Congresso dos Estados Unidos - United States Congress


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Congresso dos Estados Unidos
115 Congresso dos Estados Unidos
Brasão ou logotipo
Tipo
Tipo
casas Senado
Câmara dos Representantes
História
Fundado 04 de março de 1789
(229 anos atrás)
 ( 1789/03/04 )
Precedido por Congresso da Confederação
Nova sessão começou
03 de janeiro de 2017
Liderança
Orrin Hatch ( R )
Desde 06 de janeiro de 2015
Estrutura
assentos 535 membros votantes
  • 100 senadores
  • 435 representantes
6 membros sem direito a voto
115 Estados Unidos Senate.svg
grupos políticos do Senado
US Casa 193-235 (7V) .svg
Câmara dos Representantes grupos políticos
eleições
Senado última eleição
6 de novembro de 2018
Câmara dos Representantes última eleição
6 de novembro de 2018
Ponto de encontro
Capitólio dos Estados Unidos edit2.jpg frente oeste
Capitólio dos Estados Unidos
Washington, DC , Estados Unidos
Local na rede Internet
www .congress .gov

O Congresso dos Estados Unidos é a bicameral legislatura do governo federal dos Estados Unidos . O legislativo é composto por duas câmaras: a Câmara dos Deputados eo Senado .

O Congresso se reúne no Capitólio dos Estados Unidos em Washington, DC Ambos os senadores e deputados são escolhidos através de eleição direta , embora vagas no Senado pode ser preenchido por um governador nomeação. Congresso tem 535 membros votantes: 435 representantes e 100 senadores. A Câmara dos Deputados tem seis membros não-votantes , representando Puerto Rico , Samoa Americana , Guam , as Ilhas Marianas do Norte , as Ilhas Virgens dos Estados Unidos , eo Distrito de Columbia , além de seus 435 membros votantes. Embora eles não podem votar na casa cheia, esses usuários podem sentar e votar em comissões do Congresso e introduzir legislação.

Os membros da Câmara dos Deputados têm mandatos de dois anos que representam as pessoas de um círculo eleitoral único, conhecido como um "distrito". Distritos eleitorais são repartidos para os estados pela população usando os Estados Unidos Censo resultados, desde que cada estado tem pelo menos um representante no Congresso. Cada estado, independentemente da população ou tamanho, tem dois senadores. Atualmente, existem 100 senadores que representam os 50 estados. Cada senador é eleito at-large em seu estado para um mandato de seis anos, com mandatos alternados, de modo que a cada dois anos aproximadamente um terço do Senado é acima para a eleição.

Para ser elegível para a eleição, um candidato deve ser envelhecido pelo menos 25 (House) ou 30 (Senado), ter sido um cidadão dos Estados Unidos para sete (House) ou nove (Senado) anos, e ser um habitante do estado que representam.

O Congresso foi criado pela Constituição dos Estados Unidos e encontraram pela primeira vez em 1789, substituindo na sua função legislativa do Congresso da Confederação . Embora não seja legalmente obrigatória, na prática, desde o século 19, os membros do Congresso são geralmente afiliado com o Partido Republicano ou com o Partido Democrata e só raramente com um terceiro ou independentes .

visão global

Visão geral do processo legislativo dos Estados Unidos, como explicado pela Biblioteca do Congresso
Sete homens vestindo ternos posando para uma foto de grupo.
Em 1868, este comité de representantes processado presidente Andrew Johnson em seu processo de impeachment, mas o Senado não condená-lo.

Artigo Primeiro da Constituição dos Estados Unidos afirma que "todos os poderes legislativos conferidos serão confiados a um Congresso dos Estados Unidos, que será composto por um Senado e da Câmara dos Deputados." A Câmara eo Senado são parceiros iguais no processo de legislação legislativo não pode ser promulgada sem o consentimento de ambas as câmaras. No entanto, a Constituição concede a cada câmara de alguns poderes únicos. O Senado ratifica tratados e aprova presidenciais compromissos enquanto a Casa inicia contas de angariação de receitas. A Casa inicia impeachment casos, enquanto o Senado decide casos de impeachment. A dois terços dos votos do Senado é necessária antes de uma pessoa impeachment pode ser retirado à força do cargo.

O termo Congresso também pode se referir a uma reunião especial da legislatura. Um Congresso abrange dois anos; o atual, o 115th Congress , começou no dia 3 de janeiro de 2017, e terminará no dia 3 de janeiro de 2019. O Congresso começa e termina no terceiro dia de Janeiro de cada ano ímpar. Membros do Senado são referidos como senadores; membros da Câmara dos Representantes são referidos como representantes, congressistas, ou congressistas.

Scholar e representante Lee H. Hamilton afirmou que a "missão histórica do Congresso tem sido a de manter a liberdade" e insistiu que era uma "força motriz no governo americano" e uma "instituição notavelmente resistente". Congresso é o "coração ea alma de nossa democracia", de acordo com este ponto de vista, embora os legisladores raramente atingem o prestígio ou nome reconhecimento de presidentes ou juízes da Suprema Corte; um escreveu que "os legisladores continuam fantasmas na imaginação histórica da América". Um analista argumenta que não é uma instituição apenas reativa, mas tem desempenhado um papel activo na definição da política do governo e é extraordinariamente sensível à pressão pública. Vários acadêmicos descrito Congresso:

Congresso dos EUA reflete em todas as nossas forças e todas as nossas fraquezas. Ele reflete nossas idiossincrasias regionais, a nossa diversidade étnica, religiosa e racial, a nossa grande variedade de profissões, e nossos matizes de opinião sobre tudo, desde o valor de guerra para a guerra sobre os valores. Congresso é o órgão mais representativo do governo ... Congresso é essencialmente acusado de conciliar nossos muitos pontos de vista sobre as grandes questões de política pública do dia.

- Smith, Roberts, e Wielen

Congresso está constantemente mudando e está constantemente em fluxo. Nos últimos tempos, o sul e oeste americano ganharam assentos da Câmara de acordo com demográficos mudanças registradas pelo censo e inclui mais minorias e mulheres, embora ambos os grupos ainda estão sub-representadas, de acordo com um modo de exibição. Enquanto equilíbrios de poder entre as diferentes partes do governo continuam a mudar, a estrutura interna do Congresso é importante compreender juntamente com suas interações com os chamados instituições intermediárias , tais como partidos políticos, associações cívicas, grupos de interesse e os meios de comunicação de massa.

O Congresso dos Estados Unidos serve a dois propósitos distintos que se sobrepõem: representação local para o governo federal de um distrito congressional de representantes e representação de um estado em-grande para o governo federal pelos senadores.

A maioria dos titulares buscar a reeleição, e sua probabilidade histórica de vencer as eleições subseqüentes superior a 90 por cento.

Os registros históricos da Câmara dos Representantes e do Senado são mantidos pelo Centro de arquivos legislativos, que é uma parte do Arquivos e Registros Administração Nacional .

Congresso é diretamente responsável pelo governo do Distrito de Columbia , a atual sede do governo federal.

História

O Primeiro Congresso Continental foi um encontro de representantes de doze das treze colônias britânicas na América do Norte . Em 4 de julho de 1776, o Segundo Congresso Continental adotou a Declaração de Independência , referindo-se à nova nação como o "United States of America". Os Artigos da Confederação em 1781 criou o congresso da confederação , um unicameral corpo com representação igual entre os estados em que cada estado tinha poder de veto sobre a maioria das decisões. Congresso teve autoridade executiva, mas não legislativo e do judiciário federal foi confinado a almirantado. e não tinha autoridade para cobrar impostos, regular o comércio, ou fazer cumprir as leis.

Impotência do governo levou à Convenção de 1787 que propôs uma Constituição revista com duas câmaras ou bicameral congresso. Estados menores defendeu a igualdade de representação para cada estado. A estrutura de duas câmaras funcionaram bem em governos estatais. Um compromisso plano foi aprovado com representantes escolhidos pela população (beneficiando estados maiores) e exatamente dois senadores escolhidos pelos governos estaduais (beneficiam estados menores). A Constituição ratificada criou uma estrutura federal com dois centros de poder que se sobrepõem para que cada cidadão como indivíduo foi submetido a ambos o poder do governo estadual e do governo nacional. Para se proteger contra o abuso de poder, cada ramo do governo executivo, legislativo e judicial, tiveram uma esfera separada de autoridade e poderia conferir outros ramos de acordo com o princípio da separação de poderes . Além disso, não havia controlo e equilíbrio dentro do legislador uma vez que havia duas câmaras separadas. O novo governo tornou-se ativo em 1789.

