Constituição da Turquia - Constitution of Turkey
Portal turquia |
História constitucional da Turquia |
---|
Documentos constitucionais |
Constituições |
Referendos |
Corte Constitucional |
A Constituição da República da Turquia ( turco : Türkiye Cumhuriyeti Anayasası ), também conhecida como Constituição de 1982 , é a lei fundamental da Turquia . Estabelece a organização do governo e define os princípios e regras de conduta do Estado , juntamente com suas responsabilidades em relação aos cidadãos . A constituição também estabelece os direitos e responsabilidades deste último, ao mesmo tempo que estabelece as diretrizes para a delegação e o exercício da soberania que pertence ao povo turco .
A constituição foi ratificada em 7 de novembro de 1982. Ela substituiu a anterior Constituição de 1961 . A constituição foi alterada dezenove vezes, três delas por meio de referendo: 2007 , 2010 , 2017 , uma delas parcialmente por meio de referendo: 1987 . Em abril de 2016, 113 dos 177 artigos da Constituição de 1982 foram alterados em geral.
História
A primeira constituição do Império Otomano foi adotada em 1876 e revisada em 1908 .
Desde a sua fundação, o moderno estado turco é governado por quatro documentos:
- A Constituição de 1921 ,
- A Constituição de 1924 ,
- A Constituição de 1961 , e,
- A atual Constituição de 1982.
A constituição atual foi ratificada por referendo popular durante a junta militar de 1980-1983 . Desde sua ratificação em 1982, a constituição atual supervisionou muitos eventos e mudanças importantes na República da Turquia e foi modificada muitas vezes para acompanhar as conjunturas geopolíticas globais e regionais. As principais alterações foram feitas em 2010. Uma pequena alteração ao artigo 59, sobre os meios permitidos para contestar "as decisões das federações desportivas relativas à administração e disciplina das atividades desportivas", foi feita em março de 2011. Na sequência do referendo constitucional de 2017 , alterações fundamentais foram introduzido, incluindo a mudança do sistema parlamentar na Turquia para um sistema presidencial .
Visão geral
Parte Um: Princípios Fundadores
A Constituição afirma que a Turquia é um secular ( 2.1 ) e democrático ( 2.1 ) república ( 1.1 ), que deriva sua soberania ( 6.1 ) do povo. A soberania cabe à Nação Turca, que delega o seu exercício a um parlamento unicameral eleito, a Grande Assembleia Nacional Turca .
O artigo 4º declara a inamovibilidade dos princípios fundadores da República definidos nos três primeiros artigos e proíbe quaisquer propostas para a sua modificação. O preâmbulo também invoca os princípios do nacionalismo , definido como o “bem-estar material e espiritual da República”. A natureza básica da Turquia é laïcité ( 2 ), igualdade social ( 2 ), igualdade perante a lei ( 10 ), a forma republicana de governo ( 1 ), a indivisibilidade da República e da nação turca ( 3.1 ). "Assim, pretende fundar um Estado-nação unitário baseado nos princípios da democracia secular .
Os Objetivos e Deveres Fundamentais do Estado são definidos no Artigo 5 . A Constituição estabelece a separação de poderes entre o Poder Legislativo ( 7.1 ), o Poder Executivo ( 8.1 ) e o Poder Judiciário ( 9.1 ) do estado . A separação de poderes entre o legislativo e o executivo é frouxa, ao passo que a separação entre o executivo e o legislativo e o judiciário é estrita.
Parte Dois: Direitos Individuais e de Grupo
A Parte Dois da constituição é a declaração de direitos . O Artigo Doze garante "direitos e liberdades fundamentais", que são definidos como incluindo:
- Artigo 17 : Inviolabilidade Pessoal, Entidade Material e Espiritual do Indivíduo ( direito à vida )
- Artigo 18 : Proibição de Trabalho Forçado
- Artigo 19 : Liberdade e segurança pessoal ( segurança pessoal )
- Artigo 20 : Privacidade da Vida Individual
- Artigo 21 : Inviolabilidade do Domicílio
- Artigo 22 : Liberdade de Comunicação
- Artigo 23 : Liberdade de residência e circulação
- Artigo 24 : Liberdade de Religião e Consciência
- Artigo 25 : Liberdade de pensamento e opinião
- Artigo 26 : Liberdade de Expressão e Disseminação de Pensamento
- Artigo 27 : Liberdade de Ciência e Artes
- Artigo 35 : Direito de propriedade
O Artigo Quinto da Constituição estabelece a razão de ser do Estado turco, nomeadamente "fornecer as condições necessárias para o desenvolvimento da existência material e espiritual do indivíduo".
