Senado dos Estados Unidos - United States Senate


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Senado dos Estados Unidos
116 Congresso dos Estados Unidos
Brasão ou logotipo
Bandeira do Senado dos Estados Unidos
Bandeira do Senado dos EUA
Tipo
Tipo
limites de mandato
Nenhum
História
Nova sessão começou
03 de janeiro de 2019 ( 2019/01/03 )
Liderança
Mandril Grassley ( R )
desde 03 janeiro de 2019
Patrick Leahy ( D )
desde 03 de janeiro de 2015
Mitch McConnell ( R )
desde 03 de janeiro de 2015
O mandril Schumer ( D )
desde 03 de janeiro de 2017
John Thune ( R )
desde 03 de janeiro de 2019
Dick Durbin ( D )
desde 03 de janeiro de 2015
Estrutura
assentos 100
51 (ou 50 mais o vice-presidente ) para a maioria
116 Estados Unidos Senate.svg
grupos políticos
A maioria (53)

Minoria (47)

Duração do termo
6 anos
eleições
última eleição
6 de novembro de 2018 (35 lugares)
próxima eleição
03 de novembro de 2020 (35 lugares)
Ponto de encontro
Senado dos Estados Unidos Floor.jpg
Senado Câmara
Capitólio dos Estados Unidos
Washington, DC
Estados Unidos da América
Local na rede Internet
senate.gov
Constituição
Constituição dos Estados Unidos

O Senado dos Estados Unidos é a câmara alta do Congresso dos Estados Unidos que, juntamente com a casa de Estados Unidos de representantes -o câmara baixa -comprises a legislatura do Estados Unidos . A câmara de Senado está localizado na ala norte do edifício do Capitólio , em Washington, DC

A composição e os poderes do Senado são estabelecidas pelo Artigo Primeiro da Constituição dos Estados Unidos . O senado é composta de senadores, cada um dos quais representa um único estado na sua totalidade. Cada estado, independentemente do seu tamanho da população, é igualmente representado por dois senadores que servem mandatos escalonados de seis anos . Não havendo actualmente 50 estados da União, existem atualmente 100 senadores. De 1789 a 1913, os senadores eram nomeados pelos legislativos dos estados que representavam; eles agora são eleitos por voto popular, após a ratificação da Décima Sétima Emenda em 1913.

À medida que a câmara superior do Congresso, o Senado tem vários poderes do conselho e consentimento que são únicas para ele. Estes incluem a aprovação de tratados , ea confirmação de secretários de gabinete , juízes da Suprema Corte , juízes federais , oficiais-generais , oficiais reguladoras, embaixadores , outros funcionários do Executivo Federal e outros agentes uniformizados federais . Além destes, nos casos em que nenhum candidato receber a maioria dos eleitores para vice-presidente , o dever cai no Senado para eleger um dos dois principais receptores de eleitores para aquele cargo. Além disso, o Senado tem a responsabilidade de conduzir os julgamentos dos cassado pela Câmara.

O Senado é amplamente considerado tanto um corpo de prestígio mais deliberativa e mais do que a Câmara dos Deputados devido às suas prazos mais longos, tamanho menor e grupos constituintes em todo o estado, que historicamente levaram a uma mais colegial e menos partidária atmosfera. O presidente do Senado é o vice-presidente dos Estados Unidos , que é presidente do Senado. Na ausência do vice-presidente, o presidente pro tempore , que é habitualmente o membro sênior do partido que detém a maioria das cadeiras, preside o Senado. No início do século 20, a prática da maioria e da minoria partes elegem seus líderes chão começou, embora eles não são oficiais constitucionais.

História

Os redatores da Constituição criado um Congresso bicameral principalmente como um compromisso entre aqueles que achavam que cada estado, uma vez que era soberano, deve ser igualmente representados, e aqueles que sentiram a legislatura deve representar diretamente o povo, como o House of Commons fez em Grã Bretanha. Esta ideia de ter uma câmara representam as pessoas igualmente, enquanto o outro dá igualdade de representação para os estados, independentemente da população, era conhecido como o compromisso Connecticut . Houve também um desejo de ter duas Casas que poderiam agir como uma verificação interna no outro. Um foi destinado a ser uma "Casa do Povo" directamente eleito pelo povo, e com prazos curtos que obriguem os representantes de permanecer perto de seus constituintes. A outra foi a intenção de representar os estados a tal ponto que eles mantiveram a sua soberania exceto para os poderes expressamente delegadas ao governo nacional. O Senado, portanto, não foi concebido para servir o povo dos Estados Unidos de forma igual. A Constituição prevê que a aprovação de ambas as câmaras é necessária para a aprovação da legislação.

Convocada pela primeira vez em 1789, o Senado dos Estados Unidos foi formada sobre o exemplo do antigo Senado romano . O nome é derivado do senatus , Latin para o conselho de anciãos (de senex que significa velho em latim).

James Madison fez o seguinte comentário sobre o Senado:

Na Inglaterra, no dia de hoje, se as eleições foram abertas a todas as classes de pessoas, de propriedade de proprietários de terras seria inseguro. Uma lei agrária iria acontecer em breve. Se essas observações ser apenas, o nosso governo deve proteger os interesses permanentes do país contra a inovação. Proprietários devem ter uma participação no governo, para apoiar esses interesses inestimáveis, e para equilibrar e verificar o outro. Eles devem ser constituídos de tal forma a proteger a minoria dos opulentos contra a maioria. O senado, por conseguinte, deve ser este corpo; e para responder a esses fins, as pessoas devem ter permanência e estabilidade.

-  Notas dos debates secretos da Convenção Federal de 1787

Artigo Cinco da Constituição estipula que nenhuma emenda constitucional pode ser criado para privar um estado de sua igual sufrágio no Senado, sem o consentimento desse Estado. O Distrito de Columbia e todos os outros territórios não têm direito a representação autorizados a votar em qualquer casa do Congresso; embora eles têm oficiais delegados sem direito a voto na Câmara dos Representantes, eles têm representação zero no Senado. O Distrito de Columbia e Porto Rico cada adicionalmente eleger dois " senadores sombra ", mas eles são funcionários de seus respectivos governos local e não membros do Senado dos EUA. Os Estados Unidos teve 50 estados desde 1959, portanto, o Senado teve 100 senadores desde 1959.

