Vigésima terceira emenda à Constituição dos Estados Unidos - Twenty-third Amendment to the United States Constitution

A Vigésima Terceira Emenda ( Emenda XXIII ) à Constituição dos Estados Unidos estende o direito de participar das eleições presidenciais ao Distrito de Columbia . A emenda concede aos eleitores distritais no Colégio Eleitoral como se fosse um estado , embora o distrito nunca possa ter mais eleitores do que o estado menos populoso. A forma como os eleitores são nomeados será determinada pelo Congresso. A vigésima terceira emenda foi proposta pelo 86º Congresso em 16 de junho de 1960; foi ratificado pelo número necessário de estados em 29 de março de 1961.

A Constituição prevê que cada estado receba eleitores presidenciais igual ao número combinado de cadeiras que possui no Senado e na Câmara dos Representantes . Como o Distrito de Columbia não é um estado, não tinha direito a nenhum eleitor antes da adoção da Vigésima Terceira Emenda. Já em 1888, alguns jornalistas e membros do Congresso eram a favor de uma emenda constitucional para conceder votos eleitorais ao distrito, mas tal emenda não ganhou amplo apoio até o surgimento do movimento pelos direitos civis na década de 1950. A emenda não foi vista como uma medida partidária, e a ratificação da emenda foi endossada pelo presidente Dwight D. Eisenhower e pelos dois principais candidatos do partido na eleição presidencial de 1960 . A ratificação da emenda tornou o distrito a única entidade além dos estados a ter qualquer representação no Colégio Eleitoral.

A primeira eleição presidencial da qual o Distrito de Columbia participou foi a eleição de 1964 . A partir dessa eleição, o Distrito de Columbia teve consistentemente três membros do Colégio Eleitoral, sendo este o número mínimo constitucionalmente implícito a que tem direito; não obstante a limitação constitucionalmente arraigada de seu número de eleitores, a população do Distrito nunca atingiu o limite onde, de outra forma, teria direito a mais de três. Desde a aprovação da Vigésima Terceira Emenda, todos os votos eleitorais do distrito, exceto um, foram lançados para os candidatos presidenciais do Partido Democrata . A Vigésima Terceira Emenda não concedeu ao distrito direitos de voto no Congresso, nem deu ao distrito o direito de participar do processo que permite que a Constituição seja emendada . Uma proposta de emenda constitucional malsucedida para fazer isso foi proposta pelo Congresso em 1978, mas não foi ratificada por estados suficientes para ser adotada. Muitos cidadãos do distrito favorecem a criação de um estado ou outras emendas constitucionais para tratar dessas questões.

Texto

Seção 1. O distrito que constitui a sede do Governo dos Estados Unidos nomeará da maneira que o Congresso determinar:

Um número de eleitores de presidente e vice-presidente igual ao número total de senadores e representantes no Congresso a que o distrito teria direito se fosse um Estado, mas em nenhum caso mais do que o Estado menos populoso; serão adicionais aos indicados pelos Estados, mas serão considerados, para os fins da eleição do Presidente e do Vice-Presidente, eleitores nomeados por um Estado; e deverão reunir-se no Distrito e desempenhar as funções previstas no artigo décimo segundo de emenda.

Seção 2. O Congresso terá poderes para fazer cumprir este artigo por meio de legislação apropriada.

Fundo

As regras da Constituição dos Estados Unidos para a composição da Câmara dos Representantes e do Senado concedem explicitamente cadeiras aos estados e a nenhuma outra entidade. Da mesma forma, os eleitores do Colégio Eleitoral são alocados aos estados, não aos territórios ou ao distrito federal. A principal referência ao distrito federal está no Artigo I, Seção 8 da Constituição, que confere ao Congresso o poder de "Exercer legislação exclusiva em todos os casos, sobre esse Distrito (não excedendo dez Milhas quadradas) conforme possa, pela Cessão de determinados Estados , e a Aceitação do Congresso, tornam-se a Sede do Governo dos Estados Unidos. " No início da existência do Distrito, era muito pequeno e rural para merecer uma hipotética cadeira na Câmara dos Representantes, com menos de 30.000 habitantes.

