Câmara dos Representantes dos Estados Unidos - United States House of Representatives


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Câmara dos Representantes dos Estados Unidos
116 Congresso dos Estados Unidos
Selo da Câmara dos Representantes dos EUA
Selo da Casa
Bandeira dos Estados Unidos Câmara dos Deputados
Bandeira da Câmara dos Representantes dos EUA
Tipo
Tipo
limites de mandato
Nenhum
História
Nova sessão começou
03 janeiro de 2019 ( 2019/01/03 )
Liderança
Steny Hoyer ( D )
desde 03 de janeiro de 2019
Kevin McCarthy ( R )
desde 03 de janeiro de 2019
Jim Clyburn ( D )
desde 03 de janeiro de 2019
Steve Scalise ( R )
desde 03 de janeiro de 2019
Don Young ( R )
desde 5 de dezembro de 2017
Estrutura
assentos 435 membros votantes
6 membros não-votantes
218 para uma maioria
(116) US House of Representatives.svg
grupos políticos
Maioria (233)
     Democrática (233)

Minoria (197)

     Republicano (197)

Outros (1)

     Independente ( 1 )

Vago (4)

     Vago (4)
Duração do termo
2 anos
eleições
última eleição
06 de novembro de 2018
próxima eleição
03 de novembro de 2020
redistricting Legislaturas estaduais ou comissões redistritamento , varia por estado
Ponto de encontro
Câmara dos Representantes dos Estados Unidos chamber.jpg
Câmara dos Deputados Câmara
Capitólio dos Estados Unidos
Washington, DC
Estados Unidos da América
Local na rede Internet
www .Casa .gov

A Câmara dos Representantes dos Estados Unidos é a câmara baixa do Congresso dos Estados Unidos , o Senado sendo a câmara alta . Juntos, eles compõem o nacional legislatura do Estados Unidos .

A composição da Câmara é estabelecida pelo Artigo Primeiro da Constituição dos Estados Unidos . A Casa é composta por representantes que se sentam em distritos eleitorais que são atribuídos a cada um dos 50 estados em uma base da população medida pelo Censo dos EUA , com cada distrito direito a um representante. Desde a sua criação em 1789, todos os representantes são eleitos directamente. O número total de representantes que votam é fixado por lei em 435. Como do Censo 2010 , a maior delegação é a da Califórnia , com cinquenta e três representantes. Sete estados têm apenas um representante : Alaska , Delaware , Montana , Dakota do Norte , Dakota do Sul , Vermont e Wyoming .

A casa está carregada com a passagem do federal, legislação , conhecida como contas , que, após a concordância do Senado, são enviados para o presidente , para apreciação. Além deste poder básico, a Casa tem certos poderes exclusivos, entre eles o poder de iniciar todas as contas relacionadas com a receita; o impeachment de policiais federais, que são enviados a julgamento perante o Senado; e, em casos em que nenhum candidato receber a maioria dos eleitores para presidente , o dever recai sobre a Casa de eleger um dos três principais receptores de eleitores para aquele cargo, com um voto dado a cada estado para esse fim. A Casa encontra-se na ala sul do Capitólio dos Estados Unidos .

O presidente é o presidente da Câmara , que é eleito pelos seus membros (e, portanto, tradicionalmente o líder do controle do partido ). O alto-falante e outros líderes do assoalho são escolhidos pelo Caucus Democrata ou a conferência republicana , dependendo de qualquer partido tem mais membros votantes.

História

De acordo com os artigos de Confederação , o Congresso da Confederação era uma câmara única do corpo em que cada estado foi igualmente representado, e em que cada estado tinha um veto sobre mais acção. Após oito anos de uma forma mais limitada confederal governo sob os artigos, numerosos líderes políticos como James Madison e Alexander Hamilton iniciou a Convenção Constitucional , em 1787, que recebeu a sanção do Congresso da Confederação para "alterar os artigos da Confederação". Todos os estados, exceto Rhode Island concordou em enviar delegados.

Representação de todos os partidos políticos como percentual na Câmara dos Representantes ao longo do tempo
gráfico histórico de controle do partido do Senado e da Câmara, bem como a presidência

A questão de como estruturar o Congresso foi um dos mais polêmica entre os fundadores durante a Convenção. Edmund Randolph 's Plano Virginia chamado para uma bicameral do Congresso: a câmara baixa seria 'do povo', eleitos diretamente pelo povo dos Estados Unidos e representando a opinião pública , e uma câmara alta mais deliberativo, eleitos pela câmara baixa, que representam os estados individuais, e seria menos suscetível a variações de sentimento em massa.

A Câmara é referido como a câmara baixa , com o Senado ser a câmara alta , embora a Constituição dos Estados Unidos não usa essa terminologia. Aprovação de ambas as casas é necessário para a passagem de legislação . O Plano de Virginia atraiu o apoio de delegados de grandes estados como Virginia , Massachusetts e Pensilvânia , como chamado para a representação com base na população. Os Estados menores, no entanto, favoreceu o Plano de Nova Jersey , que pediu um Congresso unicameral com representação igual para os estados.

Eventualmente, a Convenção chegou o compromisso Connecticut ou grande compromisso, segundo o qual uma casa do Congresso (a Câmara dos Representantes) proporcionaria representação proporcional à população de cada estado, enquanto o outro (o Senado) daria igualdade de representação entre os estados. A Constituição foi ratificada pelo número necessário de estados (nove dos 13) em 1788, mas a sua execução foi marcada para 4 de março de 1789. A Casa começou a trabalhar em 1 de Abril de 1789, quando se alcançou um quorum pela primeira vez .

Durante a primeira metade do século 19, a casa estava freqüentemente em conflito com o Senado sobre questões regionais de divisão, incluindo a escravidão . O Norte foi muito mais populosa do que a do Sul , e, portanto, dominou a Câmara dos Deputados. No entanto, o Norte realizou nenhuma vantagem no senado, em que a representação igual de estados prevaleceu.

Conflito regional foi mais pronunciado sobre a questão da escravidão. Um exemplo de uma disposição repetidamente apoiado pela Câmara, mas bloqueada pelo Senado foi a cláusula de Wilmot , que tentou proibir a escravidão na terra adquirida durante a Guerra Mexicano-Americana . Conflito sobre a escravidão e outras questões persistiu até que a Guerra Civil (1861-1865), que começou logo depois de vários estados do sul tentou separar-se da União. A guerra culminou com a derrota do Sul e na abolição da escravatura. Todos os senadores do sul, exceto Andrew Johnson renunciou seus lugares no início da guerra, e, portanto, o Senado não mantenha o equilíbrio de poder entre o Norte eo Sul durante a guerra.

