Constituição da Turquia - Constitution of Turkey

Edifício do Tribunal de Justiça em Kartal, Istambul .

A Constituição da República da Turquia ( turco : Türkiye Cumhuriyeti Anayasası ), também conhecida como Constituição de 1982 , é a lei fundamental da Turquia . Estabelece a organização do governo e define os princípios e regras de conduta do Estado , juntamente com suas responsabilidades em relação aos cidadãos . A constituição também estabelece os direitos e responsabilidades deste último, ao mesmo tempo que estabelece as diretrizes para a delegação e o exercício da soberania que pertence ao povo turco .

A constituição foi ratificada em 7 de novembro de 1982. Ela substituiu a anterior Constituição de 1961 . A constituição foi alterada dezenove vezes, três delas por meio de referendo: 2007 , 2010 , 2017 , uma delas parcialmente por meio de referendo: 1987 . Em abril de 2016, 113 dos 177 artigos da Constituição de 1982 foram alterados em geral.

História

A primeira constituição do Império Otomano foi adotada em 1876 e revisada em 1908 .

Desde a sua fundação, o moderno estado turco é governado por quatro documentos:

A constituição atual foi ratificada por referendo popular durante a junta militar de 1980-1983 . Desde sua ratificação em 1982, a constituição atual supervisionou muitos eventos e mudanças importantes na República da Turquia e foi modificada muitas vezes para acompanhar as conjunturas geopolíticas globais e regionais. As principais alterações foram feitas em 2010. Uma pequena alteração ao artigo 59, sobre os meios permitidos para contestar "as decisões das federações desportivas relativas à administração e disciplina das atividades desportivas", foi feita em março de 2011. Na sequência do referendo constitucional de 2017 , alterações fundamentais foram introduzido, incluindo a mudança do sistema parlamentar na Turquia para um sistema presidencial .

Visão geral

Parte Um: Princípios Fundadores

A Constituição afirma que a Turquia é um secular ( 2.1 ) e democrático ( 2.1 ) república ( 1.1 ), que deriva sua soberania ( 6.1 ) do povo. A soberania cabe à Nação Turca, que delega o seu exercício a um parlamento unicameral eleito, a Grande Assembleia Nacional Turca .

texto
Selo da Assembleia

O artigo 4º declara a inamovibilidade dos princípios fundadores da República definidos nos três primeiros artigos e proíbe quaisquer propostas para a sua modificação. O preâmbulo também invoca os princípios do nacionalismo , definido como o “bem-estar material e espiritual da República”. A natureza básica da Turquia é laïcité ( 2 ), igualdade social ( 2 ), igualdade perante a lei ( 10 ), a forma republicana de governo ( 1 ), a indivisibilidade da República e da nação turca ( 3.1 ). "Assim, pretende fundar um Estado-nação unitário baseado nos princípios da democracia secular .

Os Objetivos e Deveres Fundamentais do Estado são definidos no Artigo 5 . A Constituição estabelece a separação de poderes entre o Poder Legislativo ( 7.1 ), o Poder Executivo ( 8.1 ) e o Poder Judiciário ( 9.1 ) do estado . A separação de poderes entre o legislativo e o executivo é frouxa, ao passo que a separação entre o executivo e o legislativo e o judiciário é estrita.

Parte Dois: Direitos Individuais e de Grupo

A Parte Dois da constituição é a declaração de direitos . O Artigo Doze garante "direitos e liberdades fundamentais", que são definidos como incluindo:

O Artigo Quinto da Constituição estabelece a razão de ser do Estado turco, nomeadamente "fornecer as condições necessárias para o desenvolvimento da existência material e espiritual do indivíduo".

Muitos desses direitos arraigados têm sua base em declarações internacionais de direitos , como a Declaração Universal dos Direitos Humanos , que a Turquia foi uma das primeiras nações a ratificar em dezembro de 1948.

