Comissão de Verdade e Reconciliação (Peru) - Truth and Reconciliation Commission (Peru)

A Comissão de Verdade e Reconciliação do Peru ( TRC ; espanhol : Comisión de la Verdad y Reconciliación , CVR ) (13 de julho de 2001 - 28 de agosto de 2003) foi uma comissão de verdade e reconciliação criada pelo presidente Alejandro Toledo para investigar os abusos de direitos humanos cometidos durante o conflito interno no Peru entre 1980 e 1990. O TRC foi uma resposta ao violento conflito interno entre 1980 e 2000 durante a administração dos presidentes Fernando Belaúnde (1980–1985), Alan García (1985–1990) e Alberto Fujimori (1990–2000). O mandato da comissão era fornecer um registro das violações dos direitos humanos e do direito internacional humanitário cometidas no Peru entre maio de 1980 e novembro de 2000, bem como recomendar mecanismos para promover e fortalecer os direitos humanos. O TRC informou sobre a estimativa de 70.000 mortes, assassinatos, tortura, desaparecimentos, deslocamento, emprego de métodos terroristas e outras violações dos direitos humanos executadas pelo Estado, Sendero Luminoso e o Movimento Revolucionário Túpac Amaru . O relatório concluiu que existe responsabilidade institucional e individual, bem como identificação de fatores raciais e culturais que se tornaram um catalisador para o conflito.

Um estudo de 2019 contestou os números de vítimas da Comissão de Verdade e Reconciliação, estimando em vez disso "um total de 48.000 mortes, substancialmente inferior à estimativa do TRC" e concluindo que "o Estado peruano responde por uma parcela significativamente maior do que o Sendero Luminoso".

Fundo

Entre 1980 e 2000, o Peru viveu uma era de violência política caracterizada por extensas violações dos direitos humanos. Vários regimes de ditadura militar resultaram em instabilidade política e econômica que aumentou as tensões sociais no Peru. O conflito interno no Peru foi desencadeado pela eleição presidencial de 1980, que levou à guerra de guerrilha por vários grupos políticos revolucionários. O conflito armado interno resultou na morte de aproximadamente 70.000 pessoas e no deslocamento interno de 600.000 pessoas, bem como em grandes danos às infraestruturas públicas e privadas. Tanto atores estatais como não estatais realizaram assassinatos, sequestros, desaparecimentos forçados , torturas, detenções injustas, crimes graves e outras violações dos direitos humanos. Embora os grupos rebeldes continuem pouco ativos, o governo encerrou seu envolvimento no conflito depois que o presidente Alberto Fujimori foi forçado a renunciar em 2000.

Sendero Luminoso

Grupo Revolucionário Bandeira do Sendero Luminoso

O Sendero Luminoso (Sendero Luminoso) pertence aos principais grupos rebeldes peruanos envolvidos no conflito interno do Peru e foi considerado o grande responsável pelas violações dos direitos humanos durante as décadas de 1980 e 1990. O grupo revolucionário foi organizado como um grupo político maoísta em 1970 após a dissolução do Partido Comunista do Peru . O Sendero Luminoso empregou táticas de guerrilha e atos violentos de terrorismo na tentativa de derrubar os governos militares. O Sendero Luminoso desencadeou o conflito interno em 1980, quando iniciou sua campanha revolucionária com seu primeiro ato de violência em Chuschi , Ayacucho , invadindo a seção eleitoral e queimando as urnas na véspera das primeiras eleições nacionais em aproximadamente 10 anos. A maioria dos atos de violência do Sendero Luminoso foi realizada na região de Ayacucho , no Peru, onde muitas populações indígenas vivem em extrema pobreza. O grupo estabeleceu uma presença em todo o país, mas operava principalmente nas terras altas rurais, com presença limitada do governo. A campanha deles consistiu em bombardeios, assassinatos, execuções públicas e outros ataques de guerrilha contra o estado.

Movimento Revolucionário Túpac Amaru

Bandeira do Movimento Revolucionário Túpac Amaru

O Movimento Revolucionário Túpac Amaru (Movimiento Revolucionario Túpac Amaru) é um grupo revolucionário marxista-leninista formado em 1982 a partir da influência do Movimento de Esquerda Revolucionária dos anos 1960 e do Partido Socialista Revolucionário . O grupo revolucionário foi considerado responsável por um número significativo de mortes e deslocamentos durante o conflito interno, bem como engajado na guerra de guerrilha contra os militares e o Sendero Luminoso. O grupo pretendia derrubar o governo militar e estabelecer um regime marxista para eliminar o imperialismo japonês e americano do Peru. A campanha deles começou oficialmente em 1º de junho de 1984 com a transmissão de seu primeiro comunicado com uma declaração de intenção de reformar o governo peruano por meio de sistemas de transmissão de rádio de ocupação. As atividades do grupo revolucionário consistiram em bombardeios, sequestros, assaltos a bancos, extorsões, emboscadas e assassinatos, além de ser responsável por vários ataques anti-Estados Unidos. O Túpac Amaru é considerado um grupo rebelde menos violento porque suas operações de guerrilha foram "planejadas para apoiar a luta de massas" contra os governos autoritários.

