Desigualdade de gênero em El Salvador - Gender inequality in El Salvador

Mulheres celebrando La Fiestas Patrias em Las Chinamas

A desigualdade de gênero pode ser encontrada em várias áreas da vida salvadorenha, como emprego, saúde, educação, participação política e vida familiar. Embora as mulheres em El Salvador gozem de proteção igual perante a lei, muitas vezes estão em desvantagem em relação aos homens. Na área política, as mulheres têm os mesmos direitos que os homens, mas o percentual de mulheres em cargos em relação aos homens é baixo. Embora muito progresso tenha sido feito desde o fim da Guerra Civil de El Salvador em 1992, as mulheres em El Salvador ainda enfrentam a desigualdade de gênero.

Fundo

Uma mulher e uma menina em El Salvador fazendo pão, anos 1910.

El Salvador é um país da América Central. A maior parte de sua população é mestiça , mas também existem salvadorenhos brancos e indígenas (ameríndios). O país foi palco de uma brutal guerra civil, a Guerra Civil Salvadorenha , entre 1979 e 1992, que sujeitou as mulheres à violência extrema. Mais da metade dos salvadorenhos são católicos romanos , com o próximo grupo sendo o de protestantes (veja Religião em El Salvador ).

Ratificação da CEDAW

Em 19 de agosto de 1981, El Salvador ratificou a Convenção sobre a Eliminação de todas as Formas de Discriminação contra a Mulher ( CEDAW ), que define a discriminação e estabelece uma agenda de ação nacional para acabar com essa discriminação. Ao assinar, El Salvador fez uma reserva ao artigo 29, parágrafo 1. O parágrafo estabelece que toda controvérsia entre os Estados que não seja resolvida por meio de negociação será submetida à arbitragem. Se a controvérsia não for resolvida por arbitragem dentro de 6 meses, o caso deverá então ir para a Corte Internacional de Justiça.

Ao revisar o terceiro e quarto e quinto e sexto relatórios periódicos combinados apresentados por El Salvador em 2003, o comitê da CEDAW expressou preocupação com o fato de as leis e políticas contra a desigualdade não terem sido implementadas com eficácia; a Constituição salvadorenha não proíbe especificamente a discriminação de gênero e não inclui a definição de discriminação incluída na convenção; e o Código Penal sancionou apenas discriminações "graves". No sétimo relatório periódico de 2007, o governo de El Salvador respondeu ao Comitê que a Constituição salvadorenha trata de questões preocupantes, citando os artigos 32, 37, 53, 65, 71, 72 e 101 da constituição do país. Embora a CEDAW possa estar correta ao referir-se à falta de implementação de El Salvador, a Constituição salvadorenha trata da questão da discriminação.

Em 1996, antes da análise do comitê sobre a conformidade de El Salvador com a CEDAW, o governo de El Salvador estabeleceu o Instituto para o Desenvolvimento da Mulher. O Instituto busca garantir que os planos de ação elaborados pelo governo para proteger as mulheres sejam implementados de forma eficaz.

Em 17 de março de 2011, a Assembleia Geral aprovou a Lei de Igualdade, Justiça e Eliminação da Discriminação contra as Mulheres, que melhora a estrutura judicial para proteger os direitos das mulheres ao implementar um conjunto de regulamentos. A lei determina a igualdade de salários entre homens e mulheres e reconhece o valor do trabalho doméstico . Além disso, ajuda a proteger os direitos das mulheres rurais.

Saúde reprodutiva e direitos

Mães com filhos

Em 2015, a taxa de mortalidade materna em El Salvador era de 54 mortes / 100.000 nascidos vivos e a taxa de fecundidade total era de 1,91 filhos nascidos / mulher.

Durante o período de 2005–2009, 94 por cento das grávidas salvadorenhas receberam pelo menos uma consulta pré-natal, o que está acima da média de 84,1 por cento para seu grupo de Desenvolvimento Humano. Além disso, 96 por cento de todos os partos foram atendidos por profissionais de saúde qualificados, em comparação com a média de 78,1 por cento de seu respectivo grupo, o que significa um estado de saúde reprodutiva mais forte entre as mulheres.

Os direitos reprodutivos das mulheres em El Salvador são altamente restritos. A política de aborto em El Salvador é uma das mais restritivas do mundo. O aborto é ilegal em todos os casos, mesmo quando a vida da mãe está em perigo. Atualmente, os dois principais partidos políticos, ARENA à direita e FMLN à esquerda, têm plataformas anti-aborto. Antes de 1999, a FMLN tinha uma posição moderada sobre o aborto. Eles eram contra, exceto quando a saúde da mãe estava em perigo, mas após forte oposição e sem vencer uma eleição desde sua fundação, a FMLN mudou de posição e permitiu que seus representantes "votassem em sua consciência". Em 1999, uma emenda constitucional foi aprovada, colocando em prática a política atual, com 72 votos favoráveis ​​em uma assembleia legislativa de 84 membros. Houve 12 abstenções e nenhum voto negativo.