Os anos de reconstrução que se seguiram testemunharam grandes maiorias para o Partido Republicano , que muitos americanos associados a vitória da União na Guerra Civil eo fim da escravidão. O período de Reconstrução terminou em cerca de 1877; a era que se seguiu, conhecida como a Era Dourada , foi marcada por divisões políticas acentuadas no eleitorado. O Partido Democrata e do Partido Republicano cada realizada maiorias na Câmara em vários momentos.

A 19ª tarde e do século 20 primeiros também viu um aumento dramático no poder do presidente da Câmara . O aumento da influência do alto-falante começou na década de 1890, durante o mandato do republicano Thomas Brackett Reed . " Czar Reed", como foi apelidado, tentou colocar em prática sua visão de que "O melhor sistema é ter um partido governar e outro relógio partido." A estrutura de liderança da Casa também desenvolveu durante aproximadamente o mesmo período, com as posições de líder da maioria e líder da minoria que está sendo criado em 1899. Enquanto o líder da minoria era o chefe do partido minoritário, o líder da maioria permaneceu subordinado ao alto-falante. O speakership atingiu o seu apogeu durante a vigência do republicano Joseph Gurney canhão , de 1903 a 1911. Os poderes da presidência orador incluído do influente Comitê de Regras e a capacidade de nomear membros de outras comissões da Câmara. Esses poderes, no entanto, foram reduzidas na "Revolução de 1910" por causa dos esforços dos democratas e republicanos insatisfeitos que se opunham táticas indiscutivelmente mão pesada de Cannon.

O Partido Democrata dominou a Câmara de Representantes durante o governo do presidente Franklin D. Roosevelt (1933-1945), muitas vezes ganhando mais de dois terços dos assentos. Democratas e republicanos estavam no poder em vários momentos durante a próxima década. O Partido Democrata manteve o controle da Câmara de 1955 até 1995. Em meados dos anos 1970, havia grandes reformas da Casa, fortalecendo o poder de sub-comités, à custa dos Presidentes das Comissões e permitindo que líderes do partido para presidentes de comissão da nomeação. Estas ações foram tomadas para minar o sistema de antiguidade , e para reduzir a capacidade de um pequeno número de membros seniores para obstruir a legislação que não favoreceu. Houve também uma mudança da década de 1990 para um maior controle do programa legislativo pelo partido maioritário; o poder de líderes do partido (especialmente o alto-falante) cresceu consideravelmente.

Os republicanos assumiram o controle da Câmara em 1995, sob a liderança de Speaker Newt Gingrich . Gingrich tentou passar um grande programa legislativo, o Contrato com a América , em que a casa republicanos tinham sido eleitos, e fez grandes reformas da casa, reduzindo nomeadamente o mandato de presidentes de comissão de três mandatos de dois anos. Muitos elementos do contrato não passaram Congresso, foram vetadas pelo presidente Bill Clinton , ou foram substancialmente alteradas em negociações com Clinton. No entanto, após os republicanos detinha o controle na eleição 1996, Clinton e da Casa levou-Gingrich concordaram com o orçamento federal primeira equilibrado em décadas, juntamente com um corte de impostos substanciais. Os republicanos manteve a casa até 2006, quando os democratas ganharam o controle e Nancy Pelosi foi posteriormente eleito pela Casa como o primeiro orador do sexo feminino. Os republicanos retomaram a Casa em 2011, com a maior mudança de poder desde 1930. No entanto, os democratas retomaram a casa 8 anos mais tarde, em 2019, que se tornou a maior mudança de poder para os democratas desde 1970.

Membership, qualificações e rateio

rateios

Sob Artigo I, Seção 2 da Constituição , assentos na Câmara dos Representantes são repartidos entre os estados pela população, conforme determinado pelo censo realizado a cada dez anos. Cada estado tem direito a pelo menos um representante, por menor que sua população.

A regra só constitucional relativo ao tamanho da casa afirma: "O número de representantes não deve exceder um para cada trinta mil, mas cada Estado terá no mínimo um representante." Congresso aumentou regularmente o tamanho da casa para a conta para o crescimento populacional até que fixa o número de votantes membros da Câmara em 435 em 1911. Em 1959, após a admissão de Alasca e Havaí , o número aumentou temporariamente para 437 (um representante de estar de cada um desses estados sem alterar a repartição existente), e voltou para 435 quatro anos mais tarde, após a consequente redistribuição ao censo de 1960 .

A Constituição não prever a representação do Distrito de Columbia ou de territórios . O Distrito de Columbia e os territórios de Puerto Rico , Samoa Americana , Guam , as Ilhas Marianas do Norte , e as Ilhas Virgens dos Estados Unidos estão cada uma representada por um delegado sem direito a voto . Puerto Rico elege um comissário residente , mas diferente do que ter um mandato de quatro anos, o papel do comissário residente é idêntico aos delegados de outros territórios. Os cinco delegados e comissário residente pode participar de debates; antes de 2011, eles também foram autorizados a votar em comitês e da Comissão do Todo , quando os seus votos não seria decisivo.

redistricting

Estados que têm direito a mais de um representante são divididos em uninominais distritos . Esta tem sido uma exigência legal federal desde 1967. Antes que a lei, em geral bilhete representação foi utilizada por alguns estados.