O cientista político Julian E. Zelizer sugeriu havia quatro principais eras do Congresso, com sobreposição considerável, e incluiu a era formativa (1780s-1820), a era partidário (1830 de 1900), a era comitê (1910s-1960), ea contemporânea era (1970-hoje).

1780s da década de 1820: era formativa

Federalistas e antifederalistas empurrado para poder nos primeiros anos como partidos políticos tornou-se pronunciado, surpreendendo fundadores da Constituição dos Estados Unidos. Com o passar da Constituição e da Declaração de Direitos, o movimento anti-federalista estava exausto. Alguns ativistas se juntou ao Partido Anti-Administração que James Madison e Thomas Jefferson foram formando cerca de 1790-1791 para se opor às políticas do secretário do Tesouro, Alexander Hamilton; ele logo se tornou o -Republicano Partido Democrata ou o Partido Republicano Jeffersonian e começou a era do Sistema First Party . A eleição de Thomas Jefferson para a presidência marcou uma transição pacífica de poder entre as partes em 1800. John Marshall, quarto chefe de Justiça da Suprema Corte com poderes dos tribunais, estabelecendo o princípio da revisão judicial na lei no caso marco Marbury v. Madison em 1803 , efetivamente dando o Supremo Tribunal o poder de anular uma lei do Congresso.

1830 de 1900: era partidária

Esses anos foram marcados por um crescimento no poder de partidos políticos. O divisor de águas foi a Guerra Civil que se resolveu o problema da escravidão e unificou a nação sob a autoridade federal, mas enfraqueceram o poder dos direitos de estados . A Idade de Ouro (1877-1901) foi marcado por Republicano domínio do Congresso. Durante este tempo, a atividade de lobby se tornou mais intensa, particularmente durante a administração do presidente Ulysses S. Grant em que lobbies influentes defendeu subsídios ferroviários e tarifas sobre lã. Taxas de imigração e de natalidade engrossaram as fileiras dos cidadãos ea nação cresceu a um ritmo rápido. A Era Progressiva foi caracterizado pela liderança do partido forte em ambas as casas do Congresso, bem como chamadas para a reforma; por vezes reformadores atacaria lobistas como política corruptoras. A posição do presidente da Câmara tornou-se extremamente poderoso sob líderes como Thomas Reed em 1890 e Joseph Gurney canhão . O Senado foi efectivamente controlada por uma meia dúzia de homens.

1910s-1960: era comitê

reunião Congresso dos Estados Unidos, c. 1915

Um sistema de antiguidade-no qual membros de longa data do Congresso ganhou mais e mais políticos encorajados potência de ambas as partes para servir de longo prazo. Comitê presidentes permaneceram influente em ambas as casas até que as reformas da década de 1970.

Mudanças estruturais importantes incluíram a eleição direta de senadores por eleição popular de acordo com a Décima Sétima Emenda , ratificada em 8 de abril de 1913, com efeitos positivos (senadores mais sensíveis à opinião pública) e os efeitos negativos (a minar a autoridade dos governos estaduais). Supremo Tribunal decisões com base na Constituição cláusula de comércio expandiu o poder do Congresso para regular a economia. Um dos efeitos da eleição popular de senadores era reduzir a diferença entre a Câmara eo Senado, em termos de sua ligação com o eleitorado. Reformas pato manco de acordo com a Vigésima Emenda terminou o poder de influência derrotado e se aposentar membros do Congresso de exercer apesar de sua falta de responsabilidade.

A Grande Depressão inaugurou Presidente Franklin Roosevelt e forte controle pelos democratas e históricos New Deal políticas. Roosevelt eleição 's em 1932 marcou uma mudança no poder do governo para com o Poder Executivo. Numerosos New Deal iniciativas veio da Casa Branca ao invés de ser iniciado pelo Congresso. O Partido Democrata controlado duas casas do Congresso por muitos anos. Durante este tempo, os republicanos e conservadores democratas do sul formaram a coalizão conservadora . Democratas mantiveram o controle do Congresso durante a II Guerra Mundial . Congresso lutou com eficiência no pós-guerra, em parte, pela redução do número de comissões permanentes do Congresso. Southern democratas se tornou uma força poderosa em muitos comitês influentes embora poder político alternava entre republicanos e democratas durante estes anos. Mais questões complexas exigido uma maior especialização e experiência, como o vôo espacial e política de energia atômica. O senador Joseph McCarthy explorou o medo do comunismo e realizou audiências televisionadas. Em 1960, o candidato democrata John F. Kennedy venceu por pouco a presidência e poder mudou novamente para os democratas que dominaram ambas as casas do Congresso até 1994.

1970-presente: era contemporânea

Gráfico histórico de controle do partido do Senado, Câmara e Presidência. Desde 1980, os democratas mantiveram a presidência por quatro mandatos, mas por causa da obstrução do Senado , só foram capazes de legislar livremente em dois anos. Os republicanos foram desativados semelhante.

Congresso promulgou da Johnson Great Society programa de combate à pobreza e à fome. O Caso Watergate tinha um poderoso efeito de acordar um Congresso pouco dormente que investigou irregularidades presidencial e coverups; o escândalo "substancialmente reformulado" as relações entre os ramos do governo, sugere o cientista político Bruce J. Schulman. Facciosismo devolvido, particularmente depois de 1994; um analista atribui luta interna partidária a maioria no Congresso finos que desencorajaram encontros sociais amigáveis em salas como a reunião Board of Education . Congresso começou a reafirmar a sua autoridade. Lobbying tornou-se um grande fator, apesar de 1971 Campanha Eleitoral Federal Act . Comitês de ação política ou PACs poderiam fazer doações substanciais para candidatos ao Congresso através de meios como soft money contribuições. Enquanto os fundos de dinheiro macios não foram dadas em campanhas específicas para os candidatos, o dinheiro muitas vezes beneficiado candidatos substancialmente de forma indireta e ajudou a reeleger candidatos. Reformas como 2002 McCain-Feingold agir doações de campanha limitados, mas não limitou soft money contribuições. Uma fonte sugere pós- Watergate leis alteradas em 1974 destinadas a reduzir a "influência de contribuintes ricos e pagamentos finais" em vez "legitimado PACs", uma vez que "permitiu indivíduos a se unir em apoio a candidatos". De 1974 a 1984, PACs cresceu de 608 para 3.803 e doações saltou de US $ 12,5 milhões para US $ 120 milhão durante a preocupação com a influência PAC no Congresso. Em 2009, houve 4.600 negócios, de trabalho e de interesse especial PACs incluindo aqueles para os advogados , eletricistas e corretores de imóveis . De 2007 a 2008, 175 membros do Congresso recebido "metade ou mais do seu dinheiro de campanha" de PACs.

De 1970 a 2009, a Casa expandiu delegados, juntamente com os seus poderes e privilégios que representam cidadãos americanos em áreas não-estatais, começando com representação em comitês para Comissário Residente de Puerto Rico , em 1970. Em 1971, um delegado para o Distrito de Columbia foi autorizada e, em 1972 novos postos de delegados foram estabelecidos para Ilhas Virgens e Guam . 1978 viu um delegado adicional para Samoa Americana , e outro para a Comunidade das Ilhas Marianas do Norte começou em 2009. Estes seis membros do Congresso desfrutar de privilégios de chão para introduzir contas e resoluções, e em congressos recentes votam em comissões permanentes e selecione, no caucus do partido e em conferências conjuntas com o Senado. Eles têm escritórios Capitol Hill, funcionários e dois compromissos anuais para cada um dos quatro academias militares. Enquanto seus votos são constitucionais quando o Congresso autoriza a sua Comissão da Câmara dos inteiros votos, Congressos recentes não permitiram isso, e eles não podem votar quando a Casa está se reunindo como a Câmara dos Deputados.

