Métodos de votação em assembléias deliberativas - Voting methods in deliberative assemblies

Votação repetida - órgãos que usam procedimento parlamentar para chegar a decisões - usam vários métodos de votação de moções (proposta formal por membros de uma assembleia deliberativa de que a assembleia tome certas medidas). Os métodos regulares de votação em tais órgãos são votação por voz, votação em pé e levantamento de mãos. Formas adicionais de votação incluem um voto registrado e uma votação.

Métodos regulares

Voto de voz

As Regras de Ordem Recentemente Revisadas de Robert (RONR) declaram que uma votação verbal ( viva voce ) é o método usual de votação em qualquer moção que não requeira mais do que uma maioria de votos para sua adoção. É considerado o mais simples e rápido dos métodos de votação usados ​​por assembleias deliberativas. A mesa da assembléia apresentará a questão à assembléia, pedindo primeiro para aqueles a favor da moção que o indiquem verbalmente ("sim" ou "sim"), e então pedirá aos opostos à moção que o indiquem verbalmente (" não"). O presidente então estimará qual lado tem mais membros.

Votação em ascensão

Uma votação em pé simples (na qual o número de membros votando em cada lado se levanta) é usada principalmente nos casos em que a mesa acredita que uma votação por voz foi encaminhada com um resultado inconclusivo, ou sobre uma moção para dividir a assembléia. Uma votação em pé também é freqüentemente o método normal de votação em moções que requerem uma votação de dois terços para adoção. Ela também pode ser usada como o primeiro método de votação quando apenas uma votação majoritária for exigida se a mesa acreditar com antecedência que uma votação verbal será inconclusiva. A mesa também pode ordenar que a votação em ascensão seja contada.

Mostre as mãos

O levantamento de mãos é uma alternativa à votação por voz, frequentemente usado em pequenos conselhos, comitês ou também reuniões informais, mas também em assembleias maiores. É mais preciso do que o voto verbal, mas não exige que os membros se levantem de seus assentos. No entanto, não conta como uma divisão da assembleia e nem sempre é tão eficaz quanto uma votação em pé para fazer com que um número máximo de membros votem que não o fizeram.

Voto registrado

Uma votação registrada é uma votação na qual os votos (a favor ou contra) de cada membro da assembléia são registrados (e frequentemente publicados posteriormente). RONR explica:

A votação nominal (ou sim e não , como também é chamada) tem o efeito de registrar como cada membro, ou às vezes cada delegação, vota; portanto, tem exatamente o efeito oposto de uma votação por cédula. Costuma limitar-se aos órgãos representativos, onde se publica o produto, uma vez que permite aos constituintes saber como os seus representantes votaram em determinadas medidas. Não deve ser usado em uma reunião de massa ou em qualquer assembléia cujos membros não sejam responsáveis ​​perante um eleitorado.

Os votos registrados podem ser obtidos chamando-se realmente a lista (uma tarefa tipicamente ordenada pela mesa e executada pelo secretário) ou, em algumas assembléias, por dispositivo eletrônico.

Cédula assinada

Uma cédula assinada às vezes é usada como um substituto para uma votação nominal. Permite que os votos dos membros fiquem registrados em ata, sem que o presidente tenha que chamar os nomes de cada um individualmente. Uma moção para usar uma cédula assinada é uma das moções relacionadas aos métodos de votação e pesquisas.

Votação

A votação é uma forma de votação em que se deseja o sigilo das escolhas do membro. Os membros marcam suas escolhas em pedaços de papel (ou dispositivos eletrônicos feitos para tal propósito) e depositam o papel em uma urna eleitoral . Este procedimento é normalmente o método usual nas eleições. As Regras de Ordem de Robert afirmam que se um candidato não receber a maioria dos votos , a votação é repetida até que o candidato obtenha a maioria dos votos. Exceções a esta regra devem ser declaradas nas regras da organização. Essas exceções podem incluir votação preferencial, votação cumulativa e segundo turno.