Unidos tipicamente redesenhar limites do distrito após cada censo, embora possam fazê-lo em outras ocasiões, como o Texas redistricting 2003 . Cada Estado determina os seus próprios limites do distrito, quer através de legislação ou através de painéis não-partidária. " Malapportionment " é inconstitucional e distritos devem ser aproximadamente igual na população (ver Wesberry v. Sanders ). Além disso, Seção 2 da Lei dos Direitos de Voto, de 1965 proíbe redistricting planos que são destinados a, ou têm o efeito de, discriminando os eleitores de minorias raciais ou linguísticos. Além de malapportionment e discriminação contra minorias raciais ou linguagem, tribunais federais têm permitido legislaturas estaduais para se envolver em gerrymandering para o benefício de partidos políticos ou titulares. Em um caso 1984, Davis v. Bandemer , o Supremo Tribunal considerou que os distritos Gerrymandered poderia ser derrubado na base da Cláusula de Proteção Igual , mas o Tribunal não articulou um padrão para quando distritos são inadmissíveis gerrymandered. No entanto, o Tribunal anulou Davis em 2004, em Vieth v. Jubelirer e Tribunal precedente momento ocupa gerrymandering ser uma questão política . De acordo com cálculos feitos por Burt Neuborne usando critérios estabelecidos pela American Political Science Association , cerca de 40 lugares, menos de 10% dos membros House, são escolhidos através de um processo eleitoral genuinamente impugnado, dado gerrymandering partidária.

qualificações

Artigo I, Seção 2 da Constituição define três qualificações para representantes. Cada um deve representativo: (1) ser de pelo menos vinte e cinco anos de idade; (2) ter sido um cidadão dos Estados Unidos durante os últimos sete anos; e (3) ser (no momento da eleição) um habitante do Estado que eles representam. Os membros não são obrigados a viver nos distritos que representam, mas que tradicionalmente fazem. As qualificações de idade e de cidadania para representantes são menos do que aqueles para os senadores. Os requisitos constitucionais do artigo I, Seção 2 para a eleição para o Congresso são as necessidades máximas que podem ser impostas a um candidato. Portanto, o artigo I, Seção 5, o que permite que cada casa para ser o juiz das qualificações dos seus próprios membros não permite qualquer das Câmaras estabelecer qualificações adicionais. Da mesma forma que um Estado não pode estabelecer qualificações adicionais.

Desqualificação: sob a Décima Quarta Emenda , um oficial federal ou estadual que toma o juramento requisito para apoiar a Constituição, mas mais tarde se envolve em rebelião ou ajuda os inimigos dos Estados Unidos, é desqualificado de se tornar um representante. Esta disposição pós-Guerra Civil visava impedir aqueles que se aliaram com a Confederação de servir. No entanto, os indivíduos desqualificados pode servir, se eles ganham o consentimento de dois terços de ambas as casas do Congresso.

eleições

Todos os 435 assentos de voto do atual casa mostrada agrupados por estado, maior para o menor
População por representante dos Estados Unidos atribuída a cada um dos 50 estados e DC, classificados por população. Desde DC (50º classificado) recebe nenhum assento de voto na Câmara, o seu bar está ausente.
distritos congressionais dos EUA para o 115th Congress

As eleições para representantes são realizadas em cada ano par, no dia da eleição da primeira terça-feira após a primeira segunda-feira em novembro. Por lei, os representantes devem ser eleitos de distritos uninominais . Depois de um censo é tomada (em um ano terminando em 0), o ano que termina em 2 é o primeiro ano em que as eleições para os distritos Câmara dos EUA são baseadas em que censo (com o Congresso com base nesses distritos de iniciar o seu mandato no seguinte Janeiro . 3).

Na maioria dos estados, os principais candidatos do partido para cada distrito são nomeados em partidárias eleições primárias , normalmente realizada na primavera ao fim do verão. Em alguns estados, os partidos republicanos e democratas escolham seus respectivos candidatos para cada distrito em suas convenções políticas na primavera ou início do verão, que muitas vezes usam votos voto unânime para refletir qualquer confiança no titular ou o resultado de negociação em discussões anteriores privadas. Exceções podem resultar em chamadas de piso luta-convenção votos por delegados, com resultados que podem ser difíceis de prever. Especialmente se uma convenção está intimamente dividido, um candidato perdedor poderá alegam ainda por satisfazer as condições para uma eleição primária.

Os tribunais geralmente não consideram o acesso da cédula regras para independente e TERCEIROS candidatos a qualificações adicionais para a realização de escritório e não há regulamentos federais sobre o acesso da cédula. Como resultado, o processo para ter acesso votação varia muito de estado para estado, e no caso de um terceiro pode ser afetada por resultados das eleições dos anos anteriores.

Em 1967, o Congresso dos Estados Unidos aprovou a Lei Uniforme Distrito Congressional, que requer quase todos os representantes eleitos de-estados-distritos únicos. Após a v Wesberry. Sanders decisão, o Congresso foi motivado por temores de que os tribunais imporia at-large distritos pluralidade de estados que não remanejar para cumprir os novos mandatos para os distritos mais ou menos iguais em população, eo Congresso também procurou impedir tentativas por austral estados de utilizar tais sistemas de votação para diluir o voto das minorias raciais. Vários estados têm usado círculos plurinominais no passado, embora apenas dois estados (Havaí e Novo México) usado círculos plurinominais em 1967. Havaí e Novo México foram feitos isentos da Lei Uniforme Distrito Congressional, e está livre para usar múltiplas distritos -member, embora nem escolhe estado a fazê-lo.

Louisiana é o único que mantém um todo-partido "eleição primária" no dia da eleição geral com uma posterior segundo turno entre os dois primeiros finalistas (independentemente do partido) se nenhum candidato obteve a maioria nas primárias. Os estados de Washington e Califórnia já utilizam um sistema semelhante (embora não idêntico) ao utilizado pela Louisiana.

Assentos vagos durante um termo são preenchidos através de eleições especiais, a menos que a vaga ocorrer mais perto da próxima data de eleição geral do que um prazo pré-estabelecido. O mandato de um membro escolhido em uma eleição especial geralmente começa no dia seguinte, ou logo que os resultados são certificados.

delegados sem direito a voto

Historicamente, muitos estados, antes de atingir um Estado, enviou delegados sem direito a voto para a Casa. Enquanto o seu papel tem flutuado ao longo dos anos, hoje eles têm muitos dos mesmos privilégios que os membros votantes, ter uma voz nas comissões, e pode apresentar contas no chão, mas não pode votar sobre a passagem final de contas. Atualmente, o Distrito de Columbia e os cinco habitavam territórios americanos cada eleger um delegado. A sétima delegado, representando a nação Cherokee , foi formalmente proposta, mas ainda não foi encaixado. Além disso, alguns territórios pode optar por também eleger representantes sombra , embora estes não são membros oficiais da Câmara e são indivíduos separados de seus delegados oficiais.