Em 1888, um projeto de lei para alterar a Constituição foi apresentado no Congresso pelo senador Henry Blair, de New Hampshire, para conceder direitos de voto ao Distrito de Columbia nas eleições presidenciais, mas não foi adiante. Theodore W. Noyes , um escritor do Washington Evening Star , publicou uma série de histórias em apoio aos direitos de voto em DC. Noyes também ajudou a fundar o Comitê Conjunto de Cidadãos sobre Representação Nacional para o Distrito de Columbia, um grupo de cidadãos que pressionou o Congresso a aprovar uma emenda que amplia os direitos de voto em DC. Noyes morreu em 1946, mas o Comitê Conjunto de Cidadãos continuou em frente, e a questão dos direitos de voto distritais começou a ser vista como semelhante ao movimento pelos direitos civis. Uma divisão se desenvolveu entre os defensores de maior poder para o distrito após a Segunda Guerra Mundial. O Evening Star , continuando nos moldes de Noyes, apoiou a representação do DC no Congresso e no colégio eleitoral, mas se opôs ao "governo interno" (prefeitos e conselhos eleitos localmente com poder real, em vez do governo direto do Congresso). O Washington Post , no entanto, apoiou o "governo interno" e os direitos civis, mas se opôs à representação completa do distrito. Além disso, embora muitas das pessoas que lideravam o movimento fossem democratas liberais, o Distrito de Columbia na década de 1950 era bastante equilibrado em seu impacto potencial na votação; Os democratas tinham apenas uma ligeira vantagem sobre os republicanos, embora os republicanos de distrito na década de 1950 fossem liberais para os padrões nacionais. Assim, uma emenda para conceder ao distrito poderes de voto aumentados foi capaz de ganhar o apoio bipartidário de uma forma que teria sido mais difícil mais tarde. Apenas 28% do distrito era afro-americano de acordo com o censo de 1940 , e a população negra era jovem em comparação com outros residentes, tornando o eleitorado eleitoral ainda menor devido à idade de 21 votos. Isso cresceu para 54% no censo de 1960 , mas de acordo com o cientista político Clement E. Vose, "vários fatores - inexperiência no voto, deficiências educacionais, requisitos de residência, leis de bem-estar e ostracismo social antes do Voting Rights Act de 1965 - minimizaram o registro e o voto dos negros".

Proposta e Ratificação

A Vigésima Terceira Emenda nos Arquivos Nacionais

Adoção pelo Congresso

A Resolução Conjunta do Senado-39, que eventualmente se tornaria a Vigésima Terceira Emenda, foi introduzida em 1959 pelo senador democrata do Tennessee Estes Kefauver . Sua proposta proporcionaria o funcionamento emergencial do Congresso e a continuidade do processo legislativo ao autorizar os governadores a preencher as vagas na Câmara dos Representantes "em qualquer data em que o número total de vagas ... exceda a metade dos membros autorizados". A autoridade de nomeação do governador teria sido limitada a 60 dias, e o nomeado teria servido até que um sucessor fosse eleito em uma eleição especial. O projeto foi emendado duas vezes no plenário do Senado. Uma cláusula adicional, proposta pelo republicano de Nova York Kenneth Keating , concederia ao Distrito de Columbia votos eleitorais nas eleições nacionais e delegado (s) não votante (s) à Câmara. O outro, oferecido pelo democrata Spessard Holland da Flórida , eliminaria o poll tax ou outra qualificação de propriedade como pré-requisito para votar em eleições federais. O Senado aprovou o SJR – 39 neste formulário de três emendas em 2 de fevereiro de 1960, por uma votação de 70–18, e o enviou à Câmara.

