União da Europa Ocidental - Western European Union
União da Europa Ocidental
Union de l'Europe occidentale
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1954–2011 | |||||||||
Status | Aliança | ||||||||
Capital | Bruxelas | ||||||||
Era histórica | Guerra Fria | ||||||||
23 de outubro de 1954 | |||||||||
• Tarefas culturais transf. para CoE |
1 de janeiro de 1960 | ||||||||
27 de outubro de 1984 | |||||||||
• Plataforma sobre os interesses europeus de segurança |
27 de outubro de 1987 | ||||||||
19 de junho de 1992 | |||||||||
• ESDI introduzido |
4 de junho de 1996 | ||||||||
1 de dezembro de 2009 | |||||||||
• Abolição |
30 de junho de 2011 | ||||||||
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Hoje parte de |
União Europeia ( CSDP ) Conselho da Europa |
História da União Europeia |
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Portal da União Europeia |
A União Europeia Ocidental ( WEU ; Francês : Union de l'Europe occidentale , UEO ; Alemão : Westeuropäische Union , WEU ) foi a organização internacional e aliança militar que sucedeu a Western Union (WU) após a emenda de 1954 ao Tratado de Bruxelas de 1948 . A WEU implementou o Tratado de Bruxelas Modificado . Durante a Guerra Fria , o Bloco Ocidental incluiu os estados membros da WEU e os Estados Unidos e Canadá como parte da Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN).
Na virada do século 21, após o fim da Guerra Fria, as tarefas e instituições da WEU foram gradualmente transferidas para a União Europeia (UE), fornecendo partes centrais do novo componente militar da UE, a Política Comum de Segurança e Defesa (PCSD) ) Este processo foi concluído em 2009, quando uma cláusula de solidariedade entre os Estados-Membros da União Europeia , que era semelhante (mas não idêntica) à cláusula de defesa mútua da UEO, entrou em vigor com o Tratado de Lisboa . Os Estados Partes do Tratado Modificado de Bruxelas, consequentemente, decidiram rescindir esse tratado em 31 de março de 2010, com todas as atividades restantes da União Européia Ocidental a cessarem dentro de 15 meses. Em 30 de junho de 2011, a WEU foi oficialmente declarada extinta.
História
Fundo
O Tratado de Bruxelas foi assinado pelo Reino Unido , França , Bélgica , Luxemburgo e Holanda em 17 de março de 1948, estabelecendo a Western Union (WU), uma aliança intergovernamental de defesa que também promovia a colaboração econômica, cultural e social.
A necessidade de apoiar os compromissos do Tratado do Atlântico Norte com estruturas políticas e militares adequadas levou à criação da Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN). Em dezembro de 1950, as partes do Tratado de Bruxelas decidiram transferir o quartel-general, o pessoal e os planos da Organização de Defesa da União Ocidental (WUDO) para a OTAN, cujo Quartel-General Supremo das Potências Aliadas na Europa (SHAPE) assumiu a responsabilidade pela defesa da Europa Ocidental .
A criação da OTAN, juntamente com a assinatura de uma sucessão de tratados que instituem a Organização para a Cooperação Económica Europeia (abril de 1948), a Organização do Tratado do Atlântico Norte (abril de 1949), o Conselho da Europa (maio de 1949) e o Carvão e Aço Europeu Comunidade (abril de 1951), deixou o Tratado de Bruxelas e sua Western Union sem autoridade.
1954-1984: dormência geral
O Tratado de Bruxelas de fundação da Western Union foi alterado na Conferência de Paris de 1954 como resultado do fracasso do Tratado que institui a Comunidade Europeia de Defesa em obter a ratificação da França: O Tratado Geral (em alemão : Deutschlandvertrag ) de 1952 nomeou formalmente o EDC como um pré-requisito do fim da ocupação aliada da Alemanha, e havia um desejo de incluir a Alemanha na arquitetura de defesa ocidental. O Tratado de Bruxelas Modificado (MBT) transformou a União Ocidental na União da Europa Ocidental, quando a Itália e a Alemanha Ocidental foram admitidas. Embora a WEU estabelecida pelo Tratado Modificado de Bruxelas fosse significativamente menos poderosa e ambiciosa do que a União Ocidental original, a adesão da Alemanha à WEU foi considerada suficiente para que a ocupação do país terminasse de acordo com o Tratado Geral.
Os signatários dos Acordos de Paris declararam seus três objetivos principais no preâmbulo do Tratado de Bruxelas Modificado:
- Criar na Europa Ocidental uma base sólida para a recuperação econômica europeia;
- Prestar assistência mútua na resistência a qualquer política de agressão;
- Promover a unidade e encorajar a integração progressiva da Europa.