Termos

Representantes e delegados servem para mandatos de dois anos, enquanto um comissário residente (uma espécie de delegado) serve para quatro anos. Um termo começa em 3 de janeiro após a eleição em novembro. A Constituição dos EUA exige que as vagas na Câmara ser preenchido com uma eleição especial. O mandato do membro substituto expira na data em que os membro originais teria expirado.

A Constituição permite que a Casa de expulsar um membro com um voto de dois terços. Na história dos Estados Unidos, apenas cinco membros foram expulsos da Casa; em 1861, três foram removidos para apoiar a separação dos estados confederados: John Bullock Clark (D-MO), John William Reid (D-MO) e Henry Cornelius Burnett (D-KY). Michael Myers (D-PA) foi expulso depois de sua condenação penal por corrupção passiva em 1980, e James Traficant (D-OH) foi expulso em 2002, após sua condenação por corrupção.

A casa também tem o poder de formalmente censura ou repreender seus membros; censura ou repreensão de um membro requer apenas uma maioria simples, e não remove esse membro do escritório.

Comparação para o Senado

Como um controlo sobre as políticas regionais, populares e rápida mudança da Câmara, o Senado tem vários poderes distintos. Por exemplo, os " conselho e consentimento poderes" (tais como o poder de aprovar tratados e membros confirmam do gabinete ) são um privilégio Senado sola. A Casa, no entanto, tem o poder exclusivo de iniciar contas para aumentar a receita, para acusar funcionários, e para escolher o presidente , no caso de um candidato presidencial não consegue obter a maioria dos votos do Colégio Eleitoral. O Senado ea Câmara são ainda diferenciados por comprimentos prazo e do número de distritos representados: o Senado tem prazos mais longos de seis anos, menos membros (atualmente cem, dois para cada estado), e (em todos, mas sete delegações) círculos eleitorais maiores por membro. O Senado é informalmente conhecido como a casa "superior", e da Câmara dos Representantes como a casa "inferior".

Salário e benefícios

salários

Em dezembro de 2014, o salário anual de cada representante é $ 174.000. O presidente da Câmara e os majoritários e líderes da minoria ganhar mais: $ 223.500 para o alto-falante e US $ 193.400 para os seus líderes partidários (o mesmo que Senado líderes). A do custo de vida de ajuste (COLA) aumento entrará em vigor anualmente menos que o Congresso vota não aceitá-lo. Congresso define salários dos membros; no entanto, a vigésima sétima alteração da Constituição dos Estados Unidos proíbe uma mudança no salário (mas não COLA) de entrar em vigor até depois da próxima eleição de toda a casa. Representantes são elegíveis para benefícios de aposentadoria depois de servir por cinco anos. Pay fora é limitado a 15% do salário do Congresso, e certos tipos de renda envolvendo uma responsabilidade fiduciária ou endosso pessoal são proibidos. Os salários não são para a vida, somente durante o termo ativo.

títulos

Representantes usar o prefixo " O honorável " antes de seus nomes. Um membro da Câmara é referido como um representante , congressista , ou congressista . Enquanto senadores são membros do Congresso, os termos congressista e congresswoman não são geralmente usados por eles.

Representantes são normalmente identificados na mídia e outras fontes por uma grande cidade ou comunidade dentro de sua zona eleitoral em vez do número do distrito, prefixado pela sigla de seu partido. Por exemplo, presidente da Câmara, Nancy Pelosi é "D-San Francisco", o que significa que ela é um democrata que representa San Francisco , em vez de apenas a ser referido como representando distrito congressional 12 da Califórnia . Líder da minoria Kevin McCarthy é "R-Bakersfield", um republicano que representa Bakersfield, Califórnia .

Pensão

Todos os membros do Congresso são automaticamente (sem a opção de retirada) inscritos no Employees Retirement System Federal , um sistema de pensões também usado para os servidores públicos federais . Eles se tornam elegíveis para receber benefícios após cinco anos de serviço (dois e termos um meia na casa). O FERS é composta por três elementos:

  1. Seguro Social
  2. A anuidade básica FERS, um plano de pensão mensal com base no número de anos de serviço ea média dos três mais altos anos de remuneração básica
  3. O Plano Poupança Thrift , um 401 (k) -como plano de contribuição definida para conta de aposentadoria no qual os participantes podem depositar até um máximo de $ 19.000 em 2019. O órgão empregador corresponde contribuições dos funcionários até 5% do salário.

Os membros do Congresso podem se aposentar com benefícios aos 62 anos, depois de cinco anos de serviço, aos 50 anos, depois de vinte anos de serviço, e em qualquer idade após vinte e cinco anos de serviço. Eles podem se aposentar com benefícios reduzidos em idades 55 a 59 após cinco anos de serviço. Dependendo ano de nascimento, eles podem receber uma pensão reduzida depois de dez anos de serviço se eles estão entre 55 anos e 57 anos de idade.

Dedução de taxas

Os membros do Congresso têm permissão para deduzir até R $ 3.000 de custo de vida por ano incorridos enquanto viver longe de seu distrito ou estado natal.

Benefícios para a saúde

Antes de 2014, os membros do Congresso e seus funcionários tinham acesso a essencialmente os mesmos benefícios de saúde como servidores públicos federais; eles poderiam voluntariamente se inscrever no Federal Trabalhadores da Saúde Benefícios Programa (FEHBP), um programa de seguro de saúde patrocinados pelo empregador, e eram elegíveis para participar em outros programas, como o flexível Passar Programa de Contas Federal (FSAFEDS).

No entanto, a Seção 1312 (d) (3) (D) do Paciente Proteção e Affordable Care Act (ACA), desde que os únicos planos de saúde que o governo federal pode disponibilizar aos membros do Congresso e de certos funcionários do Congresso são aqueles criados sob o ACA ou oferecidos através de uma troca de cuidados de saúde . O Escritório de Gestão de Pessoal promulgou uma regra final para cumprir com a Seção 1312 (d) (3) (D). No âmbito do Estado, 1º de janeiro de 2014, os membros e funcionários designados já não são capazes de adquirir planos FEHBP como empregados ativos. No entanto, se os membros se inscrever em um plano de saúde oferecido através de uma troca Programa de Opções de Saúde Small Business (SHOP), eles permanecem elegíveis para uma contribuição do empregador para a cobertura, e os membros e funcionários designados que são elegíveis para a aposentadoria pode se inscrever em um plano de FEHBP na aposentadoria .

