Abastecimento de água e saneamento no Haiti - Water supply and sanitation in Haiti

Este artigo foi escrito em 2007, com atualizações parciais em anos posteriores, incluindo a mais recente em maio de 2013. Atualize-o ainda mais. Consulte também a versão francesa do artigo para obter mais detalhes.

Abastecimento de água e saneamento no Haiti
A bandeira do haiti
Dados
Acesso a uma fonte de água melhorada 64% (2010)
Acesso a saneamento melhorado 48% (2015)
Continuidade de abastecimento Principalmente intermitente
Parcela de medição doméstica Quase nulo
Financiamento Subvenções quase totalmente externas
Instituições
Descentralização para municípios Nenhum, mas previsto
Empresa nacional de água e saneamento DINEPA
Regulador de água e saneamento Nenhum
Responsabilidade pela definição de políticas Ministério de Obras Públicas
Lei do Setor sim
de prestadores de serviços urbanos n / D
de prestadores de serviços rurais Comités d'Eau (centenas)

O Haiti enfrenta desafios importantes nosetor de abastecimento de água e saneamento : notavelmente, o acesso aos serviços públicos é muito baixo, sua qualidade é inadequada e as instituições públicas permanecem muito fracas, apesar da ajuda externa e da intenção declarada do governo de fortalecer as instituições do setor. ONGs estrangeiras e haitianasdesempenham um papel importante no setor, especialmente em áreas de favelas rurais e urbanas.

Acesso

Os níveis de cobertura do Haiti em áreas urbanas e rurais são os mais baixos do hemisfério para abastecimento de água e saneamento. Sistemas de esgoto e tratamento de águas residuais são inexistentes.

Urbano (52% da população) Rural (48% da população) Total
Melhor fonte de água 78% 49% 64%
Melhor saneamento 34% 17% 26%

Fonte : Programa Conjunto de Monitoramento de Abastecimento de Água e Saneamento da OMS / UNICEF

Nas áreas rurais, aqueles sem acesso a uma fonte de água melhorada obtinham sua água potável principalmente de poços desprotegidos (5%), nascentes desprotegidas (37%) e rios (8%). Nas áreas urbanas, aqueles sem acesso a uma fonte melhorada obtinham sua água potável principalmente de "água engarrafada" (20%), de carrinhos com tambores (4%) e de poços desprotegidos (3%). A água em garrafas ou pequenos sacos plásticos é tratada, engarrafada e vendida por empresas privadas locais, geralmente usando osmose reversa para tratamento. A água engarrafada também é importada, especialmente após desastres como o terremoto de 2010.

Aqueles que não tinham acesso a saneamento melhorado usavam latrinas compartilhadas ou defecavam ao ar livre . De acordo com a Pesquisa Demográfica e de Saúde de 2006, 10% das pessoas que vivem em áreas urbanas e 50% das que vivem em áreas rurais defecam ao ar livre.

Qualidade de serviço

Os números da cobertura não dão uma indicação da qualidade do serviço , que geralmente é muito ruim. Nas áreas rurais, os sistemas muitas vezes estão em mau estado. Ou não prestam nenhum serviço de água ou prestam serviço apenas a quem está próximo da nascente, ficando sem água quem está no final do sistema (“rabo-de-peixe”). Em quase todas as áreas urbanas, o abastecimento de água é intermitente.

História e desenvolvimentos recentes

Cap-Haïtien, a segunda maior cidade do Haiti.

Em 1964, o governo de François Duvalier criou a CAMEP, a Centrale Autonome Métropolitaine d'Eau Potable , responsável pela área metropolitana de Porto Príncipe . Posteriormente, em 1977, o governo de seu filho Jean-Claude Duvalier criou o SNEP ( Service National d'Eau Potable ) para se encarregar do abastecimento de água no resto do país. Pouco depois, uma unidade de água e higiene rural chamada POCHEP, em homenagem à sua sigla em francês, foi criada no Ministério da Saúde, uma vez que o SNEP estava focado em cidades secundárias e não tinha capacidade para atender áreas rurais. Todas as três entidades lutaram para aumentar a cobertura no ritmo desejado e fornecer níveis adequados de qualidade de serviço. No entanto, a década de 1980 testemunhou um certo aumento da cobertura como parte da Década Internacional da Água e Saneamento, apoiada por vários doadores, incluindo o Banco Mundial e o BID , bem como por várias ONGs .