Igualdade de cidadãos

Além das disposições que estabelecem a Turquia como um Estado laico, o Artigo 10 vai além no que diz respeito à igualdade de seus cidadãos ao proibir qualquer discriminação com base em sua " língua , raça , cor , sexo , opinião política , convicções filosóficas ou crenças religiosas " e garantindo sua igualdade aos olhos da lei . Tomando emprestado dos ideais revolucionários franceses da nação e da República, o Artigo 3 afirma que "O Estado turco, com seu território e nação, é uma entidade indivisível. Sua língua é o turco ". O artigo 66 define uma identidade cívica turca: "todos os que estão ligados ao Estado turco pelo vínculo de cidadania são turcos".

Liberdade de expressão

O artigo 26 estabelece a liberdade de expressão e os artigos 27 e 28 a liberdade de imprensa, enquanto os artigos 33 e 34 afirmam a liberdade de associação e a liberdade de reunião , respectivamente.

Direitos de grupo

As aulas são consideradas irrelevantes em termos legais (A10). A Constituição afirma o direito dos trabalhadores de formar sindicatos "sem obter permissão" e "de ter o direito de se filiar a um sindicato e de se retirar livremente" (A51). Os artigos 53 e 54 afirmam o direito dos trabalhadores de negociar coletivamente e de fazer greve , respectivamente.

Parte Três: Órgãos Fundamentais

Poder Legislativo

O Artigo Sete prevê o estabelecimento de um parlamento unicameral como o único órgão de expressão do povo soberano. O artigo sexto da Constituição afirma que "a soberania é investida plena e incondicionalmente na nação" e que "a nação turca deve exercer sua soberania por meio dos órgãos autorizados, conforme prescrito pelos princípios estabelecidos na Constituição". O mesmo artigo também afasta a delegação de soberania "a qualquer indivíduo, grupo ou classe" e afirma que "nenhuma pessoa ou agência pode exercer autoridade estatal que não emane da Constituição". O Artigo 80 (A80) afirma o princípio da soberania nacional : "os membros da Grande Assembleia Nacional Turca representam, não apenas os seus próprios constituintes ou constituintes , mas a Nação como um todo".

A Parte III, Capítulo Um (Artigos 75-100) estabelece as regras para a eleição e funcionamento da Grande Assembleia Nacional Turca como órgão legislativo, bem como as condições de elegibilidade (A76), imunidade parlamentar (A83) e procedimentos legislativos gerais para ser seguido. De acordo com os Artigos 87 e 88, tanto o governo quanto o parlamento podem propor leis, no entanto, é apenas o parlamento que tem o poder de promulgar leis (A87) e ratificar tratados da República com outros estados soberanos (A90).

O Presidente da República é eleito pelo parlamento e tem um papel largamente cerimonial como Chefe de Estado , "representando a República da Turquia e a unidade da Nação Turca" (A104).

Judiciário

O Palácio da Justiça de Istambul Çağlayan é um tribunal no distrito de Şişli , em Istambul .

O Artigo Nove afirma que o " poder judicial deve ser exercido por tribunais independentes em nome da Nação Turca". A Parte Quatro fornece as regras relacionadas ao seu funcionamento e garante sua total independência (A137-140). O judiciário está em conformidade com o princípio da separação de poderes, não apenas por sua independência dos ramos executivo e legislativo do governo, mas por ser dividido em duas entidades, Justiça Administrativa e Justiça Judicial, sendo o Danıştay (Conselho de Estado) a mais alta corte para o primeiro (A155) e o Yargıtay (Tribunal Superior de Apelações), o tribunal de mais alta instância para o último (154).

A Parte Quatro, Seção Dois permite a criação de um Tribunal Constitucional que decide sobre a conformidade das leis e decretos governamentais com a Constituição. Pode ouvir processos encaminhados pelo Presidente da República, pelo Governo, pelos membros do Parlamento (A150) ou por qualquer juiz perante o qual tenha sido levantada uma questão constitucional por um arguido ou demandante (A152). O Tribunal Constitucional tem o direito de revisão a priori e a posteriori (respectivamente, antes e depois da promulgação), e pode invalidar leis ou decretos inteiros e proibir a sua aplicação em todos os casos futuros (A153).

