Prática de trabalho desleal - Unfair labor practice

Uma prática trabalhista injusta ( ULP ) na legislação trabalhista dos Estados Unidos refere-se a certas ações tomadas por empregadores ou sindicatos que violam o National Labor Relations Act de 1935 (49 Stat. 449) 29 USC  § 151-169 (também conhecido como NLRA e o Wagner Act após o senador Robert F. Wagner de NY ) e outras legislações. Tais atos são investigados pelo National Labor Relations Board (NLRB).

Definição de "prática trabalhista injusta"

O NLRB tem autoridade para investigar e remediar práticas trabalhistas injustas, que são definidas na Seção 8 da Lei. Em termos gerais, o NLRB torna ilegal para um empregador:

  • interferir com dois ou mais funcionários agindo em conjunto para proteger os direitos previstos na lei, existindo ou não um sindicato
  • dominar ou interferir na formação ou administração de uma organização de trabalho
  • para discriminar um funcionário de se envolver em atividades combinadas ou sindicais ou abster-se delas
  • discriminar um funcionário por apresentar queixa ao NLRB ou por participar de qualquer processo do NLRB
  • recusar-se a negociar com o sindicato que é o representante legal de seus funcionários

A lei também proíbe os sindicatos de:

  • restringir ou coagir empregados no exercício de seus direitos ou um empregador na escolha de seu representante negociador
  • fazendo com que um empregador discrimine um funcionário
  • recusar-se a negociar com o empregador dos funcionários que representa
  • envolver-se em certos tipos de boicotes secundários
  • exigindo taxas excessivas
  • envolver-se em sinos de pena (exigindo que o empregador pague por trabalhadores desnecessários)
  • piquetes para reconhecimento por mais de trinta dias sem petição para uma eleição
  • entrar em acordos de " carga quente " (recusar-se a manusear mercadorias de um empregador anti-sindical)
  • greve ou piquete em um estabelecimento de saúde sem dar o aviso necessário

Aplicando esta linguagem geral para o mundo real exige, nas palavras do Supremo Tribunal de Justiça Felix Frankfurter , "distinções mais agradável do que óbvio". O direito material aplicado pelo NLRB é descrito em outro lugar sob títulos específicos dedicados a tópicos específicos.

Nem todo ato injusto equivale a uma prática de trabalho injusta; por exemplo, deixar de pagar horas extras a um trabalhador individual por horas trabalhadas em excesso de quarenta horas por semana pode ser uma violação do Fair Labor Standards Act , mas é improvável que constitua uma prática de trabalho injusta também. Da mesma forma, a violação de um acordo coletivo de trabalho, isoladamente, não pode constituir uma prática trabalhista injusta, a menos que o empregador não apenas tenha violado o contrato, mas o tenha repudiado no todo ou em parte.

Arquivamento de uma acusação

Embora os funcionários do NLRB possam ajudar os indivíduos a registrar queixas, os funcionários do NLRB não podem apresentar queixas por conta própria. De acordo com a Lei, "qualquer pessoa" (exceto um funcionário do Conselho) pode entrar com uma ação no NLRB.

Essas acusações devem ser apresentadas e cumpridas dentro de seis meses dos eventos que constituem a base da acusação. Este prazo pode ser estendido em alguns casos, por exemplo, se a parte dissimular de forma fraudulenta suas violações da lei. As acusações também podem ser alteradas se o fizerem dentro de seis meses da violação alegada.

Investigação e processamento da cobrança

O Conselho Geral do NLRB é responsável por investigar acusações de práticas trabalhistas injustas e tomar a decisão de fazer uma reclamação. Este trabalho é delegado ao Diretor Regional da região do NLRB em que a acusação foi apresentada; o Diretor Regional, por sua vez, atribui-o a um funcionário da região. É responsabilidade da parte acusada identificar as testemunhas que podem apoiar sua acusação; caso não o faça, o Director Regional irá normalmente rejeitar a acusação.

O Director Regional procura geralmente chegar a uma decisão quanto a apresentar uma reclamação ou rejeitar a acusação no prazo de trinta dias após a apresentação da acusação. A Região também pode solicitar à parte acusadora que altere sua cobrança para eliminar reclamações sem fundamento em uma cobrança de outra forma meritória ou para adicionar novas reclamações descobertas pela Região no curso de sua investigação.

Uma parte insatisfeita com a decisão do Diretor Regional de demitir sua acusação pode apelar da demissão para o escritório do Conselho Geral. A decisão do Conselheiro Geral de rejeitar uma acusação não está sujeita a recurso adicional e não pode ser contestada em tribunal.

Se as questões levantadas por uma acusação de prática de trabalho injusta também puderem ser resolvidas por meio do procedimento de reclamação e arbitragem do acordo coletivo de trabalho que cobre esses funcionários, o Conselho Geral pode adiar o caso para arbitragem. Nesses casos, o Conselho Geral não descarta a cobrança, mas a mantém em suspenso enquanto as partes do contrato arbitram sua disputa contratual.

Emissão de reclamação e liquidação

Se a Região julgar o mérito da acusação, ela apresentará uma queixa formal expondo as violações da lei supostamente cometidas pelo acusado. Embora a lei exija que a prática de trabalho injusta original seja apresentada dentro de seis meses, não há estatuto de limitações comparável para a emissão de uma reclamação. A reclamação também pode ser alterada em algumas circunstâncias para incluir outras alegadas violações da Lei não especificadas em uma acusação de prática de trabalho injusta.