No final do século 20, os meios de comunicação se tornou mais importante no trabalho de Congresso. Analista Michael Schudson sugeriu que uma maior publicidade minado o poder dos partidos políticos e causou "mais estradas para abrir no Congresso para representantes individuais de influenciar as decisões". Norman Ornstein sugeriu que destaque mídia levou a um maior ênfase no lado negativo e sensacional do Congresso, e se referiu a isso como o tabloidization da cobertura da mídia. Outros viram pressão para espremer uma posição política em 1/32 soundbite. Um relatório caracterizada Congresso em 2013 como sendo improdutivas, engarrafado, e "recordes de futilidade". Em outubro de 2013, com o Congresso incapaz de comprometer, o governo foi fechado por várias semanas e arriscou um padrão séria sobre o pagamento da dívida, fazendo com que 60% do público para dizer que iria "fogo todos os membros do Congresso", incluindo seu próprio representante. Um relatório sugere Congresso representava o "maior risco para a economia dos EUA" por causa de sua brinksmanship, "down-to-the-wire crises orçamentais e da dívida" e "cortes de gastos indiscriminados", resultantes da actividade económica abrandou e mantendo-se a dois milhões pessoas desempregadas. Tem havido uma crescente insatisfação pública com o Congresso, com classificações extremamente baixos de aprovação, que caiu para 5% em outubro de 2013.

Congresso no governo dos Estados Unidos

Poderes do Congresso

Visão de poder do Congresso

$ 100.000 da conta de dólar.
"Poder da bolsa" do Congresso autoriza tributar os cidadãos, gastando dinheiro, e imprimir moeda.

Artigo I da Constituição cria e estabelece a estrutura e a maioria dos poderes do Congresso. Seções de um a seis descrever como o Congresso é eleito e dá a cada Casa o poder de criar sua própria estrutura. Seção Sete estabelece o processo para a criação de leis, e Section Eight enumera vários poderes. Seção Nove é uma lista de poderes Congresso não tem, e Seção Ten enumera poderes do Estado, algumas das quais só podem ser concedidas pelo Congresso. Emendas constitucionais concederam Congresso poderes adicionais. O Congresso também tem implícita poderes derivados da Constituição Cláusula necessário e apropriado .

Congresso tem autoridade sobre a política financeira e orçamental através do poder enumerado para "colocar e coletar impostos, taxas, impostos e tributos, para pagar as dívidas e prover a defesa comum e bem-estar geral dos Estados Unidos". Há grande autoridade sobre os orçamentos, embora o analista Eric Patashnik sugeriu que muito do poder de Congresso para gerir o orçamento foi perdido quando o estado de bem-estar expandido desde "direitos foram institucionalmente separada da rotina legislativo ordinário do Congresso e ritmo". Outro fator que leva a menos controle sobre o orçamento era um keynesiano crença de que orçamentos equilibrados eram desnecessárias.

A décima sexta alteração , em 1913, estendeu o poder do Congresso de tributação para incluir o imposto de renda , sem rateio entre os diversos estados, e sem levar em conta qualquer recenseamento ou enumeração. A Constituição também concede ao Congresso o poder exclusivo de se apropriar de fundos, e este poder da bolsa é uma das principais do Congresso verificações sobre o Poder Executivo. Congresso pode pedir dinheiro emprestado no crédito dos Estados Unidos, regular o comércio com as nações estrangeiras e entre os estados, e cunhar moeda. Geralmente, tanto o Senado ea Câmara dos Representantes tem autoridade legislativa iguais, embora apenas a Casa pode originar receitas e apropriação contas .

porta-aviões no mar.
Congresso autoriza gastos de defesa, como a compra do USS Bon Homme Richard (CV-31) .

O Congresso tem um papel importante na defesa nacional , incluindo o poder exclusivo para declarar guerra, para aumentar e manter as forças armadas , e para tornar as regras para os militares. Alguns críticos afirmam que o Poder Executivo usurpou tarefa constitucionalmente definido do Congresso de declarar guerra. Embora historicamente presidentes iniciaram o processo para ir à guerra, que pediu e recebeu declarações formais de guerra do Congresso para a guerra de 1812 , a Guerra Mexicano-Americana , a guerra hispano-americana , a Primeira Guerra Mundial , e a Segunda Guerra Mundial , embora o Presidente Theodore Roosevelt movimento militar 's no Panamá em 1903 não obter a aprovação do Congresso. Nos primeiros dias após a invasão norte-coreana de 1950 , o presidente Truman descreveu a resposta americana como uma "ação policial". De acordo com Tempo revista em 1970, "presidentes dos Estados Unidos [tinha] ordenou às tropas para a posição ou ação sem uma declaração do Congresso formal de um total de 149 vezes." Em 1993, Michael Kinsley escreveu que "o poder de guerra do Congresso tornou-se a disposição mais flagrantemente desconsiderado na Constituição", e que o "real erosão [do poder de guerra do Congresso] começou após a Segunda Guerra Mundial." O desacordo sobre a extensão do Congresso contra o poder presidencial sobre a guerra tem estado presente periodicamente ao longo da história da nação."

Congresso pode estabelecer estações de correios e estradas de correios, patentes de emissão e direitos autorais , fixar padrões de pesos e medidas, estabelecer tribunais inferiores à Suprema Corte , e "fazer todas as leis que sejam necessárias e apropriadas para o transporte em execução as potências anteriores, e todos outros poderes conferidos pela Constituição no Governo dos Estados Unidos, ou em qualquer departamento ou Diretor do mesmo." Artigo Quatro dá ao Congresso o poder de admitir novos Estados à União.

ternos sentado atrás de um microfone.
Congresso supervisiona outros ramos do governo, por exemplo, o Comitê Watergate do Senado , investigando Presidente Nixon e Watergate , em 1973-74.

Uma das funções não legislativas mais importantes do Congresso é o poder de investigar e fiscalizar o poder executivo. Supervisão do Congresso é geralmente delegada a comitês e é facilitada por poder de intimação do Congresso. Alguns críticos acusaram que o Congresso tem em alguns casos, não conseguiu fazer um trabalho adequado de supervisionar os outros ramos do governo. No caso Plame , críticos, incluindo representante Henry A. Waxman acusou que o Congresso não estava fazendo um trabalho adequado de supervisão neste caso. Tem havido preocupações sobre a supervisão do Congresso de ações executivas, tais como escutas telefônicas ilegais , embora outros respondem que o Congresso fez investigar a legalidade das decisões presidenciais. Os cientistas políticos Ornstein e Mann sugeriu que funções de supervisão não ajudam os membros do Congresso ganhar a reeleição. Congresso também tem o exclusivo poder de remoção , permitindo impeachment e remoção do presidente , os juízes federais e outros oficiais federais. Houve acusações de que presidentes agindo sob a doutrina do Executivo unitário assumiram poderes legislativos e orçamentais importantes que devem pertencem ao Congresso. Os chamados declarações assinadas são uma maneira em que um presidente pode "fazer pender a balança de poder entre o Congresso ea Casa Branca um pouco mais em favor do Poder Executivo", de acordo com uma conta. Ex-presidentes, incluindo Ronald Reagan , George HW Bush , Bill Clinton e George W. Bush fizeram declarações públicas quando assinar uma lei do Congresso sobre como eles entendem um projeto de lei ou plano para executá-lo, e comentaristas, incluindo a American Bar Association descreveram essa prática como contra o espírito da Constituição . Tem havido a preocupação de que a autoridade presidencial para lidar com crises financeiras está eclipsando o poder do Congresso. Em 2008, George F. Will chamada de Capitol construção de um "túmulo para a idéia antiquada de que os assuntos Poder Legislativo."

poderes enumerados

A Constituição enumera os poderes do Congresso em detalhe. Além disso, outros poderes do Congresso foram concedidos, ou confirmada, por emendas constitucionais . O décimo terceiro (1865), XIV (1868), e emendas Fifteenth (1870) deu autoridade ao Congresso para promulgar legislação para fazer valer os direitos dos afro-americanos, incluindo o direito de voto , o devido processo e proteção igual sob a lei. Geralmente as milícias são controladas pelos governos estaduais, e não do Congresso.

poderes implícitos e a cláusula de comércio

Congresso também tem poderes implícitos decorrentes da Constituição Cláusula necessárias e apropriadas que permitam o Congresso a "fazer todas as leis que sejam necessárias e apropriadas para o transporte em execução as potências anteriores, e todos os outros poderes conferidos pela Constituição no Governo dos Estados Unidos ou em qualquer departamento ou oficial dos mesmos ". Interpretações amplas desta cláusula e da cláusula do comércio , o poder enumerado para regular o comércio, em decisões tais como McCulloch v Maryland , têm efetivamente ampliou o escopo da autoridade legislativa do Congresso muito além que o previsto no ponto 8.

