Departamento de Comércio dos Estados Unidos - United States Department of Commerce

Departamento de Comércio dos Estados Unidos
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Selo do Departamento de Comércio dos EUA
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Bandeira do Departamento de Comércio dos EUA
Vista do edifício comercial do shopping 2.jpg
O Hoover Edifício Herbert C. , a sede do Departamento de Comércio dos EUA
Visão geral da agência
Formado 14 de fevereiro de 1903 ; 118 anos atrás ( 14/02/1903 )
Jurisdição Estados Unidos da America
Quartel general Edifício Herbert C. Hoover
1401 Constitution Avenue NW , Washington, DC , US
38 ° 53′39 ″ N 77 ° 0′58 ″ W / 38,89417 ° N 77,01611 ° W / 38,89417; -77.01611 Coordenadas : 38 ° 53′39 ″ N 77 ° 0′58 ″ W / 38,89417 ° N 77,01611 ° W / 38,89417; -77.01611
Funcionários 46.608 (2018)
Orçamento anual US $ 9,67 bilhões (2018)
US $ 14,2 bilhões (est. 2010)
US $ 9,3 bilhões (est. 2011)
US $ 8,6 bilhões (2014)
Executivos da agência
Local na rede Internet www .commerce .gov
Notas de rodapé

O Departamento de Comércio dos Estados Unidos é um departamento executivo do governo federal dos Estados Unidos preocupado em promover o crescimento econômico . Entre suas tarefas está a coleta de dados econômicos e demográficos para a tomada de decisões empresariais e governamentais, e a ajuda na definição de padrões industriais. O objetivo principal desta organização é criar empregos, promover o crescimento econômico , estimular o desenvolvimento sustentável e bloquear práticas comerciais prejudiciais de outras nações. O Departamento de Comércio está sediado no Edifício Herbert C. Hoover em Washington, DC .

História

História organizacional

O departamento foi originalmente criado como Departamento de Comércio e Trabalho dos Estados Unidos em 14 de fevereiro de 1903. Posteriormente, foi renomeado como Departamento de Comércio em 4 de março de 1913, quando as agências e agências especializadas em trabalho foram transferidas para o novo Departamento de Trabalho .

O Escritório de Patentes e Marcas dos Estados Unidos foi transferido do Departamento do Interior para o Comércio, e o Escritório Federal de Estabilização de Emprego existiu dentro do departamento de 1931 a 1939. Em 1940, o Weather Bureau (agora Serviço de Meteorologia Nacional ) foi transferido do Departamento de Agricultura , e a Autoridade Aeronáutica Civil foi incorporada ao departamento. Em 1949, a Administração Rodoviária Pública foi agregada ao departamento devido à dissolução da Agência Federal de Obras .

Em 1958, a Agência Federal de Aviação independente foi criada e a Autoridade Aeronáutica Civil foi extinta. O United States Travel Service foi estabelecido pelo Secretário de Comércio dos Estados Unidos em 1º de julho de 1961, de acordo com o International Travel Act de 1961 (75 Stat. 129; 22 USC 2121 note). A Economic Development Administration foi criada em 1965. Em 1966 , o Departamento de Estradas Públicas foi transferido para o recém-criado Departamento de Transporte. A Minority Business Development Agency (MBDA) foi criada em 5 de março de 1969, originalmente estabelecida pelo presidente Richard M. Nixon como o Office of Minority Business Enterprise. A Administração Oceânica e Atmosférica Nacional (NOAA) foi criada em 3 de outubro de 1970.

Violação de dados em 2020

Em 2020, o Departamento de Comércio sofreu uma violação de dados após um ataque cibernético provavelmente conduzido por um adversário de um Estado-nação , possivelmente a Rússia.

Herbert Hoover como secretário de comércio

Assistentes William McCracken (esquerda) e Walter Drake (direita) com o secretário Hoover (centro)

Herbert Hoover foi nomeado secretário de comércio em 1921 pelo então presidente Warren G. Harding . Hoover foi, de longe, o secretário mais ativo da história do departamento até o final de seu cargo em 1928.