Fernando Belaúnde

Fernando Belaúnde Terry serviu como Presidente do Peru de 1963 a 1968 e novamente de 1980 a 1985. Belaúnde fazia parte da Ação Popular partido político (Acción Popular), partido de centro-direita conhecido por sua posição pró-americano. A instabilidade econômica persistiu sob o governo de Belaúnde, com grande dívida externa, déficits orçamentários, altas taxas de inflação, desastres naturais onerosos e mercados fracos para as exportações do Peru, levando o governo a impor medidas de austeridade para o desenvolvimento econômico. O conflito interno começou como resultado das eleições democráticas de 1980, com o Movimento Revolucionário Túpac Amaru e o Sendero Luminoso implementando uma campanha terrorista contra o governo. O governo tentou suprimir os grupos rebeldes por meio de operações policiais e das forças armadas, resultando em mortes e desaparecimentos que começaram a aumentar. Grupos de direitos humanos denunciaram o abuso generalizado de cidadãos inocentes durante a luta contra os grupos rebeldes.

Alan García

Alan García Pérez serviu como presidente do Peru de 1985 a 1990 e novamente de 2006 a 2011. García fazia parte da American Popular Revolutionary Alliance (APRA) , um partido político de centro-esquerda. O governo García herdou a instabilidade econômica e política de seu antecessor. O governo implementou um programa de austeridade como um esforço contra o Sendero Luminoso, mas resultou em uma crise econômica. A economia do Peru sofreu uma hiperinflação de 7.500% durante a presidência de García, piorando as taxas de pobreza nacional. O conflito entre o governo e grupos rebeldes escalou para uma 'guerra suja', na qual atrocidades foram cometidas tanto pelos rebeldes quanto pelas forças militares. Os grupos armados alvejaram deliberadamente civis e as forças governamentais responderam com a execução de suspeitos, desaparecimentos forçados e detenções ilegais. O abuso de direitos humanos mais notável perpetrado pelo governo de García foi o massacre de Accomarca em 1985, no qual mais de 45 civis foram torturados e mortos na tentativa de descobrir os nomes dos membros do Sendero Luminoso.

Alberto Fujimori

Alberto Fujimori foi presidente do Peru de 1990 a 2000 e era conhecido por sua corrupção e crimes contra a humanidade de acordo com o direito internacional. Ele foi chefe do partido político Cambio 90 , um novo partido de direita. Fujimori executou políticas neoliberais e implementou uma política de austeridade, conhecida como Fujishock, para eliminar a inflação, mas aumentar a pobreza. O fracasso da política levou a um autogolpe ( autogolpe) apoiado pelos militares , declarando estado de emergência, dissolvendo o Congresso e pedindo uma nova constituição, na qual Fujimori concorreu sem oposição. Fujimori aumentou a influência do governo nas operações militares, usando-o como principal meio contra os grupos rebeldes. O governo implementou uma campanha anti-insurgência, incluindo o armamento de aldeões e a realização de julgamentos militares secretos de membros suspeitos de grupos rebeldes. Fujimori foi o responsável pelo massacre de Barrios Altos , onde seis membros das Forças Armadas peruanas executaram 15 pessoas supostamente envolvidas com o Sendero Luminoso, incluindo uma criança, e deixaram cinco feridos. A corrupção dentro do governo se desenvolveu ainda mais sob Fujimori, quando ele usou a polícia secreta para se infiltrar em partidos políticos adversários, subornou legisladores e funcionários eleitorais, censurou a mídia, desviou e redirecionou fundos do governo, bem como cometeu abusos de direitos humanos, como prisões ilegais e tortura.

Mandato

Em dezembro de 2000, o presidente interino Valentin Paniagua aprovou o estabelecimento de uma comissão de verdade e reconciliação, ratificada pelo presidente eleito Alejandro Toledo em 2001. A comissão foi criada para investigar uma ampla variedade de abusos de direitos humanos, incluindo assassinatos, tortura, desaparecimentos, deslocamento, emprego de métodos terroristas e outras violações executadas pelo Estado e grupos rebeldes entre maio de 1980 e novembro de 2000. O mandato era analisar as causas da violência ocorrida, determinar a escala da vitimização, avaliar a responsabilidade e propor reparações e recomendações . O grau do mandato compreendia uma lista aberta de atos criminosos, permitindo ao cometimento incluir todos os crimes considerados relevantes. O objetivo principal da comissão era estabelecer a verdade sobre crimes e eventos, fornecendo uma explicação histórica ao determinar a culpabilidade de indivíduos e grupos por crimes e abusos. Apesar do objetivo principal de expor a verdade, era importante restaurar a dignidade pessoal, já que as vítimas eram estigmatizadas pelo público ou pelas comunidades locais, que presumiam que estavam associadas a grupos rebeldes. O TRC organizou seu trabalho em unidades especializadas para realizar pesquisas em áreas específicas.

