Comitê de Regras da Câmara dos Estados Unidos - United States House Committee on Rules
Comitê de Regras | |
---|---|
117º Congresso dos Estados Unidos | |
História | |
Fundado | 2 de abril de 1789 |
Nova sessão iniciada |
3 de janeiro de 2021 |
Liderança | |
Presidente |
|
Membro de classificação |
|
Estrutura | |
Assentos | 13 membros |
Grupos políticos |
Maioria (9)
Minoria (4)
|
Local na rede Internet | |
regras |
Este artigo faz parte de uma série sobre o |
Câmara dos Representantes dos Estados Unidos |
---|
História da Câmara dos Representantes dos Estados Unidos |
Membros |
|
Política e procedimento |
Locais |
O Comitê de Regras , ou mais comumente, o Comitê de Regras , é um comitê da Câmara dos Representantes dos Estados Unidos . É responsável pelas regras sob as quais os projetos de lei serão apresentados à Câmara dos Representantes, ao contrário de outras comissões, que muitas vezes tratam de uma área específica da política. O comitê é frequentemente considerado um dos comitês mais poderosos, pois influencia a introdução e o processo de legislação na Câmara. Assim, ganhou o apelido de "guarda de trânsito do Congresso ". Uma regra é uma resolução simples da Câmara dos Representantes, geralmente relatada pela Comissão de Regras, para permitir a consideração imediata de uma medida legislativa, não obstante a ordem de negócios normal, e para prescrever condições para seu debate e emendas.
Jurisdição
Quando um projeto é relatado por uma das outras comissões, ele não vai direto para o plenário da Câmara (onde um projeto é discutido), porque a Câmara, ao contrário do Senado dos Estados Unidos , não tem debate e discussão ilimitados sobre um conta. Em vez disso, o que pode ser dito e feito em relação a uma conta é estritamente limitado. Essa limitação é realizada pelo Comitê de Regras.
Quando um projeto de lei é relatado por outro comitê com jurisdição legislativa, ele é colocado no calendário da Câmara apropriado para debate. A prática comum, porém, é que projetos de lei relatados por comissões sejam considerados no Comitê de Regras, que decidirá por quanto tempo e sob quais regras todo o corpo debaterá a proposição.
A apreciação por todo o corpo pode ocorrer em um de dois fóruns: o Committee of the Whole , ou no plenário da própria Câmara dos Representantes. Diferentes tradições governam se o Comitê de Todo ou a própria Câmara debaterá uma determinada resolução, e o Comitê de Regras geralmente define o fórum sob o qual uma proposição será debatida e também as emendas / limitações de tempo para cada medida. Por exemplo, pode haver um limite no número ou tipos de emendas (alterações propostas ao projeto de lei). As emendas podem ser permitidas apenas em seções específicas do projeto de lei, ou nenhuma emenda pode ser permitida. Além do controle das emendas, a norma emitida pelo Comitê de Regras também determina o tempo de uso da palavra atribuído a cada projeto ou resolução. Se a liderança deseja que um projeto de lei seja levado adiante em silêncio, por exemplo, pode não haver tempo para debate agendado; se quiserem atenção, podem dar tempo para longos discursos em apoio ao projeto de lei.
Entre o controle sobre as emendas, o debate e quando as medidas serão consideradas, o Comitê de Regras exerce vasto poder na Câmara. Como tal, o partido da maioria geralmente estará muito interessado em controlá-lo com rigidez. Embora a maioria dos comitês da Câmara mantenha a membresia em uma proporção aproximada em relação à câmara cheia (se o partido da maioria controlar 55% da Câmara, tenderá a ter 55% dos assentos do comitê), a participação no Comitê de Regras é desproporcionalmente favorável à maioria Festa. Além disso, o comitê de regras normalmente opera de uma forma muito partidária, promovendo as regras para o plenário em votos diretos do partido em quase todos os casos.
História
O Comitê de Regras foi formado em 2 de abril de 1789, durante o primeiro Congresso. No entanto, ele não tinha nem de longe o papel poderoso que tem hoje. Em vez disso, apenas propôs regras gerais para a Câmara seguir ao debater projetos de lei (em vez de aprovar uma regra especial para cada projeto de lei), e foi dissolvido após propor essas regras gerais. Essas regras gerais ainda têm um grande impacto no tom do plenário da Câmara hoje.
