Resolução das Nações Unidas - United Nations resolution

O Escritório das Nações Unidas em Genebra (Suíça) é o segundo maior centro da ONU, depois da Sede das Nações Unidas ( Nova York ).

Uma resolução das Nações Unidas ( resolução da ONU ) é um texto formal adotado por um órgão das Nações Unidas (ONU). Embora qualquer órgão da ONU possa emitir resoluções , na prática a maioria das resoluções é emitida pelo Conselho de Segurança ou pela Assembleia Geral .

Status legal

Exceto no que diz respeito a assuntos orçamentários da ONU e instruções para reduzir os órgãos da ONU, as resoluções da Assembleia Geral não são vinculativas. O site da ONU descreve as resoluções da Assembleia Geral como a expressão dos pontos de vista dos Estados-membros e não são juridicamente vinculativas para os Estados-membros.

Os artigos 10 e 14 da Carta das Nações Unidas referem-se às resoluções da Assembleia Geral como "recomendações"; a natureza recomendatória das resoluções da Assembleia Geral tem sido repetidamente enfatizada pela Corte Internacional de Justiça . No entanto, algumas resoluções da Assembleia Geral que tratam de assuntos internos às Nações Unidas, como decisões orçamentárias ou instruções para órgãos de escalão inferior, são claramente vinculativas para seus destinatários.

De acordo com o Artigo 25 da Carta, os Estados membros da ONU são obrigados a cumprir "as decisões do Conselho de Segurança de acordo com a presente Carta". As resoluções feitas sob o Capítulo VII são consideradas vinculativas, mas as resoluções sob o Capítulo VI não têm mecanismos de aplicação e são geralmente consideradas como não tendo força vinculativa sob o direito internacional. Em 1971, no entanto, a maioria dos membros do então Tribunal Internacional de Justiça (CIJ) afirmou no parecer consultivo não vinculativo da Namíbia que todas as resoluções do Conselho de Segurança da ONU são juridicamente vinculativas. Esta afirmação do CIJ foi contestada por Erika De Wet e outros. De Wet argumenta que as resoluções do capítulo VI não podem ser vinculativas. Seu raciocínio, em parte, afirma:

Permitir que o Conselho de Segurança adote medidas vinculantes nos termos do Capítulo VI prejudicaria a divisão estrutural de competências prevista nos Capítulos VI e VII, respectivamente. O objetivo da separação desses capítulos é distinguir entre medidas voluntárias e vinculativas. Enquanto a resolução específica de litígios prevista pela primeira se baseia no consentimento das partes, as medidas vinculativas nos termos do Capítulo VII caracterizam-se pela ausência desse consentimento. Uma indicação adicional da natureza não vinculativa das medidas tomadas nos termos do Capítulo VI é a obrigação dos membros do Conselho de Segurança que são partes em uma controvérsia de se abster de votar quando as resoluções nos termos do Capítulo VI são adotadas. Nenhuma obrigação semelhante existe no que diz respeito às resoluções vinculativas adotadas ao abrigo do Capítulo VII ... Se alguém aplicar este raciocínio ao parecer da Namíbia , o ponto decisivo é que nenhum dos Artigos do Capítulo VI facilita a adoção do tipo de medidas vinculativas que foram adotadas pelo Conselho de Segurança na Resolução 276 (1970) ... A Resolução 260 (1970) foi de fato adotada nos termos do Capítulo VII, embora a CIJ tenha se demorado um pouco para dar a impressão oposta.

Na prática, o Conselho de Segurança não considera que suas decisões fora do Capítulo VII sejam vinculativas.

Foi proposto que uma tríade de condições obrigatórias - uma supermaioria do número de nações votantes, cujas populações e contribuições em dívidas para o orçamento da ONU constituem a maioria do total - torna uma resolução da Assembleia Geral obrigatória para todas as nações; a proposta não deu em nada.

