Vigésima Emenda à Constituição dos Estados Unidos - Twentieth Amendment to the United States Constitution

A Vigésima Emenda ( Emenda XX ) à Constituição dos Estados Unidos mudou o início e o fim dos mandatos do presidente e do vice-presidente de  4 de março a 20 de janeiro, e dos membros do Congresso de  4 de março a 3 de janeiro. Também contém disposições que determinar o que deve ser feito quando não houver um presidente eleito . A Vigésima Emenda foi adotada em 23 de janeiro de 1933.

A emenda reduziu a transição presidencial e o período do " pato manco ", pelo qual os membros do Congresso e o presidente cumprem o restante de seus mandatos após uma eleição. A emenda estabelecia que os mandatos do Congresso deveriam começar antes dos mandatos presidenciais e que o próximo Congresso, ao invés do que deixava, realizaria uma eleição contingente se o Colégio Eleitoral entrasse em um impasse em relação às eleições presidenciais ou vice-presidenciais.

Texto

Seção 1. Os mandatos do Presidente e do Vice-Presidente terminarão ao meio-dia do dia 20 de janeiro, e os mandatos dos Senadores e Representantes ao meio-dia do dia 3 de janeiro, dos anos em que tais mandatos teriam terminado se este artigo não havia sido ratificado; e os mandatos de seus sucessores então começarão.

Seção 2. O Congresso reunir-se-á pelo menos uma vez por ano, e essa reunião terá início ao meio-dia do dia 3 de janeiro, a menos que, por lei, designem um dia diferente.

Seção 3. Se, na data fixada para o início do mandato do presidente, o presidente eleito tiver falecido, o vice-presidente eleito se tornará presidente. Se um presidente não tiver sido escolhido antes da hora fixada para o início de seu mandato, ou se o presidente eleito não tiver sido eleito, o vice-presidente eleito atuará como presidente até que um presidente se tenha qualificado; e o Congresso pode, por lei, prever o caso em que nem um presidente eleito nem um vice-presidente eleito serão qualificados, declarando quem então atuará como presidente, ou a maneira pela qual aquele que deve agir será selecionado, e tal pessoa deve agir em conformidade até que um presidente ou vice-presidente seja qualificado.

Seção 4. O Congresso pode, por lei, prever o caso de morte de qualquer uma das pessoas de quem a Câmara dos Representantes pode escolher um presidente, sempre que o direito de escolha tenha sido delegado a eles, e para o caso de morte de qualquer das pessoas de quem o Senado pode escolher um vice-presidente, sempre que o direito de escolha lhes tenha incumbido.

Seção 5. As Seções 1 e 2 entrarão em vigor no dia 15 de outubro após a ratificação deste artigo.

Seção 6. Este artigo ficará inoperante a menos que tenha sido ratificado como uma emenda à Constituição pelas legislaturas de três quartos dos vários Estados dentro de sete anos a partir da data de sua apresentação.

Contexto histórico

Texto original da Constituição

O Artigo I, Seção 4, Cláusula  2 da Constituição declara que o Congresso deve se reunir pelo menos uma vez por ano. A data padrão especificada é a primeira segunda-feira de dezembro, embora o Congresso tenha poderes para definir outra data e o presidente possa convocar sessões especiais.

O texto original da Constituição estabelecia uma duração para os mandatos dos funcionários eleitos federais, mas não as datas específicas em que esses mandatos começariam ou terminariam. Em setembro de 1788, depois que os nove estados necessários ratificaram a Constituição, o Congresso da Confederação estabeleceu 4 de março de 1789 como a data "para iniciar os procedimentos" do governo recém-reorganizado. Apesar do fato de que o novo Congresso e a administração presidencial não começaram a operar antes de abril,  4 de março foi considerado o início dos mandatos dos novos governantes eleitos e, portanto, dos mandatos de seus sucessores. A Constituição não especificava uma data para as eleições federais, mas na época da segunda eleição presidencial em 1792, o Congresso aprovou uma lei exigindo que os eleitores presidenciais fossem escolhidos em novembro ou no início de dezembro. Em 1845, isso foi reduzido a um único dia, no início de novembro. As eleições para o Congresso geralmente ocorriam no mesmo dia.

Problemas

O resultado dessas decisões de programação era que havia um longo, de quatro meses pato manco período entre a eleição ea posse do novo presidente. Para o Congresso, a situação talvez fosse ainda mais complicada. Como o Artigo I, Seção 4, Cláusula  2 determinava uma reunião do Congresso todo mês de dezembro, após a eleição, mas antes que os mandatos do Congresso tivessem expirado, uma sessão manca era exigida pela Constituição em anos pares; a próxima sessão não era necessária até dezembro seguinte , o que significa que os novos membros do Congresso não poderiam começar seus trabalhos até mais de um ano após terem sido eleitos. As sessões especiais às vezes se reuniam no início do ano, mas isso nunca se tornou uma prática regular, apesar da Constituição permitir isso. Na prática, o Congresso geralmente se reunia em uma longa sessão, começando em dezembro dos anos ímpares, e em uma sessão curta em dezembro dos anos pares.