Objetivos

O TRC descreveu 5 objetivos principais:

  1. Analisar as condições e comportamentos políticos, sociais e culturais que contribuíram para os conflitos violentos no contexto do Estado e da sociedade.
  2. Contribuir para a administração da justiça e esclarecer os crimes e violações dos direitos humanos cometidos tanto por organizações terroristas como pelo Estado.
  3. Determinar a situação e a identificação da vítima, bem como as responsabilidades correspondentes, quando possível.
  4. Faça propostas morais e materiais para as vítimas ou seus familiares.
  5. Recomendar as reformas necessárias para medidas preventivas para garantir que nenhuma experiência seja repetida.

Áreas de trabalho

Processo nacional de violência política

O objetivo da área de estudo foi analisar as condições políticas, sociais e culturais que contribuíram para a situação de violência no Peru, incluindo instituições sociais e estatais como fatores contribuintes. A violência influenciou as condições sociais, econômicas e políticas da sociedade, portanto, a unidade foi dedicada ao impacto da violência nacional. A análise apresentada ao TRC enfocou a pesquisa em nível nacional e uma interpretação histórica da violência política.

Esclarecimento de fatos

Para esclarecer eventos históricos, uma pesquisa foi realizada para reconstruir as explicações de crimes e violações de direitos humanos. As tarefas da unidade consistiam em investigar casos específicos de experiências locais. Depoimentos de crimes e violações de direitos humanos foram registrados para fornecer estudos aprofundados das comunidades afetadas pelo conflito interno.

Consequências, reparações e reconciliação

O objetivo da unidade era determinar os efeitos da violência política em várias áreas do Peru e nas vidas das pessoas que vivem nessas áreas, o grupo identificou as vítimas de violência política e garantir que as vítimas fossem dignas no processo. A partir das conclusões, o grupo desenvolveu propostas de mecanismos que garantam a reparação, prevenção e reconciliação.

Comunicações e educação

A unidade projetou e construiu programas de comunicação social, participação cidadã e educação. O grupo propôs várias plataformas, incluindo campanhas de massa e radiodifusão, seminários e fóruns, atividades culturais e artísticas e programas de voluntariado.

Audiências públicas

As audiências públicas eram um mecanismo para coletar informações sobre atrocidades e divulgá-las ao público. O Peru foi o primeiro TRC latino-americano a realizar audiências públicas, método popularizado pelo TRC sul-africano . O TRC realizou audiências com depoimentos que os comissários ouviram diretamente, além de ser aberto ao público e transmitido por rádio e televisão. Os objetivos das audiências públicas eram incorporar a verdade pessoal das vítimas à comissão e converter a informação em um instrumento instrutivo, reconhecendo a dignidade das vítimas. As audiências públicas validaram as vítimas, proporcionando-lhes um fórum público para compartilhar suas experiências. Audiências temáticas foram realizadas para examinar aspectos críticos, como legislação anti-subversiva, pessoas deslocadas, universidades, mulheres e professores.

Análise de gênero

O mandato do TRC não incluía uma obrigação específica de uma perspectiva de gênero ou uma análise especial dos crimes de gênero, mas passou a se preocupar em incorporar uma perspectiva de gênero em seu trabalho. Uma perspectiva de gênero amplia o escopo da vitimização e introduz novos crimes que são sujeitos a investigação. A comissão realizou um fórum público para estabelecer a importância do papel das mulheres no conflito interno, bem como forneceu oficinas de treinamento para equipes de TRC e voluntários. Investigou como a violência afetou homens e mulheres de forma diferente, a participação das mulheres no Sendero Luminoso e no Movimento Revolucionário Túpac Amaru, e considerou um amplo espectro de abuso sexual e violência. O relatório final do TRC incluiu um capítulo sobre violência sexual e análise de gênero, além de propor várias recomendações.

Autoridade

O mandato autorizou uma estrutura específica para a TRC trabalhar dentro. Todas as informações e documentação relevantes do estado foram disponibilizadas para a comissão. A comissão foi autorizada a realizar entrevistas para coletar informações relevantes, incluindo entrevistas com autoridades e funcionários públicos. Visitas e inspeções nas áreas afetadas foram permitidas com o auxílio de especialistas. Quando necessário, a comissão pode solicitar medidas de segurança para quem as requer. A comissão foi autorizada a desenvolver audiências públicas e procedimentos reservados, estabelecer canais de comunicação e promover a participação da população afetada pela violência política. A comissão não tinha funções jurisdicionais, mas prestou assistência nos processos que se desenvolveram a partir do relatório final.