A década de 1990 testemunhou uma série de retrocessos para o país e, consequentemente, também para o setor de água e saneamento. Após um golpe militar de 1991, a ajuda externa foi suspensa por três anos. A ajuda começou a fluir novamente após o retorno de Jean-Bertrand Aristide em 1994, um período que testemunhou o surgimento de comitês de água em Porto Príncipe. Essas organizações comunitárias vendem água para moradores de favelas com um pequeno lucro, que é reinvestido em infraestrutura comunitária de pequena escala, como instalações esportivas ou sanitárias. A água é comprada da concessionária, da qual os comitês de água são um de seus clientes mais bem pagos.

Saneamento precário em Cap-Haïtien : Os resíduos bloqueiam os canais de drenagem, que transbordam com a menor chuva para as estruturas adjacentes (estradas, edifícios ...).

No final da década de 1990, a ajuda voltou a diminuir, o que por sua vez afetou novamente o desempenho do setor e condenou uma grande parte da população a carecer de serviços adequados. A ajuda externa aumentou novamente após a saída de Aristide em 2004 sob um governo de transição e o segundo governo de René Préval. A assistência externa está especialmente focada nas cidades do interior do país e nas áreas rurais, enquanto o problema enorme de abastecimento da área metropolitana da capital com água potável suficiente e sistema de esgoto continua por resolver.

O governo Préval se envolveu em uma reforma do setor de água, estabelecendo uma direção nacional de água e saneamento e provedores de serviços regionais por meio de uma lei-quadro aprovada em 2009. A lei visa fortalecer as funções políticas e regulatórias do governo, para fornecer mais orientação para as numerosas ONGs ativas em água e saneamento.

Em janeiro de 2010, partes do Haiti, incluindo a capital, foram atingidas por um grande terremoto. Mais de 1,5 milhão de pessoas foram deslocadas e tiveram que viver em campos de refugiados sem abastecimento de água encanada ou saneamento, onde a maioria delas ainda vivia um ano após o terremoto.

Em outubro de 2010, estourou uma epidemia de cólera que matou 6.435 pessoas até setembro de 2011. De acordo com o Centro de Controle de Doenças dos Estados Unidos , a fonte suspeita da epidemia era o rio Artibonite , de onde algumas das pessoas afetadas beberam água. Um artigo na revista Nature argumenta que "os recursos limitados disponíveis para combater a epidemia de cólera no país devem ser gastos em saneamento e água potável, ao invés de vacinação".

Responsabilidade pelo abastecimento de água e saneamento

Haiti map.png

A principal instituição pública no setor de água do Haiti é a Direção Nacional de Abastecimento de Água e Saneamento do Ministério de Obras Públicas, chamada DINEPA por sua sigla em francês ( Direction Nationale d'Eau Potable et d'Assainissement ). A direção é responsável pela implementação da política do setor, coordenando a assistência dos doadores e regulando os prestadores de serviços.

Os prestadores de serviços regionais sob a autoridade da DINEPA são chamados de OREPA ( Escritórios Régionaux de l'Eau Potable et de l'Assainissement ) e fornecem abastecimento de água em áreas urbanas. Os municípios devem se tornar responsáveis ​​pelo abastecimento de água e saneamento a longo prazo, de acordo com a lei-quadro, mas sua capacidade é limitada e atualmente eles quase não desempenham nenhum papel no setor. Os operadores privados e os chamados "operadores profissionais" também podem operar sistemas de água de acordo com a lei-quadro de água e saneamento de 2009.

Existem centenas de comitês de água, chamados CAEPAs ( Comités d'Aprovisionnement en Eau Potable et d'Assainissement ) ou simplesmente Comités d'Eau , responsáveis ​​pelos sistemas de água em áreas rurais e algumas pequenas cidades. Eles consistem em membros eleitos da comunidade. Seu grau de formalização e eficácia varia consideravelmente. Os melhores comitês de água se reúnem regularmente, interagem de perto com a comunidade, arrecadam receitas regularmente, contratam um encanador que faz reparos de rotina, têm conta em banco e são registrados e aprovados pela DINEPA. No entanto, muitos comitês de água ficam aquém dessas expectativas. Não há registro nacional ou regional de comitês de água ou sistemas de água e não há associações de comitês de água em nível municipal, departamental ou nacional. Outra entidade pública que investe no abastecimento de água é o FAES, um fundo Social .