O Comitê de Regras, por muito tempo, permaneceu adormecido. Durante os primeiros cinquenta anos de sua existência, ela realizou pouco além de simplesmente reafirmar essas regras, e seu papel era nada controverso. Em 16 de junho de 1841, fez uma grande mudança de política, reduzindo de 2 ⁄ 3 para 1 ⁄ 2 a fração de votos necessária na Câmara para encerrar o debate e votar um projeto de lei.
Em 1880, o Comitê de Regras moderno começou a emergir da reorganização dos Comitês da Câmara. Quando o Partido Republicano assumiu a Câmara na eleição de 1880, eles rapidamente perceberam o poder que o Comitê de Regras possuía. Um membro, Thomas Brackett Reed ( R - Maine ), usou um assento no Comitê de Regras para se apresentar à Presidência e ganhou tanto poder que foi referido como " Czar Reed".
Nas décadas de 1890 e 1900, Reed e seu sucessor, Joseph Gurney Cannon (R- Illinois ) usaram o Comitê de Regras para centralizar o poder da Presidência. Embora seu poder de colocar membros em comitês e desempenhar outras funções tenha sido limitado por uma mudança de regra forçada em 1910, o Comitê de Regras manteve seu poder. No entanto, deixou de funcionar como projeto pessoal do Orador, como originalmente; em vez disso, quando o sistema de antiguidade se enraizou, foi capturado por uma coalizão de democratas e republicanos conservadores . Esse estado de coisas continuaria até a década de 1960.
Em 1961, o presidente da Câmara Sam Rayburn (D- Texas ), agindo de acordo com os desejos do novo presidente John F. Kennedy e do Grupo de Estudos Democráticos , apresentou um projeto de lei para aumentar o comitê de 12 para 15 membros, para diminuir o poder do arco presidente conservador, Howard W. Smith (D- Virginia ). O projeto foi aprovado, 217 votos a 212. No entanto, foi apenas parcialmente bem-sucedido; o Comitê de Regras continuou a bloquear a legislação, incluindo direitos civis e projetos de lei de educação .
Na década de 1970, entretanto, o Comitê de Regras estava novamente sob o comando do Presidente do Parlamento. Como antes, sua função principal é propor regras especiais, para ajudar ou obstruir as chances de legislação que lhe é reportada.
Tipos gerais de regras
O Comitê de Regras emite os seguintes tipos de regras:
- Regra aberta : Permite que qualquer membro ofereça qualquer emenda em conformidade com as regras da casa sob a regra de cinco minutos (um membro defende a emenda por 5 minutos, um oponente então argumenta contra a emenda por 5 minutos, outros membros podem então "atacar o último palavra "para falar mais sobre a emenda, e a Câmara então vota sobre a emenda). O debate continua até que ninguém apresente uma emenda. NOTA: Este tipo de regra não é usado desde 10 de junho de 2014.
- Regra aberta modificada : muito parecida com uma regra aberta, mas pode exigir que as emendas sejam pré-impressas no registro do congresso com antecedência e pode impor um limite de tempo total para a consideração de todas as emendas ou para o debate de cada emenda. NOTA: Este tipo de regra não é usado desde 26 de maio de 2016.
- Regra estruturada - Membros submetem emendas ao comitê de regras, e o comitê de regras seleciona quais emendas podem ser consideradas no plenário.
- Regra fechada - Elimina a oportunidade de emendar o projeto de lei em plenário, exceto sob consentimento unânime .
A maioria das regras oferece tempo para "debate geral" antes que qualquer consideração de emenda comece (também é possível para o comitê de regras emitir uma regra para "debate geral" apenas e posteriormente emitir uma segunda regra para consideração de emenda) e permitir o envio de uma moção o projeto de lei de volta à sua comissão de origem, com ou sem instruções sobre como modificar o projeto. As regras também podem incluir a autoridade necessária para os períodos de trabalho do distrito e podem renunciar ou modificar certos pontos de ordem ou regras da casa se desejado pela comissão, e a comissão também está autorizada a autoexecutar emendas na regra, em vez de delegar isto capacidade para o andar da casa cheia.