Gráfico mostrando controle histórico partido dos EUA Senado, Câmara e Presidência

A disparidade entre os estados mais e menos populosos tem crescido desde o compromisso Connecticut , que concedeu cada estado dois membros do Senado e pelo menos um membro da Câmara dos Representantes, por um período mínimo total de três eleitores presidenciais , independentemente da população. Em 1787, Virginia tinha cerca de dez vezes a população de Rhode Island, enquanto hoje a Califórnia tem cerca de 70 vezes a população de Wyoming, com base nos 1790 e 2000 censos . Isso significa que alguns cidadãos são efetivamente duas ordens de magnitude melhor representados no Senado do que aqueles em outros estados. Assentos na Câmara dos Representantes são aproximadamente proporcionais à população de cada estado, reduzindo a disparidade de representação. Antes da aprovação da Décima Sétima Emenda em 1913, os senadores foram eleitos pelos individuais legislaturas estaduais . Problemas com lugares vagos repetidas devido à incapacidade de uma legislatura para eleger senadores, lutas políticas intra-estaduais, e até mesmo de corrupção e intimidação gradualmente levou a um crescente movimento para alterar a Constituição para permitir a eleição direta de senadores.

Composição atual e resultados eleitorais

Os membros do Senado dos Estados Unidos para o 116 Congresso

classificação partido atuais

A composição partidária do Senado durante o 116º Congresso:

Afiliação Membros
Republicano 53
Democrático 45
Independentes 2
Total 100

Assinatura

qualificações

Artigo I, Seção 3, da Constituição , estabelece três qualificações para senadores: (1) eles devem ter pelo menos 30 anos de idade; (2) Devem ter sido os cidadãos dos Estados Unidos durante os últimos nove anos ou mais; e (3) eles devem ser habitantes dos estados que procuram representar, no momento da sua eleição. As qualificações de idade e de cidadania para senadores são mais rigorosos do que aqueles para os representantes. Em Federalista No. 62 , James Madison justifica este acordo, argumentando que a "confiança senatorial" pediu um "maior grau de informação e estabilidade de caráter".

O Senado (não o judiciário) é o único juiz de qualificações de um senador. Durante seus primeiros anos, no entanto, o Senado não examinar atentamente as qualificações dos seus membros. Como resultado, quatro senadores que não conseguiram cumprir a exigência de idade foram, no entanto, admitiu ao Senado: Henry Clay (29 em 1806 envelhecido), John Jordan Crittenden (29 em 1817 envelhecido), Armistead Thomson Mason (com idade entre 28 em 1816), e John Eaton (com idade entre 28 em 1818). Tal ocorrência, no entanto, não foi repetido uma vez. Em 1934, Rush D. Holt Sr. foi eleito para o Senado com a idade de 29; Ele esperou até que ele completou 30 anos (no próximo 19 de junho) para tomar o juramento de posse. Em novembro de 1972, Joe Biden foi eleito para o Senado com a idade de 29, mas ele alcançou seu 30º aniversário antes da cerimônia de posse de senadores recebidas em Janeiro de 1973.

A Décima Quarta Emenda da Constituição dos Estados Unidos desqualifica do Senado quaisquer oficiais federais ou estaduais que tinham tomado o juramento requisito para apoiar a Constituição, mas depois envolvidos em rebelião ou ajudaram os inimigos dos Estados Unidos. Esta disposição, que entrou em vigor logo após o fim da Guerra Civil, foi destinado a evitar que aqueles que haviam se aliado com a Confederação de servir. Essa alteração, no entanto, também fornece um método para remover essa desqualificação: a dois terços dos votos de ambas as câmaras do Congresso.

Eleições e prazo

Originalmente, os senadores eram selecionados pelos legislativos estaduais , e não por eleições populares . Nos primeiros anos do século 20, as legislaturas de até 29 estados tinha fornecido para a eleição popular de senadores por referendos. Eleição popular para o Senado foi padronizado nacionalmente em 1913 pela ratificação da Décima Sétima Emenda .

Prazo

Os senadores têm mandato de seis anos cada; os termos são escalonados de modo que aproximadamente um terço dos assentos estão acima para a eleição cada dois anos. Isto foi conseguido através da divisão dos senadores do 1º Congresso em terços (chamados de aulas ), onde os termos de um terço expirou após dois anos, os termos de uma outra terceira expirou depois de quatro, e os termos do último terço expirou depois de seis anos . Este arranjo também foi seguido após a admissão de novos estados na união. O escalonamento dos termos foi organizado de tal forma que ambos os assentos de um determinado Estado não são contestados na mesma eleição geral, exceto quando uma vaga de médio prazo está sendo preenchido. Senadores atuais cujos mandatos de seis anos são ajustados para expirar em 3 de Janeiro de 2021, pertencem à Classe II . Não há constitucional limite para o número de termos um senador podem servir.

A Constituição definir a data para o Congresso a convocar - Artigo 1, Seção 4, cláusula 2, originalmente definido nessa data para o terceiro dia de dezembro. A Vigésima Emenda , no entanto, mudou a data de abertura de sessões ao meio-dia no terceiro dia de Janeiro, salvo se, por lei nomear um dia diferente. A Vigésima Emenda também afirma que o Congresso reunirá pelo menos uma vez por ano e permite Congresso para determinar suas datas de convocação e adiamento e outras datas e horários como ele deseja. Artigo 1, Seção 3, prevê que o presidente tem o poder de convocar o Congresso em ocasiões extraordinárias, a seu critério.

Um membro que tenha sido eleito, mas ainda não sentado, é chamado de um senador eleito ; um membro que foi nomeado para um banco, mas ainda não sentado, é chamado um designado senador .

eleições

As eleições para o Senado são realizadas na primeira terça-feira após a primeira segunda-feira em novembro, em anos pares, o dia da eleição , e coincidem com eleições para a Câmara dos Deputados . Os senadores são eleitos por seu estado como um todo. A Eleições cláusula da Constituição dos Estados Unidos concede a cada estado (e do Congresso, se assim o desejar para implementar uma lei uniforme) o poder de legislar um método pelo qual os senadores são eleitos. O acesso da cédula regras para candidatos independentes e pequenos partidos também variam de estado para estado.