Executivo

De acordo com o Artigo Oitavo, o poder executivo pertence ao Presidente da República e ao Conselho de Ministros. A Parte Três, Capítulo Um, Secção Dois (Artigos 109-116) estabelece as regras para a confirmação e funcionamento do Executivo, constituído pelo Primeiro-Ministro e pelo Conselho de Ministros (A109).

A Parte Três, Capítulo Dois, Seção Quatro organiza o funcionamento da administração central e de certas instituições importantes da República, como suas universidades (A130-132), administrações locais (A127), serviços públicos fundamentais (A128) e segurança nacional (A117- 118). O artigo 123 estipula que “a organização e as funções da administração assentam nos princípios da centralização e da administração local”.

segurança nacional

As Forças Armadas Turcas (TAF) estão subordinadas ao Presidente, na qualidade de Comandante-em-Chefe. O Chefe do Estado-Maior General da TAF é responsável perante o Primeiro-Ministro no exercício das suas funções, sendo este último responsável, juntamente com o resto do Conselho de Ministros, perante o parlamento (A117).

O Conselho de Segurança Nacional é uma organização consultiva, composta pelo Chefe do Estado-Maior General e pelos quatro principais Comandantes da TAF e por membros seleccionados do Conselho de Ministros, para desenvolver a "política de segurança nacional do Estado" (A118).

Revisão e emendas

No artigo 175.º, estabelece também o procedimento da sua própria revisão e alteração por referendo ou por maioria qualificada de 2/3 na Assembleia Nacional. Não reconhece o direito à iniciativa popular: apenas os membros do Parlamento podem propor modificações à Constituição.

Uma revisão da Constituição foi aprovada em 13 de setembro de 2010 por uma aprovação de 58 por cento dada pelos 39 milhões de pessoas que votaram. A mudança permitiria à Assembleia Nacional nomear vários juízes de tribunais superiores, reduziria o poder do sistema de tribunais militares sobre a população civil e melhoraria os direitos humanos. As mudanças também retiram a imunidade de processos que os ex-líderes do golpe militar do início dos anos 1980 deram a si mesmos.


# Encontro Notas
1 17 de maio de 1987 Idade de votação reduzida de 21 para 19, número de parlamentares aumentado de 400 para 450, suspensão da proibição de políticos em 1980 , referendo constitucional turco em 1987
2 8 de julho de 1993 Rádio e televisão públicas permitidas
3 23 de julho de 1995 Idade de voto reduzida de 19 para 18, número de parlamentares aumentado de 450 para 550
4 18 de junho de 1999 Nomeação de juízes civis para Tribunais de Segurança do Estado no lugar de juízes militares
5 13 de agosto de 1999 Privatização introduzida
6 3 de outubro de 2001 Mudanças importantes em conformidade com o acervo da União Europeia e a Convenção Europeia dos Direitos do Homem
7 21 de novembro de 2001 Mudanças de direitos e aposentadoria de deputados
8 27 de dezembro de 2002 Eleições provisórias introduzidas
9 7 de maio de 2004 Segunda alteração feita de acordo com o acervo da União Europeia
10 21 de junho de 2005 Mudanças na eleição dos membros do Conselho Supremo de Rádio e Televisão
11 29 de outubro de 2005 Mudanças nas leis orçamentárias
12 13 de outubro de 2006 Idade de candidatura reduzida de 30 para 25
13 10 de maio de 2007 Lei provisória sobre políticos independentes para as eleições de 2007
14 31 de maio de 2007 O mandato parlamentar é reduzido de 5 para 4, o presidente seria eleito com voto popular, referendo constitucional turco de 2007
15 9 de fevereiro de 2008 Mudanças no uso de serviços públicos por detentores de cargos públicos
16 7 de maio de 2010 Referendo constitucional turco de 2010
17 17 de março de 2011 Artbitration em atividades esportivas
18 20 de maio de 2016 Mudanças na imunidade parlamentar , especialmente para a oposição e partidos pró-curdos
19 21 de janeiro de 2017 Referendo constitucional turco de 2017

