente do TFG, Abdullahi Yusuf Ahmed , entrou em Mogadíscio pela primeira vez desde que foi eleito para o cargo. O governo então se mudou para Villa Somália, na capital, de sua localização provisória em Baidoa . Isso marcou a primeira vez, desde a queda do regime de Siad Barre em 1991, que o governo federal controlou a maior parte do país.

Após essa derrota, a União dos Tribunais Islâmicos se dividiu em várias facções diferentes. Alguns dos elementos mais radicais, incluindo Al-Shabaab , se reagruparam para continuar sua insurgência contra o TFG e se opor à presença militar etíope na Somália. Ao longo de 2007 e 2008, o Al-Shabaab obteve vitórias militares, assumindo o controle de cidades e portos importantes no centro e no sul da Somália. No final de 2008, o grupo havia capturado Baidoa, mas não Mogadíscio. Em janeiro de 2009, Al-Shabaab e outras milícias conseguiram forçar as tropas etíopes a recuar, deixando para trás uma força de paz da União Africana mal equipada para ajudar as tropas do Governo Federal de Transição.

Para reforçar seu governo em Mogadíscio, Yusuf implantou milhares de suas próprias tropas de Puntland a Mogadíscio. O apoio financeiro para esse esforço foi fornecido pelo governo da região autônoma. Isso deixou pouca receita para as próprias forças de segurança e funcionários do serviço público de Puntland, deixando o território vulnerável à pirataria e ataques terroristas.

Em 29 de dezembro de 2008, Yusuf anunciou perante um parlamento unido em Baidoa sua renúncia como presidente da Somália . Em seu discurso, que foi transmitido em uma rádio nacional, Yusuf lamentou não ter conseguido encerrar o conflito de dezessete anos no país, como seu governo havia determinado. Ele também culpou a comunidade internacional por não apoiar o governo e disse que o presidente do parlamento iria sucedê-lo no cargo de acordo com a Carta do Governo Federal de Transição.

O presidente Yusuf enviou milhares de suas próprias tropas de Puntland a Mogadíscio para sustentar a batalha contra os elementos insurgentes na parte sul do país. O apoio financeiro para esse esforço foi fornecido pelo governo da região autônoma. Isso deixou pouca receita para as próprias forças de segurança e funcionários do serviço público de Puntland.

Governo de coalisão

Embaixada da Somália em Paris, França.

Entre 31 de maio e 9 de junho de 2008, representantes do governo federal da Somália e do grupo moderado de rebeldes islâmicos Aliança para a Libertação da Somália (ARS) participaram de negociações de paz em Djibouti mediadas pelo ex-Enviado Especial das Nações Unidas para a Somália, Ahmedou Ould -Abdallah . A conferência terminou com a assinatura de um acordo que pede a retirada das tropas etíopes em troca do fim do confronto armado. O parlamento foi posteriormente expandido para 550 assentos para acomodar os membros da ARS, que então elegeram o xeque Sharif Sheikh Ahmed , o ex-presidente da ARS, para o cargo. O presidente Sharif pouco depois nomeou Omar Abdirashid Ali Sharmarke , filho do ex-presidente assassinado Abdirashid Ali Sharmarke , como o novo primeiro-ministro da nação.

Com a ajuda de uma pequena equipe de tropas da União Africana, o governo de coalizão também iniciou uma contra - ofensiva em fevereiro de 2009 para retomar o controle da metade sul do país. Para solidificar seu controle do sul da Somália, o TFG formou uma aliança com a União dos Tribunais Islâmicos, outros membros da Aliança para a Libertação da Somália e Ahlu Sunna Waljama'a , uma milícia Sufi moderada . Além disso, Al-Shabaab e Hizbul Islam , os dois principais grupos islâmicos na oposição, começaram a lutar entre si em meados de 2009.

Como uma trégua, em março de 2009, o governo de coalizão da Somália anunciou que iria reimplementar a Sharia como o sistema judicial oficial do país. No entanto, o conflito continuou nas partes sul e central do país. Em poucos meses, o governo de coalizão deixou de deter cerca de 70% das zonas de conflito do centro-sul da Somália, território que herdou do governo Yusuf anterior, para perder o controle de mais de 80% do território disputado para os insurgentes islâmicos.