A pena para fazer um aborto pode variar de dois a oito anos se condenados e os praticantes do aborto podem receber penas de prisão de seis a 12 anos. Se um juiz decidir que o feto é viável, a decisão pode ser alterada para homicídio agravado , o que pode resultar na mulher recebendo de 30 a 50 anos de prisão. Durante o debate sobre o aborto, o diálogo entre os lados opostos trouxe à luz o estado de desigualdade de gênero no país. Alguns políticos e ativistas sugeriram que as mulheres não deveriam dormir com homens se não quisessem engravidar. Em "A Esquerda e a Vida em El Salvador", Jocelyn Viterna aponta que tais opiniões ignoram fortemente a realidade para muitas mulheres salvadorenhas, visto que muitas delas têm pouco controle sobre seus próprios encontros sexuais. Em 2017, Maria Teresa Rivera tornou-se a primeira mulher no mundo a receber asilo por ter sido presa indevidamente por desconsiderar a proibição do aborto; ela desconsiderou a proibição em El Salvador e recebeu asilo na Suécia .

Como em outros países latino-americanos, a coabitação é muito comum, sendo o casamento formal praticado pelas classes altas. Na década de 1990, 73% dos nascimentos eram de mulheres solteiras. Como em outros países da região, o casamento formal é um marcador de status e educação.

Educação

Meninas da escola salvadorenha em 1990.

Embora as taxas de participação na escola primária sejam semelhantes para homens e mulheres, as taxas de educação secundária diferem significativamente. Em 2011, 47,5% dos homens com 25 anos ou mais tinham o ensino médio e apenas 40,5% das mulheres com 25 anos ou mais obtiveram o mesmo nível. Ambos estão abaixo da média para o grupo de Desenvolvimento Humano de El Salvador, que reporta 57,7% para homens e 41,2% para mulheres.

O baixo percentual da população com ensino médio reflete um histórico de recursos educacionais limitados, especialmente nas áreas rurais, onde 70% das escolas ofereciam escolaridade apenas até a 5ª série na década de 1970. Naquelas que ofereciam ensino médio, havia um alto índice de atrito entre as mulheres, que abandonavam a escola para ajudar no trabalho doméstico, incluindo cuidar dos irmãos mais novos, trabalhar no campo ou cuidar de animais.

Em 1976, cerca de 5% das crianças em idade escolar nas áreas rurais atingiam a 9ª série. Em 2015, as taxas de alfabetização ainda eram mais altas para os homens do que para as mulheres: 90,4% para homens e 86% para mulheres (com 15 anos ou mais).

Emprego

As mulheres em El Salvador trabalham a taxas mais baixas do que os homens e, em média, ganham menos em relação aos homens. No entanto, a partir de 2014, as mulheres representavam 42,2% da força de trabalho. Quando empregadas, as mulheres ganham em média 11,5% menos do que os homens empregados. Essa disparidade só aumenta com o aumento dos anos de escolaridade. De acordo com a USAID, "Em 2006, as mulheres com 10-12 anos de educação ganhavam 15 por cento menos do que os homens com o mesmo nível de educação; mulheres com 13 anos ou mais de educação ganhavam 24 por cento menos do que os homens com níveis de educação semelhantes; e mulheres com 1-3 anos de educação ganhavam 6 por cento menos do que homens com 1-3 anos de educação. " A USAID atribui essas diferenças à discriminação de gênero tanto na ocupação quanto nos salários.

O emprego maquiladora é uma área de debate entre os estudiosos do emprego feminino no setor de exportação. As maquiladoras são fábricas de propriedade estrangeira que empregam principalmente mulheres na produção de têxteis para exportação. Em 2008, as trabalhadoras da maquila representavam 80% do total de mulheres empregadas no país, e cerca de 50% delas eram mães solteiras. Em um relatório de 2007, o Comitê CEDAW relatou que a indústria maquiladora foi responsável por uma negação generalizada dos direitos trabalhistas das mulheres. O relatório cita algumas das violações como falta de acesso à seguridade social e benefícios de maternidade, más condições de trabalho e exposição à violência e assédio sexual .

