Resolução 1373 do Conselho de Segurança das Nações Unidas - United Nations Security Council Resolution 1373

Resolução 1373 do Conselho de Segurança da ONU
WTC fumando em 9-11.jpeg
Ataque terrorista ao World Trade Center,
11 de setembro de 2001
Data 28 de setembro de 2001
Encontro nº 4.385
Código S / RES / 1373 ( Documento )
Sujeito Ameaças à paz e segurança internacionais causadas por atos terroristas
Resumo da votação
Resultado Adotado
Composição do Conselho de Segurança
Membros permanentes
Membros não permanentes

A Resolução 1373 do Conselho de Segurança das Nações Unidas , adotada por unanimidade em 28 de setembro de 2001, é uma medida contra o terrorismo aprovada após os ataques terroristas de 11 de setembro nos Estados Unidos. A resolução foi adotada sob o Capítulo VII da Carta das Nações Unidas e, portanto, é vinculativa para todos os Estados membros da ONU.

Conforme ata oficial da reunião, esta foi convocada às 21h55 e encerrada às 22h00. A reunião de cinco minutos exemplificou o método de trabalho do Conselho de Segurança, em que a reunião serve apenas como um anúncio público de uma decisão que já foi alcançada em segredo em " consultas informais ". Embora os Estados Unidos sejam amplamente creditados por terem iniciado a Resolução 1373, uma vez adotada por unanimidade, a resolução tornou-se um ato comum do Conselho de Segurança e, portanto, todos os seus membros na época tinham propriedade sobre ela.

Objetivos da resolução

A resolução teve como objetivo impedir grupos terroristas de várias maneiras. Recordou disposições das resoluções 1189 (1998), 1269 (1999) e 1368 (2001) relativas ao terrorismo. Os Estados membros da ONU foram incentivados a compartilhar suas informações sobre grupos terroristas, a fim de ajudar no combate ao terrorismo internacional. A resolução também apela a todos os Estados que ajustem suas leis nacionais para que possam ratificar todas as convenções internacionais existentes sobre terrorismo . Afirmou que todos os Estados “deveriam também assegurar que os atos terroristas sejam considerados delitos criminais graves nas leis e regulamentos internos e que a gravidade de tais atos se reflita devidamente nas sentenças cumpridas”.

A resolução estabeleceu o Comitê de Combate ao Terrorismo [CTC] do Conselho de Segurança para monitorar o cumprimento por parte dos Estados de suas disposições.

Também visava restringir a lei de imigração , declarando que "antes de conceder o status de refugiado , todos os Estados devem tomar as medidas adequadas para garantir que os requerentes de asilo não tenham planejado, facilitado ou participado de atos terroristas. Além disso, os Estados devem garantir que o status de refugiado não seja abusado pelos perpetradores, organizadores ou facilitadores de atos terroristas, e que alegações de motivação política não foram reconhecidas como fundamento para recusar pedidos de extradição de supostos terroristas. "

No entanto, a resolução falhou em definir 'terrorismo', e o grupo de trabalho inicialmente apenas adicionou a Al-Qaeda e o regime talibã do Afeganistão à lista de sanções. Isso também implicava a possibilidade de os regimes autoritários rotularem até as atividades não violentas como atos terroristas, infringindo assim os direitos humanos básicos.

Resolução 1456 (2003)

A ausência de qualquer referência específica a considerações de direitos humanos foi corrigida em parte pela Resolução 1456 (2003), que declarou que "os Estados devem garantir que qualquer medida tomada para combater o terrorismo cumpra todas as suas obrigações de acordo com o direito internacional, e devem adotar tais medidas de acordo com com o direito internacional, em particular, direitos humanos internacionais, refugiados e direito humanitário. "

Resolução 1566

A Resolução 1566 do Conselho de Segurança da ONU pegou pontas soltas da resolução 1373, explicando o que o Conselho de Segurança vê como terrorismo:

atos criminosos, inclusive contra civis, cometidos com a intenção de causar morte ou lesões corporais graves, ou tomada de reféns, com o objetivo de provocar um estado de terror no público em geral ou em um grupo de pessoas ou determinadas pessoas, intimidar uma população ou obrigar um governo ou uma organização internacional a praticar ou abster-se de praticar qualquer ato.

Embora essa definição tenha efeito operativo para os fins da ação do Conselho de Segurança, ela não representa uma definição de "terrorismo" que vincula todos os Estados no direito internacional. Essa é uma tarefa que só poderia ser alcançada por meio de um acordo internacional sob os auspícios da Assembleia Geral da ONU. As negociações para concordar com isso estão em andamento, e uma Convenção Abrangente existe em forma de projeto, no entanto, um acordo quanto aos seus termos exatos, mais particularmente a definição de "terrorismo", permanece indefinido.

A resolução 1566 também pediu a criação de um grupo de trabalho que expandirá a lista de entidades terroristas sob sanção além do Talibã e da Al-Qaeda .

Implementação nacional

A maioria dos Estados cumpriu a resolução, com disposição variada ( México e Venezuela sendo bastante relutantes, especialmente em relação ao congelamento de bens de pessoas ou grupos que não tinham evidências de envolvimento em terrorismo), mas apenas alguns deles o fizeram referindo-se explicitamente à resolução da ONU.

A Rússia implementou a resolução com grande disposição - o presidente da Rússia, Vladimir Putin, traduziu a resolução para o russo e a promulgou como lei interna em 10 de janeiro de 2002 no Decreto do Presidente da Federação Russa nº 6 sobre medidas para a implementação da Resolução 1373 de Segurança da ONU .

Em 1º de abril de 2014, o Governo do Sri Lanka assinou uma ordem designando 16 organizações que funcionam como frentes terroristas em solo estrangeiro congelando todos os bens e recursos econômicos dessas, usando esta resolução.

Relatório CTC 2008

As recomendações do relatório do Comitê de Combate ao Terrorismo de 2008 incluíram medidas aumentadas em relação à imigração ilegal (considerada, sem evidências, como um sério risco para a segurança), bem como:

  • “Promover a coordenação entre agências e o intercâmbio de informações contra o terrorismo nos níveis nacional, regional e internacional”;
  • “Incentivar os Estados a estabelecer unidades dedicadas e permanentes de combate ao terrorismo, com a assistência de especialistas destacados de várias instituições especializadas, em áreas como direito penal, contra-financiamento do terrorismo e controle de fronteiras”;
  • para "Incentivar uma maior cooperação com a INTERPOL e uma maior utilização de seus recursos e bancos de dados , como avisos vermelhos e listas de observação" (a Interpol criou em 2002 a Lista de Observação de Terrorismo da Interpol ).

Crítica

O professor de direito público da Universidade de Oxford, Stefan Talmon, argumentou que esta resolução é um exemplo de como o Conselho de Segurança das Nações Unidas passou a legislar depois dos ataques terroristas de 11 de setembro, quando seu papel é aplicar e interpretar o direito internacional.

Veja também

Notas

links externos