Estrutura

Comissários

A comissão era composta por doze comissários peruanos, dez homens e duas mulheres. Inicialmente era composto por sete comissários, porém o presidente Alejandro Toledo aumentou o número de comissários, além de adicionar uma posição de observador. Os Comissários foram nomeados pelo Presidente com a aprovação do Conselho de Ministros. Para se qualificar para o cargo de comissário, era necessário ser um peruano com prestígio e legitimidade, defendendo os valores democráticos e constitucionais.

Comissários iniciais

Comissários adicionados

  • Dr. Rolando Ames Cobián: Sociólogo, pesquisador político e analista
  • Luis Arias Grazziani: Tenente-General aposentado da Força Aérea e especialista em questões de segurança nacional
  • Ministro Humberto Lay Sun : Arquiteto e líder das Assembléias de Deus , evangélica denominação do Nacional Concilium evangélica, CONEP
  • Dom José Antúndez de Mayolo: sacerdote La Salle e ex-administrador apostólico da Arquidiocese de Ayacucho
  • Alberto Morote Sánchez: Engenheiro e ex-presidente da Universidad San Cristóbal de Huamanga

Como observador:

Secretaria Executiva

A Secretaria Executiva é um órgão de assessoramento da comissão, sendo responsável pela gestão administrativa e pela execução dos programas aprovados. O Secretariado era composto por um secretário executivo e funcionários de várias origens profissionais. O secretário executivo era Javier Ciurlizza Contreras, ex-secretário-geral da Comissão Andina de Juristas e ex-chefe de gabinete do Ministério da Justiça.

Escritórios

A comissão abriu cinco escritórios regionais para cobrir todo o território nacional e realizar o seu trabalho. Os escritórios regionais estavam localizados em Lima , Huanuco , Huancayo , Huamanga e Abancay , cada um com foco em províncias específicas do Peru. A comissão tinha aproximadamente quinhentas pessoas em sua equipe trabalhando nos escritórios regionais. Os escritórios regionais administravam escritórios descentralizados, conhecidos como escritórios de zona, organizados por um coordenador de zona, bem como equipes fixas e móveis. As equipes fixas e móveis coletaram depoimentos, preencheram fichas, fizeram denúncias, investigaram casos e promoveram ações de divulgação e educação. Equipes de curto prazo e grupos de pesquisa também foram estabelecidos para realizar tarefas por um período fixo.

Equipe de Saúde Mental

A Equipe de Saúde Mental deveria desenhar e desenvolver uma proposta psicossocial que abordasse o possível impacto emocional do processo de TRC. A equipe buscou entender os efeitos dos crimes e violações dos direitos humanos sobre os indivíduos e suas relações sociais. A equipe aborda aspectos subjetivos e dimensões inter-relacionadas da dinâmica individual e de grupo para identificar dificuldades e recursos para a comissão. Com os resultados da análise psicossocial , a equipe apresentou propostas e recomendações alternativas que oferecem estratégias para enfrentar os problemas e criar condições que promovam o desenvolvimento integral.

Centro de Documentação

O centro de documentação prestou serviços de informação a todas as equipes e áreas do TRC. O Centro facilitou o acesso às informações sobre o trabalho da comissão organizando e armazenando todos os documentos em um arquivo oficial, incluindo arquivos de caso, vídeo, áudio, fotografia e outros. O serviço interno do Centro foi encerrado no final do mandato da comissão, sendo todos os documentos transferidos para a Provedoria de Justiça .

Financiamento

O orçamento para a comissão foi de aproximadamente US $ 13 milhões para os 2 anos de operação, e quase metade do financiamento veio de doadores internacionais. As Nações Unidas apoiaram o governo peruano por seu compromisso com a verdade e a reconciliação. A ONU argumentou que o financiamento internacional deve complementar o esforço do governo, incluindo o cancelamento da dívida para realocar as finanças em apoio a programas sociais. O Governo assinou acordo com o Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD) para que a comissão receba financiamento. O acordo transfere recursos do governo para o PNUD, dá-lhes autoridade sobre a alocação de fundos e compromete o PNUD a fornecer serviços de gestão e auditoria

Funções

O principal objetivo do TRC era investigar violações de direitos humanos e foi alcançado por meio de várias estratégias de pesquisa que levaram às conclusões e recomendações da comissão. O trabalho da comissão foi orientado para investigar a verdade, compreender as causas da violência e, em última instância, propor reparações e reformas governamentais. A pesquisa realizada pela comissão cobriu quase todos os territórios nacionais afetados pelo conflito interno, com ênfase nas comunidades remotas.