O efeito geral dessas fábricas sobre a desigualdade de gênero é contestado. Estudiosos como Linda Lim e Naila Kabeer argumentam que o setor da maquila não teve um efeito negativo sobre as mulheres. Em 1990, Lim argumentou que as maquiladoras oferecem às mulheres uma boa alternativa e uma oportunidade de trabalhar no setor formal. Em 2004, Kabeer argumentou que o trabalho na fábrica pode construir a autoestima e a independência das mulheres. Em 2010, no entanto, Edme Dominguez et al. argumentou contra o retrato positivo feito por Lim e Kabeer. Eles afirmam que as relações de gênero mudaram muito pouco desde a proliferação das maquiladoras. Afirmam que os baixos níveis de rendimento das trabalhadoras funcionam apenas como meio de sobrevivência e não lhes permite “questionar a ordem patriarcal de género”.

Transferências condicionais de dinheiro

Os programas de transferência condicional de renda (CCTs) são iniciativas lideradas pelo governo que buscam reduzir a pobreza tornando os programas de bem-estar condicionados a certos critérios. O destinatário da ajuda governamental deve cumprir os critérios especificados para que a ajuda seja desembolsada. Em El Salvador, as transferências monetárias condicionadas são um componente do Red Solidaria , o principal programa de bem-estar voltado para ajudar a população mais pobre do país. Com a sua promulgação em 2005, a Red Solidaria implementou transferências monetárias condicionais direcionadas a famílias com mulheres grávidas e crianças menores de 15 anos que não haviam recebido educação além da 6ª série. O auxílio estava condicionado a atividades básicas de saúde e à frequência escolar. Também incluiu sessões de aprendizagem ao longo da vida para as famílias beneficiárias. O uso das transferências em dinheiro foi estipulado para o consumo alimentar. O programa afetou positivamente a redução da pobreza e a desigualdade de renda, bem como os resultados no momento do nascimento, como atendimento qualificado de profissionais de saúde e nascidos vivos em um hospital.

Embora Juliana Franzoni e Koen Voorend reconheçam os efeitos positivos que os TCRs tiveram na redução da pobreza e no aumento da desigualdade de renda, eles argumentam que as transferências pouco fizeram para impactar as relações desiguais de gênero. Enquanto os CCTs ajudaram as mulheres de algumas maneiras positivas, Franzoni e Voorend argumentam que os CCTs pouco fizeram para mudar o "maternalismo patriarcal", ou a visão das mulheres principalmente como mães em vez de trabalhadoras ou cidadãs, que molda a política social latino-americana.

Envolvimento político

Marisol Argueta de Barillas , Ministra das Relações Exteriores de El Salvador 2008–2009.

Homens e mulheres em El Salvador têm os mesmos direitos de voto, candidatura, organização, etc., mas a participação efetiva entre as mulheres é consideravelmente menor do que a dos homens. Embora o envolvimento das mulheres na política tenha sido tradicionalmente baixo, ele aumentou nos últimos anos: de acordo com um relatório da CEDAW de 2007, o Governo de El Salvador pressionou por um maior envolvimento nos municípios, resultando em maior participação neste nível. Em 2015, as mulheres representavam 32,10% do Parlamento.

Com o objetivo de melhorar a participação das mulheres, foi formada em 2003 a Associação de Mulheres Parlamentares e Ex-Parlamentares Salvadorenha (ASPARLEXSAL). Com o apoio do Fundo das Nações Unidas para a Democracia, a Associação oferece treinamento e recursos para mulheres que desejam se engajar na política .

Crimes contra mulheres

Os crimes contra as mulheres em El Salvador prevalecem, embora a violência e a discriminação sejam ilegais no país. O Departamento de Estado dos EUA abordou a questão do assédio sexual em seu Relatório de Direitos Humanos de 2010. A lei define o assédio sexual como qualquer contato físico indesejado; não aborda o contato não físico, como assédio verbal. O relatório diz que estimar a prevalência exata do problema é difícil por causa do quanto é subnotificado, mas houve 367 queixas de assédio sexual até julho de 2010, o que resultou em 138 julgamentos e apenas 11 condenações.

O código penal proíbe o tráfico sexual em El Salvador , bem como todas as formas de tráfico de pessoas, com condenação resultando em quatro a oito anos de prisão. Em comparação com outras infrações, a punição para o tráfico não é proporcional. O estupro, por exemplo, acarreta uma pena de seis a 20 anos de prisão para os condenados. Em 2011, autoridades salvadorenhas informaram que investigaram 76 casos potenciais de tráfico de pessoas, com 15 traficantes condenados. A pena de prisão para os condenados variava de quatro a nove anos de reclusão. Quinze condenações foi cinco vezes maior que no ano anterior, que teve apenas três condenações. O Departamento de Estado dos EUA identificou a corrupção como um dos principais obstáculos à condenação de traficantes sexuais, citando um caso de 2011 em que as acusações de nove traficantes suspeitos foram rejeitadas porque o juiz disse que as vítimas menores deveriam ter sido processadas por possuírem documentos de identidade falsos.