Governo territorial

Responsabilidade constitucional pela supervisão de Washington, DC , do Distrito Federal e de capital nacional e os territórios americanos de Guam , Samoa Americana , Puerto Rico , as Ilhas Virgens dos Estados Unidos , e as Ilhas Marianas do Norte repousa com o Congresso. A forma republicana de governo em territórios é transferida por lei do Congresso para os respectivos territórios, incluindo a eleição direta de governadores, o prefeito DC e legislaturas territoriais localmente eletivas.

Cada território e Washington, DC eleger um delegado sem direito a voto para a Casa dos Representantes dos EUA como eles têm ao longo da história do Congresso. Eles "possuem os mesmos poderes que outros membros da casa, exceto que eles não podem votar quando a Casa está se reunindo como a Câmara dos Deputados.” Eles estão escritórios e subsídios atribuídos para o pessoal, participar no debate, e nomear constituintes para os quatro serviço militar academias para o Exército, Marinha, Força Aérea e Guarda Costeira.

Washington, DC cidadãos sozinho entre os territórios dos EUA têm o direito de votar diretamente para o presidente dos Estados Unidos, embora os partidos Democrata e políticos republicanos nomear os seus candidatos presidenciais em convenções nacionais que incluem os delegados dos cinco grandes territórios.

Freios e contrapesos

Representante Lee H. Hamilton explicou como funciona o Congresso dentro do governo federal:

Para mim, a chave para compreender é equilíbrio. Os fundadores fez um grande esforço para equilibrar as instituições uns contra os outros poderes de balanceamento entre os três ramos: o Congresso, o presidente, e do Supremo Tribunal; entre a Câmara dos Representantes e do Senado; entre o governo federal e os estados; entre os estados de diferentes tamanhos e regiões com diferentes interesses; entre os poderes do governo e os direitos dos cidadãos, tal como preconizado na Declaração de Direitos ... Ninguém parte do governo domina o outro.

A Constituição prevê freios e contrapesos entre os três ramos do governo federal. Seus autores esperavam que o maior poder de mentir com o Congresso, conforme descrito no artigo One.

A influência do Congresso sobre a presidência tem variado de um período para outro, dependendo de fatores como liderança do Congresso, a influência política presidencial, circunstâncias históricas, como a guerra, e a iniciativa individual por membros do Congresso. O impeachment de Andrew Johnson fez a presidência menos poderoso do que o Congresso por um período considerável depois. Os séculos 20 e 21 viram a ascensão do poder presidencial sob políticos como Theodore Roosevelt , Woodrow Wilson , Franklin D. Roosevelt , Richard Nixon , Ronald Reagan e George W. Bush . No entanto, nos últimos anos, o Congresso restringiu o poder presidencial com as leis, como o Orçamento do Congresso e do represamento de Controle Act de 1974 e da Poderes de Guerra resolução . No entanto, a Presidência continua a ser consideravelmente mais poderoso hoje do que durante o século 19. Funcionários do poder executivo são muitas vezes relutantes em revelar informações confidenciais para os membros do Congresso por causa da preocupação de que a informação não pôde ser mantida em segredo; em troca, sabendo que eles podem ficar no escuro sobre a atividade Poder Executivo, funcionários do Congresso são mais propensos a desconfiar de suas contrapartes em agências de execução. Muitas ações governamentais exigem rápido coordenado esforço por muitas agências, e esta é uma tarefa que o Congresso está mal adequado para. Congresso é lento, aberto, dividido, e não bem adaptado para lidar com ação executiva mais rápido ou fazer um bom trabalho de supervisionar tais atividades, de acordo com uma análise.

A Constituição concentra poderes de remoção, no Congresso, capacitando e obrigando a Câmara dos Representantes para acusar ambos funcionários judiciais para executivos e "traição, suborno ou outros crimes e delitos leves." Impeachment é uma acusação formal, da atividade ilegal de um oficial civil ou funcionário do governo. O Senado está constitucionalmente autorizada e obrigada a tentar todos os impedimentos. Uma maioria simples na Câmara é necessária para acusar um funcionário; no entanto, uma maioria de dois terços no Senado é exigida para a condenação. Um funcionário do condenado é automaticamente afastado do cargo; Além disso, o Senado poderá estipular que o réu ser proibido de ocupar cargos no futuro. Processo de impeachment não pode infligir mais do que isso; no entanto, um partido condenado pode enfrentar sanções penais em um tribunal normal da lei. Na história dos Estados Unidos, a Câmara dos Deputados tenha cassado dezesseis funcionários, dos quais sete foram condenados. Outra renunciou perante o Senado poderia concluir o julgamento. Apenas dois presidentes já foi cassado: Andrew Johnson em 1868 e Bill Clinton em 1999. Ambos os ensaios terminaram em absolvição; no caso de Johnson, o Senado caiu um voto aquém da maioria de dois terços necessária para a convicção . Em 1974, Richard Nixon renunciou ao cargo depois de um processo de impeachment no Comitê Judiciário da Câmara indicou que ele acabaria por ser afastado do cargo.

O Senado tem um importante controlo sobre o poder executivo, confirmando Gabinete funcionários, juízes e outros oficiais de alta "por e com o conselho e consentimento do Senado." Ela confirma a maioria dos candidatos presidenciais, mas rejeições não são incomuns. Além disso, os tratados negociados pelo presidente deve ser ratificado por dois terços dos votos no Senado para entrar em vigor. Como resultado, presidencial braço-torção de senadores podem acontecer antes de uma votação chave; por exemplo, secretário de Estado do presidente Obama, Hillary Clinton , pediu aos seus ex-colegas de Senado para aprovar um tratado de armas nucleares com a Rússia em 2010. A Câmara dos Deputados tem nenhum papel formal na quer a ratificação dos tratados ou a nomeação de funcionários federais, outra que no preenchimento de vagas no escritório do vice-presidente; em tal caso, o voto da maioria em cada casa é necessário para confirmar a nomeação de um presidente de um vice-presidente.

Em 1803, a Suprema Corte estabeleceu revisão judicial da legislação federal em Marbury v. Madison , mantendo, no entanto, que o Congresso não poderia conceder poder inconstitucional o próprio Tribunal. A Constituição não declarar explicitamente que os tribunais podem exercer um controlo jurisdicional; No entanto, a noção de que os tribunais poderiam declarar leis inconstitucionais foi imaginado pelos fundadores . Alexander Hamilton , por exemplo, mencionado e expôs sobre a doutrina em Federalista No. 78 . Originalists no Supremo Tribunal argumentaram que se a Constituição não diz algo explicitamente que é inconstitucional para inferir o que deve, pode ou poderia ter dito. Revisão judicial significa que o Supremo Tribunal pode anular uma lei do Congresso. É um enorme cheque pelos tribunais sobre a autoridade legislativa e limita o poder do Congresso substancialmente. Em 1857, por exemplo, a Suprema Corte derrubou disposições de um ato do Congresso de 1820 em sua Dred Scott decisão. Ao mesmo tempo, o Supremo Tribunal pode estender o poder do Congresso através de suas interpretações constitucionais.

As investigações são conduzidas para reunir informações sobre a necessidade de legislação futura, para testar a eficácia de leis já aprovadas, e para investigar as qualificações e desempenho dos membros e funcionários das outras filiais. Comissões podem realizar audiências, e, se necessário, obrigar as pessoas a testemunhar na investigação de questões sobre as quais tem o poder de legislar mediante a emissão de intimações . Testemunhas que se recusam a depor podem ser citados por desacato ao Congresso , e aqueles que testemunhar falsamente pode ser acusado de perjúrio . A maioria das audiências do comitê estão abertos ao público (os da casa e comitês de inteligência do Senado são a exceção); audiências importantes são amplamente divulgado nos meios de comunicação e transcrições publicadas alguns meses depois. Congresso, no curso de estudar possíveis leis e investigar assuntos, gera uma quantidade incrível de informações em várias formas, e pode ser descrito como um editor. Na verdade, ele publica relatórios Câmara e do Senado e mantém bancos de dados que são atualizados de forma irregular com publicações em uma variedade de formatos eletrônicos.

O Congresso também desempenha um papel nas eleições presidenciais. Ambas as Casas reúne em sessão conjunta no sexto dia de janeiro após uma eleição presidencial para contar os votos eleitorais, e há procedimentos a seguir se nenhum candidato obtiver a maioria.