Os aspectos sociais e culturais do Tratado de Bruxelas foram entregues ao Conselho da Europa (CoE) para evitar a duplicação de responsabilidades. Isso, além da existência da OTAN, marginalizou a WEU e fez com que ela ficasse em grande parte extinta.
Em 1 de janeiro de 1960, de acordo com a decisão tomada em 21 de outubro de 1959 pelo Conselho da União da Europa Ocidental e com a Resolução (59) 23 adotada em 16 de novembro de 1959 pelo Comitê de Ministros do Conselho da Europa, as atividades da WEU nas áreas sociais e as áreas culturais (Comité Social, Comité de Saúde Pública, Comité Conjunto para a Reabilitação e Reassentamento de Deficientes e Comité Cultural) foram transferidas para o Conselho da Europa, que já tinha programas nestes domínios. O Comitê das Universidades Européias (ver CM (60) 4; C (59) 127 e CM (59) 130) foi transferido para o Conselho da Europa separadamente do resto das atividades culturais da WEU.
1984-1998: Revival
Desde o final dos anos 1970, os esforços foram feitos para adicionar uma dimensão de segurança para as Comunidades Europeias ' Cooperação Política Europeia (CPE). A oposição a esses esforços da Dinamarca, Grécia e Irlanda levou os demais países da CE - todos membros da WEU - a reativá-la em 1984, adotando a Declaração de Roma . Antes desse ponto, havia um uso mínimo das disposições do Tratado de Bruxelas Modificado.
Em 1992, a WEU adotou a Declaração de Petersberg , definindo as chamadas tarefas de Petersberg destinadas a lidar com a possível desestabilização da Europa Oriental. A própria WEU não tinha exército permanente, mas dependia da cooperação entre seus membros. Suas tarefas variavam das mais modestas às mais robustas e incluíam tarefas humanitárias , de resgate e manutenção da paz , bem como tarefas para as forças de combate na gestão de crises , incluindo a promoção da paz .
Na reunião ministerial da OTAN de 1996 em Berlim, foi acordado que a União da Europa Ocidental supervisionaria a criação de uma Identidade Europeia de Segurança e Defesa (ESDI) dentro das estruturas da OTAN. A ESDI pretendia ser um 'pilar' europeu dentro da OTAN, em parte para permitir que os países europeus agissem militarmente onde a OTAN não desejava, e em parte para aliviar o fardo financeiro dos Estados Unidos de manter bases militares na Europa, o que tinha feito desde o Guerra Fria . O acordo de Berlim permitiu que os países europeus (por meio da WEU) usassem recursos da OTAN se assim desejassem.
1998–2009: Transferência de tarefas para a UE
Em 1998, o Reino Unido, que tradicionalmente se opôs à introdução de capacidades de defesa autônomas europeias, assinou a declaração de Saint-Malo . Isso marcou um ponto de viragem, pois a declaração endossou a criação de uma política europeia de segurança e defesa, incluindo uma força militar europeia capaz de ação autônoma. A declaração foi uma resposta à Guerra do Kosovo no final da década de 1990, na qual a UE foi considerada como tendo falhado em intervir para interromper o conflito.
Foram expressas preocupações de que um pilar de segurança europeu independente pudesse minar a OTAN; Em resposta a St. Malo, a ex-secretária de Estado dos EUA Madeleine Albright apresentou os três famosos D's: nenhuma duplicação do que foi feito efetivamente sob a OTAN, nenhuma dissociação dos EUA e da OTAN e nenhuma discriminação contra membros não pertencentes à UE, como como a Turquia.
O Tratado de Amsterdã , que entrou em vigor em 1999, transferiu as tarefas de Petersberg da WEU para a UE e declarou que a Política Comum de Segurança e Defesa (PCSD) da UE, substituindo a ESDI da WEU, seria "progressivamente enquadrada" com base em essas tarefas.
Em junho de 1999, o Conselho Europeu de Colônia decidiu incorporar o papel da WEU na UE, abandonando efetivamente a WEU. O Conselho de Colónia também nomeou Javier Solana como o Alto Representante para a Política Externa e de Segurança Comum a ajuda progressos tanto a PESC e da PCSD. Em 20 de novembro de 1999, Solana também foi nomeado Secretário-Geral da União Européia Ocidental. O fato de ser chefe de ambas as organizações lhe permite supervisionar a transferência em andamento de funções da União Européia Ocidental para a União Européia.
