Wade – Davis Bill - Wade–Davis Bill

Trecho da versão final do Wade – Davis Bill de 1864

O projeto de lei Wade-Davis de 1864 (HR 244) era um projeto de lei "para garantir a certos Estados cujos governos foram usurpados ou derrubados uma forma republicana de governo", proposto para a reconstrução do sul . Em oposição ao plano de dez por cento mais leniente do presidente Abraham Lincoln , o projeto tornou a readmissão à União para os ex-estados confederados contingente de uma maioria em cada ex-estado confederado para fazer o Juramento do Ironclad com o efeito que eles nunca tiveram no passado apoiou a Confederação. O projeto foi aprovado nas duas casas do Congresso em 2 de julho de 1864, mas foi vetado por Lincoln e nunca entrou em vigor. Os republicanos radicais ficaram indignados com o fato de Lincoln não ter assinado o projeto de lei. Lincoln queria consertar a União executando o plano de dez por cento . Ele acreditava que seria muito difícil reparar todos os laços dentro da União se o projeto de lei Wade-Davis fosse aprovado.

Fundo

O projeto de lei Wade-Davis surgiu de um plano apresentado no Senado por Ira Harris de Nova York em fevereiro de 1863.

Foi escrito por dois republicanos radicais , o senador Benjamin Wade de Ohio e o representante Henry Winter Davis de Maryland, e propunha basear a reconstrução do Sul no poder do governo federal de garantir uma forma republicana de governo. O projeto de lei também foi importante para o poder nacional e do Congresso. Embora as condições de reconstrução impostas pelo governo federal pareçam lógicas retrospectivamente, havia uma crença generalizada de que o sindicalismo do sul devolveria os estados separados à União depois que o poder militar da Confederação fosse quebrado. Essa crença não foi totalmente abandonada até o final de 1863. As disposições, reclamaram os críticos, eram virtualmente impossíveis de cumprir, tornando assim provável que haveria controle nacional permanente sobre os estados anteriormente em rebelião.

História legislativa

Trecho de uma versão preliminar do projeto de lei Wade – Davis de 1864

Câmara dos Representantes

O projeto foi apresentado formalmente em 15 de fevereiro de 1864 como HR 244. A votação final da casa foi 73–59.

Votação no senado

A votação foi de 18 votos a favor e 14 contra. A favor, estavam os senadores Henry B. Anthony (R), Zachariah Chandler (R), Daniel Clark (R), John Conness (R), Solomon Foot (R), James Harlan (R), Ira Harris (R), Timothy O. Howe , James Henry Lane (R), Edwin D. Morgan (R), Samuel C. Pomeroy (R), Alexander Ramsey (R), John Sherman (R), William Sprague IV (R), Charles Sumner (R) ), Benjamin Wade (R), Morton S. Wilkinson (R) e Henry Wilson (R). Contra estavam os senadores Charles R. Buckalew (D), John S. Carlile (U), Garrett Davis (UU), James Rood Doolittle (R), John B. Henderson (UU), Thomas A. Hendricks (D), Henry S. Lane (R), James A. McDougall (D), Lazarus W. Powell (D), George R. Riddle (D), Willard Saulsbury Sênior (D), John C. Ten Eyck (R), Lyman Trumbull (R) e Peter G. Van Winkle .

Festa sim Não
Republicano 18 4
Democrático 0 6

Unionista Incondicional
0 3
Sindicalista 0 1

Veto de Lincoln

Uma das objeções de Lincoln era à ideia de que os estados separados precisavam "voltar a aderir" à União (ideia que permeou todo o projeto de lei). A filosofia da guerra do ponto de vista de Lincoln era que os estados não tinham permissão constitucional de se separar em primeiro lugar e, portanto, os chamados estados confederados ainda faziam parte da União, embora seu retorno a uma participação plena na União fosse requerem o cumprimento de algumas condições. Mas ele não pensava que a guerra estava sendo travada contra Estados "traidores" como tais (já que a recusa da União em reconhecer seu direito de secessão tornava nulas as ordenanças de secessão), mas apenas para "obrigar a obediência de indivíduos rebeldes". O problema era que a linguagem do projeto às vezes minava a lógica da União para a guerra, ao afirmar claramente, por exemplo, que os estados em rebelião não faziam mais parte da União.