Membros, 117º Congresso
Maioria | Minoria |
---|---|
|
|
Fontes: H.Res. 35 (D), H.Res. 36 (R), H.Res. 63 (R), H.Res. 384 (D), [1]
Subcomitês
A Comissão de Regimento opera com três subcomissões, uma voltada para questões legislativas e orçamentárias, uma voltada para o funcionamento interno da Câmara e outra voltada para determinados procedimentos acelerados da Câmara.
Subcomitê | Cadeira | Membro de classificação |
---|---|---|
Procedimentos acelerados | Jamie Raskin (D-MD) | Michelle Fischbach (R-MN) |
Processo Legislativo e Orçamentário | Joseph Morelle (D-NY) | Michael Burgess (R-TX) |
Regras e Organização da Casa | Norma Torres (D-CA) | Guy Reschenthaler (R-PA) |
Fonte: adesão plena , alterações após o falecimento do ex-deputado Hastings
Cadeiras, 1849-1853 e 1880-presente
O Comitê de Regras foi criado como um comitê seleto, mas tornou-se um comitê permanente para o 31º e 32º Congressos (1849-1853). Em 1853, o painel voltou a ser um comitê seleto e permaneceu como um até 1880.
De 1880 até a revolta contra o presidente da Câmara Joseph Gurney Cannon em março de 1910, o presidente da Câmara também atuou como presidente do Comitê de Regras.
Começando em 1999 com a presidência do republicano David Dreier da Califórnia , o presidente do Comitê de Regras tornou-se membro da liderança republicana eleita, eleito (nomeado) pelo presidente da Câmara dos Representantes .
Howard W. Smith, da Virgínia, é o presidente mais antigo (1955-1967) desde a fundação do comitê. David Dreier, da Califórnia, é o mais jovem presidente do Comitê de Regras, assumindo o cargo aos 46 anos. Ele também é o presidente mais antigo (1999-2007, 2011-2013) desde 1967. Louise Slaughter, de Nova York, é a primeira mulher para presidir a comissão (2007-2011).
Cadeira | Partido | Estado | Anos | Observação | |
---|---|---|---|---|---|
David S. Kaufman | Democrático | Texas | 1849-1851 | Morreu no cargo em 31 de janeiro de 1851 | |
George W. Jones | Democrático | Tennessee | 1851-1853 | ||
Samuel J. Randall | Democrático | Pensilvânia | 1880-1881 | ||
J. Warren Keifer | Republicano | Ohio | 1881-1883 | ||
John G. Carlisle | Democrático | Kentucky | 1883-1889 | ||
Thomas B. Reed | Republicano | Maine | 1889-1891 | 1º mandato | |
Charles F. Crisp | Democrático | Georgia | 1891-1895 | ||
Thomas B. Reed | Republicano | Maine | 1895-1899 | 2º período | |
David B. Henderson | Republicano | Iowa | 1899-1903 | ||
Joseph G. Cannon | Republicano | Illinois | 1903-1910 | ||
John Dalzell | Republicano | Pensilvânia | 1910-1911 | ||
Robert L. Henry | Democrático | Texas | 1911–1917 | ||
Edward W. Pou | Democrático | Carolina do Norte | 1917-1919 | 1º mandato | |
Philip P. Campbell | Republicano | Kansas | 1919–1923 | ||
Bertrand H. Snell | Republicano | Nova york | 1923-1931 | ||
Edward W. Pou | Democrático | Carolina do Norte | 1931-1934 | 2º período. Morreu em escritório em 1º de abril de 1934. |
|
William B. Bankhead | Democrático | Alabama | 1934–1935 | ||
John J. O'Connor | Democrático | Nova york | 1935-1939 | ||
Adolph J. Sabath | Democrático | Illinois | 1939–1947 | 1º mandato | |
Leo E. Allen | Republicano | Illinois | 1947-1949 | 1º mandato | |
Adolph J. Sabath | Democrático | Illinois | 1949–1952 | 2º período. Morreu no cargo em 6 de novembro de 1952. |