Em 45 estados, a eleição primária é realizado pela primeira vez para a partidos Republicano e Democrata (e um número seleto de terceiros , dependendo do Estado) com as eleições gerais seguintes alguns meses mais tarde. Na maioria desses estados, o candidato pode receber apenas uma pluralidade, enquanto em alguns estados, um segundo turno é necessário se nenhuma maioria foi alcançado. Na eleição geral, o vencedor é o candidato que recebe uma pluralidade do voto popular.

No entanto, em estados 5, são utilizados diferentes métodos. Na Geórgia , um segundo turno entre os dois candidatos mais votados ocorre se o vencedor pluralidade na eleição geral também não ganhar a maioria. Em Washington , Califórnia e Louisiana , a principal cobertor apartidária (também conhecido como um "primário selva" ou "top-dois primário") é mantido em que todos os candidatos participam de um único primário independentemente da filiação partidária e os dois principais candidatos em termos de votos recebidos no avanço eleições primárias para a eleição geral, onde o vencedor é o candidato com o maior número de votos. Em Louisiana, o principal cobertor é considerada a eleição geral eo vencedor da primária cobertor pode ganhar a eleição geral se ele ou ela recebeu a maioria dos votos, pular o run-off. Isso pode levar a uma situação de potencial nesses três estados em que ambos os candidatos avanço, são filiados ao mesmo partido e do banco é considerado "ganhou" por essa parte, mesmo que um vencedor não foi determinada ainda no geral. Em Maine , seguindo duas iniciativas eleitorais de 2016 e 2018, respectivamente, para estabelecer e manter a votação instant-runoff , conhecido nesse estado como "voto classificou-escolha", o estado utiliza IRV de nomear e eleger candidatos para escritórios federais, incluindo o Senado.

vagas de médio prazo

A Décima Sétima Emenda exige que as vagas de meio de mandato no Senado ser preenchida por eleição especial. Sempre que um senador devem ser nomeados ou eleitos, o secretário do Senado mails uma das três formas para governador do estado para informá-los da formulação adequada para certificar a nomeação de um novo senador. Se uma eleição especial para um assento coincide com uma eleição geral para outro banco do Estado, cada assento é contestada separadamente. Um senador eleito em uma eleição especial assume o cargo o mais rápido possível após a eleição e serve até que o termo original de seis anos expira (ou seja, não para um período completo).

A Décima Sétima Emenda exige que as vagas de meio de mandato no Senado ser preenchida por eleição especial, mas permite que os legislativos estaduais para capacitar seus governadores para fazer nomeações provisórias até a eleição especial necessário ocorre; nomeados temporários são autorizados a circular na eleição especial em seu próprio direito.

A maneira pela qual a Décima Sétima Emenda é promulgada varia entre os estados. Um relatório de 2018 quebra esse baixo nas seguintes três grandes categorias (procedimentos específicos variam entre os estados):

  • Cinco estados - Dakota do Norte, Oklahoma, Oregon, Rhode Island, e Wisconsin - não capacitar seus governadores para fazer nomeações temporárias, depender exclusivamente da prestação eleição especial requerida na Décima Sétima Emenda.
  • Nove estados - Alabama, Alaska, Connecticut, Louisiana, Massachusetts, Mississippi, Texas, Vermont e Washington - prever compromissos governamental, mas também exigem uma eleição especial em um cronograma acelerado.
  • Os restantes trinta e seis estados fornecem para as nomeações para governador "com o senador nomeado servir o restante do mandato ou até a próxima eleição geral em todo o estado".

Em seis estados dentro da última categoria acima - Arizona, Havaí, Maryland, Carolina do Norte, Utah e Wyoming - o governador deve nomear alguém do mesmo partido político como o anterior titular.

Em setembro de 2009, Massachusetts mudou sua legislação para permitir o governador a nomear um substituto temporário para o falecido senador Edward Kennedy até a eleição especial em janeiro de 2010.

Em 2004, o Alasca promulgada legislação e um referendo votação em separado que entrou em vigor no mesmo dia, mas que em conflito uns com os outros. O efeito da lei aprovados pelo voto é recusar a autoridade governador a nomear um senador. Porque a 17a alteração atribui ao poder de conceder essa autoridade ao poder legislativo - não as pessoas ou o estado geral - não está claro se a medida de cédula suplanta estatuto da legislatura conceder essa autoridade. Como resultado, é incerto se uma governadora do Alasca pode nomear um senador interino para servir até que uma eleição especial é realizada para preencher a vaga.

Juramento

A Constituição exige que os senadores juramento ou afirmação para apoiar a Constituição. Congresso receitou-lhe o seguinte juramento para todos os funcionários federais (exceto o Presidente), incluindo senadores:

Eu, ___ ___, juro solenemente (ou afirmo) que apoiarei e defender a Constituição dos Estados Unidos contra todos os inimigos, estrangeiros e nacionais; que vou suportar verdadeira fé e lealdade à mesma; que tomo esta obrigação livremente, sem qualquer reserva mental ou propósito de evasão; e que eu vou bem e fielmente os deveres do cargo em que estou prestes a entrar. Que Deus me ajude.

Salário e benefícios

O relatório anual de salário de cada senador, desde 2009, é de R $ 174.000; Pro Tempore e do partido líderes presidente receberá US $ 193.400. Em junho de 2003, pelo menos 40 do então senadores eram milionários; em 2018, mais de 50 senadores foram milionários.