Em 2002, o acordo de Berlim de 1996 foi emendado com o denominado acordo Berlin Plus , que permitiu à UE recorrer também a alguns dos meios da OTAN nas suas próprias operações de manutenção da paz.
Originalmente, ao abrigo do Tratado de Amesterdão , a UEO teve um papel integral em dar à UE uma capacidade de defesa independente, desempenhando um papel importante nas tarefas de Petersberg ; no entanto, essa situação está mudando. Em 13 de novembro de 2000, os Ministros da WEU reuniram-se em Marselha e concordaram em começar a transferir as capacidades e funções da organização para a União Europeia, no âmbito do desenvolvimento da Política Externa e de Segurança Comum (PESC) e da Política Comum de Segurança e Defesa (PCSD).
Por exemplo, em 1 de janeiro de 2002, o Instituto de Estudos de Segurança da WEU e o Centro de Satélites foram transferidos para a UE e tornaram-se o Instituto de Estudos de Segurança da União Europeia e o Centro de Satélites da União Europeia . Nomeadamente, o papel atribuído à UEO no Tratado de Amesterdão foi eliminado pelo Tratado de Nice . O Tratado de Lisboa contém disposições para a cooperação entre a UE e a OTAN (incluindo o Acordo Berlim Plus ) e a UEO. No entanto, o compromisso de defesa, do artigo 4º do Tratado de Bruxelas, não foi subsumido. O artigo 42.º, n.º 7, do Tratado da União Europeia, com a redacção que lhe foi dada pelo Tratado de Lisboa, pode ser considerado como incorporando esse compromisso de defesa no quadro da UE.
O Instituto de Estudos de Segurança da União Europeia (EUISS) e o Centro de Satélites da União Europeia (EUSC), ambos estabelecidos para funcionar sob o pilar da PESC da UE , foram ambos substitutos do Instituto de Estudos de Segurança da União Europeia Ocidental e do Centro de Satélites da Western Union que havia sido estabelecido para funcionar em conexão com a WEU.
Com a transferência de responsabilidades, a Assembleia Parlamentar da WEU foi instada a se dissolver, já que tinha um mandato para supervisionar a política da WEU, não a política da PCSD da UE. Mas a Assembleia se viu desempenhando um papel importante, especialmente com maior direito de escrutínio, associação, experiência e especialização em política de defesa. Assim, mudou o nome para "Assembleia Europeia Provisória de Segurança e Defesa" e instou a Convenção Europeia a incluí-la como uma segunda câmara no quadro institucional da UE. Por isso, argumentou que poderia fiscalizar eficazmente a PCSD, ajudar a melhorar as relações UE-OTAN e ser mais adequada, sendo composta por parlamentares nacionais, ao estilo intergovernamental da PCSD.
No entanto, com a Constituição Europeia visando agilizar e simplificar a política externa da UE, por exemplo combinando os dois principais cargos de política externa, não foi considerado sábio criar uma dupla legislatura separada para a PESC; em vez disso, o Parlamento Europeu foi concedido maior escrutínio da política externa.
2009-2011: Dissolução
Em 2009, o Tratado de Lisboa retomou a cláusula de defesa mútua da UEO. Houve muita discussão sobre o que fazer com a União Européia Ocidental após a introdução de Lisboa, incluindo planos para eliminá-la. Em 30 de março de 2010, em uma declaração ministerial escrita, o ministro das Relações Exteriores do Reino Unido , Chris Bryant, notificou que o Reino Unido pretendia se retirar da União da Europa Ocidental dentro de um ano. Em 31 de março de 2010, o Ministério das Relações Exteriores da Alemanha anunciou a intenção da Alemanha de se retirar do Tratado de Bruxelas Modificado. Nesse mesmo ano, a Presidência Espanhola da UEO, em nome dos 10 Estados-Membros do Tratado de Bruxelas Modificado, anunciou a decisão coletiva de retirar-se do Tratado e encerrar a organização da UEO até junho de 2011. Em 30 de junho de 2011, a UEO oficialmente deixou de existir.
Linha do tempo
Desde o fim da Segunda Guerra Mundial , países europeus soberanos firmaram tratados e, assim, cooperaram e harmonizaram políticas (ou soberania conjunta ) em um número crescente de áreas, no chamado projeto de integração europeia ou na construção da Europa ( francês : la construction européenne ). O cronograma a seguir descreve o início legal da União Europeia (UE) - a estrutura principal para essa unificação. A UE herdou muitas das suas responsabilidades actuais das Comunidades Europeias (CE), que foram fundadas na década de 1950 no espírito da Declaração de Schuman .