Para obter mais informações sobre resoluções específicas, consulte:

Estrutura de uma resolução

As resoluções das Nações Unidas seguem um formato comum. Cada resolução tem três partes: o cabeçalho, as cláusulas preambulares e as cláusulas operativas. A resolução inteira consiste em uma frase longa, com vírgulas e ponto-e-vírgulas em toda a extensão, e apenas um ponto final no final. O cabeçalho contém o nome do órgão que emitiu a resolução (seja o Conselho de Segurança , a Assembleia Geral , um órgão subsidiário da GA ou qualquer outra organização que emitiu a resolução), que serve como sujeito da sentença; as orações preambulares (também chamadas de frases preambulares) indicando a estrutura pela qual o problema é visto, como um preâmbulo faz em outros documentos; e as cláusulas operativas (também chamadas de frases operativas) nas quais o corpo delineia o curso de ação que tomará por meio de uma progressão lógica de cláusulas operativas numeradas sequencialmente (se for o Conselho de Segurança ou um órgão da ONU fazendo política para dentro da ONU) ou recomenda ser adotado (em muitas resoluções do Conselho de Segurança e para todos os outros órgãos quando atuando fora da ONU). Cada cláusula operativa exige uma ação específica.

A última cláusula operativa, pelo menos no Conselho de Segurança, é quase sempre " Decide [ou Resolve ] manter o assunto sob controle" (às vezes alterada para "apreendido ativamente"). O raciocínio por trás desse costume é um tanto obscuro, mas parece ser uma garantia de que o órgão em questão considerará o tópico abordado na resolução no futuro, se for necessário. No caso de resoluções do Conselho de Segurança, pode muito bem ser empregado com a esperança de proibir a AGNU de convocar uma 'sessão especial de emergência' sobre quaisquer questões não resolvidas, nos termos da ' Resolução de União pela Paz ', devido à estipulação da Carta no Artigo 12 que: “Enquanto o Conselho de Segurança estiver exercendo, em relação a qualquer disputa ou situação, as funções que lhe são atribuídas na presente Carta, a Assembléia Geral não fará nenhuma recomendação com relação a essa disputa ou situação”.

As orações preambular e operativa quase sempre começam com verbos , às vezes modificados por advérbios e continuam com o que o corpo decidir inserir; a primeira palavra está sempre em itálico ou sublinhada . No entanto, as orações preambulares não são numeradas, terminam com vírgulas e às vezes começam com adjetivos ; as cláusulas operativas são numeradas, terminam com ponto e vírgula (exceto o final, que termina com ponto / ponto final ) e nunca começam com adjetivos.

O nome do órgão emissor pode ser movido de acima das cláusulas preambulares para abaixo delas; a decisão de fazer isso é principalmente estilística, e a resolução ainda inclui uma frase coerente.

Tipos

Resoluções das Nações Unidas pode ser ambas as resoluções substantivas e resoluções processuais .

Além disso, as resoluções podem ser classificadas pelo órgão de origem, por exemplo:

Unidos pela paz

Como forma de resolver o impasse no Conselho de Segurança causado pelo veto de um ou mais dos cinco membros permanentes (P5) do Conselho de Segurança, a Assembleia Geral aprovou a Resolução 377 , a resolução "Unindo pela Paz" a pedido do Estados Unidos. A Resolução 377 da AGNU declara que quando o Conselho de Segurança, por falta de unanimidade entre seus membros P5, deixar de agir conforme necessário para manter a paz e a segurança internacionais, a Assembleia Geral deve considerar o assunto imediatamente e pode emitir recomendações adequadas aos membros da ONU para medidas coletivas, incluindo o uso de força armada quando necessário, a fim de manter ou restaurar a paz e a segurança internacionais. Prevendo a necessidade de ação imediata, a Resolução 377 também criou o mecanismo de "Sessão Especial de Emergência" (ESS). A abordagem Unindo pela Paz para suprimir conflitos e crises internacionais foi usada pela Assembleia Geral várias vezes, inclusive para tratar do conflito na Coréia em 1951, no Oriente Médio em 1956 e mais recentemente.

Implementação

A aplicação das resoluções depende dos Estados membros mais poderosos da ONU e, por essa razão, muitas resoluções, incluindo dezenas de resoluções do Conselho de Segurança, permaneceram sem implementação. Resoluções contra aliados dos Estados Unidos constituem de longe a maior parte das resoluções da ONU não implementadas, de acordo com uma revisão de muitas décadas do registro diplomático pelo estudioso de relações internacionais Stephen Zunes . O aliado dos EUA, Israel, e a Turquia, membro da OTAN, violam bem mais de uma dúzia de resoluções do Conselho de Segurança da ONU.

Referências