Vigésima quarta emenda à Constituição dos Estados Unidos - Twenty-fourth Amendment to the United States Constitution

A Vigésima Quarta Emenda ( Emenda XXIV ) da Constituição dos Estados Unidos proíbe tanto o Congresso quanto os estados de condicionar o direito de voto em eleições federais ao pagamento de um poll tax ou outros tipos de imposto. A emenda foi proposta pelo Congresso aos estados em 27 de agosto de 1962 e ratificada pelos estados em 23 de janeiro de 1964.

Os estados do sul dos antigos Estados Confederados da América adotaram o poll tax nas leis do final do século 19 e as novas constituições de 1890 a 1908, após o Partido Democrata ter recuperado o controle das legislaturas estaduais décadas após o fim da Reconstrução , como uma medida para prevenir Afro-americanos e muitas vezes brancos pobres (e após a aprovação da Décima Nona Emenda , mulheres) de votar. O uso de poll tax pelos estados foi considerado constitucional pela Suprema Corte dos Estados Unidos na decisão Breedlove v. Suttles de 1937 .

Quando a 24ª Emenda foi ratificada em 1964, cinco estados ainda mantinham o poll tax: Alabama, Arkansas, Mississippi, Texas e Virgínia. A emenda proibia a exigência de um poll tax para os eleitores nas eleições federais. Mas foi só em 1966 que a Suprema Corte dos EUA decidiu por 6–3 no caso Harper v. Virginia Board of Elections que os impostos coletados para qualquer nível de eleições eram inconstitucionais. Disse que isso violava a Cláusula de Proteção Igualitária da Décima Quarta Emenda . Os litígios subsequentes relacionados com os potenciais efeitos discriminatórios dos requisitos de registo eleitoral têm geralmente sido baseados na aplicação desta cláusula.

Texto

Seção 1. O direito dos cidadãos dos Estados Unidos de votar em qualquer eleição primária ou outra eleição para presidente ou vice-presidente, para eleitores para presidente ou vice-presidente, ou para senador ou representante no Congresso, não deve ser negado ou abreviado pelos Estados Unidos Estados ou qualquer Estado devido ao não pagamento de qualquer poll tax ou outro imposto.

Seção 2. O Congresso terá poderes para fazer cumprir este artigo por meio de legislação apropriada.

Fundo

  Poll tax
  Poll tax cumulativo (poll tax perdidos de anos anteriores também devem ser pagos para votar)
  Sem poll tax
História do poll tax por estado de 1868 a 1966

Os estados do sul adotaram o poll tax como um requisito para votação como parte de uma série de leis no final do século 19 com a intenção de excluir os negros americanos da política, na medida do possível, sem violar a Décima Quinta Emenda . Isso exigia que a votação não fosse limitada por "raça, cor ou condição anterior de servidão". Todos os eleitores foram obrigados a pagar o poll tax, mas na prática isso afetou mais os pobres. Notavelmente, isso afetou tanto os afro-americanos quanto os eleitores brancos pobres, alguns dos quais haviam votado com candidatos populistas e Fusionistas no final do século 19, perturbando temporariamente o governo democrata. Os proponentes do poll tax minimizaram esse aspecto e garantiram aos eleitores brancos que eles não seriam afetados. A aprovação dos impostos eleitorais começou para valer na década de 1890, quando os democratas queriam evitar outra coalizão republicano-populista. Apesar da violência e da fraude nas eleições, os afro-americanos ainda conquistavam várias cadeiras locais. Em 1902, todos os onze estados da antiga Confederação haviam promulgado um poll tax, muitos dentro de novas constituições que continham outras disposições como barreiras ao registro eleitoral, como testes de alfabetização ou compreensão administrados subjetivamente por trabalhadores brancos. O poll tax foi usado em conjunto com outros dispositivos, como cláusulas de avô e as " primárias brancas " destinadas a excluir os negros, bem como ameaças e atos de violência. Por exemplo, os eleitores em potencial tiveram que ser "avaliados" no Arkansas, e os negros foram totalmente ignorados na avaliação.