A região geralmente renovará suas tentativas de resolver a questão depois de ter tomado a decisão de fazer a reclamação, mas antes de realmente fazê-lo. Pode quitar unilateralmente as autuações de práticas trabalhistas desleais, ou seja, sem a anuência da autora.

O Conselho faz uma distinção entre acordos formais e informais, ou seja, aqueles que exigem a emissão de uma ordem formal do Conselho e aqueles que não o fazem. Uma parte insatisfeita com o acordo do Diretor Regional sobre suas acusações de práticas trabalhistas desleais pode apelar de um acordo formal ao próprio Conselho, que deve aprovar qualquer acordo formal em qualquer caso, mas só pode apelar de um acordo informal ao Conselho Geral.

O Conselho irá anular um acordo informal se o empregador violar o acordo ou cometer outras violações da Lei após o acordo. O Conselho pode, por outro lado, impor um acordo formal como qualquer outra ordem do Conselho, solicitando ao Tribunal de Apelações uma ordem para executá-lo.

O Conselho também aceitará acordos que não sejam do Conselho, em que a parte cobradora retira seu encargo em troca de promessas do outro lado. O Conselho não é, no entanto, obrigado a aceitar o acordo de solução das partes ou a permitir a retirada da cobrança.

Medida cautelar provisória

Se o Conselheiro Geral acredita que há motivo para emitir uma reclamação, ele pode buscar uma medida cautelar de um tribunal distrital federal de acordo com a Seção 10 (j) da Lei. A medida cautelar geralmente é ordenada quando necessário para preservar o status quo enquanto se aguarda a decisão do Conselho sobre a reclamação ou para evitar que os funcionários sofram danos irreparáveis. Qualquer liminar caduca assim que o NLRB emita sua decisão.

O Conselheiro Geral não precisa provar que as alegações na denúncia são bem fundamentadas, mas apenas que ele possui algumas evidências, juntamente com uma teoria jurídica discutível, para apoiar suas reivindicações. Mesmo assim, o Conselho Geral raramente usa esse poder para buscar reparação enquanto as reclamações estão pendentes, exceto em casos de boicote secundário, em que a lei ordena que o Conselho Geral busque uma medida cautelar.

Audição e decisão

Se o caso não for resolvido após a emissão de uma reclamação, então o caso irá prosseguir para audiência perante um Juiz de Direito Administrativo do NLRB. O Diretor Regional tem o poder de emitir intimações para uso por qualquer parte antes da audiência; o Juiz de Direito Administrativo tem esse poder uma vez que a audiência comece. A audiência é regida pelas mesmas regras de prova que se aplicariam em um julgamento em um tribunal federal.

O Conselheiro Geral atua como promotor nesses processos. Assim como apenas o Conselho Geral pode decidir se deve fazer uma reclamação, o Conselho Geral tem autoridade exclusiva para decidir quais acusações devem ser processadas. As partes interessadas podem, entretanto, intervir nesses procedimentos para apresentar evidências ou oferecer teorias alternativas em apoio às acusações que o Conselho Geral alegou e para buscar soluções adicionais ou diferentes daquelas que o Conselho Geral propôs.

O Juiz de Direito Administrativo emite uma decisão recomendada, que se torna final se não houver recurso para o NLRB. Embora as determinações de credibilidade do Juiz de Direito Administrativo normalmente recebam grande peso do Conselho, elas não o obrigam. O Conselho também é livre para substituir sua própria visão da lei pela do Juiz de Direito Administrativo e freqüentemente inverte seus próprios precedentes.

Revisão pelos tribunais

Uma parte prejudicada por uma decisão do NLRB pode buscar revisão por meio de uma petição no Tribunal de Apelações . A lei dá às partes bastante latitude quanto ao tribunal em que desejam ouvir o seu caso: ou o Circuito em que a audiência foi realizada ou o Tribunal de Apelações do Distrito de Columbia ou qualquer Circuito em que uma das partes contra quem a reclamação foi apresentada reside ou faz negócios. O NLRB, por uma questão de política, apenas petições no Circuito em que a audiência foi realizada.

As decisões do NLRB não são autoexecutáveis: ele deve buscar execução judicial para forçar uma parte recalcitrante a cumprir suas ordens. O Tribunal de Recurso analisa a decisão do Conselho para determinar se é apoiada por provas substanciais e baseada numa visão correta da lei.

Embora os tribunais sejam teoricamente obrigados a deferir a interpretação da Lei pelo NLRB, nem sempre o fazem. O tribunal pode instruir o NLRB a reconsiderar sua decisão ou revertê-la completamente se estiver convencido de que o Conselho está errado. O tribunal também pode reverter as ações da Diretoria que considerar um abuso do arbítrio do NLRB, normalmente na escolha dos remédios a serem aplicados.

Qualquer parte prejudicada também pode solicitar ao Supremo Tribunal que reveja uma decisão do Tribunal de Recursos. Essa revisão pelo Supremo Tribunal é, no entanto, discricionária e raramente concedida.

Conformidade

Se o Tribunal de Apelações executar a ordem da Diretoria, o caso retornará à Região para que ela monitore o cumprimento do réu. Nos casos em que o pedido da Diretoria exija o pagamento a posteriori, a Região iniciará os procedimentos de conformidade se não for capaz de resolver todas as disputas sobre o valor do reembolso. Esses processos de compliance também são levados a Juiz de Direito Administrativo, com base no caderno de encargos arquivado pela Região. Os mesmos direitos processuais aplicam-se a este processo e aos processos anteriores sobre o mérito da acusação.

Veja também

Referências

links externos

Leitura adicional

  • "How To Take A Case Before The NLRB" pelo Bureau of National Affairs (sétima edição) ISBN  1-57018-183-7