Durante a posse breve do governo de coalizão, Somália superou o Fundo para a Paz 's Índice de Estados Falhados por três anos consecutivos. Em 2009, a Transparência Internacional classificou o país em último lugar em seu Índice de Percepção de Corrupção (IPC) anual , uma métrica que pretende mostrar a prevalência da corrupção no setor público de um país. Um relatório do Banco Mundial também alegou que cerca de US $ 130 milhões que o governo de coalizão recebeu durante o período de 2009 e 2010 não foram contabilizados. Em julho de 2012, um relatório do Grupo de Monitoramento da ONU sobre a Somália e Eritreia (SEMG) apresentado ao Conselho de Segurança da ONU alegou que entre 2009 e 2010, cerca de 70 por cento dos fundos que haviam sido destinados ao desenvolvimento e reconstrução na Somália não foram contabilizados. O presidente Sharif Sheikh Ahmed repreendeu as alegações, indicando em particular que um pagamento de US $ 3 milhões do governo de Omã foi destinado a despesas governamentais legítimas, incluindo empréstimos, forças de segurança e parlamento. Ahmed também afirmou que o documento do SEMG foi "programado para coincidir com o fim do período de transição para desacreditar o TFG" e que o Grupo de Monitoramento era a "abordagem errada para a paz e o desenvolvimento da Somália".

Novo governo

Em 14 de outubro de 2010, o diplomata Mohamed Abdullahi Mohamed foi nomeado o novo primeiro-ministro da Somália após a renúncia do primeiro-ministro Omar Abdirashid Ali Sharmarke.

O ministro das Relações Exteriores, Mohamed Abdullahi Omaar, em reunião com a administradora do PNUD Helen Clark e outros diplomatas na sede da ONU.

De acordo com a Carta do Governo Federal de Transição (TFG) , o Primeiro Ministro Mohamed nomeou um novo Gabinete em 12 de novembro de 2010, que foi elogiado pela comunidade internacional. Os cargos ministeriais atribuídos foram reduzidos de 39 para 18. Apenas dois ministros do Gabinete anterior foram reconduzidos: Hussein Abdi Halane, o ex-ministro das Finanças e uma figura conceituada na comunidade internacional, foi encarregado de um Ministério consolidado da Finanças e Tesouraria; e o Dr. Mohamud Abdi Ibrahim permaneceu como ministro do Comércio e Indústria. Ahlu Sunna Waljama'a , um grupo sufi moderado e importante aliado militar do TFG, também recebeu os principais ministérios do Interior e do Trabalho. Os cargos ministeriais restantes foram atribuídos em grande parte a tecnocratas novos na arena política somali.

Em seus primeiros 50 dias no cargo, a nova administração do primeiro-ministro Mohamed completou seu primeiro pagamento mensal de estipêndios aos soldados do governo e iniciou a implementação de um registro biométrico completo para as forças de segurança em um período de quatro meses. Membros adicionais da Comissão Constitucional Independente também foram nomeados para envolver advogados constitucionais somalis, acadêmicos religiosos e especialistas em cultura somali sobre a iminente nova constituição do país, uma parte fundamental das Tarefas Federais de Transição do governo. Além disso, delegações federais de alto nível foram enviadas para acalmar as tensões relacionadas ao clã em várias regiões. De acordo com o primeiro-ministro da Somália, para melhorar a transparência, os ministros divulgaram totalmente seus ativos e assinaram um código de ética .

Uma Comissão Anticorrupção com poderes para realizar investigações formais e revisar as decisões e protocolos do governo também foi estabelecida para monitorar mais de perto todas as atividades dos funcionários públicos. Além disso, viagens desnecessárias ao exterior por membros do governo foram proibidas, e todas as viagens de ministros agora exigem o consentimento do Premier. Um orçamento delineando as despesas federais de 2011 também foi apresentado e aprovado pelos parlamentares, com prioridade para o pagamento dos funcionários públicos. Além disso, uma auditoria completa das propriedades e veículos do governo está sendo implementada. Na frente de guerra, o novo governo e seus aliados da AMISOM também conseguiram assegurar o controle de Mogadíscio até agosto de 2011. De acordo com a União Africana e o Primeiro-Ministro Mohamed, com o aumento do efetivo das tropas, espera-se que o ritmo de ganhos territoriais acelere bastante.