A ACA e a regra final não afetam membros ou funcionários elegibilidade para Medicare benefícios. A ACA e a regra final também não afetam membros e funcionários elegibilidade para outros benefícios para a saúde relacionados com o emprego federal, para que os membros e funcionários atuais são elegíveis para participar no FSAFEDS (que tem três opções dentro do programa), o Federal Trabalhadores Dental e Programa de Seguro Vision, e o Programa de Seguro de Assistência de longo Prazo Federal.

Há um escritório do médico assistente para os EUA Capitol, que os atuais membros podem procurar cuidados de saúde a partir de uma taxa anual. O médico oferece exames de rotina, consultas e determinados diagnósticos, e pode escrever prescrições (embora não dispensa-los). O escritório não fornece visão ou cuidados dentários.

Os membros atuais (mas não seus dependentes, e não ex-membros) também podem receber cuidados médicos e de emergência dental em instalações de tratamento militares. Não há nenhuma carga para atendimento ambulatorial se ele é fornecido na National Capital Region , mas os membros são cobradas taxas de reembolso integral (estabelecidos pelo Departamento de Defesa) para tratamento coercivo. (Fora região da capital nacional, os encargos são a taxas de reembolso completo para ambos hospitalar e ambulatorial).

Pessoal, despesas de correio e de escritório

membros da casa são elegíveis para um Representational do Membro Allowance (MRA) para apoiá-los em suas funções oficiais e de representação para o seu distrito. A MRA é calculado com base em três componentes: um para o pessoal, um para as despesas oficiais de escritório e um para o correio oficial ou isentos. O subsídio de pessoal é o mesmo para todos os membros; os subsídios de escritório e correio variam de acordo com a distância do distrito dos membros a partir de Washington, DC, o custo de espaço de escritório no distrito do membro, e o número de endereços não-comerciais em seu distrito. Estes três componentes são usados ​​para calcular uma única MRA que pode financiar qualquer despesa-mesmo que cada componente é calculada individualmente, o subsídio de franquia pode ser usado para pagar as despesas com pessoal se o membro assim o desejar. Em 2011 este subsídio média de US $ 1,4 milhões por membro, e variou de US $ 1,35 a US $ 1,67 milhões.

A provisão de pessoal foi de US $ 944.671 por membro em 2010. Cada membro não pode empregar mais de 18 empregados permanentes. salário dos deputados empregados é limitado a US $ 168.411 a partir de 2009.

subsídio de viagem

Cada membro eleito e um funcionário pode ser pago para uma ida e volta entre a sua casa em seu distrito congressional e Washington, DC para caucus organização.

oficiais

funcionários Estados

O partido com uma maioria de assentos na Câmara é conhecido como o partido majoritário . O segundo maior partido é o partido minoritário. Os alto-falante cadeiras, comissão, e alguns outros funcionários são geralmente do partido da maioria; eles têm homólogos (por exemplo, os "ranking membros" dos comités) em um partido minoritário.

A Constituição prevê que a Casa pode escolher o seu próprio alto-falante. Embora não explicitamente exigida pela Constituição, cada orador tem sido um membro da Casa. A Constituição não especifique as atribuições e poderes do alto-falante, que são em vez reguladas pelas regras e costumes da Casa. Alto-falantes têm um papel tanto como um líder da Câmara eo líder do seu partido (que não precisa ser o partido da maioria, teoricamente, um membro do partido minoritário poderia ser eleito como presidente com o apoio de uma fração de membros da maioria festa). Sob a sucessão presidencial Act (1947), o orador é o segundo na linha de sucessão presidencial atrás do vice-presidente.

O orador é o presidente da Casa, mas não presidir cada debate. Em vez disso, ele / ela delega a responsabilidade de presidir a outros membros na maioria dos casos. O presidente se senta em uma cadeira na frente da câmara de House. Os poderes do presidente são extensas; um poder importante é a de controlar a ordem em que os membros da Câmara falar. Nenhum membro poderá fazer um discurso ou um movimento a menos que ele / ela primeiro foi reconhecido pelo presidente. Além disso, o presidente pode decidir sobre a " questão de ordem " (objecção de um membro do que uma regra foi violada); a decisão é passível de recurso para a casa inteira.

Alto-falantes servir como cadeiras de comitê de direção do seu partido, que é responsável pela atribuição de membros do partido para outras comissões da Câmara. O alto-falante escolhe os presidentes das comissões permanentes, nomeia a maioria dos membros do Comitê de Regras , nomeia todos os membros das comissões de conferência, e determina quais as comissões consideram contas.

Cada partido elege um líder chão , que é conhecido como o líder da maioria ou líder da minoria . As cabeças líder da minoria seu partido na Câmara, e o líder da maioria é a segunda mais alta classificação oficial do seu partido, por trás do alto-falante. Os líderes do partido decidir que os membros legislação do seu partido deve apoiar ou opor.

Cada partido também elege um chicote , que trabalha para garantir que os membros do partido votar como os desejos de liderança do partido. O atual chicote maioria na Câmara dos Representantes é Jim Clyburn , que é membro do Partido Democrata . A minoria atual chicote é Steve Scalise , que é membro do Partido Republicano . O chicote é suportado por chicotes vice-chefe .

Após os chicotes, o próximo oficial de classificação na liderança do partido House é o presidente da conferência do partido (denominado como o presidente da conferência republicana e cadeira caucus democrata).

Depois que o presidente da conferência, há diferenças entre fileiras de liderança subseqüentes de cada partido. Após a cadeira caucus democrata é o presidente do comitê de campanha ( Democratic Congressional Campaign Committee ), em seguida, os co-presidentes do Comité Director. Para os republicanos, é o presidente do Comitê de Política republicano da Casa , seguido pelo presidente da comissão de campanha (denominado como o Comitê Nacional Republicano Congressional ).

As cadeiras de comissões da Câmara , comissões permanentes particularmente influentes, como Dotações , formas e meios , e Regras , são poderosos, mas não oficialmente parte da Casa hierarquia liderança. Até o posto de líder da maioria foi criado, o presidente da Ways and Means foi o facto do líder da maioria.

Liderança e partidarismo

Quando a presidência e Senado são controlados por um partido diferente do controle da Casa, o orador pode se tornar o de facto "líder da oposição". Alguns exemplos notáveis incluem Tip O'Neill na década de 1980, Newt Gingrich na década de 1990, John Boehner no início dos anos 2010s, e Nancy Pelosi no final dos anos 2000 e novamente no final dos anos 2010s. Desde o alto-falante é um oficial partisan com poder substancial para controlar o negócio da Casa, a posição é frequentemente usado para vantagens partidárias.