Após sua eleição como presidente em 1920, Warren G. Harding recompensou Hoover por seu apoio, oferecendo-se para indicá-lo como Secretário do Interior ou Secretário do Comércio . Secretário de Comércio era considerado um posto de gabinete menor, com responsabilidades limitadas e vagamente definidas, mas Hoover, enfatizando sua identidade como empresário, aceitou a posição. Em nítido contraste com o Departamento do Interior, não houve escândalos no Commerce.

Hoover imaginou o Departamento de Comércio como o centro do crescimento e estabilidade do país. Sua experiência na mobilização da economia do tempo de guerra o convenceu de que o governo federal poderia promover a eficiência eliminando desperdícios, aumentando a produção, incentivando a adoção de práticas baseadas em dados, investindo em infraestrutura e conservando os recursos naturais. Contemporâneos descreveram a abordagem de Hoover como uma "terceira alternativa" entre o "capitalismo desenfreado" e o socialismo, que estava se tornando cada vez mais popular na Europa. Hoover procurou promover um equilíbrio entre trabalho, capital e governo e, por isso, foi rotulado de várias formas como " corporativista " ou associacionalista .

Hoover exigiu e recebeu autoridade para coordenar os assuntos econômicos em todo o governo. Ele criou muitos subdepartamentos e comitês, supervisionando e regulamentando tudo, desde estatísticas de fabricação a viagens aéreas. Em alguns casos, ele "assumiu" o controle das responsabilidades de outros departamentos do Gabinete quando julgou que eles não estavam desempenhando bem suas responsabilidades; alguns começaram a se referir a ele como o "secretário de comércio e subsecretário de todos os outros departamentos". Em resposta à Depressão de 1920–21 , ele convenceu Harding a montar uma comissão presidencial sobre o desemprego, que encorajou os governos locais a se envolverem em gastos anticíclicos com infraestrutura. Ele endossou grande parte do programa de redução de impostos de Mellon, mas favoreceu um sistema tributário mais progressivo e se opôs aos esforços do secretário do Tesouro para eliminar o imposto de propriedade .

Rádio e viagens

Herbert Hoover ouvindo um receptor de rádio

Quando Hoover entrou para o departamento, quase nenhuma família tinha rádios; quando ele se tornou presidente em 1929, 10 milhões eram proprietários de um, e a maior parte do restante ouvia em uma casa, loja ou restaurante próximo. O departamento de Hoover definiu as políticas que moldam toda a nova indústria. As conferências de rádio de Hoover desempenharam um papel fundamental na organização, desenvolvimento e regulamentação da transmissão de rádio. Hoover também ajudou a aprovar a Lei do Rádio de 1927 , que permitiu ao governo intervir e abolir as estações de rádio consideradas "inúteis" para o público. As tentativas de Hoover de regulamentar o rádio não foram apoiadas por todos os congressistas, e ele recebeu muita oposição do Senado e dos proprietários de estações de rádio.

Hoover também foi influente no desenvolvimento inicial das viagens aéreas e buscou criar uma indústria privada próspera impulsionada por subsídios indiretos do governo. Ele encorajou o desenvolvimento de campos de pouso de emergência, exigiu que todas as pistas fossem equipadas com luzes e feixes de rádio e encorajou os fazendeiros a usar aviões para pulverizar as plantações . Ele também estabeleceu o poder do governo federal de inspecionar aviões e licenciar pilotos, estabelecendo um precedente para a posterior Administração Federal de Aviação .

Como Secretário do Comércio, Hoover organizou conferências nacionais sobre o tráfego nas ruas, conhecidas coletivamente como Conferência Nacional sobre Segurança nas Ruas e Rodovias. O principal objetivo de Hoover era lidar com o crescente número de vítimas de acidentes de trânsito, mas o escopo das conferências cresceu e logo adotou padrões de veículos motorizados, regras de trânsito e controle de tráfego urbano. Deixou que os grupos de interesse convidados negociassem acordos entre si, que depois foram apresentados para adoção pelos estados e localidades. Como as associações comerciais automotivas eram as mais bem organizadas, muitas das posições assumidas nas conferências refletiam seus interesses. As conferências emitiram um modelo de Código Uniforme de Veículos para adoção pelos estados e um Modelo de Portaria Municipal de Trânsito para adoção pelas cidades. Ambos foram amplamente influentes, promovendo maior uniformidade entre as jurisdições e tendendo a promover a prioridade do automóvel nas ruas das cidades.