O principal resultado da atividade do Congresso é a criação de leis, a maioria dos quais estão contidos no Código dos Estados Unidos, organizados por assunto em ordem alfabética sob cinquenta títulos de título para apresentar as leis "de forma concisa e utilizável".

Estrutura

Congresso está dividido em duas câmaras-Câmara e do Senado, e gere a tarefa de escrever a legislação nacional, dividindo o trabalho em comitês separados que se especializam em diferentes áreas. Alguns membros do Congresso são eleitos pelos seus pares para ser oficiais desses comitês. Além disso, o Congresso tem organizações auxiliares, tais como o Escritório de Contabilidade do Governo e da Biblioteca do Congresso para ajudar a fornecer-lhe informações, e os membros do Congresso têm funcionários e escritórios para ajudá-los também. Além disso, uma vasta indústria de lobistas ajuda os membros escrever legislação em nome de diversos interesses sociais e trabalhistas.

comitês

Biblioteca do Congresso explicação vídeo de comitês do Congresso dos Estados Unidos.
Foto de uma mesa com cadeiras.
Sala de comitê Segundo em Congress Hall em Filadélfia

especializações

A estrutura do comitê permite que os membros do Congresso para estudar um determinado assunto intensamente. Ele não esperava é nem possível que um membro ser um especialista em todas as áreas disciplinares perante o Congresso. Com o passar do tempo, os membros desenvolver expertise em assuntos específicos e seus aspectos legais. Comitês investigar assuntos especializados e aconselhar todo o Congresso sobre as escolhas e trade-offs. A escolha da especialidade pode ser influenciada por circunscrição do membro, questões regionais importantes, fundo antes e experiência. Senadores muitas vezes escolhem uma especialidade diferente da de outro senador de seu estado para evitar sobreposição. Alguns comitês especializar na gestão do negócio de outras comissões e exercem uma poderosa influência sobre toda a legislação; por exemplo, Formas e Meios Comité da Câmara tem uma influência considerável sobre os assuntos da casa.

Poder

Comitês escrever legislação. Embora os procedimentos tais como o processo de petição de descarga House pode apresentar contas ao plenário da Câmara e efetivamente ignorar entrada comitê, eles são extremamente difícil de implementar sem ação comitê. Comitês têm poder e foram chamados feudos independentes . Legislativas, de fiscalização e tarefas administrativas internas são divididos entre cerca de duzentos comitês e subcomitês que reúnem informações, avaliar alternativas e identificar problemas. Eles propõem soluções para a consideração da câmara cheia. Além disso, eles executam a função de supervisão através do monitoramento do Poder Executivo e investigar delitos.

Oficial

No início de cada sessão de dois anos a Casa elege um alto-falante que normalmente não presidir debates, mas serve como o líder do partido da maioria. No Senado , o vice-presidente é o ex officio presidente do Senado. Além disso, o Senado elege um oficial chamado o presidente pro tempore . Pro tempore significa para o momento e este escritório é normalmente realizada pelo membro mais antigo do partido da maioria do Senado e habitualmente mantém essa posição até que haja uma mudança no controle do partido. Assim, o Senado não necessariamente eleger um novo presidente pro tempore, no início de um novo Congresso. Tanto na Câmara e no Senado, o presidente actual é geralmente um membro júnior do partido maioritário que é nomeado para que novos membros se familiarizar com as regras da Câmara.

Serviços de suporte

Biblioteca do Congresso

Biblioteca do Congresso edifício de Jefferson

A Biblioteca do Congresso foi estabelecida por um ato do Congresso em 1800. Trata-se alojados principalmente em três edifícios em Capitol Hill , mas também inclui vários outros sites: Biblioteca Serviço Nacional para Cegos e Deficientes Físicos em Washington, DC; o Audio-Visual Centro Nacional de Conservação em Culpeper, Virgínia; um grande armazenamento livro instalação localizada em Ft. Meade, Maryland; e vários escritórios no exterior. A biblioteca tinha principalmente livros de direito quando foi queimado por um grupo de ataque britânico durante a guerra de 1812 , mas as coleções da biblioteca foram restaurada e ampliada quando o Congresso autorizou a compra de Thomas Jefferson biblioteca privada 's. Uma das missões da biblioteca é para servir o Congresso e seu pessoal, bem como o público americano. É a maior biblioteca do mundo com cerca de 150 milhões de itens, incluindo livros, filmes, mapas, fotografias, música, manuscritos, gráficos e materiais em 470 idiomas.

Serviço de Pesquisa do Congresso

Congressional Research Service.svg

O Serviço de Pesquisa do Congresso fornece informações detalhadas, up-to-date e de pesquisa não-partidária para senadores, deputados e seus funcionários para ajudá-los a desempenhar as suas funções oficiais. Ele fornece ideias para a legislação, ajuda os membros analisar um projeto de lei, facilita audiências públicas, faz relatórios, consultas sobre questões tais como o procedimento parlamentar, e ajuda as duas câmaras resolver as divergências. Ele tem sido chamado de "think tank de House" e tem uma equipe de cerca de 900 funcionários.

Escritório de orçamento do Congresso

O Congressional Budget Office ou CBO é uma agência federal que fornece dados econômicos ao Congresso.

Ela foi criada como uma agência não partidária independente pela Lei de Orçamento do Congresso e Controle represamento de 1974 . Ele ajuda estimativa Congresso fluxos de receitas provenientes de impostos e ajuda o processo orçamentário. Ele faz projeções sobre assuntos como a dívida nacional , bem como os custos prováveis da legislação. Ele prepara um relatório anual Perspectivas da Economia e Orçamento com uma atualização no meio do ano e escreve a análise de propostas orçamentais do Presidente para o Comitê de Apropriações do Senado . O presidente da Câmara e do Senado presidente pro tempore nomear conjuntamente o Diretor CBO para um mandato de quatro anos.

lobistas

Foto de três pessoas posar para uma foto
Lobbying depende de cultivar relacionamentos pessoais ao longo de muitos anos. Foto: Lobbyist Tony Podesta (à esquerda) com o ex-senador Kay Hagan (centro) e seu marido.

Lobistas representam interesses diversos e muitas vezes procuram influenciar as decisões do Congresso para refletir as necessidades de seus clientes. Grupos de pressão e os seus membros, por vezes, escrever legislação e chicote contas. Em 2007, havia cerca de 17.000 lobistas federais em Washington. Eles explicam aos legisladores os objetivos de suas organizações. Alguns lobistas representam organizações sem fins lucrativos e trabalhar pro bono para as questões em que estão pessoalmente interessado.

Estados Unidos Polícia do Capitólio

Partidarismo contra o bipartidarismo

Congresso tem alternado entre períodos de cooperação construtiva e de compromisso entre as partes conhecidas como bipartidarismo e períodos de política profunda polarização e lutas internas feroz conhecido como partidarismo . O período após a Guerra Civil foi marcada por partidarismo como é o caso hoje. Em geral, é mais fácil para as comissões para alcançar acordo sobre questões quando o compromisso é possível. Alguns cientistas políticos especulam que um período prolongado marcado por maiorias estreitas em ambas as câmaras do Congresso intensificou partidarismo nas últimas décadas, mas que uma alternância de controle do Congresso entre democratas e republicanos podem levar a uma maior flexibilidade nas políticas, bem como o pragmatismo e civilidade dentro da instituição.

Procedimentos do Congresso

sessões

Um termo do Congresso é dividido em duas " sessões ", um para cada ano; Congresso tem sido ocasionalmente posta em um extra ou sessão especial . Uma nova sessão começa em 3 de janeiro de cada ano, a menos que o Congresso decida de forma diferente. A Constituição exige Congresso reunirá pelo menos uma vez por ano e proíbe qualquer casa de reunião fora do Capitol, sem o consentimento da outra casa.

sessões conjuntas

Sessões conjuntas do Congresso dos Estados Unidos ocorrem em ocasiões especiais que exigem uma resolução simultânea de ambos Câmara e do Senado. Estas sessões incluem a contagem de votos eleitorais depois de uma eleição presidencial e Estado do presidente da União endereço. O relatório constitucionalmente mandatado , normalmente dado como um discurso anual, tem como modelo da Grã-Bretanha Discurso do Trono , foi escrito por maioria dos presidentes depois de Jefferson , mas pessoalmente entregue como uma oração falado começando com Wilson em 1913. Joint Sessões e reuniões conjuntas são tradicionalmente presidida sobre pelo presidente da Câmara , exceto quando a contagem de votos eleitorais presidenciais, quando o vice-presidente (atuando como o presidente do Senado) preside.