Muitos desses direitos arraigados têm sua base em declarações internacionais de direitos , como a Declaração Universal dos Direitos Humanos , que a Turquia foi uma das primeiras nações a ratificar em dezembro de 1948.
Igualdade de cidadãos
Além das disposições que estabelecem a Turquia como um Estado laico, o Artigo 10 vai além no que diz respeito à igualdade de seus cidadãos ao proibir qualquer discriminação com base em sua " língua , raça , cor , sexo , opinião política , convicções filosóficas ou crenças religiosas " e garantindo sua igualdade aos olhos da lei . Tomando emprestado dos ideais revolucionários franceses da nação e da República, o Artigo 3 afirma que "O Estado turco, com seu território e nação, é uma entidade indivisível. Sua língua é o turco ". O artigo 66 define uma identidade cívica turca: "todos os que estão ligados ao Estado turco pelo vínculo de cidadania são turcos".
Liberdade de expressão
O artigo 26 estabelece a liberdade de expressão e os artigos 27 e 28 a liberdade de imprensa, enquanto os artigos 33 e 34 afirmam a liberdade de associação e a liberdade de reunião , respectivamente.
Direitos de grupo
As aulas são consideradas irrelevantes em termos legais (A10). A Constituição afirma o direito dos trabalhadores de formar sindicatos "sem obter permissão" e "de ter o direito de se filiar a um sindicato e de se retirar livremente" (A51). Os artigos 53 e 54 afirmam o direito dos trabalhadores de negociar coletivamente e de fazer greve , respectivamente.
Parte Três: Órgãos Fundamentais
Poder Legislativo
O Artigo Sete prevê o estabelecimento de um parlamento unicameral como o único órgão de expressão do povo soberano. O artigo sexto da Constituição afirma que "a soberania é investida plena e incondicionalmente na nação" e que "a nação turca deve exercer sua soberania por meio dos órgãos autorizados, conforme prescrito pelos princípios estabelecidos na Constituição". O mesmo artigo também afasta a delegação de soberania "a qualquer indivíduo, grupo ou classe" e afirma que "nenhuma pessoa ou agência pode exercer autoridade estatal que não emane da Constituição". O Artigo 80 (A80) afirma o princípio da soberania nacional : "os membros da Grande Assembleia Nacional Turca representam, não apenas os seus próprios constituintes ou constituintes , mas a Nação como um todo".
A Parte III, Capítulo Um (Artigos 75-100) estabelece as regras para a eleição e funcionamento da Grande Assembleia Nacional Turca como órgão legislativo, bem como as condições de elegibilidade (A76), imunidade parlamentar (A83) e procedimentos legislativos gerais para ser seguido. De acordo com os Artigos 87 e 88, tanto o governo quanto o parlamento podem propor leis, no entanto, é apenas o parlamento que tem o poder de promulgar leis (A87) e ratificar tratados da República com outros estados soberanos (A90).
O Presidente da República é eleito pelo parlamento e tem um papel largamente cerimonial como Chefe de Estado , "representando a República da Turquia e a unidade da Nação Turca" (A104).
Judiciário
O Artigo Nove afirma que o " poder judicial deve ser exercido por tribunais independentes em nome da Nação Turca". A Parte Quatro fornece as regras relacionadas ao seu funcionamento e garante sua total independência (A137-140). O judiciário está em conformidade com o princípio da separação de poderes, não apenas por sua independência dos ramos executivo e legislativo do governo, mas por ser dividido em duas entidades, Justiça Administrativa e Justiça Judicial, sendo o Danıştay (Conselho de Estado) a mais alta corte para o primeiro (A155) e o Yargıtay (Tribunal Superior de Apelações), o tribunal de mais alta instância para o último (154).