Legenda: S: assinatura F: entrada em vigor T: rescisão E: expiração de fato substituição Rel. w / EC / EU framework: de fato dentro lado de fora |
União Europeia (UE) | [ Cont. ] | ||||||||||||||
Comunidades Européias (CE) | (Pilar I) | |||||||||||||||
Comunidade Europeia da Energia Atômica (CEEA ou Euratom) | [ Cont. ] | |||||||||||||||
/ / / Comunidade Europeia do Carvão e do Aço (CECA) | ||||||||||||||||
Comunidade Econômica Européia (CEE) | ||||||||||||||||
Regras de Schengen | Comunidade Européia (CE) | |||||||||||||||
'TREVI' | Justiça e Assuntos Internos (JAI, pilar II) | |||||||||||||||
Organização do Tratado do Atlântico Norte (OTAN) | [ Cont. ] | Cooperação Policial e Judiciária em Matéria Penal (PJCC, pilar II ) | ||||||||||||||
Aliança anglo-francesa |
[ Braço de defesa entregue à OTAN ] | Cooperação Política Europeia (EPC) |
Política Externa e de Segurança Comum (PESC, pilar III ) |
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Western Union (WU) | / União da Europa Ocidental (WEU) | [ Tarefas definidas após a reativação da WEU em 1984 entregue à UE ] | ||||||||||||||
[Tarefas sociais e culturais entregues ao CoE ] | [ Cont. ] | |||||||||||||||
Conselho da Europa (CoE) | ||||||||||||||||
- ¹Embora não sejam tratados da UE em si , esses tratados afetaram o desenvolvimento do braço de defesa da UE , uma parte principal da PESC. A aliança franco-britânica estabelecida pelo Tratado de Dunquerque foi de facto substituída pela WU. O pilar da PESC foi apoiado por algumas das estruturas de segurança que foram estabelecidas no âmbito do Tratado de Bruxelas Modificado de 1955 (MBT). O Tratado de Bruxelas foi rescindido em 2011, consequentemente dissolvendo a WEU, uma vez que a cláusula de defesa mútua que o Tratado de Lisboa previa para a UE foi considerada para tornar a WEU supérflua. A UE, assim, de facto substituiu a UEO.
- ²Os Tratados de Maastricht e de Roma constituem a base jurídica da UE e são também designados por Tratado da União Europeia (TUE) e Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia (TFUE), respetivamente. Eles são emendados por tratados secundários.
- ³As Comunidades Européias obtiveram instituições comuns e uma personalidade jurídica compartilhada (isto é, capacidade de, por exemplo, assinar tratados por si próprios).
- ⁴Entre a fundação da UE em 1993 e a consolidação em 2009, a união consistia em três pilares , o primeiro dos quais eram as Comunidades Europeias. Os outros dois pilares consistiam em áreas adicionais de cooperação que haviam sido acrescentadas ao mandato da UE.
- ⁵A consolidação significou que a UE herdou a personalidade jurídica das Comunidades Europeias e que o sistema de pilares foi abolido , resultando no quadro da UE enquanto tal abrangendo todas as áreas políticas. Em vez disso, o poder executivo / legislativo em cada área era determinado por uma distribuição de competências entre as instituições da UE e os Estados-Membros . Esta distribuição, bem como as disposições do tratado para áreas políticas em que a unanimidade é exigida e a votação por maioria qualificada é possível, reflete a profundidade da integração da UE, bem como a natureza parcialmente supranacional e parcialmente intergovernamental da UE .
- ⁶Os planos para o estabelecimento de uma Comunidade Política Europeia (EPC) foram arquivados após a não ratificação do Tratado que institui a Comunidade Europeia de Defesa (EDC) pela França . O EPC teria combinado o ECSC e o EDC.
Organização
A WEU estava sediada em Bruxelas , com uma equipe de 65 pessoas e um orçamento anual de € 13,4 milhões. Era composto pelo Conselho da WEU (o Conselho) e pela Assembleia da WEU (a Assembleia).
Conselho de Ministros
A WEU foi liderada por um Conselho de Ministros, assistido por um Conselho de Representantes Permanentes a nível de embaixadores.
Assembleia Parlamentar
Uma Assembleia Parlamentar (composta pelas delegações dos Estados-Membros à Assembleia Parlamentar do Conselho da Europa ) supervisionava os trabalhos do Conselho, mas não tinha obrigações no Conselho. A Assembleia da WEU era uma instituição consultiva.