De 1900 a 1937, esse uso do poll tax foi quase ignorado pelo governo federal. Várias iniciativas em nível estadual revogaram os impostos eleitorais durante este período por duas razões: em primeiro lugar, porque eles encorajaram a corrupção, uma vez que pessoas ricas podiam e iriam pagar impostos eleitorais de outras pessoas; em segundo lugar, porque desencorajaram o voto branco mais do que desejavam muitos políticos populistas do sul. O poll tax sobreviveu a um desafio legal no caso da Suprema Corte de 1937, Breedlove v. Suttles , que decidiu por unanimidade que

[O] privilégio de votar não é derivado dos Estados Unidos, mas é conferido pelo estado e, salvo se restringido pelas Emendas Décima Quinta e Décima Nona e outras disposições da Constituição Federal, o estado pode condicionar o sufrágio conforme julgar apropriado.

A questão permaneceu proeminente, já que a maioria dos afro-americanos no Sul foram privados de direitos. O presidente Franklin D. Roosevelt se manifestou contra o imposto. Ele o chamou publicamente de "um resquício do período revolucionário" pelo qual o país havia passado. No entanto, os democratas liberais favoritos de Roosevelt no Sul perderam nas primárias de 1938 para os democratas do sul conservadores reinantes, e ele recuou na questão. Ele achava que precisava dos votos dos democratas do sul para aprovar os programas do New Deal e não queria hostilizá-los ainda mais. Ainda assim, os esforços no nível do Congresso para abolir o poll tax continuaram. Um projeto de lei de 1939 para abolir o poll tax nas eleições federais foi assinado pelo Bloco do Sul, legisladores cujo longo mandato em uma região de partido único deu-lhes a antiguidade e o comando de várias presidências de comitês importantes. Uma petição de dispensa foi capaz de forçar o projeto de lei a ser considerado, e a Câmara aprovou o projeto de lei 254–84. No entanto, o projeto não conseguiu derrotar uma obstrução no Senado por senadores do sul e alguns aliados do norte que valorizavam o apoio das poderosas e seniores cadeiras do sul. Este projeto de lei seria novamente proposto nos próximos vários Congressos. Ela chegou mais perto de ser aprovada durante a Segunda Guerra Mundial, quando os oponentes enquadraram a abolição como um meio de ajudar os soldados estrangeiros a votar. No entanto, depois de saber que a decisão da Suprema Corte dos Estados Unidos Smith v. Allwright (1944) proibiu o uso de " primário branco ", o bloco sul se recusou a aprovar a abolição do poll tax.

Em 1946, o Senado quase aprovou o projeto. 24 democratas e 15 republicanos aprovaram o fim do debate, enquanto 7  democratas não sulistas e 7  republicanos juntaram-se aos 19 democratas sulistas na oposição. O resultado foi uma votação de 39-33 a favor do projeto de lei, mas uma votação clotura para encerrar a obstrução exigiu uma maioria supermaior de dois terços de 48 votos na época, e assim o projeto não foi levado a votação. Os partidários da abolição do poll tax consideraram uma emenda constitucional após a derrota de 1946, mas a ideia também não avançou.

O teor do debate mudou na década de 1940. Os políticos do sul tentaram reformular o debate como uma questão constitucional, mas a correspondência privada indica que a privação de direitos dos negros ainda era a verdadeira preocupação. Por exemplo, o senador do Mississippi Theodore Bilbo declarou: "Se a lei do poll tax for aprovada, o próximo passo será um esforço para remover a qualificação do registro, a qualificação educacional dos negros. Se isso for feito, não teremos como impedir os negros de votação." Esse medo explica por que mesmo os senadores do sul de estados que aboliram o poll tax ainda se opõem ao projeto; eles não queriam abrir um precedente de que o governo federal poderia interferir nas eleições estaduais.

O presidente Harry S. Truman estabeleceu o Comitê de Direitos Civis do Presidente , que, entre outras questões, investigou o poll tax. Considerando que a oposição à regulamentação federal do poll tax em 1948 foi alegada como baseada na Constituição, o Comitê observou que uma emenda constitucional poderia ser a melhor maneira de proceder. Ainda assim, pouco ocorreu durante os anos 1950. Membros do movimento anti-poll tax prostraram-se durante o frenesi anticomunista do período; alguns dos principais proponentes da abolição do poll tax, como Joseph Gelders e Vito Marcantonio , eram marxistas convictos .