No exemplo, quando a presidência e ambas as Casas do Congresso são controlados por uma parte, o alto-falante normalmente leva um perfil baixo e adia ao presidente. Para que situação o líder da minoria na Câmara pode desempenhar o papel de um de facto "líder da oposição", muitas vezes mais do que o líder da minoria no Senado, devido à natureza mais partidária da Câmara e o papel maior de liderança.

funcionários terceiros

A Casa também é servida por vários funcionários que não são membros. Chefe tais oficial da Casa é o funcionário , que mantém registros públicos, prepara documentos, e supervisiona funcionários júnior, incluindo páginas até a descontinuação de páginas da Casa em 2011. O funcionário também preside a Casa no início de cada novo Congresso pendentes a eleição de um alto-falante. Outro oficial é o principal funcionário administrativo , responsável pelo apoio administrativo do dia-a-dia para a Câmara dos Representantes. Isso inclui tudo, desde a folha de pagamento para foodservice .

A posição de principal funcionário administrativo (CAO) foi criada pelo Congresso 104 seguindo as eleições intercalares de 1994 , substituindo os cargos de porteiro e diretor de serviços não-legislativas e financeiras (criado pelo congresso anterior para administrar as funções não-partidária da Casa). O CAO também assumiu algumas das responsabilidades do Information Services casa, que tinha sido previamente controlados diretamente pela Comissão de Administração de casa , então dirigido pelo deputado Charlie Rose da Carolina do Norte, juntamente com a Casa "Quarto Folding".

O capelão leva a Casa na oração , na abertura do dia. Há também um sargento de armas , que, como oficial da lei-chefe da Casa mantém a ordem ea segurança nas instalações da Casa. Finalmente, o trabalho policial de rotina é tratado pelo United States Police Capitol , que é supervisionada pela Polícia Board Capitol , um corpo ao qual o sargento de armas pertence, e cadeiras em anos pares.

Procedimento

procedimentos diários

Como o Senado, a Câmara dos Representantes se reúne nos Estados Unidos Capitólio, em Washington, DC Em uma extremidade da câmara da Casa é uma tribuna de onde o orador , Speaker pro tempore, ou (quando, na Comissão do Todo) a preside cadeira. A camada inferior do rostro é usado por funcionários e outros funcionários. Lugares de membros estão dispostos na câmara em um padrão semicircular de frente para a tribuna e são divididos por uma grande corredor central. Por tradição, os democratas se sentar à esquerda do corredor central, enquanto os republicanos se sentar à direita, de frente para a cadeira do presidente. Sessões são normalmente realizadas nos dias de semana; reuniões aos sábados e domingos são raros. Sessões da Casa são geralmente abertos ao público; visitantes devem obter um passe House Gallery de um escritório do Congresso. Sessões são transmitidos ao vivo na televisão e têm sido transmitido ao vivo no C-SPAN desde 19 de março de 1979 e em HouseLive , o serviço oficial de streaming operado pelo Clerk, desde o início da década de 2010.

O procedimento da Câmara depende não só sobre as regras, mas também em uma variedade de costumes, precedentes e tradições. Em muitos casos, a Casa renuncia algumas de suas regras mais estritas (incluindo limites de tempo para debates) por consentimento unânime . Um membro pode bloquear um acordo de consentimento unânime; na prática, objeções são raras. O presidente, o presidente da Câmara impõe as regras da Casa, e pode alertar os membros que se afastam deles. O alto-falante usa um martelo para manter a ordem. A caixa em que a legislação é colocada para ser considerado pela Câmara é chamado de funil .

Em uma de suas primeiras resoluções, a Câmara dos Representantes dos EUA estabeleceu o Gabinete do sargento de armas . Em uma tradição americana adotado de costume Inglês em 1789 pelo primeiro presidente da Câmara, Frederick Muhlenberg da Pensilvânia , a Mace dos Estados Unidos Câmara dos Deputados é usado para abrir todas as sessões da Câmara. Ele também é usado durante as cerimônias de posse de todos os presidentes dos Estados Unidos. Para as sessões diárias da Casa, o sargento de armas carrega a maça na frente do orador em procissão à tribuna . Ele é colocado em um pedestal de mármore verde para a direita do falante. Quando a casa está em comissão, a maça é movido para um pedestal ao lado da mesa do sargento de armas.

A Constituição prevê que uma maioria da Câmara constitui um quorum para fazer negócios. Sob as regras e costumes da Casa, o quórum é sempre assumiu presente a menos que uma chamada quorum demonstra explicitamente o contrário. Regras da casa impedir que um membro de fazer um ponto de ordem que o quorum não estiver presente, a menos que a questão está sendo votada. O presidente não aceita um ponto de ordem de não quorum durante o debate geral, ou quando uma pergunta não é antes do House.

Durante debates, um membro pode falar apenas se convocados pelo presidente. O presidente decide quais os membros a reconhecer, e pode, portanto, controlar o curso do debate. Todos os discursos devem ser dirigidas ao presidente, usando as palavras "Sr. Presidente" ou "Senhora Speaker". Só o presidente pode ser diretamente abordados em discursos; outros membros devem ser referidos na terceira pessoa. Na maioria dos casos, os membros não se referem uns aos outros apenas pelo nome, mas também pelo estado, usando formas, tais como "o cavalheiro da Virgínia", "a dama distinta da Califórnia", ou "meu amigo distingue de Alabama".

Há 448 assentos permanentes no plenário da Câmara e quatro mesas, duas de cada lado. Essas tabelas são ocupados por membros da comissão, que trouxeram um projeto de lei para o chão, para consideração e pela respectiva liderança do partido. Membros abordar a Casa dos microfones em qualquer mesa ou "o bem", a área imediatamente em frente à tribuna.