A Parte Quatro, Seção Dois permite a criação de um Tribunal Constitucional que decide sobre a conformidade das leis e decretos governamentais com a Constituição. Pode ouvir processos encaminhados pelo Presidente da República, pelo Governo, pelos membros do Parlamento (A150) ou por qualquer juiz perante o qual tenha sido levantada uma questão constitucional por um arguido ou demandante (A152). O Tribunal Constitucional tem o direito de revisão a priori e a posteriori (respectivamente, antes e depois da promulgação), e pode invalidar leis ou decretos inteiros e proibir a sua aplicação em todos os casos futuros (A153).
Executivo
De acordo com o Artigo Oitavo, o poder executivo pertence ao Presidente da República e ao Conselho de Ministros. A Parte Três, Capítulo Um, Secção Dois (Artigos 109-116) estabelece as regras para a confirmação e funcionamento do Executivo, constituído pelo Primeiro-Ministro e pelo Conselho de Ministros (A109).
A Parte Três, Capítulo Dois, Seção Quatro organiza o funcionamento da administração central e de certas instituições importantes da República, como suas universidades (A130-132), administrações locais (A127), serviços públicos fundamentais (A128) e segurança nacional (A117- 118). O artigo 123 estipula que “a organização e as funções da administração assentam nos princípios da centralização e da administração local”.
segurança nacional
As Forças Armadas Turcas (TAF) estão subordinadas ao Presidente, na qualidade de Comandante-em-Chefe. O Chefe do Estado-Maior General da TAF é responsável perante o Primeiro-Ministro no exercício das suas funções, sendo este último responsável, juntamente com o resto do Conselho de Ministros, perante o parlamento (A117).
O Conselho de Segurança Nacional é uma organização consultiva, composta pelo Chefe do Estado-Maior General e pelos quatro principais Comandantes da TAF e por membros seleccionados do Conselho de Ministros, para desenvolver a "política de segurança nacional do Estado" (A118).
Revisão e emendas
No artigo 175.º, estabelece também o procedimento da sua própria revisão e alteração por referendo ou por maioria qualificada de 2/3 na Assembleia Nacional. Não reconhece o direito à iniciativa popular: apenas os membros do Parlamento podem propor modificações à Constituição.
Uma revisão da Constituição foi aprovada em 13 de setembro de 2010 por uma aprovação de 58 por cento dada pelos 39 milhões de pessoas que votaram. A mudança permitiria à Assembleia Nacional nomear vários juízes de tribunais superiores, reduziria o poder do sistema de tribunais militares sobre a população civil e melhoraria os direitos humanos. As mudanças também retiram a imunidade de processos que os ex-líderes do golpe militar do início dos anos 1980 deram a si mesmos.
# | Encontro | Notas |
---|---|---|
1 | 17 de maio de 1987 | Idade de votação reduzida de 21 para 19, número de parlamentares aumentado de 400 para 450, suspensão da proibição de políticos em 1980 , referendo constitucional turco em 1987 |
2 | 8 de julho de 1993 | Rádio e televisão públicas permitidas |
3 | 23 de julho de 1995 | Idade de voto reduzida de 19 para 18, número de parlamentares aumentado de 450 para 550 |
4 | 18 de junho de 1999 | Nomeação de juízes civis para Tribunais de Segurança do Estado no lugar de juízes militares |
5 | 13 de agosto de 1999 | Privatização introduzida |
6 | 3 de outubro de 2001 | Mudanças importantes em conformidade com o acervo da União Europeia e a Convenção Europeia dos Direitos do Homem |
7 | 21 de novembro de 2001 | Mudanças de direitos e aposentadoria de deputados |
8 | 27 de dezembro de 2002 | Eleições provisórias introduzidas |
9 | 7 de maio de 2004 | Segunda alteração feita de acordo com o acervo da União Europeia |
10 | 21 de junho de 2005 | Mudanças na eleição dos membros do Conselho Supremo de Rádio e Televisão |
11 | 29 de outubro de 2005 | Mudanças nas leis orçamentárias |
12 | 13 de outubro de 2006 | Idade de candidatura reduzida de 30 para 25 |
13 | 10 de maio de 2007 | Lei provisória sobre políticos independentes para as eleições de 2007 |
14 | 31 de maio de 2007 | O mandato parlamentar é reduzido de 5 para 4, o presidente seria eleito com voto popular, referendo constitucional turco de 2007 |
15 | 9 de fevereiro de 2008 | Mudanças no uso de serviços públicos por detentores de cargos públicos |
16 | 7 de maio de 2010 | Referendo constitucional turco de 2010 |