Mapa político da Somália (em 25 de maio de 2012).

Em junho de 2011, na sequência do Acordo de Kampala , os mandatos do Presidente, do Presidente do Parlamento e dos Deputados foram prorrogados até agosto de 2012.

Em 19 de junho de 2011, Mohamed Abdullahi Mohamed renunciou ao cargo de primeiro-ministro da Somália como parte das controversas condições do Acordo de Kampala. O acordo também prorrogaria os mandatos do Presidente, do Presidente do Parlamento e dos Deputados até agosto de 2012, período após o qual novas eleições deverão ser organizadas, incluindo uma eleição presidencial parlamentar baseada em votos . Abdiweli Mohamed Ali , o ex-ministro do Planejamento e Cooperação Internacional de Mohamed, foi posteriormente nomeado primeiro-ministro permanente.

Apoiado pelas Nações Unidas, União Africana e também pelos Estados Unidos, o TFG lutou contra os insurgentes do Al Shabaab para assumir o controle total da parte sul do país. Em agosto de 2011, o governo, sob o presidente Sharif Sheikh Ahmed e seus aliados da AMISOM (Missão da União Africana na Somália), conseguiu assegurar o controle de toda Mogadíscio .

Em fevereiro de 2012, funcionários do governo somali se reuniram na cidade de Garowe, no nordeste do país, para discutir acordos pós-transição. Após extensas deliberações com a participação de atores regionais e observadores internacionais, a conferência terminou com um acordo assinado entre o presidente do TFG, Sharif Sheikh Ahmed, o primeiro-ministro Abdiweli Mohamed Ali, o presidente do Parlamento Sharif Adan Sharif Hassan, o presidente de Puntland Abdirahman Mohamed Farole , o presidente de Galmudug, Mohamed Ahmed Alim e o representante de Ahlu Sunnah Wal Jama'a Khalif Abdulkadir Noor estipulando que: a) um novo parlamento bicameral de 225 membros seria formado, consistindo de uma câmara alta com 54 senadores, bem como uma câmara baixa; b) 30% da Assembleia Nacional Constituinte (ANC) é destinado às mulheres; c) o Presidente deve ser nomeado por eleição constitucional; ed) o Primeiro-Ministro é escolhido pelo Presidente e ele / ela nomeia o seu Gabinete. Em 23 de junho de 2012, os líderes federais e regionais da Somália se reuniram novamente e aprovaram um projeto de constituição após vários dias de deliberação. A Assembleia Nacional Constituinte aprovou de forma esmagadora a nova constituição no dia 1 de agosto, com 96% dos votos a favor, 2% contra e 2% da abstenção.

Relações Internacionais

Atuais missões diplomáticas da Somália

O Governo Federal de Transição é reconhecido internacionalmente como o governo oficial da Somália. Ocupa a cadeira da Somália nas Nações Unidas, na União Africana e na Organização de Cooperação Islâmica (OIC). O Representante Permanente da Somália junto às Nações Unidas é Elmi Ahmed Duale . O Representante Permanente Adjunto é Idd Beddel Mohamed . A Somália é um dos membros fundadores da OIC. O TFG também tem embaixadores em outros países.

O Governo Federal de Transição mantém atualmente embaixadas em 34 países. A Etiópia mantém uma embaixada em Mogadíscio e consulados em Hargeisa na Somalilândia e em Garowe em Puntland . Djibuti reabriu sua embaixada em Mogadíscio em dezembro de 2010. No ano seguinte, a Índia também reabriu sua embaixada na capital após uma ausência de vinte anos, assim como a Turquia . A Itália mantém uma delegação diplomática especial e uma Missão Técnica em Mogadíscio, e está programada para reabrir sua embaixada na cidade. Em 2011, o Reino Unido também anunciou planos para reabrir sua embaixada em Mogadíscio, com o Irã seguindo o exemplo em 2012.

Passaportes

Para viajar, os cidadãos somalis podem obter um passaporte somali em locais designados pelo governo ou nas embaixadas somalis no exterior.

Veja também

Referências

links externos