O longo período de dificuldade pode ter sido uma necessidade prática no final do século 18, quando qualquer funcionário recém-eleito poderia precisar de vários meses para colocar seus negócios em ordem e, em seguida, empreender uma jornada árdua de sua casa para a capital nacional, mas acabou tendo o efeito de impedir o funcionamento do governo na era moderna. Desde o início do século 19, também significou que um Congresso e uma administração presidencial incapaz de responder adequadamente a uma crise nacional significativa em tempo hábil. Cada instituição poderia fazer isso com base na teoria de que, na melhor das hipóteses, um Congresso ou governo manco não tinha nem tempo nem mandato para resolver os problemas, ao passo que o próximo governo ou Congresso teria o tempo e um novo mandato eleitoral para examinar e abordar os problemas que a nação enfrentou. Esses problemas muito provavelmente teriam estado no centro do debate do ciclo eleitoral recém-concluído.

Esse dilema foi visto principalmente em 1861 e 1933, após as eleições de Abraham Lincoln e Franklin D. Roosevelt , respectivamente, além dos recém-eleitos Senadores e Representantes. De acordo com a Constituição da época, esses presidentes tiveram que esperar quatro meses antes que eles e os novos Congressos pudessem lidar com a secessão dos estados do Sul e a Grande Depressão, respectivamente.

Em 1916, durante a Primeira Guerra Mundial , o presidente Woodrow Wilson elaborou um plano pouco ortodoxo para evitar uma presidência pateta e permitir que seu oponente republicano Charles Evans Hughes assumisse os poderes presidenciais imediatamente se Hughes tivesse vencido a eleição. Nesse caso, Wilson planejou nomear Hughes como Secretário de Estado , que sob a Lei de Sucessão Presidencial de 1886 era o segundo na linha de sucessão presidencial. O presidente Wilson e o vice-presidente Thomas R. Marshall teriam então renunciado, deixando Hughes para se tornar o presidente interino. O plano nunca foi implementado porque Wilson foi reeleito por pouco .

Proposta e Ratificação

A Vigésima Emenda,
Arquivos Nacionais
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O 72º Congresso propôs a Vigésima Emenda em 2 de março de 1932, e a emenda foi ratificada pelos seguintes estados. A Emenda foi adotada em 23 de janeiro de 1933 depois que 36 estados, sendo três quartos dos 48 estados então existentes, ratificaram a Emenda.

  1. Virgínia: 4 de março de 1932
  2. Nova York: 11 de março de 1932
  3. Mississippi: 16 de março de 1932
  4. Arkansas: 17 de março de 1932
  5. Kentucky: 17 de março de 1932
  6. Nova Jersey: 21 de março de 1932
  7. Carolina do Sul: 25 de março de 1932
  8. Michigan: 31 de março de 1932
  9. Maine: 1º de abril de 1932
  10. Rhode Island: 14 de abril de 1932
  11. Illinois: 21 de abril de 1932
  12. Louisiana: 22 de junho de 1932
  13. West Virginia: 30 de julho de 1932
  14. Pensilvânia: 11 de agosto de 1932
  15. Indiana: 15 de agosto de 1932
  16. Texas: 7 de setembro de 1932
  17. Alabama: 13 de setembro de 1932
  18. Califórnia: 4 de janeiro de 1933
  19. Carolina do Norte: 5 de janeiro de 1933
  20. Dakota do Norte: 9 de janeiro de 1933
  21. Minnesota: 12 de janeiro de 1933
  22. Arizona: 13 de janeiro de 1933
  23. Montana: 13 de janeiro de 1933
  24. Nebraska: 13 de janeiro de 1933
  25. Oklahoma: 13 de janeiro de 1933
  26. Kansas: 16 de janeiro de 1933
  27. Oregon: 16 de janeiro de 1933
  28. Delaware: 19 de janeiro de 1933
  29. Washington: 19 de janeiro de 1933
  30. Wyoming: 19 de janeiro de 1933
  31. Iowa: 20 de janeiro de 1933
  32. Dakota do Sul: 20 de janeiro de 1933
  33. Tennessee: 20 de janeiro de 1933
  34. Idaho: 21 de janeiro de 1933
  35. Novo México: 21 de janeiro de 1933
  36. Missouri: 23 de janeiro de 1933.
    Isso satisfez a exigência de três quartos dos 48 estados então existentes. A alteração foi posteriormente ratificada por:
  37. Geórgia: 23 de janeiro de 1933
  38. Ohio: 23 de janeiro de 1933
  39. Utah: 23 de janeiro de 1933
  40. Massachusetts: 24 de janeiro de 1933
  41. Wisconsin: 24 de janeiro de 1933
  42. Colorado: 24 de janeiro de 1933
  43. Nevada: 26 de janeiro de 1933
  44. Connecticut: 27 de janeiro de 1933
  45. New Hampshire: 31 de janeiro de 1933
  46. Vermont: 2 de fevereiro de 1933
  47. Maryland: 24 de março de 1933
  48. Flórida: 26 de abril de 1933

Efeitos

A Seção 1 da Vigésima Emenda prescreve que o início e o fim do mandato de quatro anos do Presidente e do Vice-presidente será ao meio-dia em 20 de janeiro. A mudança substituiu a referência da Décima Segunda Emenda a  4 de março como a data em que a Câmara de Representantes deve - sob circunstâncias em que nenhum candidato obteve a maioria absoluta de votos para presidente no Colégio Eleitoral - conduzir uma eleição presidencial contingente . A nova data reduziu o período entre o dia das eleições em novembro e o dia da posse, a transição presidencial , em cerca de seis semanas.