Junto com salários que ganham, os senadores recebem benefícios de aposentadoria e de saúde que são idênticos a outros funcionários federais, e estão totalmente adquiridos após cinco anos de serviço. Senadores são cobertos pela Funcionários Retirement System Federal (FERS) ou Serviço Civil Sistema de Aposentadoria (ASI). FERS tem sido sistema de aposentadoria do Senado desde 1 de Janeiro de 1987, enquanto CSRS aplica-se apenas para os senadores que estavam no Senado de 31 de dezembro de 1986, e antes. Como é para os funcionários federais, a aposentadoria do Congresso é financiado através de impostos e contribuições dos participantes. Sob FERS, senadores contribuir 1,3% do seu salário para o plano de aposentadoria FERS e pagar 6,2% do seu salário em impostos Segurança Social. O montante da pensão de um senador depende dos anos de serviço ea média das mais altas três anos de seu salário. A quantidade de partida de renda reforma de um senador não pode exceder 80% do seu vencimento final. Em 2006, a pensão média anual para senadores aposentados e representantes sob CSRS foi de US $ 60.972, enquanto aqueles que se aposentou sob FERS, ou em combinação com CSRS, foi de US $ 35.952.

Os senadores são vistos como figuras políticas mais proeminentes do que os membros da Câmara dos Representantes, porque há menos deles, e porque eles servem para prazos mais longos, em geral, representam círculos eleitorais maiores (sendo a excepção Casa at-grandes distritos, que semelhante cobrir estados inteiros) , sente-se mais comissões, e ter mais funcionários . Muito mais senadores foram nomeados para a presidência de representantes. Além disso, três senadores ( Warren Harding , John F. Kennedy , e Barack Obama ) têm sido eleito presidente enquanto servia no Senado, enquanto apenas um representante ( James Garfield ) foi eleito presidente enquanto servia na Casa, embora Garfield também foi um senador designado no momento da sua eleição para a presidência, tendo sido escolhido pela Ohio Legislativo para preencher uma vaga no Senado.

Antiguidade

De acordo com a convenção de Senado antiguidade, o senador com mais tempo de posse em cada estado é conhecido como o "senador"; o outro é o "senador". Esta convenção não tem significado oficial, embora antiguidade geralmente é um fator na seleção de escritórios físicos e na atribuição de comissões de bancadas partidárias. Na 116ª Congresso , o "senador" mais-sênior é Maria Cantwell de Washington , que foi empossado no dia 3 de janeiro de 2001, e é atualmente 18 na antiguidade , atrás de Patty Murray , que foi empossado em 03 de janeiro de 1993, e é atualmente sexto na hierarquia. A mais-júnior "senador" é Kyrsten Sinema do Arizona , que foi empossado em 03 de janeiro de 2019, e é 93ª na hierarquia, à frente de Martha Mcsally que também foi empossado em 03 de janeiro de 2019, e é 95ª na antiguidade, com Sinema sendo sênior devido à sua servindo na Casa já por dois anos.

Expulsão e outras medidas disciplinares

O Senado pode expulsar um senador pelo voto de dois terços. Quinze senadores foram expulsos na história do Senado: William Blount , por traição, em 1797, e catorze em 1861 e 1862 para apoiar a Confederate secessão . Embora nenhum senador foi expulso desde 1862, muitos senadores optaram por renunciar quando confrontados com processos de expulsão - por exemplo, Bob Packwood em 1995. O Senado também censurado e condenado senadores; censura requer apenas uma maioria simples e não remove um senador do cargo. Alguns senadores optou por retirar suas corridas re-eleição ao invés de enfrentar certa censura ou expulsão, como Robert Torricelli em 2002.

partidos majoritários e minoritários

O "partido da maioria" é o partido político que, ou tem a maioria das cadeiras ou pode formar uma coalizão ou caucus com a maioria das cadeiras; Se duas ou mais partes são amarrados, filiação do vice-presidente determina que o partido é o partido da maioria. O próximo maior partido é conhecido como o partido minoritário. O presidente pro tempore, presidentes de comissão, e alguns outros funcionários são geralmente do partido da maioria; eles têm homólogos (por exemplo, os "ranking membros" dos comités) em um partido minoritário. Independentes e membros de terceiros (desde que eles não caucus apoiar qualquer das partes maiores) não são considerados para determinar qual é o partido da maioria.

lugares sentados

A mesa típica Senado

Numa extremidade da câmara do senado é um estrado a partir do qual o presidente preside. A camada inferior do estrado é utilizado por atendentes e outros funcionários. Cem mesas estão dispostas na câmara num semicircular padrão e estão divididos por um corredor central largo. O Partido Democrata tradicionalmente se senta à direita do presidente, eo Partido Republicano tradicionalmente se senta à esquerda do presidente, independentemente do partido que tem a maioria das cadeiras. A este respeito, o Senado é diferente da Câmara dos Comuns do Reino Unido e de outros órgãos parlamentares na comunidade das nações e em outros lugares.

Cada senador escolhe uma mesa com base na antiguidade dentro do partido. Por costume, o líder de cada partido se senta na primeira fila ao longo do corredor central. Quarenta e oito das mesas remontam a 1819, quando a câmara de Senado foi reconstruída após os conteúdos originais foram destruídas em 1812 Queima de Washington . Outras mesas de desenho similar foram adicionados como novos estados entraram na União. É uma tradição que cada senador que usa uma mesa inscreve o seu nome no interior da gaveta da escrivaninha.

oficiais

O lado Senado do Capitólio dos Estados Unidos em Washington, DC

Exceto para o presidente do Senado, o Senado escolhe seus dirigentes, que mantêm a ordem eo decoro, gerenciar e programar o negócio legislativo e executivo do Senado, e interpretar o de regras, práticas e precedentes Senado. Muitos oficiais de terceiros também são contratados para executar várias funções do dia-a-dia do Senado.

Presidindo o Senado

Segundo a Constituição, o vice-presidente serve como presidente do Senado. Ele ou ela pode votar no Senado ( ex officio , para que ele ou ela não é um membro eleito do Senado) no caso de empate, mas não é obrigado a. Durante grande parte da história do país a tarefa de presidir as sessões do Senado foi um dos principais deveres do vice-presidente (o outro é receber dos estados a contagem das cédulas eleitorais expressos para presidente e vice-presidente e de abrir os certificados "na Presença do Senado e da Câmara dos Representantes", de modo que o total de votos poderia ser contado). Desde 1950, os vice-presidentes presidida alguns debates do Senado. Em vez disso, eles geralmente presidida somente em ocasiões cerimoniais, como tomada de posse de novos senadores, sessões conjuntas, ou às vezes para anunciar o resultado da legislação significativa ou nomeação, ou quando um empate em uma questão importante é antecipado.