17 | 17 de março de 2011 | Artbitration em atividades esportivas |
18 | 20 de maio de 2016 | Mudanças na imunidade parlamentar , especialmente para a oposição e partidos pró-curdos |
19 | 21 de janeiro de 2017 | Referendo constitucional turco de 2017 |
Crítica
Direitos étnicos
A Constituição de 1982 foi criticada por limitar as liberdades culturais e políticas individuais em comparação com a constituição anterior de 1961 . Pelo Tratado de Lausanne que estabeleceu a República Turca, legalmente, as únicas minorias são gregos , armênios e judeus , que também têm certos privilégios não reconhecidos a outras comunidades étnicas, de acordo com o tratado. De acordo com a União Europeia, a constituição nega os direitos fundamentais da população curda porque alguns artigos, especialmente o artigo 42, são contra os direitos das minorias. A Comissão Europeia contra o Racismo e a Intolerância do Conselho da Europa (ECRI) publicou seu terceiro relatório sobre a Turquia em fevereiro de 2005. A comissão decidiu que o parlamento deveria revisar o Artigo 42 da Constituição, que proíbe o ensino de qualquer outra língua do que o turco como primeira língua nas escolas. O princípio constitucional turco de não permitir o ensino de outras línguas como primeiras línguas nas escolas aos seus cidadãos , exceto a oficial, é criticado pela UE, organizações de defesa dos direitos humanos e minorias da Turquia. Os curdos , que representam entre 10 e 20% da população turca, não têm permissão para receber educação em sua língua materna por causa deste artigo.
Atualmente , as línguas circassiana , curda , zaza e laz podem ser escolhidas como aulas em algumas escolas públicas. Desde 2003, cursos particulares de ensino de línguas minoritárias podem ser oferecidos, mas o currículo, a nomeação de professores e os critérios de inscrição estão sujeitos a restrições significativas. Todos os cursos privados curdos foram encerrados em 2005 devido a barreiras burocráticas e à relutância dos curdos em ter de "pagar para aprender a sua língua materna". Em 2015, apenas 28 escolas ofereciam a língua curda como curso seletivo. Além disso, nem as escolas privadas nem as públicas ainda podem usar a língua curda ou outras línguas além do turco como primeira língua.
Liberdade de expressão
A constituição concede liberdade de expressão, conforme declarado no Artigo 26 . O artigo 301 do código penal turco afirma que "Uma pessoa que denigre publicamente a nação turca, a República ou a Grande Assembleia Nacional da Turquia , é punível com pena de prisão de seis meses a três anos" e também que "Expressões de pensamento pretendidas criticar não constituirá crime ”.
A observação de Orhan Pamuk "Um milhão de armênios e 30.000 curdos foram mortos nessas terras, e ninguém além de mim ousa falar sobre isso" foi considerada por alguns como uma violação do Artigo 10 da Constituição e levou a seu julgamento em 2005. O A queixa contra Orhan Pamuk foi apresentada por um grupo de advogados liderados por Kemal Kerinçsiz e acusações apresentadas por um procurador distrital ao abrigo do artigo 301.º do Código Penal turco. Pamuk foi posteriormente libertado e as acusações anuladas pelo ministério da justiça por um tecnicismo. O mesmo grupo de advogados também apresentou queixas contra outros autores menos conhecidos pelos mesmos motivos. Kerinçsiz foi indiciado na investigação Ergenekon de 2008 , junto com muitos outros.
Influência dos militares
Embora modificada várias vezes nas últimas três décadas, especificamente no âmbito das reformas da União Europeia , a constituição de 1982 também é criticada por dar aos militares muita influência nos assuntos políticos por meio do Conselho de Segurança Nacional . As Forças Armadas turcas se consideram as guardiãs da natureza secular e unitária da República junto com as reformas de Atatürk e intervieram assumindo o governo três vezes: em 1960 , em 1971 e em 1980 .
Veja também
- Referendo constitucional turco de 1982
- Referendo constitucional turco de 2007
- Referendo constitucional turco de 2010
- Referendo constitucional turco de 2017
Referências
Leitura adicional
- (em turco) A atual constituição da Grande Assembleia Nacional Turca .
links externos
- Materiais de Direito Constitucional da Turquia em Inglês por Kemal Gözler , Professor de Direito Constitucional, Uludag University Law School.