Contas e resoluções

Uma lei do Congresso de 1960.
O comitê de serviços financeiros da casa atende. Os membros do Comitê sentar nas fileiras de cadeiras levantadas, enquanto que aqueles testemunhando e membros da audiência sentar-se abaixo.

Idéias para a legislação pode vir de membros, lobistas, legislaturas estaduais, constituintes, o conselho legislativo, ou agências de execução. Qualquer um pode escrever um projeto de lei, mas apenas os membros do Congresso podem apresentar contas. A maioria das contas não são escritos por membros do Congresso, mas se originam do Poder Executivo; grupos de interesse, muitas vezes projetos de lei também. O próximo passo é habitual para a proposta a ser passado para uma comissão para revisão. A proposta é geralmente em uma destas formas:

  • Bills são leis na tomada. Um projeto da Câmara-originou começa com as letras "HR" para "Casa dos Representantes", seguido de um número mantido à medida que progride.
  • Resoluções conjuntas . Há pouca diferença entre um projeto de lei e uma resolução conjunta já que ambos são tratados de forma semelhante; uma resolução conjunta proveniente da Casa, por exemplo, começa "HJRes." seguido pelo seu número.
  • Resoluções simultâneos só afetam tanto na Câmara e no Senado e, consequentemente, não são apresentados ao presidente para sua posterior aprovação. Na Câmara, eles começam com "H.Con.Res."
  • Resoluções simples preocupação apenas a casa ou apenas o Senado e começam com "H.Res". ou "S.Res."

Representantes introduzir um projeto de lei enquanto a Casa está em sessão, colocando-o no funil na mesa do Clerk. É atribuído um número e se referiu a um comitê que estuda cada conta intensamente nesta fase. Elaboração de estatutos requer "grande habilidade, conhecimento e experiência" e, por vezes, levar um ano ou mais. Às vezes lobistas escrever legislação e submetê-lo a um membro para a introdução. Resoluções conjuntas são uma forma normal de propor uma emenda constitucional ou declarar guerra. Por outro lado, as resoluções concorrentes (passadas por ambas as casas) e resoluções simples (passados por apenas uma casa) não têm força de lei mas expressam a opinião do Congresso ou regular procedimento . Contas podem ser introduzidas por qualquer membro de qualquer casa. No entanto, a Constituição afirma: "Todas as contas para aumentar as receitas devem ser originários da Câmara dos Deputados." Enquanto o Senado não pode originar receitas e apropriação contas , ele tem poder para alterar ou rejeitá-las. Congresso tem procurado maneiras de estabelecer níveis de gastos apropriados.

Cada câmara determina as suas próprias regras internas de funcionamento a menos que especificado na Constituição ou prescritos por lei. Na Câmara, um Comitê de Regras orienta legislação; no Senado, um Regimento comitê é responsável. Cada ramo tem suas próprias tradições; por exemplo, o Senado depende muito da prática de obter "consentimento unânime" para questões não controversas. Regras Câmara e do Senado podem ser complexas, por vezes necessitando de uma centena de passos específicos antes de se tornar lei. Membros às vezes usam especialistas como Walter Oleszek, especialista sênior no governo nacional americano no Serviço de Pesquisa do Congresso, para aprender sobre os procedimentos adequados.

Cada projeto passa por várias etapas em cada casa, incluindo a consideração por uma comissão e conselho do Government Accountability Office . Maior parte da legislação é considerada por comissões permanentes que têm jurisdição sobre um determinado assunto, como a agricultura ou Dotações. A Casa tem vinte comissões permanentes; O Senado tem dezesseis anos. Comissões permanentes reunir pelo menos uma vez por mês. Quase todas as reuniões das comissões permanentes para realização de negócios deve ser aberto ao público, salvo os votos do comitê, publicamente, para fechar a reunião. Uma comissão pode pedir audiências públicas sobre contas importantes. Cada comitê é liderado por uma cadeira que pertence ao partido majoritário e um membro de classificação do partido minoritário . As testemunhas e os peritos podem apresentar seu caso a favor ou contra um projeto de lei. Em seguida, um projeto de lei pode ir para o que é chamado um mark-up sessão onde os membros da comissão debater méritos do projeto de lei e pode oferecer emendas ou revisões. Comissões podem também alterar a conta, mas a casa cheia detém o poder de aceitar ou rejeitar alterações da comissão. Após debate, a comissão vota se deseja relatar a medida para a casa cheia. Se a lei for apresentado , em seguida, ele é rejeitado. Se alterações são extensas, às vezes, um novo projeto de lei com alterações construído em será apresentado como um chamado atestado com um novo número. Ambas as casas têm procedimentos segundo os quais as comissões podem ser anuladas ou anuladas, mas eles raramente são utilizados. Geralmente, os membros que estiveram no Congresso já não têm mais antiguidade e, portanto, maior poder.

Um projeto de lei que atinge o chão da casa cheia pode ser simples ou complexo e começa com uma fórmula promulgação como "Seja promulgada pelo Senado e Câmara dos Representantes dos Estados Unidos da América em Congresso." Consideração de um projeto de lei exige, em si, uma regra que é uma resolução simples especificando os detalhes de limites de tempo de debate, possibilidade de novas alterações, e tal. Cada lado tem o mesmo tempo e os membros podem ceder a outros membros que desejam falar. Às vezes, os adversários procuram comprometer um projeto de lei que significa mudar parte dela. Geralmente, a discussão requer um quorum , geralmente metade do número total de representantes, antes da discussão pode começar, embora haja exceções. A casa pode debater e alterar o projeto de lei; os procedimentos precisos utilizados pela Câmara e Senado são diferentes. A votação final sobre o projeto de lei segue.

Uma vez que um projeto de lei for aprovado por uma casa, ele é enviado para o outro que pode passar, rejeitar ou alterá-lo. Para o projeto de lei para tornar-se lei, ambas as casas devem concordar em versões idênticas do projeto de lei. Se a segunda casa altera a conta, em seguida, as diferenças entre as duas versões devem ser reconciliados em um comitê de conferência , um ad hoc comitê que inclui ambos os senadores e deputados, por vezes, usando um processo de reconciliação para limitar as contas de orçamento. Ambas as casas usar um mecanismo de execução do orçamento informalmente conhecido como pay-as-you-go ou PAYGO que desencoraja os membros de considerar atos que aumentam os déficits orçamentários. Se ambas as casas de acordo com a versão relatada pelo comitê de conferência, o projeto for aprovado, caso contrário, ele falhar.

A Constituição especifica que a maioria dos membros conhecidos como quorum estar presente antes de fazer negócios em cada casa. No entanto, as regras de cada casa supor que haja quorum, a menos que uma chamada de quorum demonstra o contrário. Desde deputados e senadores que estão presentes raramente exigem chamadas de quórum, o debate muitas vezes continua apesar da falta de uma maioria.

A votação no Congresso pode assumir muitas formas, incluindo os sistemas que usam luzes e sinos e votação eletrônica. Ambas as casas usar o voto de voz para decidir a maioria dos assuntos em que os membros gritar "sim" ou "não" e o presidente anuncia o resultado. A Constituição, no entanto, exige uma votação nominal , se exigido por um quinto dos membros presentes. Se a votação de voz é clara ou se o assunto é controverso, uma votação nominal geralmente acontece. O Senado usa votação nominal , em que um funcionário chama os nomes de todos os senadores, cada senador dizendo "sim" ou "não" quando seu nome é anunciado. No Senado, o vice-presidente pode dar o voto de desempate, se presente.

A Casa reserva votações nominais para os assuntos mais formais, como uma chamada de rolo de todos os 435 representantes leva algum tempo; Normalmente, os membros votar usando um dispositivo eletrônico. No caso de empate, o movimento em questão não. A maioria dos votos na Câmara são feitas eletronicamente, permitindo que os membros para votar sim ou nay ou presente ou aberto . Membros inserir um voto cartão de identificação e podem mudar seus votos durante os últimos cinco minutos, se eles escolherem; Além disso, cédulas de papel são usados em algumas ocasiões- sim indicado por verde e mais ainda por vermelho. Um membro não pode lançar um voto por procuração para outra. Congresso votos são registrados em um banco de dados online.