Votação repetida

A votação repetida é feita quando nenhum candidato consegue a maioria dos votos. Nesse caso, nenhum candidato é eliminado involuntariamente. O Manual de Mason declara: "Na ausência de uma regra especial, uma maioria de votos é necessária para eleger dirigentes e uma pluralidade não é suficiente. Um voto para a eleição de dirigentes, quando nenhum candidato recebe uma votação majoritária, não tem efeito, e a situação permanece exatamente como se nenhuma votação tivesse sido realizada. " O Manual de Demeter declara: "O fato de a maioria (ou pluralidade) dos votos serem lançados para um candidato inelegível não dá direito ao candidato que recebeu o segundo maior número de votos a ser declarado eleito. Nesse caso, os eleitores falharam para fazer uma escolha, e eles passam a votar novamente. "

A repetição da votação permite que um azarão ou candidato de compromisso, que recebeu poucos votos no primeiro turno, se torne o candidato que as facções opostas concordam em decidir. Além disso, pode impedir que um candidato que se opõe à maioria do eleitorado seja eleito, como pode acontecer no caso de pluralidade.

Uma desvantagem é que, se ninguém desistir da disputa e os eleitores não quiserem mudar de lado, a votação pode, teoricamente, durar para sempre. Na eleição presidencial dos Estados Unidos de 1800 , Thomas Jefferson e Aaron Burr empataram com 73 votos eleitorais cada, e de acordo com a Constituição a eleição foi determinada por meio de uma eleição contingente na Câmara dos Representantes , onde levou seis dias de debate e 36 cédulas para eleger Jefferson como o vencedor.

Entre as rodadas de votação, os membros podem fazer moções para ajudar a assembléia a concluir a eleição dentro de um prazo razoável. Por exemplo, a assembléia pode votar para retirar o candidato com a menor votação após cada votação sucessiva, ou reabrir nomeações para o cargo a fim de assegurar um candidato com o qual a maioria possa concordar. Isso pode ajudar a resolver um impasse. Na eleição de 1855-56 para Presidente da Câmara , a Câmara, que havia chegado a um impasse em 129 cédulas, adotou uma regra de pluralidade estabelecendo que, se depois de mais três cédulas ninguém obtivesse a maioria dos votos, aquele que recebesse o maior número de votos no próximo escrutínio subsequente será declarado como o orador escolhido. Na 133ª votação decisiva, Nathaniel P. Banks recebeu a maioria dos votos, 103 votos em 214, ou cinco a menos que a maioria, e foi eleito orador.

Votação preferencial

A votação preferencial permite que os membros votem em mais de uma proposta ou candidato por vez e classifiquem as várias opções em ordem de preferência.

As Regras de Ordem de Robert afirmam que a votação preferencial "oferece menos liberdade de escolha do que a votação repetida, porque nega aos eleitores a oportunidade de basear sua segunda ou menor escolha nos resultados de votações anteriores e porque o candidato ou proposição em último lugar é automaticamente eliminado e pode, assim, ser impedida de se tornar uma escolha de compromisso. " Em qualquer caso, o voto preferencial pode ser usado somente se o estatuto o autorizar especificamente. A eliminação do candidato com o menor número de votos é uma característica da votação de segundo turno instantânea , mas não de todos os métodos de votação preferencial.

Votação cumulativa

A votação cumulativa permite que os membros dêem mais de um voto a um candidato.

Em relação a este método de votação, a RONR afirma: "Um grupo minoritário, ao coordenar o seu esforço na votação de apenas um candidato que é membro do grupo, pode conseguir a eleição desse candidato como membro minoritário do conselho. No entanto, este método de votação, que permite a um deputado votar múltiplos votos a um único candidato, deve ser visto com reservas, uma vez que viola o princípio fundamental da lei parlamentar de que cada deputado tem direito a um e apenas um voto numa determinada questão ”.

Escoamentos

Um segundo turno ocorre quando um segundo turno de votação é realizado em que os candidatos com menor número de votos ou todos os candidatos, exceto dois, são eliminados após o primeiro turno.

O RONR declara: "O nomeado que receber o menor número de votos nunca é removido da cédula, a menos que o estatuto assim exija, ou a menos que ele se retire - o que, na ausência de tal estatuto, ele não é obrigado a fazer. lugar pode acabar sendo um ' azarão ' com o qual todas as facções podem preferir concordar ".

Moções relacionadas a métodos de votação e pesquisas

Moções relacionadas a métodos de votação e pesquisas (RONR)
Aula Incidental
Em ordem quando outro tiver a palavra ? Não
Requer um segundo ? sim
Discutível ? Não
Pode ser reconsiderado ? Para fechar enquetes, não; para reabrir enquetes, voto negativo apenas; todos os outros sim
Amendable ? sim
Voto necessário Maioria, exceto dois terços para moção para fechar as votações

Moções relacionadas aos métodos de votação e as urnas são moções incidentais usadas para obter uma votação sobre uma questão de alguma forma que não seja por voz ou por divisão da assembléia; ou para fechar ou reabrir as urnas. Por exemplo, uma moção pode ser feita para votar por cédula.