Recolha de testemunhos

O testemunho foi considerado um aspecto intrínseco da pesquisa do TRC, pois permitiu a voz das vítimas da violência. A comissão viajou por todo o país para recolher testemunhos de pessoas de 129 províncias e 509 distritos. Os testemunhos recolheram dados necessários sobre as vítimas e acontecimentos em que se envolveram, para compreender a complexidade da violência que o país viveu. O TRC coletou aproximadamente 17.000 depoimentos sobre a violência vivida no Peru entre 1980 e 2000. A coleta de depoimentos demonstrou como a violência foi vivenciada de forma diferente entre grupos de pessoas em todo o país. No geral, 54% dos testemunhos foram dados por mulheres; na região de Ayacucho, as mulheres deram 64% dos depoimentos. As audiências públicas foram utilizadas como plataforma para a publicação de testemunhos. Aqueles que prestaram depoimentos privados foram convidados a compartilhá-los novamente em uma audiência pública. O TRC realizou 27 audiências públicas, apresentando depoimentos de 422 pessoas em 318 alegações distintas de abusos de direitos humanos.

Análise de crimes e violações de direitos humanos

A comissão utilizou uma sistematização das informações coletadas para analisar as violações de direitos humanos no período de 1980 e 2000. Uma análise de crimes cometidos por grupos rebeldes ou agentes do Estado, prática sistemática ou generalizada de violações de direitos humanos e estratégias políticas permite a comissão para determinar a responsabilidade pela violência. A comissão enfocou, mas não se limitou a, massacres, desaparecimentos, tortura, deslocamento interno, ataques terroristas e violência contra as mulheres. A análise de crimes e violações de direitos humanos forneceu um quadro para recomendações de políticas de reforma institucional necessárias para consolidar uma sociedade democrática e pacífica.

Exumações

A comissão solicitou a observação das exumações para fazer face aos numerosos massacres cometidos tanto por agentes do Estado como por grupos rebeldes. Os restos mortais das vítimas foram autorizados a serem reclamados por seus parentes para permitir enterros dignos. O TRC assinou um acordo com o Ministério Público para auxiliar na exumação de sepulturas clandestinas e no exame forense dos restos mortais. As exumações forneceram informações sobre as circunstâncias da morte, identidade de pessoas desaparecidas e usadas como prova em processos judiciais. O TRC supervisionou três grandes projetos de exumação; no entanto, as exumações oficiais continuaram após o fim do mandato do TRC. Foram encontrados 2.556 corpos, dos quais 1.525 foram identificados e 1.366 foram reclamados por seus familiares.

Iniciativa de pessoas desaparecidas

A comissão argumentou que os desaparecimentos forçados não são apenas uma violação dos direitos humanos do indivíduo, mas também uma crueldade para com a família que vive em permanente incerteza, e por isso a Comissão de Pessoas desaparecidas foi criada para atender amigos e familiares das vítimas de desaparecimentos. Estima-se que 15.000 pessoas desapareceram dentro do prazo do mandato do TRC. Após o relatório final do TRC, o Comitê Internacional da Cruz Vermelha publicou uma lista provisória das pessoas desaparecidas como um esforço conjunto com o TRC, o Ministério Público e o Coordenador Nacional de Direitos Humanos.

Estudos de caso aprofundados

A comissão coletou informações por meio de estudos de caso aprofundados para compreender a natureza das violações dos direitos humanos. Os casos demonstram a complexidade da violência e revelam padrões, como estupro, violência por regiões, comportamentos dos atores do conflito e estratégias políticas. Os estudos de caso fornecem informações sobre as circunstâncias de situação específica e, simultaneamente, permitem que a comissão recomponha a ordem dos eventos. A comissão realizou entrevistas com atores e testemunhas de violência para obter histórias regionais e esclarecer eventos históricos.

Projeto fotográfico

O projeto fotográfico foi um meio de conciliação que pretendeu compreender vários aspectos e efeitos do conflito interno através de uma narrativa visual para impactar o futuro e garantir que a situação não se repita. O TRC encomendou um projeto de fotografia transmídia, Yuyanapaq, para construir uma memória coletiva do conflito interno. Yuyanapaq significa 'lembrar' em quíchua , a língua indígena predominante do Peru. A exposição de fotografia foi criada com base na afirmação de que a verdade se expressa de várias formas e que o recontar e as representações visuais são inestimáveis ​​para se reconciliar com o passado. O projeto foi liderado por Mayu Mohanna e Nancy Chappell, selecionando imagens de mais de 90 arquivos, incluindo fotos de álbuns pessoais, imprensa e agências de notícias, Forças Armadas e Polícia, organizações de direitos humanos, projetos de fotografia comunitária e a Igreja. Yuyanapaq tornou-se disponível por meio de um arquivo fotográfico online, livro de fotografia, exposição de fotos e várias exposições itinerantes.

Conclusões

Os dois anos de investigações e pesquisas do TRC levaram a várias conclusões que foram apresentadas no relatório final, divulgado em 28 de agosto de 2003. Com base nas evidências descobertas durante as investigações de mortes e desaparecimentos, o TRC foi capaz de fornecer uma estimativa precisa do número mortes que resultaram do conflito interno. Estimava-se originalmente que apenas 24.000 pessoas morreram ou desapareceram, mas o TRC concluiu que aproximadamente 69.280 morreram ou desapareceram como resultado do conflito interno no Peru entre 1980 e 2000.