Após a passagem por ambas as casas, um projeto de lei está inscrito e enviado ao presidente para aprovação. O presidente pode assiná-lo tornando-lei ou vetá-lo, talvez devolvê-lo ao Congresso com suas objeções. Um projeto de lei vetado ainda pode se tornar lei, se cada casa do Congresso vota para anular o veto com uma maioria de dois terços. Finalmente, o presidente pode fazer nada, nem assinatura, nem vetar o projeto de lei e, em seguida, o projeto de lei se torna lei automaticamente depois de dez dias (não contando os domingos) de acordo com a Constituição. Mas se o Congresso é suspensa durante este período, os presidentes podem vetar legislação aprovada no final de uma sessão do Congresso simplesmente ignorá-lo; a manobra é conhecida como um veto de bolso , e não pode ser substituído pelo Congresso suspensa.

Congresso eo público

Vantagem de incumbency

Cidadãos e representantes

Senadores enfrentar reeleição a cada seis anos, e representantes cada dois. Reeleições encorajar os candidatos a concentrar os seus esforços de publicidade em seus estados de origem ou distritos. Candidato à reeleição pode ser um processo cansativo de viajar distante e angariação de fundos que distrai senadores e representantes de prestar atenção para governar, de acordo com alguns críticos, embora outros respondem que o processo é necessário para manter os membros do Congresso em contato com os eleitores.

duas caixas com pontos vermelhos e pontos azuis.
Neste exemplo, a distribuição mais uniforme fica à esquerda eo gerrymandering é apresentada à direita.

No entanto, incumbentes membros do Congresso concorrem à reeleição têm fortes vantagens sobre os adversários. Eles levantar mais dinheiro porque os doadores esperam titulares para ganhar, eles dão seus fundos para eles em vez de challengers, e as doações são vitais para vencer as eleições. Um crítico em relação a ser eleito para o Congresso para receber vitaliciedade em uma universidade. Outra vantagem para os representantes é a prática de gerrymandering . Depois de cada censo de dez anos, os Estados estão alocados representantes com base na população, e as autoridades no poder pode escolher como desenhar os limites dos distritos do Congresso para apoiar os candidatos de seu partido. Como resultado, as taxas de reeleição dos membros do Congresso pairar em torno de 90 por cento, fazendo com que alguns críticos a acusá-los de ser uma classe privilegiada. Academics como de Princeton Stephen Macedo propuseram soluções para corrigir gerrymandering. Ambos os senadores e deputados gozam de privilégios de discussão gratuito chamado privilégios de franquia .

campanhas caras

Em 1971, o custo de funcionamento para o congresso em Utah foi de US $ 70.000, mas os custos subiram. A maior despesa é anúncios de televisão. Corridas de hoje custam mais do que um milhão de dólares para uma cadeira na Câmara e seis milhões ou mais para uma cadeira no Senado. Desde captação de recursos é vital "os membros do Congresso são obrigados a passar horas sempre crescente levantar dinheiro para sua reeleição."

No entanto, o Supremo Tribunal tem tratado contribuições de campanha como a liberdade de expressão questão. Alguns vêem o dinheiro como uma boa influência na política, uma vez que "permite que os candidatos para se comunicar com os eleitores." Poucos membros aposentar do Congresso sem reclamar sobre quanto custa para fazer campanha para a reeleição. Os críticos afirmam que os membros do Congresso são mais propensos a atender às necessidades de contribuidores de campanha pesados do que os cidadãos comuns.

Eleições são influenciados por muitas variáveis. Alguns cientistas políticos especulam há um efeito coattail (quando um presidente popular ou posição do partido tem o efeito de titulares reeleger que ganham por "andar em coattails do presidente"), embora haja alguma evidência de que o efeito coattail é irregular e possivelmente diminuir desde a década de 1950. Alguns distritos são tão fortemente democrata ou republicano que eles são chamados de um lugar seguro ; qualquer candidato vencer a primária quase sempre ser eleito, e esses candidatos não precisam gastar dinheiro em publicidade. Mas algumas corridas pode ser competitiva quando não há incumbente. Se um assento ficar vago em um distrito aberta, em seguida, ambas as partes podem gastar pesadamente em publicidade nestas corridas; na Califórnia, em 1992, apenas quatro dos vinte raças para assentos da Câmara foram consideradas altamente competitivo.

Televisão e publicidade negativa

Como os membros do Congresso deve anunciar pesadamente na televisão, isso geralmente envolve a publicidade negativa , o que espalha o personagem de um adversário sem se concentrar sobre as questões. Publicidade negativa é visto como eficaz porque "as mensagens tendem a ficar." No entanto, esses anúncios azedar o público sobre o processo político em geral, como a maioria dos membros do Congresso procuram evitar a culpa. Uma decisão errada ou uma imagem de televisão prejudicial pode significar derrota na próxima eleição, o que leva a uma cultura de prevenção de riscos, a necessidade de tomar decisões políticas por trás de portas fechadas, e concentrando esforços de publicidade em distritos natais dos membros.

percepções públicas do Congresso

Anúncio para o Federalista.
Federalist Papers argumentou em favor de uma forte ligação entre os cidadãos e os seus representantes.

Proeminentes fundadores escrevendo em The Federalist Papers sentiu que as eleições foram essenciais para a liberdade, e que um vínculo entre o povo e os representantes foi particularmente essencial e que "as eleições frequentes são, sem dúvida, a única política pela qual esta dependência e simpatia pode ser eficazmente assegurada. " Em 2009, no entanto, poucos americanos estavam familiarizados com os líderes do Congresso. A porcentagem de americanos aptos a votar que fez, na verdade, o voto foi de 63% em 1960, mas vem caindo desde, embora houve uma ligeira tendência ascendente na eleição de 2008. Pesquisas de opinião pública pedindo às pessoas se eles aprovam o trabalho do Congresso está fazendo tem, nas últimas décadas, girava em torno de 25%, com alguma variação. Scholar Julian Zeliger sugeriu que o "tamanho, confusão, virtudes e vícios que fazem Congresso tão interessante também criam enormes barreiras para a nossa compreensão da instituição ... Ao contrário da Presidência, o Congresso é difícil conceituar." Outros estudiosos sugerem que apesar das críticas, "O Congresso é uma instituição notavelmente resistentes ... o seu lugar no processo político não está ameaçada ... ele é rico em recursos" e que a maioria dos membros se comportam de forma ética. Eles alegam que "o Congresso é fácil não gostar e muitas vezes difícil de defender" e essa percepção é agravada porque muitos adversários correndo para o Congresso correr contra o Congresso, que é uma "velha forma da política americana" que prejudica ainda mais a reputação do Congresso com o público:

O mundo rough-and-tumble de legislar não é ordenada e civis, fragilidades humanas muitas vezes manchar a sua adesão, e os resultados legislativas são muitas vezes frustrante e ineficaz ... Ainda assim, não estamos exagerando quando dizemos que o Congresso é essencial para a democracia americana . Nós não teria sobrevivido como uma nação sem um Congresso que representavam os diversos interesses da nossa sociedade, realizou um debate público sobre as principais questões, encontrou compromissos para resolver conflitos pacificamente, e limitou o poder do nosso executivo, militares e instituições judiciais. .. a popularidade do Congresso flui e reflui com a confiança do público no governo em geral ... o processo legislativo é fácil não gostar-lo muitas vezes gera uma postura política e arrogância, que necessariamente envolve compromisso, e que muitas vezes deixa promessas quebradas em seu rastro. Além disso, os membros do Congresso muitas vezes aparecem auto-serviço como eles prosseguirem as suas carreiras políticas e representar os interesses e refletem os valores que são controversos. Escândalos, mesmo quando envolvem um único membro, adicionar à frustração do público com o Congresso e têm contribuído para a baixa audiência da instituição em pesquisas de opinião. -Smith, Roberts & Wielen

Um fator adicional que confunde a percepção pública do Congresso é que as questões do Congresso são cada vez mais técnicas e complexas e exigem conhecimentos em matérias como ciência, engenharia e economia. Como resultado, o Congresso muitas vezes cede autoridade para especialistas do ramo executivo.

Desde 2006, o Congresso caiu 10 pontos na pesquisa Gallup confiança com apenas 9% tendo "uma grande quantidade" ou "bastante" de confiança em seus legisladores. Desde 2011, pesquisa Gallup relatou índice de aprovação do Congresso entre os americanos em 10% ou abaixo de três vezes. A opinião pública do Congresso despencou mais de 5% em outubro de 2013 depois de partes do governo norte-americano considerado 'governo não essencial' desligado.