A Constituição autoriza o Senado para eleger um presidente pro tempore ( Latin para o "presidente por um tempo") que preside a câmara na ausência do vice-presidente, e é, pelo costume, o senador do partido maioritário com o registro mais longo de contínua serviço. Como o vice-presidente, o presidente pro tempore normalmente não presidir o Senado, mas normalmente delega a responsabilidade de presidir a um senador maioria de partido que preside o Senado, normalmente em blocos de uma hora em uma base rotativa. Freqüentemente, calouros senadores (membros recém-eleitos) são convidados a presidir, para que possam se acostumar com as regras e procedimentos do corpo. Diz-se que, "na prática, eles geralmente são meros porta-vozes de parlamentar do Senado , que sussurra o que devem fazer".

O presidente se senta em uma cadeira na frente da câmara do Senado. Os poderes do presidente do Senado são muito menos extensa do que as do presidente da Câmara . O presidente convida senadores para falar (pelas regras do Senado, o primeiro senador que se levanta é reconhecida); pronunciando-se sobre pontos de ordem (objeções por senadores que uma regra foi violada, sujeita a recurso para toda a câmara); e anunciando os resultados das votações.

Os líderes do partido

Cada partido elege líderes do partido no Senado . Líderes piso atuar como chefe do partido porta-vozes. O líder da maioria no Senado é responsável por controlar a agenda da câmara agendando debates e votações. Cada partido elege um líder assistente (chicote) que trabalha para assegurar que os senadores de seu partido votar como a liderança do partido deseja.

oficiais terceiros

Além do vice-presidente, o Senado tem vários oficiais que não são membros. Diretor administrativo do Senado é o secretário do Senado , que mantém registros públicos, desembolsa salários, monitora a aquisição de artigos de papelaria e suprimentos, e supervisiona funcionários. O secretário adjunto do Senado auxilia o trabalho do secretário. Outro oficial é o sargento de armas que, como oficial da lei-chefe do Senado, mantém a ordem ea segurança nas instalações do Senado. Os Polícia do Capitólio lidar com o trabalho policial de rotina, com o sargento de armas, principalmente responsáveis pela supervisão geral. Outros funcionários incluem o capelão , que é eleito pelo Senado, e páginas , que são nomeados.

Procedimento

sessões diárias

O Senado usa Regimento para a operação. Como a Câmara dos Deputados , o Senado encontra nos Estados Unidos Capitólio, em Washington, DC Em uma extremidade da câmara do Senado é uma plataforma a partir da qual o presidente preside. A camada inferior do estrado é utilizado por atendentes e outros funcionários. Sessões do Senado são abertos com uma oração especial ou invocação e normalmente convocar durante a semana. Sessões do Senado estão geralmente abertos ao público e são transmitidos ao vivo na televisão, geralmente por C-SPAN 2 .

Procedimento Senado depende não só sobre as regras, mas também em uma variedade de costumes e tradições. O Senado comumente renuncia algumas de suas regras mais rigorosas por consentimento unânime . Acordos consentimento unânime normalmente são negociados de antemão pelos líderes partidários. Um senador pode bloquear um acordo desse tipo, mas na prática, objeções são raras. O presidente impõe as regras do Senado, e pode alertar os membros que se afastam deles. O presidente, por vezes usa o martelo do Senado para manter a ordem.

A " hold " é colocado quando o escritório do líder é notificado de que um senador pretende opor-se a um pedido de consentimento unânime do Senado para considerar ou aprovar uma medida. Uma retenção pode ser colocada por qualquer motivo e pode ser levantada por um senador a qualquer momento. Um senador pode colocar uma retenção simplesmente para rever um projeto de lei, para negociar alterações ao projeto de lei, ou para matar a conta. Um projeto de lei pode ser realizada durante o tempo que o senador que objetos para o projeto de lei pretende bloquear a sua consideração.

Mantém podem ser superados, mas exigem procedimentos demorados, como a apresentação de cloture. Holds são consideradas comunicações privadas entre um senador e líder, e são por vezes referido como "segredo segura". Um senador pode divulgar que ele ou ela colocou um porão.

A Constituição prevê que uma maioria do Senado constitui um quorum para fazer negócios. Sob as regras e costumes do Senado, o quórum é sempre assumiu presente a menos que uma chamada quorum demonstra explicitamente o contrário. Um senador pode solicitar uma chamada de quorum por "sugerindo a ausência de quorum"; um funcionário em seguida, chama o rolo do Senado e notas que os membros estão presentes. Na prática, os senadores raramente solicitar quórum para estabelecer a presença de um quorum. Em vez disso, chamadas de quórum são geralmente usados para atrasar temporariamente processo; normalmente esses atrasos são usados enquanto espera por um senador para chegar ao chão para falar ou para dar aos líderes tempo para negociar. Uma vez que a necessidade de um atraso tenha terminado, um senador pode pedir consentimento unânime de rescindir o chamado quorum.

Debate

Debate, como a maioria dos outros assuntos que regem o funcionamento interno do Senado, é regido por normas internas aprovadas pelo Senado. Durante o debate, os senadores só pode falar se chamados pelo presidente, mas o presidente é obrigado a reconhecer o primeiro senador que se levanta para falar. Assim, o presidente tem pouco controle sobre o curso do debate. Habitualmente, o líder da maioria e líder da minoria são consideradas prioritárias durante os debates, mesmo se outro senador nasce primeiro. Todos os discursos devem ser dirigidas ao presidente, que é mencionado como "Mr. President" ou "Senhora Presidente", e não a outro membro; outros membros devem ser referidos na terceira pessoa. Na maioria dos casos, os senadores não se referem um ao outro pelo nome, mas pelo estado ou posição, usando formas, tais como "o senador da Virgínia", "o cavalheiro da Califórnia", ou "o meu ilustre amigo o presidente do Comitê Judiciário ". Senadores abordar o Senado pé ao lado de sua mesa.

Além de regras de civilidade, há poucas restrições sobre o conteúdo dos discursos; não há exigência de que os discursos dizem respeito ao assunto ao Senado.