O TRC avaliou a responsabilidade pelos crimes e violações dos direitos humanos e determinou os principais responsáveis. O Sendero Luminoso foi o principal perpetrador, sendo responsável por 54% das mortes. O Sendero Luminoso tinha como alvo civis desarmados como parte de sua estratégia para devastar comunidades como um todo. O Movimento Revolucionário Túpac Amaru foi responsável por 1,5% das mortes e 1,8% do número total de violações de direitos humanos. Os grupos rebeldes foram os principais responsáveis ​​pelo recrutamento de menores que foram apreendidos e forçados a participar em atos de guerra. O estado peruano foi responsável por 37% das mortes e desaparecimentos, incluindo militares, policiais, outras forças de segurança e partidos políticos. Várias violações dos direitos humanos foram cometidas por funcionários do Estado para obter informações, confissões ou incriminar terceiros, bem como para punir indivíduos e comunidades. Os agentes do Estado infligiram sistematicamente tortura e outras formas de tratamento cruel, desumano ou degradante , principalmente em centros de detenção militar, delegacias de polícia e unidades de combate ao terrorismo. 83% da violência sexual contra mulheres e meninas foi atribuída a funcionários públicos.

O TRC também descobriu que as áreas rurais foram afetadas de forma desproporcional pela violência, especialmente aquelas de comunidades indígenas. Os povos indígenas têm sido historicamente a população mais marginalizada do país e se tornaram os grupos mais afetados pela violência. Embora apenas 29% da população nacional viva em regiões rurais, eles representavam 79% das vítimas de violência. 75% dos que morreram em decorrência do conflito falavam quíchua ou outra língua indígena como primeira língua, sendo que apenas 16% da primeira língua da população nacional é indígena. A violência se concentrou mais nas regiões rurais, indígenas e empobrecidas do país, nas quais 45% das mortes e desaparecimentos relatados foram na região de Ayacucho. No geral, 85% das vítimas eram dos departamentos de Ayacucho, Junín, Huánuco, Huancavelica, Apurímac e San Martín. Embora o conflito interno não tenha sido causado por tensões étnicas, o TRC argumenta que os resultados representam o racismo velado que existe na sociedade peruana.

Recomendações

Reconciliação com justiça

O TRC entendeu a reconciliação como um pacto fundamental entre o Estado e a sociedade para construir um país melhor, portanto, a reconciliação deve usar o sistema de justiça para fornecer reparações e punir os perpetradores. O TRC recomendou que todos os acusados ​​de crimes e abusos dos direitos humanos devem assumir a responsabilidade perante os tribunais, e ninguém deve receber anistia. 43 casos, incluindo homicídios, execuções extrajudiciais, desaparecimentos forçados, tortura e maus-tratos, violência sexual e massacres em comunidades e prisões, foram encaminhados à Ouvidoria e ao Ministério Público, identificando agentes do Estado e grupos de oposição como perpetradores.

Reformas institucionais

O TRC recomendou reformas institucionais como uma medida preventiva para garantir que um conflito interno não volte a ocorrer.

Presença do Estado

Os resultados das investigações demonstraram que a extensão do conflito dependia da presença do Estado ou de mecanismos institucionais das regiões. O TRC recomendou que os direitos dos povos indígenas devem ser reconhecidos e protegidos na legislação nacional para reafirmar a diversidade e pluralidade no Peru. Devem ser implementados mecanismos para prevenir abusos, estabelecendo políticas e padrões para a aplicação da lei que facilitem a colaboração entre a Polícia Nacional, as autoridades municipais e os cidadãos.

Forças de segurança

O TRC recomendou que o governo deve criar novos regulamentos para limitar os poderes das forças armadas durante um estado de emergência . Foram emitidas recomendações para o desenvolvimento de uma política de segurança nacional e estabelecimento de autoridade civil sobre os serviços de inteligência militar, bem como para determinar as respectivas jurisdições entre as Forças Armadas e a Polícia.

Administração da justiça

O TRC recomendou que a jurisdição militar seja limitada a crimes relacionados com o serviço para fortalecer a independência do sistema de justiça. A comissão declarou que o Direito Internacional dos Direitos Humanos e o Direito Internacional Humanitário devem ser incorporados às legislações nacionais. O TRC também recomendou reformas no sistema prisional para garantir os direitos dos detidos, bem como a introdução de programas de reabilitação e reintegração social.

Sistema de educação

O TRC recomendou que o sistema educacional promova e respeite as diferenças étnicas e culturais integrando as crianças das áreas mais pobres que foram mais afetadas pela violência. A alfabetização básica deve ser ensinada a mulheres adolescentes e adultas em áreas rurais com altas taxas de alfabetização, bem como uma melhoria na infraestrutura e no quadro de funcionários nas escolas rurais.

