Lei de Proteção ao Denunciante - Whistleblower Protection Act

Lei de Proteção ao Denunciante
Grande Selo dos Estados Unidos
Título longo Uma lei para alterar o título 5, Código dos Estados Unidos, para fortalecer as proteções disponíveis aos funcionários federais contra práticas proibidas de pessoal e para outros fins.
Apelidos Lei de Proteção ao Denunciante de 1989
Promulgado por o 101º Congresso dos Estados Unidos
Eficaz 10 de abril de 1989
Citações
Lei pública 101-12
Estatutos em geral 103  Stat.  16
Codificação
Títulos alterados 5 USC: Organização Governamental e Funcionários
Seções USC alteradas 5 USC ch. 12 § 1201 e segs.
História legislativa
  • Apresentado no Senado como S. 20 por Carl Levin ( D - MI ) em 25 de janeiro de 1989
  • Aprovado no Senado em 16 de março de 1989 (97-0, votação nominal 24 , via Senate.gov)
  • Aprovado na Câmara em 21 de março de 1989 (votação por voz aprovada)
  • Assinado como lei pelo presidente George HW Bush em 10 de abril de 1989

The Whistleblower Protection Act of 1989 , 5 USC 2302 (b) (8) - (9), Pub.L. 101-12 conforme alterada, é uma lei federal dos Estados Unidos que protege denunciantes federais que trabalham para o governo e relatam a possível existência de uma atividade que constitua uma violação da lei, regras ou regulamentos, ou má gestão, desperdício de dinheiro, abuso de autoridade ou um perigo substancial e específico para a saúde e segurança públicas. Uma agência federal viola a Lei de Proteção de Denunciantes se as autoridades da agência tomarem (ou ameaçarem tomar) ação retaliatória contra qualquer funcionário ou candidato devido à divulgação de informações por esse funcionário ou candidato.

Agências Federais Autorizadas

  • O Escritório de Conselho Especial investiga queixas federais de denunciantes. Em outubro de 2008, o então advogado especial Scott Bloch renunciou em meio a uma investigação do FBI sobre se ele obstruía a justiça ao deletar ilegalmente arquivos de computador após queixas de que havia retaliado contra funcionários que discordavam de suas políticas. O então senador Barack Obama fez uma promessa de campanha para nomear um advogado especial comprometido com os direitos dos denunciantes. Foi só em abril de 2011 que a nomeada do presidente Obama, Carolyn Lerner, foi confirmada pelo Senado. Hoje, a missão principal do OSC é salvaguardar o sistema de mérito, protegendo funcionários federais e candidatos de práticas proibidas de pessoal, especialmente represália por denúncias.
  • O Merit Systems Protection Board , uma agência quase judicial que julga reclamações de denunciantes, usa juízes de direito administrativo nomeados que muitas vezes apóiam o governo. Desde 2000, o conselho deliberou sobre denunciantes apenas três vezes em 56 casos decididos por seus méritos, de acordo com uma análise do Projeto de Responsabilidade Governamental . Obama indicou um novo presidente e um vice-presidente com experiência como defensores dos trabalhadores federais, mas Tom Devine, do GAP, disse: "É provável que leve anos para eles mudarem as coisas." Atualmente, este escritório trabalha para proteger os Princípios do Sistema de Mérito e promover uma força de trabalho federal eficaz, livre de Práticas de Pessoal Proibidas.
  • O Tribunal de Apelações do Circuito Federal foi estabelecido de acordo com o Artigo III da Constituição em 1º de outubro de 1982. É o único tribunal com poderes para ouvir apelações de casos de denúncias decididas pelo conselho de mérito. O Circuito Federal foi criticado pelo senador Grassley (R-Iowa) e outros no Congresso por interpretar erroneamente as leis de denúncias e estabelecer um precedente que é hostil aos requerentes. Entre 1994 e 2010, o tribunal decidiu por denunciantes em apenas três dos 203 casos decididos por seus méritos, concluiu a análise do GAP.

