Comissão de Conciliação das Nações Unidas - United Nations Conciliation Commission

A Comissão de Conciliação das Nações Unidas para a Palestina ( UNCCP ) ou Comissão de Conciliação da Palestina ( PCC ) foi criada pela resolução 194 da ONU de 11 de dezembro de 1948, a fim de mediar no conflito árabe-israelense . A Comissão era composta pela França , Turquia e Estados Unidos . Sua sede oficial foi instalada em Jerusalém em 24 de janeiro de 1949.

A comissão se reuniu de 12 a 25 de fevereiro de 1949 separadamente com os governos israelense e árabe , de 21 de março em Beirute com Muhammad Nimr al-Hawari do Congresso Geral de Refugiados (GRC), a delegação de refugiados árabes palestinos, e em 7 de abril em Tel Aviv com O primeiro ministro israelense David Ben-Gurion . Em seguida, propôs a Conferência de Lausanne de 1949 . Após o fracasso dessa conferência, a Comissão de Conciliação continuou por mais alguns anos, mas não obteve nenhum sucesso significativo.

A Comissão de Conciliação sucedeu ao mediador assassinado da ONU, Conde Folke Bernadotte .

Organização

A Comissão de Conciliação estabeleceu sua sede e escritórios em 24 de janeiro de 1949 na chamada "Casa do Governo" , em uma zona neutra desmilitarizada de Jerusalém . Os primeiros membros foram Claude de Boisanger (França), Mark F. Ethridge (EUA) e Hussein C. Yalcin (Turquia).

Os assuntos gerais foram discutidos na "Comissão Geral" . A Comissão criou o "Comité de Jerusalém" (o "Comité Especial") para preparar propostas para um regime internacional permanente para o território de Jerusalém . Tudo começou em 8 de fevereiro de 1949 com três membros: Philippe Benoist (França), Sr. Yenisey, logo substituído por Orhan Eralp (Turquia) e Sr. Haldeman logo, substituído por James W. Barco (EUA).

Em 23 de agosto, a Comissão estabeleceu o órgão subsidiário "Missão de Pesquisa Econômica das Nações Unidas para o Oriente Médio" para "examinar a situação econômica nos países afetados pelas recentes hostilidades na Palestina e fazer recomendações à Comissão" . O relatório inicial da missão identificou os refugiados árabes como "o símbolo da questão política suprema" e considerou métodos abrangentes para aliviar suas condições. A Missão de Pesquisa Econômica da ONU para o Oriente Médio também ficaria conhecida como "Missão Clapp", em homenagem ao seu presidente, Gordon R. Clapp, o então atual presidente da TVA . O relatório final da missão, com muito mais detalhes, foi publicado em 28 de dezembro de 1949.

Diretrizes da Resolução 194

A Comissão de Conciliação foi criada em 11 de dezembro de 1948 pela resolução 194 da ONU . A Comissão assumiu as tarefas do mediador da ONU, Conde Folke Bernadotte , assassinado na sexta-feira, 17 de setembro de 1948, por assassinos judeus da gangue Stern .

A resolução deu algumas diretrizes:

Estabelecimento

Uma Comissão de Conciliação composta por três Estados Membros das Nações Unidas que terá as seguintes funções:

  • Assumir, na medida em que julgar necessário nas circunstâncias existentes, as funções atribuídas ao Mediador das Nações Unidas na Palestina pela resolução 186 (S-2) da Assembleia Geral de 14 de maio de 1948;
  • Desempenhar as funções e diretrizes específicas que lhe são atribuídas pela presente resolução e as funções e diretrizes adicionais que lhe forem atribuídas pela Assembleia Geral ou pelo Conselho de Segurança ;
  • Desempenhar, a pedido do Conselho de Segurança, qualquer uma das funções agora atribuídas ao Mediador das Nações Unidas na Palestina ou à Comissão de Trégua das Nações Unidas por resoluções do Conselho de Segurança; mediante tal pedido à Comissão de Conciliação pelo Conselho de Segurança com respeito a todas as funções restantes do Mediador das Nações Unidas na Palestina segundo as resoluções do Conselho de Segurança, o cargo do Mediador será encerrado;