Aprovação de legislação

Por Constituição, a Câmara dos Representantes determina as regras segundo as quais ele passa legislação. As regras são, em princípio, aberto a mudar a cada novo Congresso, mas na prática cada nova sessão altera um conjunto de pé de regras construídas ao longo da história do corpo em uma rápida resolução publicada para consulta pública. Antes legislação atinge o plenário da Câmara, o Comitê de Regras passa normalmente uma regra para governar debate sobre que medida (que, em seguida, deve ser aprovada pela Câmara completo antes que se torne eficaz). Por exemplo, a comissão determina se são permitidas alterações ao projeto de lei. Uma "regra aberta" permite que todas as alterações germano, mas um restringe "regra fechada" ou mesmo proíbe alteração. Debate sobre um projeto de lei é geralmente restrita a uma hora, dividido igualmente entre os partidos majoritários e minoritários. Cada lado é liderado durante o debate por um "gerente", que aloca tempo debate para os membros que desejam falar. Sobre questões controversas, muitos membros podem desejar falar; Assim, um membro pode receber tão pouco quanto de um minuto, ou mesmo trinta segundos, para fazer a sua / seu ponto.

Quando debate conclui, o movimento em questão é submetida a votação. Em muitos casos, a Câmara vota pelo voto de voz; os presidentes puts oficial a pergunta, e membros respondem tanto "sim" ou "sim" (a favor do movimento) ou "não" ou "não" (contra a moção). O presidente então anuncia o resultado da votação de voz. Um membro pode, contudo, contestar a apreciação do presidente e "solicitar os votos a favor e nays" ou "solicitar uma votação nominal". O pedido só pode ser concedido se for apoiada por um quinto dos membros presentes. Na prática, porém, os membros de pedidos de congressos segundo para votos registados como uma questão de cortesia. Alguns votos são sempre registados, tais como aqueles no orçamento anual.

A votação nominal pode ser tomada em uma de três maneiras diferentes. Um deles é eletronicamente. Os membros usam um cartão de identificação pessoal para registrar seus votos em 46 estações de voto na câmara. Votos são geralmente realizadas desta forma. Um segundo modo de votação nominal é de caixa. Membros mão em cartões coloridos para indicar os seus votos: verde para "sim", vermelho para "não", e laranja para "presente" (isto é, de abster-se). Teller votos são normalmente realizadas somente quando quebras de votação eletrônica para baixo. Finalmente, a Casa pode realizar uma votação nominal . O secretário lê a lista de membros da Câmara, cada um dos quais anuncia o seu voto quando seu nome é chamado. Este procedimento só é usado raramente (como para a eleição de um alto-falante) por causa do tempo consumido chamando mais de quatrocentos nomes.

A votação dura tradicionalmente para, no máximo, quinze minutos, mas pode ser prorrogado se as necessidades de liderança para "chicote" mais membros para o alinhamento. A votação de 2003 sobre a prescrição droga benefício foi aberto para as três horas, 3:00 - 06h00, para receber quatro votos adicionais, três dos quais eram necessárias para aprovar a legislação. A votação de 2005 sobre o Acordo de Livre Comércio da América Central foi aberta por uma hora, a partir de 23:00 à meia-noite. Um voto Outubro de 2005 sobre facilitando a construção da refinaria foi mantida aberta durante quarenta minutos.

presidentes podem votar como outros membros. Eles não podem, no entanto, votar duas vezes em caso de empate; em vez disso, um empate derrota o movimento.

comitês

A Casa utiliza comitês e suas subcomissões para uma variedade de fins, incluindo a revisão de contas e a fiscalização do Poder Executivo. A nomeação dos membros do comité é feita formalmente por toda a casa, mas a escolha dos membros é realmente feito pelos partidos políticos. Geralmente, cada uma das partes homenageia as preferências dos membros individuais, dando prioridade com base na antiguidade. Historicamente, a participação em comitês tem sido proporcionalmente à força do partido na Câmara como um todo, com duas exceções: na Comissão de Regras, o partido da maioria enche nove dos treze lugares; e na Comissão de Ética, cada parte tem um número igual de assentos. No entanto, quando o controle do partido na Câmara está intimamente dividido, assentos extras em comissões às vezes são atribuídos ao partido da maioria. No 109o Congresso, por exemplo, os republicanos controlavam cerca de 53% da Câmara como um todo, mas teve 54% dos membros do Comitê Dotações, 55% dos membros do Comité de Energia e Comércio, 58% dos membros na Comitê judiciário, e 69% dos membros do Comité de Regras.

O maior comissão da Câmara é o Comitê Plenário , que, como o próprio nome sugere, é constituído por todos os membros da Câmara. O Comitê se reúne na câmara de Casa; pode considerar e alterar contas, mas não pode conceder-lhes passagem final. Geralmente, os procedimentos de debate da Comissão do Todo são mais flexíveis do que os da própria casa. Uma vantagem do Comitê Plenário é a sua capacidade para incluir o contrário membros não-votantes do Congresso .

A maioria dos trabalhos comitê é realizada por vinte comissões permanentes, cada um dos quais tem jurisdição sobre um conjunto específico de questões, como a agricultura ou Relações Exteriores. Cada comissão permanente considera, reparações, e relatórios de contas que caem sob a sua jurisdição. Comitês dispõem de amplos poderes no que diz respeito às contas; eles podem bloquear a legislação de chegar ao plenário da Câmara. Comissões permanentes também supervisionar os departamentos e agências do Poder Executivo. No exercício das suas funções, comissões permanentes têm o poder de realizar audiências e a intimação testemunhas e provas.

A casa também tem um comitê permanente que não é uma comissão permanente, o Comitê Seleto Permanente de Inteligência , e de vez em quando pode estabelecer comitês que são temporárias e de natureza consultiva, como o Comité Restrito sobre Independência Energética e Aquecimento Global . Esta última comissão, criada no 110o Congresso e reauthorized para o 111º, não tem jurisdição sobre a legislação e devem ser autorizadas de novo no início de cada Congresso. A Casa também nomeia membros para servir em comitês conjuntos, que incluem membros do Senado e da Câmara. Algumas comissões mistas supervisionar órgãos governamentais independentes; por exemplo, o Comité Misto na Biblioteca supervisiona a Biblioteca do Congresso . Outras comissões mistas servem para fazer relatórios de consultoria; por exemplo, existe uma Comissão Mista sobre Tributação . Contas e nomeados não são referidas comissões mistas. Assim, o poder de comissões mistas é consideravelmente menor do que os de comissões permanentes.