Outras iniciativas Hoover

Hoover (à esquerda) com o presidente Harding em um jogo de beisebol, 1921

Com o objetivo de encorajar investimentos empresariais sábios, Hoover fez do Departamento de Comércio uma câmara de compensação de informações. Ele recrutou vários acadêmicos de várias áreas e os incumbiu de publicar relatórios sobre diferentes aspectos da economia, incluindo produção de aço e filmes. Para eliminar o desperdício, ele incentivou a padronização de produtos como pneus de automóveis e bicos de mamadeira. Outros esforços para eliminar o desperdício incluíram a redução das perdas de trabalho em disputas comerciais e flutuações sazonais, redução das perdas industriais por acidentes e ferimentos e redução da quantidade de petróleo bruto derramado durante a extração e o transporte. Ele promoveu o comércio internacional abrindo escritórios no exterior para aconselhar empresários. Hoover estava especialmente ansioso para promover os filmes de Hollywood no exterior.

Sua campanha "Own Your Own Home" foi uma colaboração para promover a propriedade de residências unifamiliares, com grupos como o movimento Better Houses in America, o Architects 'Small House Service Bureau e o Home Modernizing Bureau. Ele trabalhou com banqueiros e com a indústria de poupança e empréstimos para promover a nova hipoteca residencial de longo prazo, que estimulou drasticamente a construção de casas. Outras realizações incluíram a obtenção do acordo da US Steel para adotar uma jornada de trabalho de oito horas e a promoção do Colorado River Compact , um pacto de direitos de água entre os estados do sudoeste.

Política econômica externa

O departamento sempre esteve envolvido na promoção de negócios não financeiros internacionais. Ela posiciona adidos comerciais em embaixadas em todo o mundo. Atualmente, as principais subagências são a Administração do Comércio Internacional e o Bureau de Indústria e Segurança . O ITA fornece conhecimento técnico para várias empresas americanas, ajudando-as a se ajustar às especificações estrangeiras. Ele também fornece orientação e dados de marketing. O Office of Export Enforcement administra os controles de exportação, especialmente em relação à disseminação da tecnologia nuclear e da tecnologia eletrônica altamente avançada. Sob a administração do presidente Donald Trump , a política tem sido restringir os fluxos de alta tecnologia para a China. De 1949 a 1994, o departamento trabalhou com o Comitê Coordenador de Controles Multilaterais de Exportação de 17 nações, que restringia os fluxos tecnológicos para a União Soviética e outras nações comunistas. Desde 1980, o Departamento de Comércio trabalha para neutralizar o dumping das exportações ou os subsídios à produção no exterior. Junto com os controles de exportação, esse trabalho continua gerando atrito com outras nações. Em 20 de julho de 2020, o departamento de comércio anunciou a adição de onze empresas chinesas a uma lista negra de exportação por cometer abusos de direitos humanos contra muçulmanos uigures e outras minorias étnicas em Xinjiang , conduzindo análises genéticas sobre eles. Duas das empresas sancionadas eram subsidiárias do BGI Group, uma empresa chinesa de sequenciamento genético e biomédica. No mesmo ano de outubro, a empresa do BGI Group foi novamente citada na alegada exploração de amostras médicas de pacientes testados para Covid-19 em Nevada usando os 200.000 kits de teste rápido doados pelos Emirados Árabes Unidos sob sua IA e empresa de computação em nuvem, Group 42 . A empresa dos Emirados, também conhecida como G42, já havia sido citada anteriormente na vigilância em massa de pessoas por meio de um aplicativo de mensagens instantâneas chamado ToTok, que na verdade era um aplicativo espião que bisbilhotava os dados do usuário.