Reparações

O TRC recomendou a criação de um Plano de Reparação Integral para fornecer reparações às vítimas e seus familiares. O Plano de Reparação Integral foi um plano abrangente para ajudar as vítimas do conflito armado interno a recuperar sua dignidade pessoal e garantir que recebam de volta seus direitos como cidadãos, além de fornecer compensação pelos danos sociais e materiais causados ​​à sua comunidade. Beneficiários do Plano são todos os indivíduos que sofreram abusos do direito internacional dos direitos humanos, incluindo aqueles que foram sujeitos a desaparecimento forçado, sequestro, execução extrajudicial, assassinato, deslocamento, detenção arbitrária, recrutamento forçado, tortura e estupro, bem como aqueles que foram feridos ou mortos como resultado de ataques. O TRC também recomendou vários tipos diferentes de reparações:

Reparações simbólicas

O TRC recomendou que locais associados a violações de direitos humanos fossem fechados ou reformados, incluindo alguns centros de detenção como a Prisão de Challapalca e a Base Naval de El Callao. Os eventos também devem ser realizados para reconhecer a importância e a gravidade da violação dos direitos humanos ocorrida.

Reparações em saúde

Programas de saúde gratuitos devem ser implementados para fornecer tratamento mental e físico, incluindo especialistas para mulheres.

Reparações na educação

Programas de bolsas devem ser criados para isentar aqueles que foram forçados a desistir da educação do pagamento de propinas. Os programas de educação de adultos devem ser implementados nas áreas mais afetadas pela violência.

Reparações na sociedade

A comissão recomendou reparações relacionadas com a restauração da condição de cidadão pleno e eliminação do estigma social. O estatuto jurídico dos "desaparecidos" deve ser alterado para "ausentes por desaparecimento" para permitir que os parentes resolvam questões de sucessão, propriedade e propriedade de bens. A situação jurídica dos cidadãos que foram injustamente acusados ​​de terrorismo deve ser regularizada, bem como a eliminação dos autos de presos inocentes que foram absolvidos. O TRC recomendou um programa geral que emite nova documentação para aqueles sem documentos de identidade como resultado do conflito interno.

Reparações financeiras

Deve ser oferecida indenização individual aos parentes dos que morreram ou desapareceram, das pessoas que ficaram com deficiência física ou mental, das pessoas que foram presas injustamente e das vítimas de violência sexual e crianças nascidas em consequência de estupro. A compensação coletiva deve ser oferecida para reconstruir instituições em comunidades indígenas e outras regiões nas quais a infraestrutura social e física foi perdida como resultado do conflito interno.

Programa forense

O TRC recomendou a continuação das exumações e investigações aos desaparecidos. O desenvolvimento do Plano Nacional de Pesquisa Antropológica-Forense visa autenticar os cemitérios e revelar um número mais preciso de mortes decorrentes do conflito interno. O TRC argumentou que é possível progredir nas investigações, nos procedimentos legais e no processo de reparação mediante a devolução dos restos mortais das vítimas.

Impacto

A Comissão Multissetorial de Alto Nível foi estabelecida para supervisionar as reparações coletivas às comunidades afetadas pela violência. Esta Comissão deu seguimento às recomendações do TRC e supervisionou a ação e política do Estado em questões relacionadas com a paz, reparações e reconciliação. Seu objetivo era implementar programas de reparação para reconstruir os laços sociais entre o Estado e a Comunidade, porém apenas 65% dos projetos foram realizados até 2007.

Até 2004, três dos 43 casos submetidos ao Ministério Público pelo TRC foram levados a julgamento: a suposta prisão e execução extrajudicial de residentes do distrito de Totos em Ayacucho em abril de 1983; execuções extrajudiciais da comunidade camponesa Quispillaccta, no distrito de Chuschi , em março de 1991; e o assassinato de 34 habitantes de Lucmahuaycco em novembro de 1984. 81 processos foram concluídos na Divisão Criminal Nacional entre 2005 e 2011, que resultou em 58 condenações e 195 absolvições.

Em 2005, um Plano Integral de Reparações foi aprovado e promulgado por decreto executivo de 2006, compreendendo seis programas: Restituição de Direitos Civis, Educação, Saúde, Reparação Coletiva, Reparação Simbólica, Promoção e Acesso à Moradia e Reparação Econômica ou Compensação.

Desde 2005, a Corte Interamericana de Direitos Humanos considerou o Estado do Peru responsável por 16 violações de direitos humanos cometidas durante o conflito armado interno, incluindo massacres, execuções sumárias , desaparecimentos forçados, tortura e violações de garantias judiciais. Em 13 de outubro de 2006, um combate ao terrorismo civil condenou o líder do Sendero Luminoso e seu vice à prisão perpétua, além de proferir sentenças menores a dez outros líderes rebeldes.

Em 2008, o Conselho Nacional de Reparação começou a registrar as vítimas a fim de fornecer reparações individuais de acordo com as recomendações do TRC. Em 2013, o conselho havia registrado 160.429 vítimas individuais e 7.678 comunidades, incluindo 32 organizações de pessoas deslocadas. Em 2012, a Comissão Multissetorial de Alto Nível propôs o Plano Integral de Reparações, um programa de compensação financeira de 5 anos. Em dezembro de 2012, 17.652 vítimas eram beneficiárias de indenização, um investimento total de 96 milhões de soles (US $ 36,7 milhões).

