Acordo Tripartido (1988) - Tripartite Accord (1988)

O Acordo entre a República Popular de Angola, a República de Cuba e a República da África do Sul (também conhecido como Acordo Tripartido , Acordo dos Três Poderes ou Acordos de Nova York ) concedeu independência à Namíbia da África do Sul e pôs fim ao envolvimento direto de estrangeiros tropas na Guerra Civil Angolana . Os acordos foram assinados a 22 de Dezembro de 1988 na Sede das Nações Unidas em Nova Iorque pelos Ministros dos Negócios Estrangeiros da República Popular de Angola ( Afonso Van-Dunem ), República de Cuba ( Isidoro Malmierca Peoli ) e República da África do Sul ( Roelof F. Botha ).

Negociações

Província do Cuando Cubango em Angola

Em 1981, Chester Crocker , secretário de estado adjunto dos EUA para assuntos africanos do recém-eleito presidente dos Estados Unidos Ronald Reagan , desenvolveu uma política de ligação . Ele vinculou o acordo do apartheid da África do Sul de abdicar do controle da Namíbia , em linha com a Resolução 435 do Conselho de Segurança das Nações Unidas , e de se retirar de Angola, à retirada de Cuba de suas tropas de Angola. Em 10 de setembro de 1986, o presidente cubano Fidel Castro aceitou a proposta de Crocker em princípio. O governo sul-africano também aceitou o princípio da vinculação; propôs o conceito na 7ª Reunião Plenária da ONU em 20 de setembro de 1986 (a Questão da Namíbia).

O conceito foi fortemente rejeitado por uma maioria apoiada por cubanos, com representantes declarando veementemente sua oposição ao efeito de, "... A ONU ... Exorta a África do Sul a desistir de vincular a independência da Namíbia a questões irrelevantes e estranhas tal como a presença de tropas cubanas em Angola, visto que tal ligação é incompatível com as resoluções relevantes das Nações Unidas, em particular a resolução 435 (1978) do Conselho de Segurança; ... "

Os governos de Angola e dos Estados Unidos iniciaram conversações bilaterais em junho de 1987, enquanto a guerra civil continuava. Há desacordo entre os historiadores sobre como as várias partes concordaram em vir à mesa:

1. Cuba afirma que seus sucessos militares contra os sul-africanos em Angola levaram os sul-africanos à mesa de negociações. Eles afirmam que sua intervenção na defesa de Cuito Cuanavale parou as ofensivas da UNITA e da África do Sul. Eles acreditam que a UNITA e a África do Sul recuaram após uma batalha de 15 horas em 23 de março, e moveram-se para as negociações quando as apostas se tornaram muito altas. Embora as negociações tenham começado em junho de 1987, durante a segunda metade de 1987 a África do Sul teve numerosos sucessos militares. Além disso, o grande aumento militar cubano não ocorreu até 1988, muito depois do início das negociações.
2. A África do Sul situa os acontecimentos no contexto do fim da Guerra Fria , com um fim associado à ameaça de expansão comunista na região. Do ponto de vista econômico, o efeito das sanções estava começando a ser sentido na África do Sul, enquanto a Namíbia custava à África do Sul mais de 1 bilhão de Rand anualmente. Além disso, o cenário político interno da África do Sul estava mudando rapidamente e o país estava sob considerável pressão nas Nações Unidas para conceder independência à Namíbia. Os cubanos também enfrentaram as pressões econômicas da guerra, já que o governo do MPLA de Angola havia parado de pagar a Cuba por seus serviços.

Nas palavras de Chester Crocker, "Assistir à África do Sul e Cuba à mesa foi como observar dois escorpiões em uma garrafa".

Depois de recusar negociações diretas com Cuba, os Estados Unidos concordaram em incluir uma delegação cubana nas negociações, que se juntou em 28 de janeiro de 1988. As três partes mantiveram uma rodada de negociações em 9 de março em Londres . O governo sul-africano entrou em negociações no Cairo em 3 de maio, esperando que a Resolução 435 de Segurança da ONU fosse modificada. O Ministro da Defesa Magnus Malan e o Presidente PW Botha afirmaram que a África do Sul se retiraria de Angola apenas “se a Rússia e os seus representantes fizessem o mesmo”. Eles não mencionaram a retirada da Namíbia. Em 16 de março de 1988, o South African Business Day informou que Pretória estava "oferecendo a retirada para a Namíbia - não da Namíbia - em troca da retirada das forças cubanas de Angola. A implicação é que a África do Sul não tem intenção real de desistir do território em breve. " No entanto, a reunião plenária da ONU de 1986 indica que os sul-africanos estavam ligando a independência da Namíbia com a retirada cubana. O negociador cubano Jorge Risquet anunciou que Cuba ficaria em Angola até o fim do apartheid, provavelmente também como manobra de negociação. (O apartheid não terminou até mais de 4 anos depois que Cuba deixou Angola).

Os cubanos sugeriram que os EUA estavam preocupados se as forças cubanas impediriam seu avanço na fronteira com a Namíbia. Jorge Risquet, chefe da delegação cubana, rejeitou as exigências sul-africanas, lembrando que “a África do Sul deve enfrentar o fato de que não obterá na mesa de negociações o que não conseguiu no campo de batalha”.