Essas moções geralmente não podem ser usadas para especificar formas alternativas de votação, como voto cumulativo ou voto preferencial. Esses métodos só podem ser feitos por meio de uma disposição no estatuto. Da mesma forma, o voto por procuração é geralmente proibido, exceto em situações em que a filiação seja transmissível, como nas sociedades anônimas e, mesmo assim, somente mediante autorização estatutária.

Sistemas de votação nas legislaturas

Muitos corpos legislativos usam sistemas de votação eletrônica para votos registrados.

Roma antiga

Nos vários tipos de assembleias legislativas ( comitia ) da República Romana , a votação era precedida de um contio (reunião pública em que eram apresentados assuntos ou candidatos). Depois que o magistrado presidente pôs fim a isso, os cidadãos foram dispersos em áreas isoladas e chamados em grupos por passarelas elevadas. Inicialmente, cada eleitor deu seu voto oralmente a um oficial que anotou em uma tábua oficial, mas mais tarde na República, o voto secreto foi introduzido, e o eleitor registrou seu voto com uma caneta em uma tábua de buxo coberta de cera , então retirou a cédula preenchida na sitella ou urna (urna de votação), às vezes também chamada de cista .

Estados Unidos

Câmara dos Representantes dos Estados Unidos

A Câmara dos Representantes dos Estados Unidos realiza uma votação nominal para eleger seu porta-voz para o 112º Congresso , conforme transmitido pela C-SPAN .

Em 1869, Thomas Edison entrou com um pedido de patente do primeiro registrador de votos elétrico e demonstrou o sistema ao Congresso dos Estados Unidos . A primeira proposta de votação automatizada no Congresso foi feita em 1886. Nos 84 anos seguintes, cinquenta projetos de lei e resoluções para estabelecer um sistema de votação automático, elétrico, mecânico ou eletrônico no Congresso foram apresentados. A Lei de Reorganização Legislativa de 1970 autorizou o voto eletrônico pela primeira vez. A votação eletrônica foi usada pela primeira vez na Câmara em 23 de janeiro de 1973, para registrar uma convocação de quorum .

De acordo com o sistema implementado na década de 1970, os membros da Câmara podem votar em qualquer uma das várias estações localizadas em toda a câmara. Cada membro tem um pequeno cartão de plástico, perfurado de forma idêntica em cada extremidade. Para votar, o representante insere o cartão na estação em qualquer direção e pressiona um dos três botões: "Sim", "Não" ou "Presente".

O voto do representante é então exibido em dois painéis de resumo acima dos assentos da galeria de imprensa e à direita e à esquerda do tablado do orador . O painel mostra o nome do membro e uma luz correspondente a como esse membro votou (verde para sim, vermelho para não e âmbar para o presente), mantém uma contagem contínua de votos lançados e exibe o tempo restante para uma votação (a maioria dos votos são retidos aberto por pelo menos quinze minutos). O sistema usado hoje é muito parecido com o da década de 1970, embora hoje os cartões de eleitor dos associados sejam cartões com tarja magnética que contêm informações de identificação. Uma vez que um representante tenha votado, ele ou ela pode verificar o voto, reinserindo o cartão e vendo qual luz está acesa na estação de votação. Nos primeiros dez minutos de uma votação, um representante também pode alterar seu voto, reinserindo o cartão para alterar o voto. Se um deputado quiser mudar seu voto nos últimos cinco minutos de uma votação de quinze minutos, o representante deve usar um cartão de caixa no poço da Câmara. Um escrivão então insere manualmente a votação no sistema de votação eletrônica.

Em 1977, o sistema de votação eletrônica foi atualizado para ser compatível com o sistema de televisão de circuito fechado recém-instalado da Câmara, mostrando a câmara da Câmara. As atualizações permitiram que as contagens de votação em andamento fossem exibidas no sistema de circuito fechado de TV. As contagens de votos em andamento agora também são mostradas no C-SPAN .

Senado dos estados unidos

Os três meios de votação no Senado são voz, divisão e "sim e não" (votos gravados ou votações nominais).