O presidente John F. Kennedy voltou a essa questão. Seu governo instou o Congresso a adotar e enviar tal emenda aos estados para ratificação. Ele considerou a emenda constitucional a melhor maneira de evitar uma obstrução, já que a alegação de que a abolição federal do poll tax era inconstitucional seria discutível. Ainda assim, alguns liberais se opuseram à ação de Kennedy, sentindo que uma emenda seria muito lenta em comparação com a legislação. Spessard Holland , um democrata conservador da Flórida, apresentou a emenda ao Senado. Holanda se opôs à maioria das legislações de direitos civis durante sua carreira, e a obtenção de apoio de Kennedy ajudou a fragmentar a oposição monolítica do Sul à emenda. A ratificação da emenda foi relativamente rápida, levando pouco mais de um ano; foi rapidamente ratificado por legislaturas estaduais em todo o país de agosto de 1962 a janeiro de 1964.

O presidente Lyndon B. Johnson chamou a emenda um "triunfo da liberdade sobre a restrição" e "uma verificação dos direitos das pessoas". Os estados que mantiveram o poll tax foram mais reservados. O procurador-geral do Mississippi, Joseph Turner Patterson , reclamou da complexidade de dois grupos de eleitores - aqueles que pagaram o poll tax e podiam votar em todas as eleições, e aqueles que não votaram e puderam votar apenas nas eleições federais. Além disso, os inadimplentes ainda podem ser dissuadidos por tais requisitos, como ter que se registrar com bastante antecedência em relação à eleição e reter os registros de tal registro. Alguns estados também continuaram a exercer discriminação na aplicação de testes de alfabetização .

Proposta e Ratificação

  Emenda ratificada, 1962-1964
  Emenda ratificada pós-promulgação, 1977, 1989, 2002, 2009
  Alteração rejeitada
  Não ratificou a emenda
1 Years are 1977: Virginia; 1989: Carolina do Norte; 2002: Alabama; e 2009: Texas.
A Resolução Conjunta oficial do Congresso propondo o que se tornou a 24ª Emenda, contida nos Arquivos Nacionais

O Congresso propôs a Vigésima Quarta Emenda em 27 de agosto de 1962. A emenda foi submetida aos estados em 24 de setembro de 1962, após ser aprovada com as necessárias maiorias de dois terços na Câmara e no Senado. A votação final na Câmara foi 295–86 (132–15 na Conferência Republicana da Câmara e 163–71 na Câmara dos Democratas ) com 54 membros votando presentes ou abstendo-se, enquanto no Senado a votação final foi 77–16 (30 –1 na Conferência Republicana do Senado e 47–15 no Caucus Democrático do Senado ) com 7  membros votando presentes ou abstendo-se. Os seguintes estados ratificaram a emenda:

  1. Illinois (14 de novembro de 1962)
  2. New Jersey (3 de dezembro de 1962)
  3. Oregon (25 de janeiro de 1963)
  4. Montana (28 de janeiro de 1963)
  5. West Virginia (1 ° de fevereiro de 1963)
  6. Nova York (4 de fevereiro de 1963)
  7. Maryland (6 de fevereiro de 1963)
  8. Califórnia (7 de fevereiro de 1963)
  9. Alasca (11 de fevereiro de 1963)
  10. Rhode Island (14 de fevereiro de 1963)
  11. Indiana (19 de fevereiro de 1963)
  12. Utah (20 de fevereiro de 1963)
  13. Michigan (20 de fevereiro de 1963)
  14. Colorado (21 de fevereiro de 1963)
  15. Ohio (27 de fevereiro de 1963)
  16. Minnesota (27 de fevereiro de 1963)
  17. Novo México (5 de março de 1963)
  18. Havaí (6 de março de 1963)
  19. Dakota do Norte (7 de março de 1963)
  20. Idaho (8 de março de 1963)
  21. Washington (14 de março de 1963)
  22. Vermont (15 de março de 1963)
  23. Nevada (19 de março de 1963)
  24. Connecticut (20 de março de 1963)
  25. Tennessee (21 de março de 1963)
  26. Pensilvânia (25 de março de 1963)
  27. Wisconsin (26 de março de 1963)
  28. Kansas (28 de março de 1963)
  29. Massachusetts (28 de março de 1963)
  30. Nebraska (4 de abril de 1963)
  31. Flórida (18 de abril de 1963)
  32. Iowa (24 de abril de 1963)
  33. Delaware (1 de maio de 1963)
  34. Missouri (13 de maio de 1963)
  35. New Hampshire (12 de junho de 1963)
  36. Kentucky (27 de junho de 1963)
  37. Maine (16 de janeiro de 1964)
  38. Dakota do Sul (23 de janeiro de 1964)