As regras do Senado prever que nenhum senador pode fazer mais do que dois discursos sobre uma moção ou projeto de lei no mesmo dia legislativo. Um dia legislativa começa quando o senado reúne-se e termina com o adiamento; Por isso, não coincide necessariamente com o dia de calendário. O comprimento desses discursos não é limitado pelas regras; Assim, na maioria dos casos, os senadores podem falar durante o tempo que quiserem. Muitas vezes, o Senado adota acordos consentimento unânime impondo limites de tempo. Em outros casos (por exemplo, para o processo de orçamento), os limites são impostos por lei. No entanto, o direito de debate ilimitado é geralmente preservada.

Nos Estados Unidos, o Senado é por vezes referido como "o maior órgão deliberativo do mundo".

Filibuster e cloture

A obstrução é uma tática usada para derrotar contas e movimentos prolongando debate indefinidamente. A obstrução pode implicar longos discursos, moções dilatórias e uma extensa série de alterações propostas. O senado pode terminar uma obstrução invocando cloture . Na maioria dos casos, cloture requer o apoio de três quintos do Senado; No entanto, se o assunto ao Senado envolve mudar as regras do corpo - isso inclui que altera disposições relativas à obstrução - uma maioria de dois terços é necessária. Na prática corrente, a ameaça de obstrução é mais importante que sua utilização; quase qualquer movimento que não tem o apoio de três quintos do Senado efetivamente falha. Isto significa que 41 senadores pode fazer uma obstrução acontecer. Historicamente, cloture tem sido raramente invocado porque apoio bipartidário é normalmente necessário para obter o necessário maioria absoluta , por isso, um projeto de lei que já tem apoio bipartidário raramente é alvo de ameaças de obstrução. No entanto, propostas de cloture têm aumentado significativamente nos últimos anos.

Se o Senado invoca cloture, o debate não necessariamente acabar imediatamente; em vez disso, ele é limitado a até 30 horas adicionais a menos que aumentou em outra votação de três quintos. O mais longo discurso filibuster na história do Senado foi entregue por Strom Thurmond (D-SC), que falou por mais de 24 horas em uma tentativa frustrada de bloquear a passagem da Lei dos Direitos Civis de 1957 .

Sob certas circunstâncias, a Lei de Orçamento do Congresso, de 1974 , prevê um processo chamado de " reconciliação ", pela qual o Congresso pode aprovar leis relacionadas com o orçamento, sem aquelas contas que ficam sujeitos a uma obstrução. Isto é conseguido através da limitação todo o debate plenário do Senado até 20 horas.

Votando

Quando debate conclui, o movimento em questão é submetida a votação. O Senado vota muitas vezes pelo voto de voz. O presidente coloca a questão, e os deputados respondem tanto "Sim / Sim" (a favor do movimento) ou "Não" (contra a moção). O presidente então anuncia o resultado da votação de voz. Um senador, no entanto, pode desafiar a avaliação do presidente e solicitar uma votação nominal. O pedido só pode ser concedido se for apoiada por um quinto dos senadores presentes. Na prática, porém, os senadores segunda Pedidos de votação registrado como uma questão de cortesia. Quando uma votação nominal, o funcionário chama o rolo do Senado em ordem alfabética; senadores responde quando seu nome é chamado. Senadores que não estavam na câmara quando seu nome foi chamado ainda pode votar, desde que a votação permanece aberta. A votação está encerrada a critério do presidente, mas deve permanecer aberto para um mínimo de 15 minutos. A maioria dos votantes determina se o movimento carrega. Se o voto estiver empatado, o vice-presidente, se presente, tem o direito de lançar um voto de desempate . Se o vice-presidente não estiver presente, o movimento falhar.

Contas Filibustered exigem uma maioria de três quintos para superar o voto cloture (que normalmente significa 60 votos) e obter a votação normal, onde uma maioria simples (geralmente 51 votos) aprova o projeto de lei. Isso fez com que alguns meios de comunicação para confundir os 60 votos necessários para superar uma obstrução com os 51 votos necessários para aprovar um projeto de lei, por exemplo EUA Hoje erroneamente afirmando que " A votação foi de 58-39 a favor da disposição que estabelece ocultaram transportar licença de reciprocidade nos 48 estados que têm leis escondidas armas. isso caiu dois votos curtas dos 60 necessários para aprovar a medida ".

sessão fechada

Na ocasião, o Senado pode ir para o que é chamado de uma sessão secreta ou fechado. Durante uma sessão fechada, as portas da câmara estão fechadas, as câmeras estão desligadas, e as galerias são completamente inocentado de qualquer um que não jurar segredo, não instruído nas regras da sessão fechada, ou não essencial para a sessão. Sessões fechadas são raras e geralmente realizada somente quando o Senado está discutindo assunto sensíveis, tais como informações críticas para a segurança nacional, comunicações privadas do presidente, ou deliberações durante impeachment ensaios. Um senador pode pedir e forçar uma sessão fechada, se o movimento é apoiado por pelo menos um outro membro, mas um acordo geralmente ocorre de antemão. Se o Senado não aprovar a liberação de uma transcrição segredo, a transcrição é armazenado no Gabinete do Senado Segurança e, finalmente, enviado para os arquivos nacionais. Os procedimentos devem ficar fechados por tempo indeterminado até que o Senado vota para remover a liminar de sigilo. Em 1973, a Casa aprovou uma regra que todas as sessões da comissão deve ser aberto a menos que uma maioria na comissão votou para uma sessão fechada.

calendários

O Senado mantém um calendário Senado e um calendário do Executivo. O ex identifica contas e resoluções que aguardam acções plenário do Senado. Este último identifica resoluções executivas, tratados e nomeações relatado pela comissão do Senado (s) e aguarda ação plenário do Senado. Ambos são atualizados a cada dia em que o Senado está em sessão.

comitês

Quarto Comissão 226 no Dirksen do Senado Office Building é usado para audiências por parte do Comitê Judiciário do Senado .

O Senado utiliza comitês (e suas subcomissões) para uma variedade de fins, incluindo a revisão de contas e a fiscalização do Poder Executivo. Formalmente, todo o Senado nomeia membros do comitê. Na prática, porém, a escolha dos membros é feita pelos partidos políticos. Geralmente, cada uma das partes homenageia as preferências dos senadores individuais, dando prioridade com base na antiguidade. Cada parte é alocada assentos em comitês na proporção de sua força global.