Acusação de fujimori

Em 27 de agosto de 2001, o Congresso peruano levantou a imunidade de Alberto Fujimori e declarou que ele era responsável por crimes contra a humanidade. O presidente Toledo solicitou às autoridades japonesas a extradição de Fujimori para o Peru, mas foi rejeitado. Em 7 de novembro de 2005, Fujimori foi preso no Chile a pedido do governo peruano e posteriormente transportado para o Peru para ser julgado em 22 de setembro de 2007.

Fujimori foi julgado por abusos de direitos humanos de dezembro de 2007 a abril de 2009. As acusações contra ele em relação aos principais incidentes de crimes e violações: o massacre de Barrios Altos em 1991, as mortes de nove estudantes e um professor da Universidade La Cantuta em 1992, e os sequestros do jornalista Gustavo Gorriti e do empresário Samuel Dyer. Outras acusações contra Fujimori incluem abuso de autoridade, escuta telefônica ilegal, suborno e corrupção. A Suprema Corte do Peru considerou Fujimori culpado e ele foi condenado a 25 anos de prisão. Ele também foi condenado a pagar indenizações aos sobreviventes e parentes das vítimas. Um recurso foi interposto, mas o veredicto foi mantido.

Em 10 de outubro de 2012, Fujimori apresentou uma petição de perdão presidencial por motivos humanitários, devido a câncer de língua. Em 24 de dezembro de 2017, o presidente Pedro Pablo Kuczynski concedeu perdão médico a Fujimori, depois de cumprir 12 anos de sua pena. As vítimas de Pativilca solicitaram ao Tribunal Penal Nacional que negasse o perdão. Em 19 de fevereiro de 2018, o Tribunal Penal Nacional decidiu que o ex-presidente deve ser julgado por sua responsabilidade por crimes contra a humanidade.

Reações

O TRC gerou polêmicas ao longo do mandato e com seu relatório final. Alguns argumentam que o mandato do TRC foi muito focado e não abordou adequadamente as experiências de certas comunidades. Aproximadamente 200.000 mulheres indígenas empobrecidas foram esterilizadas sem o devido consentimento do governo de Fujimori, e o relatório final foi insuficiente para reconhecer o impacto em suas comunidades.

Muitas das controvérsias estão relacionadas ao Sendero Luminoso. Muitos argumentam que o relatório final do TRC é tendencioso contra os militares peruanos e tendencioso para o Sendero Luminoso e outros grupos rebeldes. A comissária Sofia Macher se referiu ao Sendero Luminoso como um "partido político", e muitos peruanos achavam que isso estava sugerindo que a comissão simpatizava com o terrorismo. Apesar das conclusões do relatório de que a maioria das violações dos direitos humanos foram perpetradas por grupos rebeldes, o TRC ainda recebeu críticas por seu viés "antimilitar". Muitos membros da sociedade peruana argumentam que os membros do Sendero Luminoso eram terroristas e, portanto, não mereciam ser rotulados de vítima, além de argumentar que as forças do Estado estavam cumprindo seu dever constitucional durante os anos de violência.

El Ojo que Llora. O monumento em homenagem às vítimas mortas durante o conflito interno do Peru.

Existe estigma social na sociedade peruana que associa ex-membros de grupos rebeldes ao terrorismo e que eles não são verdadeiramente vítimas do conflito interno. Um monumento chamado El Ojo que Llora (O Olho que Chora) foi construído em 2005 para homenagear as vítimas da violência. A fonte é cercada por pedras com inscrições das vítimas da violência. Em novembro de 2006, a Corte Interamericana de Direitos Humanos ordenou que os nomes das 41 vítimas do massacre de 1992 na prisão de Castro Castro fossem acrescentados ao monumento. Muitas dessas vítimas eram membros do Sendero Luminoso, causando indignação por parte de alguns membros da sociedade. O monumento foi vandalizado em 2007.

Apesar das críticas e controvérsias do TRC, a comissão é freqüentemente considerada uma das comissões de verdade e reconciliação mais bem-sucedidas. Priscilla Hayner argumenta que o TRC do Peru é uma das comissões mais fortes por suas investigações minuciosas dentro de um amplo escopo de abusos de direitos humanos. O TRC é reconhecido pela execução bem-sucedida de um mandato amplo e complexo e é estudado por diferentes países engajados na busca da verdade. O TRC foi um sucesso quando analisado por seu mandato e relatório final. Em 2 anos de trabalho, o TRC estabeleceu a verdade sobre duas décadas de violência, forneceu recomendações abrangentes para reformas, processos e reparações que poderiam iniciar o processo de reconciliação, bem como concluir o relatório final que foi divulgado ao público.

Referências