Organização atual

Estrutura

Programa
Secretário de Comércio
( Secretário Adjunto de Comércio )
Administração de Desenvolvimento Econômico
Agência de Desenvolvimento de Negócios Minoritários
Serviço Nacional de Informação Técnica
Administração Nacional de Telecomunicações e Informação
Escritório de ligação comercial
Escritório do Diretor Financeiro e Secretário Adjunto de Administração
Escritório do Diretor de Informações
Escritório da Secretaria Executiva
Escritório do Conselho Geral
Escritório do Inspetor Geral
Escritório de Assuntos Legislativos e Intergovernamentais
Escritório de Política e Planejamento Estratégico
Escritório de Relações Públicas
Escritório de Segurança
Escritório de Comércio Espacial
Escritório de ligação da Casa Branca
Subsecretário de Comércio para Assuntos Econômicos Bureau do Censo
Escritório de Análise Econômica
Economia e Administração Estatística
Subsecretário de Comércio da Indústria e Segurança Escritório de Indústria e Segurança
Office of Export Enforcement
Subsecretário de Comércio para Propriedade Intelectual Patent and Trademark Office
Subsecretário de Comércio para Comércio Internacional Administração de Comércio Internacional
Serviço Comercial dos Estados Unidos
Subsecretário de Comércio para Oceanos e Atmosfera Serviço Nacional de Pesca Marinha
Administração Oceânica e Atmosférica Nacional
Corpo comissionado pela Administração Nacional Oceânica e Atmosférica
Serviço Oceânico Nacional
Serviço Nacional de Meteorologia
Escritório de Pesquisa Oceânica e Atmosférica
Subsecretário de Comércio para Padrões e Tecnologia Instituto Nacional de Padrões e Tecnologia

Orçamento e finanças

O Departamento de Comércio autorizou um orçamento para o ano fiscal de 2015 de US $ 14,6 bilhões. A autorização de orçamento é dividida da seguinte forma:

Programa Financiamento
(em milhões)
Gestão e Finanças
Gestão Departamental $ 73,2
Escritório do Inspetor-Geral $ 35,5
Divisões Operacionais
Administração de Desenvolvimento Econômico $ 248,1
Census Bureau $ 1.240,0
Escritório de Análise Econômica $ 111,0
Comércio Internacional e Administração de Investimentos $ 497,3
Escritório de Indústria e Segurança $ 110,5
Agência de Desenvolvimento de Negócios Minoritários $ 28,3
Administração Oceânica e Atmosférica Nacional $ 5.684,7
Patent and Trademark Office $ 3.439,5
Instituto Nacional de Padrões e Tecnologia $ 904,9
Administração Nacional de Telecomunicações e Informação $ 51
Gastos Obrigatórios
Rede de banda larga de segurança pública $ 2.275
TOTAL $ 14.565

Propostas de reorganização

As propostas para reorganizar o departamento remontam a muitas décadas. O Departamento de Comércio foi um dos três departamentos que o governador do Texas, Rick Perry, defendeu a eliminação durante sua campanha presidencial de 2012 , junto com o Departamento de Educação e o Departamento de Energia . A campanha de Perry citou a frequência com que as agências historicamente entraram e saíram do departamento e sua falta de um foco coerente, e defendeu a mudança de seus programas vitais para outros departamentos, como o Departamento do Interior , Departamento do Trabalho e Departamento de o Tesouro . A Administração de Desenvolvimento Econômico seria completamente eliminada.