Femicídios , ou assassinato de mulheres por serem mulheres, tornaram-se mais frequentes nos últimos anos, com 2011 tendo o maior número até agora - 628. Embora o número tenha diminuído para 320 em 2012, é de particular interesse quando olhamos para a desigualdade de gênero pois é a forma mais grave de discriminação de gênero . Em "Chega de assassinatos! Mulheres respondem aos feminicídios na América Central", Marina Prieto Carron et al., Argumentam que o feminicídio é uma manifestação da desigualdade de gênero profundamente arraigada, discriminação, impotência econômica e machismo que existe na América Latina. Eles argumentam que o feminicídio representa uma reação contra as mulheres que têm poder e se afastaram dos papéis femininos tradicionais.

As vítimas de crimes sexuais em El Salvador são desproporcionalmente mulheres. Do total de 3.436 condenações por abuso sexual em 2011, 88% das vítimas eram mulheres. Em 2011, houve 224 condenações por estupro, embora muitos incidentes não sejam relatados devido a fatores sociais e culturais.

Em 2016, El Salvador notificou 524 casos de femicídios (um a cada 18 horas). Enquanto em 2017 e 2018, o país experimentou uma diminuição no número dessas, ainda houve 851 mulheres que morreram por ser do sexo feminino nesse período. Além disso, de acordo com uma pesquisa nacional em 2017, 67% das mulheres salvadorenhas sofreram alguma forma de violência, agressão sexual ou abuso na vida por seus parceiros íntimos ou familiares. No entanto, apenas 6% dessas vítimas denunciaram às autoridades, enquanto o restante não o faz por medo, vergonha ou porque pensaram que não iriam acreditar nelas. Além disso, de acordo com a ONU, três quartos dos feminicídios em El Salvador nunca são levados a tribunal e apenas 7% desses casos resultam em condenação.

Violência doméstica

De acordo com a legislação nacional, as mulheres têm os mesmos direitos que os homens em um relacionamento conjugal. A idade mínima para o casamento é de 18 anos, mas o casamento pode ser legalmente celebrado aos 14 anos se o casal já tiver atingido a puberdade, se a mulher estiver grávida ou se tiverem filhos juntos. A Constituição fala contra a desigualdade no casamento. Nos termos do artigo 36 da Constituição, "os cônjuges têm direitos e deveres iguais e, uma vez que decidiram compartilhar suas vidas, devem viver juntos, ser fiéis um ao outro e ajudar-se mutuamente em todas as circunstâncias e situações". Também deixa claro que "O trabalho doméstico e o cuidado dos filhos serão responsabilidade de ambos os cônjuges". No entanto, esses princípios nem sempre são verdadeiros na prática.

A violência doméstica em El Salvador é proibida por lei e a sentença pode resultar em um a três anos de prisão, mas a lei nem sempre é bem aplicada. Em 2010, o Instituto Salvadorenho para o Desenvolvimento da Mulher informou ter recebido 4.732 denúncias de violência doméstica. A Procuradoria-Geral da República investigou apenas 661 casos de violência doméstica durante o mesmo ano. As investigações resultaram em apenas 3 condenações, com 71 casos resolvidos por mediação .

Embora o número de relatórios oficiais pareça alto, na realidade os casos são subnotificados para entidades governamentais. Em um estudo feito pela Organização Pan-Americana da Saúde e os Centros para Controle e Prevenção de Doenças em 2012, 26,3% das mulheres em El Salvador relataram ter sofrido algum tipo de violência física ou sexual de seus parceiros. A subnotificação de ocorrências pode ser atribuída ao fato de que em 2010 a violência doméstica era considerada socialmente aceitável por grande parte da população. Um desafio cultural que El Salvador enfrenta ao caminhar em direção à igualdade de gênero no lar é o machismo , que é um orgulho masculino forte ou agressivo. A prática pode assumir a forma de os maridos serem autoritários ou controladores e até mesmo se estender ao abuso físico ou verbal.

A Lei de 2011 para uma Vida Livre de Violência contra a Mulher (Ley Especial Integral para uma Vida Libre de Violencia para las Mujeres) contém 61 artigos que criminalizam várias formas de violência contra a mulher , como violência doméstica, incluindo estupro conjugal , abuso psicológico e abuso econômico.

Referências

links externos