Em uma votação verbal , o presidente da mesa primeiro pede aos a favor que digam "sim" e depois se opõem a dizer "não". O presidente então anuncia quem parece ter vencido a votação ("Os sim [não] parecem tê-lo."). Uma variação do voto verbal é o oficial presidente declarar: " Sem objeção, a emenda [projeto de lei, resolução, moção, etc.] é acordada [ou não aceita]." Se qualquer senador objetar à determinação do presidente da mesa, uma votação ocorrerá por outro método (geralmente uma votação gravada).

Uma votação de divisão (realizada com cada lado) é rara no Senado, mas pode ser solicitada por qualquer senador ou ordenada pelo presidente se o resultado da votação por voz for duvidoso. Assim como o voto por voz, uma divisão não fornece um registro de como cada senador votou. A mesa anuncia o resultado de uma votação de divisão. Como em uma votação verbal, qualquer senador pode solicitar uma votação gravada.

O terceiro método é uma votação gravada ("os sim e não"), atualmente realizada por uma lista de chamada. O escrivão chama a lista de senadores por nome em ordem alfabética, e cada senador responde individualmente. Após a ligação, o secretário identifica os que votaram afirmativamente e os que votaram negativamente. O limite de tempo para votações nominais é nominalmente de quinze minutos, conforme estabelecido por consentimento unânime no início de um Congresso de dois anos, mas às vezes as votações são mantidas abertas por mais tempo para que os senadores possam chegar.

Ao contrário da Câmara, o Senado não usa o voto eletrônico. Em dezembro de 2013, o líder da maioria no Senado, Harry Reid, sugeriu que não se oporia à instalação de um sistema eletrônico semelhante ao usado na Câmara, mas também afirmou que não viu nenhuma mudança ocorrendo "no futuro próximo". O uso de um sistema eletrônico possibilitaria ao Senado votar mais rapidamente durante as sessões " vote-a-rama " sobre emendas às resoluções orçamentárias.

S. Res. 480, uma resolução do Senado aprovada em 1984, criou uma ordem permanente do Senado exigindo que cada senador votasse em sua mesa designada. A resolução foi patrocinada pelo senador democrata Jennings Randolph, da Virgínia Ocidental . No entanto, a regra é amplamente ignorada e os senadores costumam votar enquanto discutem a câmara do Senado . Todos os senadores votam de suas mesas, no entanto, quando solicitados a fazê-lo pelo líder da maioria no Senado. Isso normalmente é feito em votações particularmente solenes ou importantes. O Escritório de História do Senado mantém uma lista de ocasiões em que os senadores votaram de suas mesas: entre elas, a aprovação da Lei de Cuidados Acessíveis e da Lei de Reconciliação de Saúde e Educação ; os votos de confirmação dos juízes do Supremo Tribunal ; e votos em artigos de impeachment .

Legislaturas estaduais

A Câmara da Assembléia do Estado de Wisconsin , com a placa de votação eletrônica na parede. Em 1917, a Assembleia do Estado de Wisconsin se tornou a primeira câmara legislativa estadual a adotar um sistema de votação eletrônica.

Muitas legislaturas estaduais usam sistemas de votação eletrônica para votos registrados. As primeiras câmaras legislativas estaduais a instalar sistemas de votação eletrônica foram a Assembléia do Estado de Wisconsin (1917), a Câmara dos Representantes do Texas (1919) e a Câmara dos Delegados da Virgínia (1923). Os sistemas de votação eletrônica continuaram a se espalhar e, em 1980, quase metade das legislaturas usava esse sistema.

Hoje, quase dois terços dos órgãos legislativos instalaram sistemas de votação eletrônica. Cerca de 40 por cento das câmaras fizeram atualizações em seus sistemas desde 1990.

Os sistemas de votação eletrônica normalmente têm controles de votação na recepção e exibições do total de votos em execução. A Conferência Nacional de Legislaturas Estaduais relatou várias diferenças nos sistemas de votação eletrônica estaduais:

  • Em mais da metade das câmaras, o escrivão ou a secretária abre e fecha o sistema de chamada. Em dezessete câmaras, o presidente abre e fecha o sistema; em cinco câmaras, o escrivão de leitura abre e fecha o sistema, e em nove câmaras, algum outro funcionário legislativo abre e fecha o sistema.
  • Em 36 câmaras, as votações nominais eletrônicas não estão sujeitas a alterações. Em um terço das câmaras, entretanto, as alterações são permitidas se solicitadas no momento da votação. Dezessete câmaras permitem que uma votação nominal seja alterada posteriormente a pedido de um membro.
  • Em 42 câmaras, um total de votos em execução é exibido para a câmara; os totais de votos em execução aparecem no monitor do oficial presidente em 62 câmaras e no monitor do secretário em 59.