O Comitê Judiciário da Câmara , depois de deixar de lado as disposições anti-poll tax e de nomeação de emergência da Câmara de SJR-39, enviou sua própria proposta, Resolução Conjunta da Câmara-757, dedicada exclusivamente aos eleitores presidenciais do Distrito de Columbia, ao plenário da Câmara para consideração. Isso foi adotado na Câmara sem emendas, por votação verbal, em 14 de junho de 1960. Então, por consentimento unânime, o texto do HJR-757 foi inserido no SJR-39, cujo idioma original foi removido. O Senado adotou a resolução revisada por votação verbal em 16 de junho de 1960.

Ratificação pelos estados

   Emenda ratificada, 1960-61
   Alteração ratificada após sua certificação
   Alteração rejeitada
   Nenhuma ação tomada em relação à alteração

Para se tornar válida como parte da Constituição, a vigésima terceira emenda precisava ser ratificada pelas legislaturas de três quartos dos estados (38, após a admissão do Alasca e do Havaí à união em 1959) dentro de sete anos a partir de sua apresentação à os estados pelo Congresso (16 de junho de 1967). O presidente Eisenhower , junto com os dois principais candidatos dos partidos na eleição presidencial de 1960 , o vice-presidente Richard Nixon e o senador John F. Kennedy, de Massachusetts, endossaram a proposta. Os defensores da emenda realizaram uma campanha de ratificação eficaz, mobilizando pessoas em quase todos os estados para pressionar por sua aprovação.

Os seguintes estados ratificaram a emenda:

  1. Havaí - 23 de junho de 1960
  2. Massachusetts - 22 de agosto de 1960
  3. Nova Jersey - 19 de dezembro de 1960
  4. Nova York - 17 de janeiro de 1961
  5. Califórnia - 19 de janeiro de 1961
  6. Oregon - 27 de janeiro de 1961
  7. Maryland - 30 de janeiro de 1961
  8. Idaho - 31 de janeiro de 1961
  9. Maine - 31 de janeiro de 1961
  10. Minnesota - 31 de janeiro de 1961
  11. Novo México - 1º de fevereiro de 1961
  12. Nevada - 2 de fevereiro de 1961
  13. Montana - 6 de fevereiro de 1961
  14. Colorado - 8 de fevereiro de 1961
  15. Washington - 9 de fevereiro de 1961
  16. West Virginia - 9 de fevereiro de 1961
  17. Alasca - 10 de fevereiro de 1961
  18. Wyoming - 13 de fevereiro de 1961
  19. Dakota do Sul - 14 de fevereiro de 1961 (data de arquivamento no Gabinete do Secretário de Estado de Dakota do Sul)
  20. Delaware - 20 de fevereiro de 1961
  21. Utah - 21 de fevereiro de 1961
  22. Wisconsin - 21 de fevereiro de 1961
  23. Pensilvânia - 28 de fevereiro de 1961
  24. Indiana - 3 de março de 1961
  25. Dakota do Norte - 3 de março de 1961
  26. Tennessee - 6 de março de 1961
  27. Michigan - 8 de março de 1961
  28. Connecticut - 9 de março de 1961
  29. Arizona - 10 de março de 1961
  30. Illinois - 14 de março de 1961
  31. Nebraska - 15 de março de 1961
  32. Vermont - 15 de março de 1961
  33. Iowa - 16 de março de 1961
  34. Missouri - 20 de março de 1961
  35. Oklahoma - 21 de março de 1961
  36. Rhode Island - 22 de março de 1961
  37. Kansas - 29 de março de 1961
  38. Ohio - 29 de março de 1961

A ratificação foi concluída em 29 de março de 1961, 9 meses e 12 dias após ter sido proposta pelo Congresso. A emenda foi posteriormente ratificada pelos seguintes estados:

39. New Hampshire - 30 de março de 1961 (data do edital; precedida de ratificação em 29 de março de 1961, como 37º estado a ratificar, a qual foi anulada e repetida posteriormente no mesmo dia.)
40. Alabama - 11 de abril de 2002

Em 3 de abril de 1961, John L. Moore, Administrador de Serviços Gerais , certificou que a emenda foi adotada pelo número necessário de Estados e tornou-se parte da Constituição.