|
Leo E. Allen | Republicano | Illinois | 1953–1955 | 2º período | |
Howard W. Smith | Democrático | Virgínia | 1955-1967 | ||
William M. Colmer | Democrático | Mississippi | 1967-1973 | ||
Ray J. Madden | Democrático | Indiana | 1973–1977 | ||
James J. Delaney | Democrático | Nova york | 1977-1979 | ||
Richard W. Bolling | Democrático | Missouri | 1979-1983 | ||
Claude D. Pepper | Democrático | Flórida | 1983–1989 | Morreu no cargo em 30 de maio de 1989 |
|
Joe Moakley | Democrático | Massachusetts | 1989-1995 | ||
Gerald BH Solomon | Republicano | Nova york | 1995–1999 | ||
David T. Dreier | Republicano | Califórnia | 1999–2007 | 1º mandato | |
Louise M. Slaughter | Democrático | Nova york | 2007–2011 | ||
David T. Dreier | Republicano | Califórnia | 2011–2013 | 2º período | |
Sessões Pete | Republicano | Texas | 2013–2019 | ||
Jim McGovern | Democrático | Massachusetts | 2019 - presente |
Membros históricos e subcomitês
Membros, 114º Congresso
Maioria | Minoria |
---|---|
|
|
Fontes: H.Res. 6 (presidentes), H.Res. 7 (D), H.Res. 17 (R) e H.Res. 22 (D).
Membros, 115º Congresso
Maioria | Minoria |
---|---|
|
|
Fontes: H.Res. 6 (R), H.Res. 7 (D), H.Res. 816 (D)
Membros, 116º Congresso
Maioria | Minoria |
---|---|
|
|
Fontes: H.Res. 7 (Presidente), H.Res. 8 (Membro Ranking), H.Res. 24 (D), H.Res. 25 (R), H.Res. 26 (D), H.Res. 125 (D), H.Res. 934 (D)
Veja também
- Lista dos atuais comitês da Câmara dos Representantes dos Estados Unidos
- Comissão de Regras e Administração do Senado dos Estados Unidos
Referências
Leitura adicional
- Brauer, Carl M. "Women Activists, Southern Conservatives, and the Prohibition of Sex Discrimination in Title VII of the 1964 Civil Rights Act", 49 Journal of Southern History , fevereiro de 1983 online via JSTOR
- Dierenfield, Bruce J. Keeper of the Rules: Congressman Howard W. Smith da Virginia (1987)
- Dion, Douglas e John D. Huber. "Escolha processual e o comitê de regras da casa." Journal of Politics (1996) 58 # 1 pp: 25–53. conectados
- Jenkins, Jeffery A. e Nathan W. Monroe. "Comprando o controle da agenda negativa na casa dos Estados Unidos." American Journal of Political Science (2012) 56 # 4 pp: 897–912. conectados
- Jones, Charles O. "Joseph G. Cannon e Howard W. Smith: um ensaio sobre os limites da liderança na Câmara dos Representantes" Journal of Politics 1968 30 (3): 617–646.
- Moffett, Kenneth W. "Partes e escolha de procedimentos no Comitê de Regras da Câmara." Congresso e Presidência (2012) 39 # 1
- Race, A. "Regras e Procedimentos da Casa". em novos rumos na política do Congresso (2012): 111+
- Robinson, James Arthur. O comitê de regras da Câmara (1963)
- Schickler, Eric; Pearson, Kathryn. "Agenda Control, Majority Party Power, and the House Committee on Rules, 1937-52," Legislative Studies Quarterly (2009) 34 # 4 pp 455-491
- Woods, Clinton Jacob, "Strange Bedfellows: Congressman Howard W. Smith e a Inclusão da Discriminação Sexual na Lei dos Direitos Civis de 1964," Southern Studies, 16 (Primavera-Verão 2009), 1-32.
links externos
- Site oficial do comitê ( Arquivo )
- Comitê de Regras da Casa . Atividades e relatórios de legislação, Congress.gov.
- Vídeo das audiências e reuniões do Comitê de Regras da Casa . Congress.gov .