A ratificação foi concluída em 23 de janeiro de 1964. A legislatura da Geórgia fez uma tentativa de último segundo para ser o 38º estado a ratificar. Isso foi uma surpresa, já que "nenhuma ajuda sulista poderia ser esperada" para a emenda. O Senado da Geórgia a aprovou rápida e unanimemente, mas a Câmara não agiu a tempo. A ratificação da Geórgia foi aparentemente abandonada após a ratificação de Dakota do Sul.

A emenda foi posteriormente ratificada pelos seguintes estados:

  1. Virginia (25 de fevereiro de 1977)
  2. Carolina do Norte (3 de maio de 1989)
  3. Alabama (11 de abril de 2002)
  4. Texas (22 de maio de 2009)

O seguinte estado rejeitou a emenda:

  1. Mississippi (20 de dezembro de 1962)

Os seguintes estados não ratificaram a emenda:

  1. Arizona
  2. Arkansas
  3. Georgia
  4. Louisiana
  5. Oklahoma
  6. Carolina do Sul
  7. Wyoming

Lei pós-ratificação

O Arkansas efetivamente revogou seu poll tax para todas as eleições com a Emenda 51 à Constituição do Arkansas nas eleições gerais de novembro de 1964, vários meses após esta emenda ter sido ratificada. A linguagem do poll tax não foi completamente eliminada de sua Constituição até a emenda 85 em 2008. Dos cinco estados originalmente afetados por essa emenda, o Arkansas foi o único a revogar seu poll tax; os outros quatro retiveram seus impostos. Eles foram derrubados em 1966 pela decisão da Suprema Corte dos EUA em Harper v. Virginia Board of Elections (1966), que considerou os impostos de votação inconstitucionais mesmo para as eleições estaduais. Os tribunais distritais federais no Alabama e no Texas, respectivamente, derrubaram as taxas de votação desses estados menos de dois meses antes de a decisão Harper ser emitida.

O estado da Virgínia acomodou a emenda ao fornecer uma "cláusula de escape" ao poll tax. Em vez de pagar o poll tax, um eleitor em potencial poderia preencher a papelada para obter um certificado estabelecendo um local de residência na Virgínia. Os papéis deveriam ser arquivados seis meses antes da votação, e o eleitor deveria fornecer uma cópia desse certificado no momento da votação. Esperava-se que essa medida diminuísse o número de eleitores legais. Na decisão da Suprema Corte de 1965, Harman v. Forssenius , a Corte unanimemente considerou tais medidas inconstitucionais. Ele declarou que para as eleições federais, "o poll tax é absolutamente abolido como um pré-requisito para votar, e nenhum substituto equivalente ou mais brando pode ser imposto."

Embora não diretamente relacionado à Vigésima Quarta Emenda, o caso Harper considerou que o poll tax era inconstitucional em todos os níveis, não apenas para as eleições federais. A decisão da Harper baseou-se na Cláusula de Proteção Igualitária da Décima Quarta Emenda , em vez da Vigésima Quarta Emenda. Como tal, questões relacionadas a se os encargos sobre a votação são equivalentes a poll tax em efeito discriminatório têm sido normalmente litigadas por motivos de Igualdade de Proteção desde então.

Veja também

Referências

Bibliografia

links externos