Grupo de Armamentos da Europa Ocidental
O Grupo de Programa Europeu Independente (IEPG) foi estabelecido como um fórum para a cooperação em armamentos em 1976 com o objetivo de criar uma Agência Europeia de Armamento. Desde 1993, o fórum de cooperação de armamentos da WEU é conhecido como Western European Armaments Group (WEAG). O número de membros chegou a 19 em 2000: Áustria, Bélgica, República Tcheca, Dinamarca, Finlândia, França, Alemanha, Grécia, Hungria, Itália, Luxemburgo, Holanda, Noruega, Polônia, Portugal, Espanha, Suécia, Turquia e Reino Unido. O corpo foi encerrado em 23 de maio de 2005.
Organização de Armamentos da Europa Ocidental
A Organização de Armamentos da Europa Ocidental (WEAO) foi concebida como uma Agência de Armamentos, mas as operações foram limitadas a uma célula de pesquisa. Prestou serviços de apoio em pesquisa e tecnologia de defesa. Foi criada em 1996 e encerrada em agosto de 2006. Estas agências foram assumidas pela Agência Europeia de Defesa . Outros órgãos transferidos incluem o Instituto de Estudos de Segurança e o Centro de Satélites .
Força Operacional Rápida Europeia
A 15 de Maio de 1995, o Conselho de Ministros da WEU reuniu-se em Lisboa. No decurso desta reunião foi feita a declaração da criação da Força Rápida Operacional Europeia (EUROFOR) por França, Itália, Espanha e Portugal. A Eurofor tornou-se operacional em junho de 1998 como uma força-tarefa da União da Europa Ocidental.
Participação
A União da Europa Ocidental tinha dez países membros, seis países membros associados, cinco países observadores e sete países parceiros associados. Em 14 de junho de 2001, o Secretário Geral da WEU, Solana, declarou que não havia razão previsível para mudar o status dos países não membros da organização.
Membros
Todos os países membros da WEU também eram membros da OTAN e da União Europeia. Estas são as únicas nações que tinham plenos direitos de voto.
- Bélgica
- França
- Alemanha
- Grécia (1995)
- Itália
- Luxemburgo
- Holanda
- Portugal (27 de março de 1990)
- Espanha (27 de março de 1990)
- Reino Unido
Observadores
Roma , 1992: os países observadores eram membros da União Europeia, mas não da OTAN. 1
1 A Dinamarca foi uma exceção, sendo membro de ambos. Tem um opt-out do Tratado de Maastricht (1992), de forma que não participa na PCSD da União Europeia .
Membros associados
Roma, 1992: Foi criada a condição de membro associado para incluir os países europeus que eram membros da OTAN, mas não da União Europeia. A Polónia, a República Checa e a Hungria membros associados aderiram à UE em 2004.
Sócios associados
Kirchberg , 1994: Países que na época não faziam parte da OTAN nem da UE. Todas as seguintes nações aderiram à OTAN e à UE em 2007.
Missões
As seguintes missões, principalmente nos Balcãs, foram realizadas pela WEU:
- 1987–1988: Operação Cleansweep : Uma operação de remoção de minas no Estreito de Hormuz
- Junho de 1993 a outubro de 1996: Operação Sharp Guard : Uma operação naval conjunta com a OTAN no Mar Adriático
- Junho de 1993 a outubro de 1996: Uma operação policial e aduaneira com a Organização para a Segurança e Cooperação na Europa (OSCE) no Danúbio
- Julho de 1994 a outubro de 1996: Um contingente policial em Mostar , Bósnia-Herzegovina
- Maio de 1997 a maio de 2001: Um Elemento Consultivo Policial Multinacional (MAPE) na Albânia
- Maio de 1999 a novembro de 2001: Uma Missão de Assistência à Desminagem (WEUDAM) para a Croácia
- Novembro de 1998 a julho de 1999: Uma missão geral de vigilância de segurança em Kosovo
Atividades não militares
A WEU inicialmente tinha estruturas e atividades culturais e sociais (não militares), mas estas foram transferidas para o Conselho da Europa em 1960.
Veja também
- Defesa coletiva
- Segurança coletiva
- Instituto de Estudos de Segurança da União Europeia
- Exercício Verity
- Bandeira da União da Europa Ocidental
- História da Política Comum de Segurança e Defesa
- Tratados de Lancaster House
- Lista de alianças militares
- Lista dos Secretários-Gerais da União da Europa Ocidental