Cada comitê da Câmara e da subcomissão é liderada por um presidente (sempre um membro do partido maioritário). De 1910 a 1970, os presidentes das comissões eram poderosos. Woodrow Wilson em seu clássico estudo, sugeriu:

A energia é nenhuma parte concentrada; é bastante deliberada e da política set espalhados entre muitas pequenas chefes. Ele é dividido, por assim dizer, em senhorias quarenta e sete, em cada um dos quais um comité permanente é o tribunal barão e seu presidente lord-proprietário. Estes barões pequenos, alguns deles não um pouco poderoso, mas nenhum deles ao alcance dos poderes de governo, pode, em exercerá influência quase despótico dentro de seus próprios condados, e às vezes pode ameaçar a convulsionar ainda o reino em si.

De 1910 a 1975, o comité e subcomité presidência foi determinada puramente por antiguidade; congressmembers vezes teve de esperar 30 anos para obter um, mas a sua chairship foi independente da liderança do partido. As regras foram alteradas em 1975 para permitir partido prévias para eleger presidentes, que transfere o poder para cima, para os líderes do partido. Em 1995, os republicanos sob Newt Gingrich definir um limite de três mandatos de dois anos para presidentes de comissão. Os poderes do presidente são extensas; ele controla a agenda comissão / subcomissão, e pode impedir o comitê de lidar com um projeto de lei. O membro sênior do partido minoritário é conhecido como o ranking membro. Em algumas comissões como Dotações, disputas partidárias são poucos.

funções legislativas

A maioria das contas pode ser introduzido em qualquer das Câmaras do Congresso. No entanto, os estados Constituição "todas as contas para aumentar as receitas devem ser originários da Câmara dos Deputados". Como resultado da Cláusula Originação , o Senado não pode iniciar contas impondo impostos. Esta disposição barrar o Senado a partir da introdução de contas de receita é baseado na prática do Parlamento britânico , em que apenas a Câmara dos Comuns pode originar tais medidas. Além disso, a tradição do Congresso afirma que a Câmara dos Representantes origina contas de apropriação .

Embora não pode originar contas de receita, o Senado mantém o poder de alterar ou rejeitá-las. Woodrow Wilson escreveu o seguinte sobre dotações facturas:

[T] ele prerrogativa constitucional da Casa foi realizada para aplicar a todas as dotações facturas gerais, e o direito do Senado de alterar estes tem sido permitido o mais ampla possível. A casa superior pode adicionar-lhes o que agrada; pode ir completamente fora de suas disposições originais e aderência a eles inteiramente novas características da legislação, alterando não só os valores, mas até mesmo os objetos de despesa, e fazer a partir dos materiais enviou-os pelas medidas câmara populares de um caráter quase totalmente novo.

A aprovação do Senado e da Câmara dos Representantes é necessário para um projeto de lei com a lei tornou. Ambas as casas devem passar a mesma versão do projeto de lei; se existem diferenças, eles podem ser resolvidos por um comitê de conferência , que inclui membros de ambos os corpos. Para os estágios pelos quais as contas passam no Senado, ver Lei do Congresso .

O presidente pode vetar um projeto de lei aprovado pela Câmara e Senado. Se ele faz, o projeto não se torne lei, a menos que cada uma das Câmaras, pelo voto de dois terços, vota para anular o veto.

Freios e contrapesos

A Constituição prevê que o Senado do " conselho e consentimento " é necessário para o presidente para fazer nomeações e ratificar tratados. Assim, com o seu potencial para nomeações presidenciais frustrar, o Senado é mais poderoso do que o House.

A Constituição dá poderes da Câmara dos Representantes para acusar as autoridades federais para " Traição , suborno , ou outros altos Crimes e Pecados " e dá poder ao Senado para tentar tais impedimentos. A Casa pode aprovar "artigos de impeachment" por maioria simples; no entanto, um voto de dois terços é necessária para a condenação no Senado. Um funcionário do condenado é automaticamente afastado do cargo e pode ser perda do mandato de futuro dos Estados Unidos. Nenhuma outra punição é permitido durante o processo de impeachment; No entanto, o partido pode enfrentar sanções penais em um tribunal normal da lei.

Na história dos Estados Unidos, a Câmara dos Deputados tenha cassado dezesseis funcionários, dos quais sete foram condenados. (Outra, Richard Nixon , renunciou depois que o Comitê Judiciário da Câmara aprovou artigos de impeachment , mas antes de uma votação formal impeachment pelo plenário da Câmara.) Apenas dois presidentes dos Estados Unidos já foi cassado: Andrew Johnson em 1868 e Bill Clinton em 1998. ambos os ensaios terminaram em absolvição; no caso de Johnson, o Senado caiu uma curta voto da maioria de dois terços necessária para a condenação.

Sob a Décima Segunda Emenda , a Casa tem o poder de eleger o presidente se nenhum candidato presidencial obtiver a maioria dos votos no Colégio Eleitoral . A Décima Segunda Emenda exige que a Câmara de escolher entre os três candidatos com o maior número de votos eleitorais. A Constituição prevê que "os votos serão tomadas por estados, a representação de cada estado ter um voto." É raro que nenhum candidato presidencial para receber a maioria dos votos eleitorais. Na história dos Estados Unidos, a Casa só teve de escolher um presidente duas vezes. Em 1800, o que era antes da adopção da Décima Segunda Emenda , elegeu Thomas Jefferson sobre Aaron Burr . Em 1824, elegeu John Quincy Adams sobre Andrew Jackson e William H. Crawford . (Se nenhum candidato a vice-presidente obtiver a maioria dos votos no Colégio Eleitoral, o Senado elege o vice-presidente dos dois candidatos com o maior número de votos eleitorais.)

Últimos resultados eleitorais e as posições do partido atuais

posição atual

233 197
Democrático Republicano
Afiliação Membros Delegados / residente
comissário
(sem direito a voto)
Estado
maiorias
Partido Democrata 233 3 23
Partido republicano 197 2 26
Independente 1 1 0
Vago 4 0
Total 435 6

Final do Congresso anterior

196 236
Democrático Republicano
Afiliação Membros Delegados / residente
comissário
(sem direito a voto)
Estado
maiorias
Partido republicano 236 2 32
Partido Democrata 196 3 12
Independente 0 1 0
Vago 3 0
Total 435 6

Veja também

Referências

Citations

Fontes

pesquisas

links externos

Coordenadas : 38 ° 53'20 "N 77 ° 0'32" W  /  38,88889 77,00889 ° N ° W / 38,88889; -77,00889