Além disso, o projeto obrigou esses estados a redigir novas Constituições banindo a escravidão, o que era claramente inconstitucional na época, pois, na ausência de uma emenda constitucional sobre o assunto (que logo seria aprovada por seu próprio direito), o Congresso não tinha poder para lidar com a escravidão dentro de cada estado.

Em um nível mais pragmático, Lincoln também temia que o projeto de lei sabotasse suas próprias atividades de reconstrução em estados como Louisiana , Arkansas e Tennessee , todos os quais haviam aprovado decretos de secessão, mas estavam sob ocupação federal e controle de governos pró-União. Ele acreditava que Wade-Davis colocaria em risco os movimentos de emancipação em nível estadual em estados de fronteira leais como Missouri e, especialmente, Maryland . O projeto de lei ameaçava destruir as delicadas coalizões políticas que Lincoln havia começado a construir entre moderados do norte e do sul. De forma mais ampla, ressaltou o quão diferente Lincoln e os republicanos radicais viam os confederados. O presidente achava que eles precisavam ser persuadidos a uma coexistência pacífica enquanto Wade-Davis os tratava como traidores que precisavam ser punidos. Lincoln acabou matando o projeto de lei com um veto de bolso , e ele não foi ressuscitado.

O rescaldo

Davis era um inimigo ferrenho de Lincoln porque acreditava que o presidente era muito leniente em suas políticas para o sul. Davis e Wade publicaram um manifesto "Aos Apoiadores do Governo" em 4 de agosto de 1864, acusando Lincoln de usar a reconstrução para garantir eleitores no Sul que "estariam sob o comando de sua ambição pessoal" e condenando o que consideravam seus esforços para usurpar o poder do Congresso ("a autoridade do Congresso é primordial e deve ser respeitada"). O Manifesto saiu pela culatra, no entanto, e embora inicialmente tenha causado muito debate sobre a natureza da Reconstrução que viria, Winter Davis não foi renomeado para sua cadeira no Congresso em Maryland. Suas ideias, principalmente de que o Congresso deve ser o principal motor do processo pós-guerra e que a Presidência deve ser um cargo mais fraco (o presidente "deve se limitar às suas funções executivas - obedecer e executar , não fazer as leis -, suprimir pela rebelião armada com armas e deixar a reorganização política para o Congresso ") influenciou os republicanos no Congresso durante os anos seguintes, no entanto, levando ao julgamento de impeachment de Andrew Johnson .

Lincoln sobreviveu aos ataques e fortaleceu enormemente sua posição com uma vitória esmagadora na eleição de 1864 e a aprovação nacional da 13ª Emenda em fevereiro de 1865. Ele momentaneamente marginalizou os radicais em termos de moldar a política de reconstrução . Após a morte de Lincoln, os republicanos radicais lutaram contra o presidente Andrew Johnson, que tentou implementar uma versão do plano de Lincoln. As eleições de meio de mandato de 1866 se transformaram em um referendo sobre a 14ª emenda e a trajetória da política de reconstrução. Com a vitória dos republicanos, o Congresso assumiu o controle da Reconstrução. Os radicais queriam um plano muito mais severo, mas não tentaram reimpor os termos de Wade-Davis. Em vez disso, eles implementaram as Leis de Reconstrução e assumiram o controle dos ex-Estados rebeldes com o Exército dos Estados Unidos , que registrou homens negros como eleitores e impediu alguns ex-líderes confederados de concorrer a cargos públicos.

Notas

Referências

  • Belz, Herman. Reconstruindo a União: Teoria e Política durante a Guerra Civil (1969)
  • Benedict, Michael Les. A Compromise of Principle: Congressional Republicans and Reconstruction, 1863-1869 (1974)
  • Nevins, Allan (1971). A Guerra pela União - A Guerra Organizada para a Vitória .

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