Os sistemas de votação eletrônica mais sofisticados às vezes são vinculados a outra tecnologia para auxiliar os legislativos em seu trabalho:

  • Em 48 câmaras, o sistema de votação está vinculado à produção de periódicos.
  • Em 40 câmaras, o sistema de votação está vinculado ao calendário.
  • Em 24 câmaras, o sistema possui um cronômetro de debate.
  • Em dez câmaras, o presidente da mesa dispõe de um monitor que mostra os parlamentares que desejam intervir e a ordem dos pedidos.

Uma minoria das câmaras legislativas estaduais não usa um sistema de votação eletrônica. Quatorze câmaras usam um sistema de chamada manual tradicional no qual o secretário chama a lista oralmente, registra o voto de cada membro no papel e, a seguir, registra os sim e não. Doze câmaras usam um sistema híbrido no qual o escrivão oralmente chama a lista, mas o voto de cada membro é então inserido em um sistema.

Reino Unido

Parlamento do Reino Unido

No Parlamento do Reino Unido (Westminster), no encerramento do debate, o presidente da câmara - o Presidente da Câmara dos Comuns ou o Senhor Presidente da Câmara dos Lordes - " apresenta a moção " pedindo aos membros que convocar seus votos, normalmente dizendo "Todos quantos forem dessa opinião, diga 'sim'". Os partidários da medida gritam "sim". O presidente da Câmara então diz, “Do contrário, 'não'” e os oponentes da medida gritam “não”. O Orador então determina qual lado venceu ("Acho que os Ayes [ou Não] venceram.").

Se o resultado da votação não for claro (ou contestado por qualquer membro da casa), o Presidente da Câmara solicitará uma divisão da casa . Uma vez que uma divisão foi convocada, a ordem "Limpar o Lobby" é dada na Câmara dos Comuns, e os sinos da divisão tocam em todo o Parlamento para alertar os membros de que uma votação está para ocorrer. Os membros então se separam fisicamente nos lobbies da divisão, o lobby Aye à direita do palestrante e o lobby Não à esquerda do palestrante, respectivamente. Conforme os membros passam pelos saguões, os funcionários registram seus nomes e são contados pelos caixas. Os membros têm oito minutos para votar antes que as portas dos saguões das divisões sejam fechadas. No Commons, a contagem está completa, os escrutinadores abordam o presidente e anunciam a contagem, e então o Orador ou Lorde Orador anuncia o resultado.

A Câmara dos Lordes segue um procedimento semelhante, embora as palavras "sim" e "não" sejam substituídas por "conteúdo" e "não conteúdo" e a ordem dada antes de uma divisão seja "Limpe a barra".

As propostas para a adoção da votação eletrónica no Parlamento foram consideradas, mas rejeitadas.

Assembléias devolvidas

Entre as assembleias devolvidas , a Assembleia da Irlanda do Norte usa o modo de votação de Westminster; os membros usam lobbies "Sim" e "Não", a menos que haja uma votação por voz unânime. Em contraste, o Parlamento escocês (Holyrood) e a Assembleia Nacional do País de Gales usam sistemas de votação eletrônica.

Parlamento Europeu

No Parlamento Europeu , as decisões são geralmente tomadas de braços abertos. Se o levantar de mãos levar a um resultado duvidoso, a votação é encaminhada em pé e sentado. Se isto, também, levar a um resultado duvidoso, a votação é encaminhada por chamada. (Também é feita uma votação nominal se algum grupo político ou 21 membros o solicitarem). O presidente do Parlamento Europeu pode também decidir realizar uma votação através do sistema de votação eletrónica do Parlamento. Os sistemas de votação eletrónica estão instalados em cada um dos dois locais do Parlamento Europeu : Estrasburgo e Bruxelas .

Se pelo menos 20% do Parlamento o solicitar antes do início da votação, a votação será feita por escrutínio secreto.

Duma Estatal Russa

Na Duma russa , foram publicadas relativamente poucas votações nominais que identificam os votos individuais dos deputados. Os votos das pessoas físicas são registrados apenas se a votação for aberta e o método eletrônico for usado. Embora nem todos os votos sejam oficialmente nominais, cada vez que um deputado vota eletronicamente, um computador registra o voto individual do deputado.

Veja também

Referências

links externos