De acordo com o livro 32 Batalhão de Piet Nortje, durante esta campanha a África do Sul introduziu suas novas armas secretas, os canhões G5 e G6 . Os canhões podem disparar um projétil a mais de 40 quilômetros (25 mi) com um alto grau de precisão. Os canhões foram usados ​​para deter o avanço cubano ao sul e levantaram o espectro de mais uma escalada de armas inacessível entre duas potências militares de médio porte. Os sul-africanos afirmam que a nova arma aumentou o medo de Cuba de mais baixas em uma guerra em que as fatalidades cubanas superaram as fatalidades sul-africanas em um fator 10. Por outro lado, a força aérea cubana detinha a superioridade aérea , como foi demonstrado pelo bombardeio do estratégico Calueque complexo, e os sobrevôos em 1988 dos Mig-23 cubanos do espaço aéreo da Namíbia. De acordo com David Albright , a África do Sul acredita que a descoberta de preparativos para um teste de arma nuclear na instalação de Vastrap criou uma urgência entre as superpotências para encontrar uma solução.

As negociações chegaram a um impasse que foi rompido pelo negociador sul-africano, Pik Botha, que convenceu Jorge Riquet que, nas palavras de Botha "... Ambos podemos ser perdedores e ambos podemos ser vencedores ..." propôs Pik Botha um compromisso que pareceria palatável para ambos os lados, embora enfatizasse que a alternativa seria prejudicial para ambos os lados.

Enquanto as hostilidades em Angola continuavam, as partes se reuniram em junho e agosto na cidade de Nova York e Genebra . Finalmente, todos aprovaram um esboço de acordo de Princípios para uma Solução Pacífica na África Ocidental em 20 de julho. Durante as negociações, os sul-africanos foram convidados a libertar o ativista do ANC, Nelson Mandela, como um sinal de boa vontade, o que foi negado. Um cessar-fogo foi finalmente acordado em 8 de agosto de 1988. Mandela permaneceu na prisão até 2 de fevereiro de 1990, quando a África do Sul suspendeu a proibição de atividades do Congresso Nacional Africano do ANC .

As negociações foram concluídas em Nova Iorque com Angola, Cuba e África do Sul assinando o acordo a 22 de Dezembro de 1988. Previa a retirada das forças sul-africanas de Angola, que já tinha ocorrido até 30 de Agosto; a retirada da África do Sul da Namíbia; e a independência da Namíbia e a retirada das forças cubanas de Angola em 30 meses.

O acordo seguiu a proposta de vinculação americana, que também havia sido promovida pela África do Sul em várias ocasiões em 1984 e em 1986 (a reunião plenária da ONU). A Namíbia deveria ganhar independência nos termos que a África do Sul havia estabelecido, incluindo democracia multipartidária, uma economia capitalista de mercado livre e um período de transição.

Implementação

O exército sul-africano deixou Angola em 30 de agosto de 1988, antes que as condições para a retirada de Cuba fossem acordadas. As tropas cubanas começaram a se retirar em 10 de janeiro de 1989, e a retirada foi finalizada em etapas um mês antes, em 25 de maio de 1991.

O governo angolano ofereceu uma amnistia às tropas da UNITA sob a premissa de que a UNITA seria integrada no MPLA sob uma economia de Estado de partido único. Esse conceito foi rejeitado pela UNITA. A situação no país estava tudo menos resolvida, e a guerra civil continuou por mais de uma década.

De acordo com os Presidentes da Política Externa, de Edward R. Drachman e Alan Shank, uma série de reuniões e acordos entre a UNITA e o MPLA, mediados por vários líderes africanos, fracassou terrivelmente. A UNITA foi insultada pela insistência do MPLA na premissa de um estado de partido único. Uma combinação de consternação do MPLA com a intervenção dos EUA (apoiando a UNITA e forçando uma mudança no poder) levou o MPLA a abandonar o estado de partido único e a abrir a porta a uma democracia multipartidária, com a inclusão da UNITA como partido concorrente . Após cerca de 18 anos de guerra, foi um grande avanço.

As eleições foram declaradas "geralmente" livres e justas pela ONU, com o MPLA a ganhar pouco menos de 50% dos votos. No entanto, a UNITA, juntamente com oito partidos da oposição e muitos outros observadores eleitorais, disse que as eleições não foram livres nem justas. Após o Massacre de Halloween , o líder da UNITA Jonas Savimbi ordenou que as forças da UNITA voltassem a pegar em armas contra o MPLA. No entanto, os EUA agora se opunham à UNITA, pressionando Savimbi a aceitar os resultados das eleições. A guerra terminou após a morte de Savimbi, em 2002.

Em preparação para a independência, eleições livres na Namíbia foram realizadas em novembro de 1989, com a SWAPO tendo 57% dos votos. A Namíbia conquistou a independência em março de 1990. O SWAPO era originalmente um partido marxista que pretendia instalar um Estado de partido único. O governo sul-africano rejeitou essa premissa até a queda da União Soviética e a SWAPO garantiu que apoiaria uma democracia multipartidária.

A África do Sul manteve o porto econômico de Walvis Bay na Namíbia por mais 18 meses, até que foi garantido que a SWAPO respeitaria a constituição recém-fundada e o princípio de uma democracia multipartidária.

No âmbito do Acordo Tripartido, o Congresso Nacional Africano, o movimento de guerrilha / liberdade de tendência marxista que conduz ataques de guerrilha na África do Sul para acabar com o apartheid , retiraria as suas bases de Angola e já não recebia apoio do MPLA angolano. O ANC transferiu suas operações para a Zâmbia e Uganda. Mais tarde, o ANC também abandonou sua filosofia marxista e foi aceito no movimento democrático sul-africano mais amplo , que apoiava a mudança política no país.

Depois que o governo revogou a proibição das atividades do ANC, acabou vencendo as eleições democráticas na África do Sul, tornando-se o partido governante de uma África do Sul multipartidária e democrática.

Veja também

• Intervenção cubana em angola
• Alvor Accord
• Acordos de Bicesse
• Protocolo de Lusaka
• Acordo de Nakuru

Referências

links externos

• Texto Completo do Acordo Tripartite , UN Peacemaker
• Texto de todos os acordos de paz para Angola , UN Peacemaker