As agências setoriais perderam pessoal qualificado e treinado, muitas vezes para ONGs e agências doadoras, devido aos seus baixos níveis de remuneração. As ONGs desempenham uma ampla variedade de funções e muitas vezes atraem o pessoal mais qualificado e motivado devido aos seus níveis salariais mais elevados. Eles são particularmente ativos em áreas rurais, mas também em pequenas cidades e favelas urbanas.

Tarifas, recuperação de custos e financiamento

As tarifas no Haiti são fixas devido à ausência de medição para a maioria dos clientes e podem variar muito dependendo da localização e do fornecedor. As tarifas na área metropolitana de Porto Príncipe são muito mais altas do que nas cidades de província. As tarifas são mais baixas nas áreas rurais, se é que são cobradas. Em 2008, as tarifas de água em cidades pequenas variaram de cerca do equivalente a US $ 1 por mês no planalto central a cerca de US $ 7,30 por mês em Kenscoff, perto da capital.

A medição é rara fora da capital e mesmo lá apenas uma fração dos clientes é medida, em particular os comitês de água nos assentamentos informais em Porto Príncipe, bem como clientes industriais. Muitos cidadãos e alguns grandes consumidores, como hotéis de luxo, se desconectaram da rede pública e recebem toda a água em caminhões-tanque.

As receitas da OREPA mal cobrem os custos operacionais, deixando recursos insuficientes para manutenção e nenhum recurso para autofinanciar os investimentos. Este problema também é evidente na miríade de sistemas menores operados pela comunidade e operados de forma privada em todo o país. Às vezes, a água é cortada para forçar os pagamentos, em parte porque os pagamentos não podem ser executados por meio do sistema legal. No entanto, muitos clientes se reconectam ilegalmente.

Cooperação externa

Um vídeo da organização não governamental Water.org de uma mulher coletando água no Haiti

Quase todos os investimentos são financiados por doações de ONGs ou assistência oficial ao desenvolvimento , principalmente do BID , do Banco Mundial , da USAID e da União Européia. Em 2013, pela primeira vez, uma empresa de capital de risco anunciou que financiaria investimentos no setor de água do Haiti.

Organizações não-governamentais

Organizações não governamentais (ONGs): muitas ONGs financiam suas atividades por meio de contribuições individuais e doações que vêm diretamente de doadores governamentais ou indiretamente por meio do governo haitiano.

Algumas das ONGs ativas no abastecimento de água potável no Haiti são:

A maioria das ONGs não é especializada no abastecimento de água, mas, ao contrário, realiza o desenvolvimento comunitário em vários setores em localidades específicas. No entanto, algumas ONGs - como International Action, Helvetas, ACF e GRET - se concentram no abastecimento de água e algumas também se concentram no saneamento.

Assistência Oficial ao Desenvolvimento

Banco Interamericano de Desenvolvimento

O Banco Interamericano de Desenvolvimento é o maior doador para abastecimento de água e saneamento no Haiti, com projetos em andamento em Porto Príncipe (desde 2010), cidades secundárias (desde 1998) e em áreas rurais (desde 2006) implementados pela DINEPA . O governo espanhol fornece subsídios substanciais para projetos de água e saneamento do BID no Haiti.

Banco Mundial

O Banco Mundial apóia dois projetos de abastecimento de água e saneamento rural implementados pela DINEPA com financiamento total de US $ 10 milhões e uma série de projetos de desenvolvimento voltado para a comunidade (CDD) que permitem às comunidades escolher o tipo de investimento que desejam realizar, incluindo pequenos escala as atividades de abastecimento de água potável. O projeto CDD é implementado por organizações comunitárias com o apoio de ONGs que trabalham em nome do governo haitiano.

Capital de risco

Em maio de 2013, a empresa de capital de risco Leopard Capital , por meio de seu fundo de capital privado Leopard Haiti , anunciou que pretende vender água com fins lucrativos no Haiti em locais ainda não divulgados e a um preço não divulgado por meio de uma empresa privada recém-fundada chamada dloHaiti . Ela arrecadou US $ 3,4 milhões com o objetivo de construir 40 quiosques de água que usariam sistemas de purificação de água de alta tecnologia movidos a energia solar. Os investidores da empresa também incluem o Fundo de InfraVentures da International Finance Corporation , a Netherlands Development Finance Company (FMO), a Miyamoto International e Jim Chu, CEO e fundador da dloHaiti.

Referências

links externos