Nomeação de membros

Decide que uma Comissão da Assembleia, composta por República da China , França , União Soviética , Reino Unido e Estados Unidos , apresentará, antes do final da primeira parte da presente sessão da Assembleia Geral, para aprovação da Assembleia, uma proposta relativa aos nomes dos três Estados que constituirão a Comissão de Conciliação;

Mandato para começar

Solicita à Comissão que inicie imediatamente as suas funções, com vista a estabelecer contactos entre as próprias partes e a Comissão o mais brevemente possível;

Solicitações a governos

Exorta os Governos e autoridades em causa a alargar o âmbito das negociações previstas na resolução do Conselho de Segurança de 16 de novembro de 1948 e a procurar um acordo por meio de negociações conduzidas com a Comissão de Conciliação ou diretamente com vista à resolução final de todos questões pendentes entre eles;

Requisito da Comissão para ajudar

Encarrega a Comissão de Conciliação de tomar medidas para ajudar o governo e as autoridades em causa a alcançar uma resolução final de todas as questões pendentes entre eles;

Lugares sagrados

Resolve que os Lugares Sagrados - incluindo Nazaré - edifícios religiosos e locais na Palestina devem ser protegidos e o livre acesso a eles garantido, de acordo com os direitos existentes e a prática histórica de que os arranjos para esse fim devem estar sob supervisão eficaz das Nações Unidas; que a Comissão de Conciliação das Nações Unidas, ao apresentar ao Quarto Período Ordinário de Sessões da Assembléia Geral sua proposta detalhada de um regime internacional permanente para o território de Jerusalém, deveria incluir recomendações sobre os Lugares Santos naquele território; que, no que diz respeito aos Lugares Santos no resto da Palestina, a Comissão deveria apelar às autoridades políticas das áreas em questão para darem garantias formais apropriadas quanto à proteção dos Lugares Santos e acesso a eles; e que esses compromissos devem ser apresentados à Assembleia Geral para aprovação;

Reconhecimento do status especial de Jerusalém

Veja também: Corpus separatum (Jerusalém)

Resolve que, em vista de sua associação com três religiões mundiais , a área de Jerusalém , incluindo o atual município de Jerusalém mais as vilas e cidades vizinhas, a mais oriental das quais será Abu Dis ; a mais meridional, Belém ; o mais ocidental, Ein Karim (incluindo também a área construída de Motsa ); e o mais setentrional, Shu'fat , deve receber tratamento especial e separado do resto da Palestina e deve ser colocado sob o controle efetivo das Nações Unidas;

  • Desmilitarização de
Solicita ao Conselho de Segurança que tome medidas adicionais para assegurar a desmilitarização de Jerusalém o mais cedo possível;
  • Controle separado
Encarrega a Comissão de Conciliação de apresentar ao Quarto Período Ordinário de Sessões da Assembleia Geral propostas detalhadas para um regime internacional permanente para a área de Jerusalém que proporcionará a máxima autonomia local para grupos distintos de acordo com o estatuto internacional especial da área de Jerusalém;
  • Coordenador das Nações Unidas
A Comissão de Conciliação está autorizada a nomear um representante das Nações Unidas que cooperará com as autoridades locais no que diz respeito à administração provisória da área de Jerusalém;
  • Acesso a
Resolve que, enquanto se aguarda um acordo sobre disposições mais detalhadas entre os governos e autoridades em causa, o mais livre acesso possível a Jerusalém por estrada, caminho-de-ferro ou ar deve ser concedido a todos os habitantes da Palestina;
  • Tentativas de impedir o direito de acesso
Encarrega a Comissão de Conciliação de informar imediatamente o Conselho de Segurança, para as medidas cabíveis por parte desse órgão, de qualquer tentativa de qualquer parte de impedir esse acesso;

Aeródromos, portos, transporte e comunicação

Encarrega a Comissão de Conciliação de procurar arranjos entre os governos e autoridades interessados ​​que facilitem o desenvolvimento econômico da área, incluindo arranjos para o acesso a portos e aeroportos e o uso de meios de transporte e comunicação;

Direito de retorno

Resolve que os refugiados que desejam retornar para suas casas e viver em paz com seus vizinhos devem ser autorizados a fazê-lo o mais cedo possível, e que uma compensação deve ser paga pela propriedade daqueles que escolheram não retornar e por perda ou dano a bens que, segundo os princípios do direito internacional ou por equidade , devam ser reparados pelos Governos ou autoridades responsáveis;