Crítica

Direitos étnicos

A Constituição de 1982 foi criticada por limitar as liberdades culturais e políticas individuais em comparação com a constituição anterior de 1961 . Pelo Tratado de Lausanne que estabeleceu a República Turca, legalmente, as únicas minorias são gregos , armênios e judeus , que também têm certos privilégios não reconhecidos a outras comunidades étnicas, de acordo com o tratado. De acordo com a União Europeia, a constituição nega os direitos fundamentais da população curda porque alguns artigos, especialmente o artigo 42, são contra os direitos das minorias. A Comissão Europeia contra o Racismo e a Intolerância do Conselho da Europa (ECRI) publicou seu terceiro relatório sobre a Turquia em fevereiro de 2005. A comissão decidiu que o parlamento deveria revisar o Artigo 42 da Constituição, que proíbe o ensino de qualquer outra língua do que o turco como primeira língua nas escolas. O princípio constitucional turco de não permitir o ensino de outras línguas como primeiras línguas nas escolas aos seus cidadãos , exceto a oficial, é criticado pela UE, organizações de defesa dos direitos humanos e minorias da Turquia. Os curdos , que representam entre 10 e 20% da população turca, não têm permissão para receber educação em sua língua materna por causa deste artigo.

Atualmente , as línguas circassiana , curda , zaza e laz podem ser escolhidas como aulas em algumas escolas públicas. Desde 2003, cursos particulares de ensino de línguas minoritárias podem ser oferecidos, mas o currículo, a nomeação de professores e os critérios de inscrição estão sujeitos a restrições significativas. Todos os cursos privados curdos foram encerrados em 2005 devido a barreiras burocráticas e à relutância dos curdos em ter de "pagar para aprender a sua língua materna". Em 2015, apenas 28 escolas ofereciam a língua curda como curso seletivo. Além disso, nem as escolas privadas nem as públicas ainda podem usar a língua curda ou outras línguas além do turco como primeira língua.

Liberdade de expressão

A constituição concede liberdade de expressão, conforme declarado no Artigo 26 . O artigo 301 do código penal turco afirma que "Uma pessoa que denigre publicamente a nação turca, a República ou a Grande Assembleia Nacional da Turquia , é punível com pena de prisão de seis meses a três anos" e também que "Expressões de pensamento pretendidas criticar não constituirá crime ”.

A observação de Orhan Pamuk "Um milhão de armênios e 30.000 curdos foram mortos nessas terras, e ninguém além de mim ousa falar sobre isso" foi considerada por alguns como uma violação do Artigo 10 da Constituição e levou a seu julgamento em 2005. O A queixa contra Orhan Pamuk foi apresentada por um grupo de advogados liderados por Kemal Kerinçsiz e acusações apresentadas por um procurador distrital ao abrigo do artigo 301.º do Código Penal turco. Pamuk foi posteriormente libertado e as acusações anuladas pelo ministério da justiça por um tecnicismo. O mesmo grupo de advogados também apresentou queixas contra outros autores menos conhecidos pelos mesmos motivos. Kerinçsiz foi indiciado na investigação Ergenekon de 2008 , junto com muitos outros.

Influência dos militares

Embora modificada várias vezes nas últimas três décadas, especificamente no âmbito das reformas da União Europeia , a constituição de 1982 também é criticada por dar aos militares muita influência nos assuntos políticos por meio do Conselho de Segurança Nacional . As Forças Armadas turcas se consideram as guardiãs da natureza secular e unitária da República junto com as reformas de Atatürk e intervieram assumindo o governo três vezes: em 1960 , em 1971 e em 1980 .

Veja também

Referências

Leitura adicional

links externos