A maioria dos trabalhos comitê é realizada por 16 comissões permanentes, cada um dos quais tem jurisdição sobre uma área como finanças ou relações internacionais . Cada comissão permanente pode considerar, emendar, e relatar as contas que caem sob a sua jurisdição. Além disso, cada comissão permanente considera indicações presidenciais a cargos relacionados à sua jurisdição. (Por exemplo, a Comissão de Justiça considera nomeados para judgeships, eo Comitê de Relações Exteriores considera nomeados para cargos no Departamento de Estado .) Comitês podem bloquear nomeados e impedir contas de chegar ao plenário do Senado. Comissões permanentes também supervisionar os departamentos e agências do Poder Executivo. No exercício das suas funções, comissões permanentes têm o poder de realizar audiências e intimar testemunhas e provas.

O Senado também tem vários comitês que não são considerados comissões permanentes. Estes organismos são geralmente conhecidos como comitês seletos ou especiais ; exemplos incluem a Comissão Especial de Ética ea Comissão Especial sobre Envelhecimento . A legislação é a que se refere a alguns desses comitês, embora o grosso do trabalho legislativo é realizado pelas comissões permanentes. Comitês podem ser estabelecidos em um ad hoc base para fins específicos; por exemplo, o Comitê Watergate do Senado foi uma comissão especial criada para investigar o escândalo Watergate . Tais comissões temporárias deixam de existir após o cumprimento de suas tarefas.

O Congresso inclui comissões mistas, que incluem membros tanto do Senado e da Câmara dos Deputados. Algumas comissões mistas supervisionar órgãos governamentais independentes; por exemplo, o Comité Misto na Biblioteca supervisiona a Biblioteca do Congresso . Outras comissões mistas servem para fazer relatórios de consultoria; por exemplo, existe um Comité Misto de Tributação. Contas e nomeados não são referidas comissões mistas. Assim, o poder de comissões mistas é consideravelmente menor do que os de comissões permanentes.

Cada comissão do Senado e da subcomissão é liderado por uma cadeira (geralmente um membro do partido maioritário). Anteriormente, presidentes de comissão foram determinados puramente por antiguidade; Como resultado, vários senadores idosos continuou a servir como presidente, apesar de enfermidade física grave ou até mesmo senilidade . Presidentes das comissões são eleitos, mas, na prática, a antiguidade é raramente ignorado. As cadeiras manter amplos poderes: eles controlam agenda da comissão, e assim decidir o quanto, se houver, tempo para se dedicar à consideração de um projeto de lei; eles agem com o poder do comitê em desaprovação ou atrasar um projeto de lei ou uma nomeação pelo presidente; eles conseguem no chão do Senado a consideração dessas contas relatórios da comissão. Este último papel foi particularmente importante em meados do século, quando emendas piso foram pensados para não ser colegial. Eles também têm uma influência considerável: senadores que cooperam com os seus presidentes de comissão são susceptíveis de realizar mais bom para seus estados do que aqueles que não o fazem. As regras e costumes do Senado foram reformados no século XX, principalmente na década de 1970. Presidentes de comissões têm menos poder e são geralmente mais moderada e colegial em exercê-lo, do que eram antes da reforma. O segundo maior membro, o porta-voz da comissão para o partido minoritário, é conhecido na maioria dos casos como o membro do ranking. Na Comissão Especial de Inteligência e da Comissão Especial de Ética, no entanto, o membro da minoria sênior é conhecido como o vice-presidente.

críticas recentes de operações do Senado opor ao que os críticos argumentam é obsolescência como resultado da paralisia partidária e uma preponderância de regras arcanas.

edifícios Senado Escritório

Existem atualmente três edifícios Senado escritório localizado junto Constitution Avenue, a norte do Capitólio. Eles são o Edifício Russell Senado escritório , o Office Building Dirksen do Senado , eo Office Building Hart Senado .

Funções

Legislação

Contas podem ser introduzidos em qualquer câmara de Congresso. No entanto, a Constituição Cláusula Originação prevê que "Todas as contas para aumentar as receitas devem ser originários da Câmara dos Deputados". Como resultado, o Senado não tem o poder de iniciar contas impondo impostos. Além disso, a Câmara dos Representantes sustenta que o Senado não tem o poder de originar contas de apropriação , ou contas que autorizam a utilização dos fundos federais. Historicamente, o Senado contestou a interpretação defendida pela Casa. No entanto, quando o Senado origina uma conta de dotações, a Casa simplesmente se recusa a considerá-lo, estabelecendo-se, assim, a disputa na prática. A disposição constitucional barrando o Senado de introdução de contas de receita é baseado na prática do Parlamento britânico , em que apenas a Câmara dos Comuns pode originar tais medidas.

Embora a Constituição deu a Casa o poder de iniciar contas de receita, na prática, o Senado é igual à Casa no respeito dos gastos. Como Woodrow Wilson escreveu:

O direito do Senado de alterar contas gerais dotação foi permitido o mais ampla possível. A casa superior pode adicionar-lhes o que agrada; pode ir completamente fora de suas disposições originais e aderência a eles inteiramente novas características da legislação, alterando não só os valores, mas até mesmo os objetos de despesa, e fazer a partir dos materiais enviou-os pelas medidas câmara populares de um caráter quase totalmente novo.

A aprovação de ambas as casas é necessário para qualquer projeto de lei, incluindo um projeto de lei de receita, para se tornar lei. Ambas as casas devem passar a mesma versão do projeto de lei; se existem diferenças, eles podem ser resolvidos através do envio de alterações e para trás ou por um comitê de conferência , que inclui membros de ambos os corpos.

Freios e contrapesos

A Constituição prevê várias funções exclusivas para o Senado que formam a sua capacidade de "verificar e equilibrar" os poderes de outros elementos do Governo Federal. Estes incluem a exigência de que o Senado pode aconselhar e deve concordar com alguns dos compromissos do governo do presidente; também o Senado deve concordar com todos os tratados com governos estrangeiros; ele tenta todos os impedimentos, e elege o vice-presidente em caso nenhuma pessoa recebe a maioria dos votos eleitorais.