Estados menores e estados maiores

Quando a Constituição foi ratificada em 1787, a relação entre as populações de grandes estados para pequenos estados foi de aproximadamente 12-1. O compromisso Connecticut deu todos os estados, grandes e pequenos, um voto igual no Senado . Uma vez que cada estado tem dois senadores, os moradores de Estados menores têm mais influência no Senado do que os residentes de estados maiores. Mas, desde 1787, a disparidade população entre grandes e pequenos Estados cresceu; Em 2006, por exemplo, a Califórnia tinha setenta vezes a população de Wyoming . Críticos como estudioso constitucional Sanford Levinson têm sugerido que a disparidade população trabalha contra os moradores das grandes estados e provoca uma redistribuição constante de recursos de "grandes Estados para pequenos estados." No entanto, outros argumentam que o compromisso Connecticut foi deliberadamente pretendido pelos conspiradores para construir o Senado para que cada estado tinha pé de igualdade não com base na população, e afirmam que o resultado funciona bem em equilíbrio.

Membros e constituintes

Um papel importante para os membros do Congresso está fornecendo serviços aos constituintes . Constituintes solicitar assistência com problemas. Prestação de serviços de ajuda a membros do Congresso ganhar votos e eleições e pode fazer a diferença em disputas acirradas. Funcionários do Congresso pode ajudar os cidadãos a navegar burocracias governamentais. Um acadêmico descreveu a relação entrelaçada complexa entre os legisladores e constituintes como estilo de casa .

estilo congressional

Uma maneira de categorizar os legisladores, de acordo com o cientista político Richard Fenno , é por sua motivação geral:

  1. Reeleição. Estes são os legisladores que "nunca conheci um eleitor que não gostou" e prestar excelentes serviços constituintes.
  2. Uma boa política pública. Legisladores que "dar novo brilho a reputação de experiência política e liderança."
  3. Poder na câmara. Os legisladores que passam muito tempo sério ao longo do "trilho do assoalho da casa ou no vestiário Senado ministrando às necessidades de seus colegas". Legislador famoso Henry Clay em meados do século 19 foi descrito como uma "questão empreendedor" que olhou para as questões para servir suas ambições.

Privilégios e pay

Privilégios que protegem os

Os membros do Congresso desfrutar de privilégio parlamentar , incluindo a liberdade de prisão em todos os casos, exceto para a traição , crime e violação da paz e da liberdade de expressão no debate. Esta imunidade constitucional derivada se aplica aos membros durante as sessões e quando viajar de e para sessões. O termo prisão foi interpretado de forma ampla, e inclui qualquer detenção ou atraso no decurso da aplicação da lei , incluindo intimação judicial e intimações . As regras da casa de guarda estritamente esse privilégio; um membro não pode renunciar o privilégio por conta própria, mas deve procurar a permissão de toda a casa para fazê-lo. As regras do Senado, no entanto, são menos rigorosas e permitir que senadores individuais para levantar o privilégio como quiserem.

A Constituição garante a liberdade absoluta de debate em ambas as casas, proporcionando no discurso ou Debate cláusula da Constituição que "para qualquer discurso ou debate em qualquer casa, eles não devem ser questionadas em qualquer outro lugar". Assim, um membro do Congresso não pode ser processado em tribunal por difamação por causa das observações feitas em qualquer casa, embora cada casa tem suas próprias regras restringindo discursos ofensivos, e pode punir os membros que transgridem.

Obstrução ao trabalho do Congresso é um crime sob a lei federal e é conhecido como o desprezo do Congresso . Cada membro tem o poder de citar pessoas por desacato, mas só pode emitir uma citação sistema judicial desprezo persegue o assunto como um caso criminal normal. Se condenado no tribunal, um indivíduo considerado culpado de desacato ao Congresso pode ser preso por até um ano.

A franquia privilégio permite que os membros do Congresso para enviar correio oficial ao constituintes às custas do governo. Embora eles não têm permissão para enviar material eleitoral, material limítrofe é muitas vezes enviados, especialmente na corrida para uma eleição por aqueles em disputas acirradas. De fato, alguns acadêmicos consideram mailings livres como dando incumbentes uma grande vantagem sobre os adversários.

Remuneração e benefícios

De 1789 a 1815, os membros do Congresso recebeu apenas um pagamento diário de US $ 6, enquanto em sessão. Membros receberam um salário anual de US $ 1.500 por ano 1815-1817, em seguida, um per diem salário de US $ 8 1818-1855; Desde então, eles receberam um salário anual, atrelada primeira em 1855 em US $ 3.000. Em 1907, os salários foram levantadas para US $ 7.500 por ano, o equivalente a US $ 173.000 em 2010. Em 2006, os membros do Congresso recebeu um salário anual de US $ 165.200. Os líderes do Congresso foram pagou US $ 183.500 por ano. O presidente da Câmara dos Representantes ganha US $ 212.100 por ano. O salário da Pro Tempore Presidente para 2006 foi de US $ 183.500, igual ao dos majoritários e minoritários líderes da Câmara e do Senado . Privilégios incluem ter um escritório e funcionários pagos. Em 2008, os membros não-oficial do Congresso ganhou US $ 169.300 por ano. Alguns críticos se queixam de pagamento do Congresso é elevado em comparação com um americano médio de renda de US $ 45.113 para homens e US $ 35.102 para as mulheres. Outros têm respondeu que pay Congresso é consistente com outros ramos do governo. Outra crítica é que os membros do Congresso têm acesso à assistência médica gratuita ou de baixo custo no Washington DC área. A petição, "Remover os subsídios de cuidados de saúde para os membros do Congresso e suas famílias", já reuniu mais de 1.076.000 assinaturas no site Change.org . Em janeiro de 2014, foi relatado que, pela primeira vez mais da metade dos membros do Congresso eram milionários. Congresso tem sido criticado por tentar esconder aumentos salariais deslizando-los em um grande projeto no último minuto. Outros criticaram a riqueza de membros do Congresso. Representante Jim Cooper de Tennessee disse o professor de Harvard Lawrence Lessig que o principal problema com o Congresso era que os membros focado em carreiras lucrativas como lobistas depois de servir - que o Congresso foi um " Farm League para K Street " --instead de no serviço público.

Membros eleitos desde 1984 são cobertos pela Funcionários Retirement System Federal (FERS). Como outros funcionários federais, a aposentadoria do Congresso é financiado através de impostos e contribuições dos participantes. Os membros do Congresso sob FERS contribuir 1,3% do seu salário para o plano de aposentadoria FERS e pagar 6,2% do seu salário em impostos Segurança Social. E como funcionários federais, membros contribuem com um terço do custo do seguro de saúde com o governo cobre os outros dois terços.

O tamanho de uma pensão do Congresso depende dos anos de serviço ea média das mais altas três anos de seu salário. Por lei, o montante inicial da anuidade de aposentadoria de um membro não pode exceder 80% do seu último salário. Em 2006, a pensão média anual para senadores aposentados e representantes sob o Serviço de Sistema de Aposentadoria Civil (ASI) foi de US $ 60.972, enquanto aqueles que se aposentou sob FERS, ou em combinação com CSRS, foi de US $ 35.952.

Os membros do Congresso fazer missões de averiguação para aprender sobre outros países e se manter informado, mas esses passeios podem causar controvérsia se a viagem for considerado excessivo ou não relacionada com a tarefa de governar. Por exemplo, o Wall Street Journal relatou em 2009 que o legislador viagens ao exterior às custas do contribuinte tinha incluído spas, US $ 300 por noite quartos extras não utilizadas, e excursões de compras. Os legisladores respondem que "viajando com cônjuges compensa por ser longe deles muito em Washington" e justificar as viagens como uma maneira de se encontrar com autoridades em outras nações.

Veja também

Notas

Outras notas

Referências

Outras leituras

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  • Wilson, Woodrow. (1885). Governo Congresso. New York: Houghton Mifflin.
  • Algumas informações neste artigo foi fornecida pelo Escritório histórico Senado .

links externos

Precedido por
Congresso da Confederação
Legislativo dos Estados Unidos
04 de março de 1789 - presente
Sucedido pelo
atual

Coordenadas : 38 ° 53'23 "N 77 ° 0'32" W  /  38,88972 77,00889 ° N ° W / 38,88972; -77,00889