A emenda foi rejeitada pelo Arkansas em 24 de janeiro de 1961. Nove estados não tomaram providências quanto à emenda: Flórida, Kentucky, Mississippi, Geórgia, Carolina do Sul, Louisiana, Texas, Carolina do Norte e Virgínia.

Implementando legislação

A emenda concedeu ao Congresso o poder de determinar a maneira pela qual os eleitores do Distrito de Columbia devem ser nomeados. Em outubro de 1961, o Congresso promulgou legislação para alterar o Código de DC , estabelecendo que os eleitores do Distrito deveriam ser nomeados com base no voto popular, com todos os eleitores atribuídos à chapa presidencial prevalecendo na cédula.

Em 1973, o Congresso promulgou a Lei de Regulação Interna do Distrito de Columbia , delegando ao Conselho do Distrito de Columbia certos poderes legislativos sobre o Distrito (sujeito à anulação do Congresso). Posteriormente, o Conselho de DC aprovou uma legislação que afetava a nomeação dos eleitores presidenciais de DC, principalmente com a adoção do Pacto Interestadual do Voto Popular Nacional em 2010.

Impacto político

Embora percebido como politicamente neutro e apenas um tanto liberal na época da aprovação em 1961, o distrito mudou drasticamente em direção ao Partido Democrata nos anos após a aprovação. Os afro-americanos votaram em maior número do que nas décadas de 1940 e 1950, com a eliminação das restrições ao voto, e sua participação no eleitorado distrital aumentou; de acordo com o censo de 1970 , 71% do distrito federal era negro, um salto dramático. Em linha com o forte apoio dos eleitores negros aos democratas, o distrito enviou seus 3 votos eleitorais ao candidato democrata em todas as eleições presidenciais desde 1964, incluindo a reeleição esmagadora do presidente Reagan em 1984 , onde apenas o distrito de Columbia e Minnesota votou no candidato democrata Walter Mondale . Os votos eleitorais do distrito nunca foram decisivos em uma eleição presidencial até o momento; a menor maioria do Colégio Eleitoral conquistada por um presidente democrata desde a ratificação da Vigésima Terceira Emenda foi a vitória de Jimmy Carter por 57 votos em 1976 .

Não abordadas pela Vigésima Terceira Emenda foram as questões paralelas de representação no Congresso e "governo interno" para o distrito. Em 24 de dezembro de 1973, o Congresso aprovou a Lei de Regimento Interno do Distrito de Columbia , que estabeleceu um cargo de prefeito eleito e um conselho eleito de 13 membros para o distrito. Esses funcionários tinham o poder de aprovar leis e promulgar políticas administrativas para o distrito, embora o Congresso mantivesse o poder de veto se decidissem intervir. Em 22 de setembro de 1970, o presidente Nixon assinou a Lei de Delegados do Distrito de Columbia que autorizava os eleitores do distrito a eleger um delegado sem direito a voto para representá-los na Câmara dos Representantes. A eleição para preencher a vaga foi realizada em 23 de março de 1970. Em 22 de agosto de 1978, o Congresso submeteu a emenda dos direitos de voto do distrito de Columbia aos estados para ratificação . Esta proposta abrangente teria concedido ao Distrito de Columbia representação total no Congresso dos Estados Unidos como se fosse um estado, revogou a Vigésima terceira Emenda e garantiu ao distrito representação plena no Colégio Eleitoral, além da participação no processo pelo qual a Constituição é alterado como se fosse um estado. A emenda não conseguiu fazer parte da Constituição, entretanto, uma vez que não foi ratificada pelo número necessário de estados (38) antes de seu prazo de ratificação de 22 de agosto de 1985. A campanha pela emenda proposta encontrou oposição conservadora muito mais feroz devido ao fato aberto e óbvio de que em 1978 a emenda proposta teria praticamente garantido dois senadores democratas por algum tempo; a emenda foi criticada por vários outros motivos também, e não foi ratificada nem mesmo por vários outros estados "liberais".

Veja também

Notas

Referências

links externos