Repatriação, reassentamento e reabilitação econômica e social

Encarrega a Comissão de Conciliação de facilitar o repatriamento, reassentamento e reabilitação econômica e social dos refugiados e o pagamento de indenizações, e manter relações estreitas com o Diretor de Ajuda das Nações Unidas para Refugiados da Palestina e, por meio dele, com os órgãos apropriados e agências das Nações Unidas;

Órgãos subsidiários e especialistas técnicos

Autoriza a Comissão de Conciliação a nomear tais órgãos subsidiários e a empregar os peritos técnicos, agindo sob sua autoridade, conforme julgar necessário para o desempenho efetivo de suas funções e responsabilidades nos termos da presente resolução;

Localização e proteção da sede

A Comissão de Conciliação terá sua sede oficial em Jerusalém. As autoridades responsáveis ​​pela manutenção da ordem em Jerusalém serão responsáveis ​​por tomar todas as medidas necessárias para garantir a segurança da Comissão. O Secretário-Geral fornecerá um número limitado de guardas para a proteção do pessoal e das instalações da Comissão;

Relatórios de progresso

Encarrega a Comissão de Conciliação de apresentar relatórios de progresso periodicamente ao Secretário-Geral para transmissão ao Conselho de Segurança e aos Membros das Nações Unidas;

Pedido de cooperação

Solicita a todos os governos e autoridades interessados ​​que cooperem com a Comissão de Conciliação e tomem todas as medidas possíveis para auxiliar na implementação da presente resolução;

Tabela de relatórios

Data Número Título
15-03-1949 A / 819 PRIMEIRO RELATÓRIO DE PROGRESSO
19-04-1949 A / 838 SEGUNDO RELATÓRIO DE PROGRESSO
21-06-1949 A / 927 TERCEIRO RELATÓRIO DE PROGRESSO (com Protocolo de Lausanne )
22-09-1949 A / 992 QUARTO RELATÓRIO DE PROGRESSO 9 de junho a 15 de setembro de 1949
18-07-1949 A / AC.25 / W / 17 NOTA SOBRE MOEDA E BANCOS NA PALESTINA E TRANSJORDÂNIA
30-07-1949 A / AC.25 / W / 19 Documento de trabalho - estudo de fundo das propostas 1937-1949
14-12-1949 A / 1252 QUINTO RELATÓRIO DE PROGRESSO 16 de setembro a 9 de dezembro de 1949
23-10-1950 A / 1367 / Rev.1 RELATÓRIO GERAL DE PROGRESSO E RELATÓRIO COMPLEMENTAR 11 de dezembro de 1949 a 23 de outubro de 1950
20-11-1951 A / 1985 RELATÓRIO DE PROGRESSO 23 de janeiro a 19 de novembro de 1951

Relatórios do mediador anterior

Data Número Título
28-06-1948 S / 863 TEXTO DAS SUGESTÕES APRESENTADAS PELO MEDIADOR DAS NAÇÕES UNIDAS NA PALESTINA AOS DUAS PARTES EM 28 DE JUNHO DE 1948 . Primeiras propostas
07/12/1948 S / 888 RELATÓRIO ... PARA O CONSELHO DE SEGURANÇA
16-09-1948 S / 1025 RELATÓRIO ... SOBRE A OBSERVAÇÃO DA TRUCE NA PALESTINA 11 de junho a 9 de julho de 1948
16-09-1948 A / 648 Relatório de progresso geral 14-05-1948 a 16-09-1948 (enviado um dia antes de sua morte!)
18-10-1948 A / 689 RELATÓRIO DE ANDAMENTO DO MEDIADOR ATUANTE PARA A PALESTINA APRESENTADO AO SECRETÁRIO-GERAL PARA TRANSMISSÃO AOS MEMBROS DAS NAÇÕES UNIDAS - (Suplemento ao Documento A / 648 (Parte III)) . Refugiados árabes (introdução também em http://unispal.un.org/UNISPAL.NSF/0/1F37F42455295188852574C20073000C )
19-10-48 A / 689 / Add.1 Apêndices de A / 689. Número de refugiados; precisa; suprimentos

Veja também

Referências