O Senado tem o poder para tentar impedimentos; acima é Theodore R. Davis desenho do processo de impeachment do presidente 's Andrew Johnson de 1868

O presidente pode fazer determinadas funções apenas com o conselho e consentimento do Senado. Funcionários cujas nomeações requerem aprovação do Senado incluem membros do Gabinete, cabeças da maioria das agências executivas federais, embaixadores , juízes do Supremo Tribunal e outros juízes federais. Nos termos do artigo II, Seção 2, da Constituição, um grande número de compromissos do governo estão sujeitos a confirmação potencial; No entanto, o Congresso aprovou uma legislação para autorizar a nomeação de muitos funcionários sem o consentimento do Senado (geralmente, requisitos de confirmação são reservados para os funcionários com a autoridade de tomada de decisão final mais significativo). Normalmente, um candidato é o primeiro sujeito a uma audiência perante um comitê do Senado. Depois disso, a indicação é considerado pelo senado completo. A maioria dos candidatos são confirmadas, mas em um pequeno número de casos a cada ano, comissões do Senado propositadamente deixar de agir em uma nomeação para bloqueá-lo. Além disso, o presidente às vezes retira indicações quando eles parecem improváveis a ser confirmada. Devido a isso, rejeições definitivas de candidatos no plenário do Senado são pouco frequentes (houve apenas nove candidatos Gabinete rejeitada de imediato na história dos Estados Unidos).

Os poderes do Senado referentes indicações são, no entanto, sujeita a algumas restrições. Por exemplo, a Constituição prevê que o presidente pode fazer uma nomeação durante um recesso do Congresso sem o conselho e consentimento do Senado. A nomeação recesso permanece válida apenas temporariamente; o cargo ficar vago novamente no final da próxima sessão do Congresso. No entanto, os presidentes têm usado freqüentemente nomeações recesso para contornar a possibilidade de que o Senado pode rejeitar o candidato. Além disso, como o Supremo Tribunal decidiu no Myers v. Estados Unidos , embora o conselho e consentimento do Senado é exigida para a nomeação de certos funcionários do poder executivo, não é necessário para a sua remoção. Compromissos recesso enfrentaram uma quantidade significativa de resistência e, em 1960, o senado dos EUA aprovou uma resolução não vinculativa contra consultas recesso.

US senado câmara c. 1873: dois ou três escarradeiras são visíveis por mesas

O Senado também tem um papel na ratificação de tratados. A Constituição prevê que o presidente só pode "fazer tratados, desde que dois terços dos senadores presentes assim o decidam", a fim de beneficiar do conselho e consentimento do Senado e dar a cada estado um voto igual no processo. No entanto, nem todos os acordos internacionais são considerados tratados nos termos da legislação nacional, mesmo se eles são considerados tratados sob o direito internacional. Congresso aprovou leis que autorizam a presidente a concluir acordos executivos sem ação pelo Senado. Da mesma forma, o presidente pode fazer acordos Executiva do Congresso , com a aprovação da maioria simples em cada Casa do Congresso, em vez de uma maioria de dois terços no Senado. Nem acordos Executivo nem acordos Executiva do Congresso são mencionados na Constituição, o que levou alguns estudiosos como Laurence Tribe e John Yoo sugerir que eles inconstitucionalmente contornar o processo tratado de ratificação. No entanto, os tribunais têm sustentado a validade de tais acordos.

A Constituição dá poderes da Câmara dos Representantes para acusar as autoridades federais para "Traição, suborno ou outros crimes e delitos leves" e dá poder ao Senado para tentar tais impedimentos. Se o presidente em exercício dos Estados Unidos está sendo julgado, o chefe de justiça dos Estados Unidos preside o julgamento. Durante um processo de impeachment, os senadores estão constitucionalmente obrigados a sentar sob juramento ou afirmação. Convicção requer uma maioria dos senadores apresentam dois terços. Um funcionário do condenado é automaticamente afastado do cargo; Além disso, o Senado pode estipular que o réu ser proibido de ocupar cargos. Nenhuma outra punição é permitido durante o processo de impeachment; No entanto, o partido pode enfrentar sanções penais em um tribunal normal da lei.

A Câmara dos Deputados tem impedido dezesseis funcionários, dos quais sete foram condenados. (Uma renunciou perante o Senado poderia concluir o julgamento.) Apenas dois presidentes dos Estados Unidos já foi cassado: Andrew Johnson em 1868 e Bill Clinton em 1998. Ambos os ensaios terminaram em absolvição; no caso de Johnson, o Senado caiu um voto aquém da maioria de dois terços necessária para a condenação.

Sob a Décima Segunda Emenda , o Senado tem o poder de eleger o vice-presidente se nenhum candidato a vice-presidente obtiver a maioria dos votos no Colégio Eleitoral . A Décima Segunda Emenda exige que o Senado para escolher entre os dois candidatos com o maior número de votos eleitorais. Impasses Colégio Eleitoral são raros. O Senado tem apenas quebrado um impasse, uma vez; em 1837, elegeu Richard Mentor Johnson . A Câmara elege o presidente, se o Colégio Eleitoral impasses em que escolha.

Veja também

Notas

Referências

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histórias oficiais do Senado

A seguir, são publicados pelo Escritório histórico Senado .

  • Robert Byrd . O Senado, 1789-1989 . Quatro volumes.
    • Vol. I, uma série cronológica de endereços na história do Senado
    • Vol. II, uma série tópica de endereços em vários aspectos do funcionamento e competências do Senado
    • Vol. III, clássicos discursos, 1830-1993
    • Vol. IV, Estatísticas Históricas, 1789-1992
  • Dole, Bob . Almanaque histórico do Senado dos Estados Unidos
  • Hatfield, Mark O. , com o Escritório histórico Senado. Vice-presidentes dos Estados Unidos, 1789-1993 ( ensaios reimpressos on-line )
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links externos

Coordenadas : 38 ° 53'26 "N 77 ° 0'32" W  /  38,89056 77,00889 ° N ° W / 38,89056; -77,00889