A Seção  1 também especifica o meio-dia, 3 de janeiro, como o início e o fim dos mandatos dos membros do Senado e da Câmara dos Representantes; a data anterior também havia sido 4 de março.

A Seção 2 muda a data de início anual das sessões do Congresso da primeira segunda-feira de dezembro, conforme determinado pelo Artigo I, Seção 4, Cláusula 2, para o meio-dia de  3 de janeiro do mesmo ano, embora o Congresso ainda possa, por lei, definir outra data e o presidente pode convocar sessões especiais. Essa mudança eliminou as sessões prolongadas do Congresso do pato manco. Como resultado dessa mudança, se a votação do Colégio Eleitoral não resultou na eleição de um presidente ou vice-presidente, o Congresso entrante, ao contrário do que sai, conduziria uma eleição contingente, seguindo o processo estabelecido no Décima segunda alteração.

A Seção 3 refina ainda mais a Décima Segunda Emenda ao declarar que se o presidente eleito falecer antes do Dia da Posse , o vice-presidente eleito fará o juramento como presidente naquele dia e servirá por todo o mandato de quatro anos para o qual essa pessoa foi eleita. Afirma ainda que se, no Dia da Posse, um presidente eleito ainda não tiver sido escolhido, ou se o presidente eleito não se qualificar, o vice-presidente eleito se tornará presidente interino no Dia da Posse até que um presidente eleito seja escolhido ou o presidente eleito se qualifica; anteriormente, a Constituição não estipulava o que deveria ser feito se o Colégio Eleitoral tentasse eleger uma pessoa não qualificada constitucionalmente como Presidente.

A seção  3 também autoriza o Congresso a determinar quem deve ser o presidente interino, caso um novo presidente e vice-presidente não tenham sido escolhidos até o dia da posse. Agindo com base nessa autoridade, o Congresso acrescentou "não qualificação" como uma possível condição para a sucessão presidencial na Lei de Sucessão Presidencial de 1947 . A constituição havia sido omissa sobre este ponto, e essa falta de orientação quase causou crises constitucionais em duas ocasiões: quando a Câmara dos Representantes parecia incapaz de quebrar o impasse da eleição de 1800 , e quando o Congresso parecia incapaz de resolver a disputada eleição de 1876 .

A Seção 4 permite que o Congresso esclareça estatutariamente o que deve ocorrer se a Câmara dos Representantes deve eleger o presidente e um dos candidatos de quem pode escolher morre, ou se o Senado deve eleger o vice-presidente e um dos candidatos de quem pode escolher morre. O Congresso nunca promulgou tal estatuto.

Efeito sobre os termos de funcionários eleitos

Em 15 de fevereiro de 1933, 23 dias após a emenda ser adotada, o presidente eleito Roosevelt foi alvo de uma tentativa de assassinato por Giuseppe Zangara . Embora Roosevelt não tenha se ferido, se a tentativa tivesse sido bem-sucedida, o então vice-presidente eleito John Nance Garner teria se tornado presidente em 4 de março de 1933 de acordo com a Seção 3.

A Seção 5 adiou as Seções 1 e 2 para entrarem em vigor até primeiro dia 15 de outubro após a ratificação da emenda. Como foi adotada em 23 de janeiro de 1933, a Seção 1 encurtou os mandatos dos representantes eleitos para o 73º Congresso (1933-35), bem como os dos senadores eleitos para mandatos encerrados em 1935, 1937 e 1939, em 60 dias, encerrando esses termos em 3 de janeiro de cada ano ímpar, em vez da data de 4 de março em que esses termos deveriam expirar originalmente. A Seção 5 também resultou na não obrigatoriedade de reunião do 73º Congresso até 3 de janeiro de 1934.

O primeiro Congresso a abrir sua primeira sessão e iniciar os mandatos de seus membros na nova data foi o 74º Congresso em 1935. Os primeiros mandatos presidenciais e vice-presidenciais a começar na data indicada pela Vigésima Emenda foram os segundos mandatos do Presidente Roosevelt e Vice-presidente Garner, em 20 de janeiro de 1937. Como a Seção 1 encurtou o primeiro mandato de ambos (1933–37) em 43 dias, Garner serviu como vice-presidente por dois mandatos completos, mas não serviu por oito anos completos : sua vice-presidência durou de 4 de março de 1933 a 20 de janeiro de 1941.

Referências

links externos