Em 13 de janeiro de 2012, o presidente Barack Obama anunciou suas intenções de pedir ao Congresso dos Estados Unidos poderes para fechar o departamento e substituí-lo por uma nova agência ministerial voltada para o comércio e as exportações. A nova agência incluiria o Escritório do Representante de Comércio dos Estados Unidos , atualmente parte do Escritório Executivo do Presidente , bem como o Banco de Exportação e Importação dos Estados Unidos , a Overseas Private Investment Corporation , a Agência de Comércio e Desenvolvimento dos Estados Unidos e a Small Business Administration , que atualmente são agências independentes . O governo Obama projetou que a reorganização economizaria US $ 3 bilhões e ajudaria na meta do governo de dobrar as exportações dos EUA em cinco anos. A nova agência seria organizada em torno de quatro "pilares": um escritório de tecnologia e inovação incluindo o Escritório de Patentes e Marcas dos Estados Unidos e o Instituto Nacional de Padrões e Tecnologia ; uma divisão de estatística incluindo o Bureau do Censo dos Estados Unidos e outras agências de coleta de dados atualmente no Departamento de Comércio, e também o Bureau de Estatísticas do Trabalho, que seria transferido do Departamento do Trabalho; um escritório de política comercial e de investimento; e um escritório de desenvolvimento de pequenas empresas. A Administração Nacional Oceânica e Atmosférica (NOAA) seria transferida do Departamento de Comércio para o Departamento do Interior. Mais tarde naquele ano, pouco antes da eleição presidencial de 2012, Obama invocou a ideia de um "secretário de negócios" em referência ao plano. A reorganização fazia parte de uma proposta maior que concederia ao presidente autoridade para propor fusões de agências federais, que seriam então sujeitas a uma votação favorável ou negativa no Congresso. Essa capacidade existiu desde a Grande Depressão até a presidência de Reagan, quando o Congresso rescindiu a autoridade.

O plano do governo Obama enfrentou críticas por alguns de seus elementos. Alguns membros do Congresso expressaram preocupação de que o Escritório do Representante de Comércio dos Estados Unidos perderia o foco se fosse incluído em uma burocracia maior, especialmente devido ao seu status de "corretor honesto" entre outras agências, que tendem a defender pontos de vista específicos. O plano geral também foi criticado como uma tentativa de criar uma agência semelhante ao poderoso Ministério da Indústria e Comércio Internacional do Japão , que foi abolido em 2001 depois que algumas de suas iniciativas falharam e se tornou um obstáculo ao crescimento. Espera-se que as operações climáticas e terrestres da NOAA e os programas de pesca e espécies ameaçadas se integrem bem com agências já no Departamento do Interior, como o Serviço Geológico dos Estados Unidos e o Serviço de Pesca e Vida Selvagem dos Estados Unidos . No entanto, grupos ambientais como o Conselho de Defesa de Recursos Naturais temiam que a reorganização pudesse desviar a agência de sua missão de proteger os oceanos e os ecossistemas do país. O plano foi reiterado na proposta de orçamento do governo Obama para o ano fiscal de 2016, lançada em fevereiro de 2015.

Veja também

Referências

Leitura adicional

  • Brandes, Joseph. Herbert Hoover e Diplomacia Econômica: Departamento de Política de Comércio, 1921–1928. (U of Pittsburgh Press, 1970).
  • Clements, Kendrick A. The Life of Herbert Hoover (Palgrave Macmillan, 2010) pp. 209–38.
  • Cohen, Stephen D. e Stephen David Cohen. A construção da política econômica internacional dos Estados Unidos: princípios, problemas e propostas de reforma (Greenwood, 2000).
  • Hawley, Ellis. "Herbert Hoover, o Secretariado do Comércio e a Visão de um 'Estado Associativo', 1921–1928". Journal of American History , (junho de 1974) 61 # 1: 116–40 online
  • Lee, David D. "Herbert Hoover e o Desenvolvimento da Aviação Comercial, 1921–1926." Business History Review 58.1 (1984): 78-102.
  • Seely, Bruce E. "Engenheiros e Cooperação Governo-Negócios: Padrões de Rodovias e o Escritório de Estradas Públicas, 1900-1940." Business History Review 58.1 (1984): 51–77.
  • Weems, Robert E. e Lewis A. Randolph. "'O homem certo': James A. Jackson e as origens do interesse do governo dos EUA nos negócios negros." Enterprise & Society 6.2 (2005): 254–77.

links externos