Casos Legais

A Suprema Corte dos Estados Unidos , no caso Garcetti v. Ceballos , 04-473, decidiu em 2006 que os funcionários públicos não têm proteção contra retaliação por parte de seus empregadores de acordo com a Primeira Emenda da Constituição quando falam de acordo com seus deveres oficiais de trabalho. O US Merit Systems Protection Board (MSPB) usa advogados de agências no lugar de juízes de direito administrativo para decidir sobre as apelações de denúncias de funcionários federais. Esses advogados, apelidados de "examinadores de procuradores", negam 98% dos recursos de denúncias; o Conselho e o Tribunal de Justiça do Circuito Federal dão grande deferência às suas decisões iniciais, resultando em índices de afirmações de 97% e 98%, respectivamente. As características mais comuns para uma ação judicial abrangida pela proteção da Lei incluem: que o querelante é um funcionário ou pessoa abrangida pela legislação específica ou lei consuetudinária invocada para a ação, que o réu é um empregador ou pessoa abrangida por o estatuto específico ou direito consuetudinário em que se baseou para a ação, que o requerente se envolveu em atividade de denunciante protegida, que o réu sabia ou tinha conhecimento de que o requerente se envolveu em tal atividade, que houve ação retaliatória contra aquele que denunciou e que o tratamento injusto não teria ocorrido se a autora não tivesse levado ao conhecimento das atividades. Robert MacLean denunciou o fato de que o TSA havia cortado seu financiamento para mais agentes do ar . Em 2009, MacLean, representado pelo Government Accountability Project, contestou sua demissão no Merit Systems Protection Board, alegando que "sua divulgação da mensagem de texto foi protegida pela Lei de Proteção de Denunciantes de 1989, porque ele 'acredita razoavelmente [d] 'que a informação vazada revelou' um perigo substancial e específico para a saúde ou segurança pública '. " MacLean ganhou o caso em uma decisão de 7–2 na Suprema Corte em janeiro de 2015.

Lei de Aumento da Proteção de Denunciantes e Diretriz de Política Presidencial 19

O presidente Barack Obama emitiu a Diretiva de Política Presidencial 19 (PPD-19), intitulada "Protegendo Denunciantes com Acesso a Informações Classificadas". De acordo com a diretriz assinada por Obama em 10 de outubro de 2012, está escrito que "esta Diretriz de Política Presidencial garante que os funcionários (1) servindo na Comunidade de Inteligência ou (2) que são elegíveis para acesso a informações classificadas possam efetivamente relatar resíduos, fraude e abuso ao mesmo tempo em que protege informações classificadas de segurança nacional. Proíbe retaliação contra funcionários por denunciarem desperdícios, fraudes e abusos.

No entanto, de acordo com um relatório que o Comitê de Segurança Interna e Assuntos Governamentais apresentou para acompanhar S. 743, "os denunciantes federais viram sua proteção diminuir nos últimos anos, em grande parte como resultado de uma série de decisões do Tribunal de Justiça dos Estados Unidos Recursos para o Circuito Federal, que tem jurisdição exclusiva sobre muitos casos trazidos ao abrigo do Whistleblower Protection Act (WPA). Especificamente, o Circuito Federal concedeu uma definição restrita ao tipo de divulgação que se qualifica para a proteção do denunciante. Além disso, a falta de soluções sob a lei atual, para a maioria dos denunciantes na comunidade de inteligência e para denunciantes que enfrentam retaliação na forma de retirada da autorização de segurança do funcionário, deixa desprotegidos aqueles que estão em posição de divulgar irregularidades que afetam diretamente nossa segurança nacional. " S. 743 resolveria esses problemas restaurando a intenção original do Congresso do WPA de proteger adequadamente os denunciantes, fortalecendo o WPA e criando novas proteções de denunciantes para funcionários de inteligência e novas proteções para funcionários cuja autorização de segurança foi retirada em retaliação por ter feito divulgações legítimas de denunciantes. S. 743 finalmente tornou-se Pub.L. 112-199 (S.Rep. 112-155).

Legislação relacionada

Em 14 de julho de 2014, a Câmara dos Representantes dos Estados Unidos votou pela aprovação da Lei de Extensão de Revisão de Todos os Circuitos (HR 4197; 113º Congresso) , um projeto de lei que dá autoridade a funcionários federais que desejam apelar de sua decisão a qualquer tribunal federal, e que permite que os denunciantes apelem para qualquer Tribunal de Apelações dos EUA que tenha jurisdição. O projeto se estenderia de três anos após a data de vigência da Lei de Aprimoramento da Proteção de Denúncias de 2012 (ou seja, 27 de dezembro de 2012), o período permitido para: (1) apresentar uma petição de revisão judicial das decisões do Conselho de Proteção de Sistemas de Mérito em denunciantes casos, e (2) qualquer revisão de tal decisão pelo Diretor do Escritório de Gestão de Pessoal (OPM).

Veja também

Referências

links externos