Eleições presidenciais do Grupo Banco Mundial de 2012 - 2012 World Bank Group presidential election

Uma eleição presidencial indireta foi realizada em 16 de abril de 2012 para escolher um novo presidente do Grupo Banco Mundial para substituir Robert Zoellick , cujo mandato expirou em junho. Embora a organização sempre tenha tido presidentes dos Estados Unidos e indicados por eles, esta eleição contou pela primeira vez com a indicação de dois candidatos não americanos, originários, respectivamente, da Nigéria e da Colômbia. Embora o colombiano José Antonio Ocampo tenha retirado sua candidatura na fase final, o ministro das Finanças da Nigéria, Ngozi Okonjo-Iweala, permaneceu na disputa. Eventualmente, e em meio a polêmica, o indicado dos EUA Jim Yong Kim foi anunciado como o novo presidente em 16 de abril.

Fundo

De acordo com suas contribuições financeiras para a organização, os Estados membros têm uma forma de representação proporcional no voto . Como uma mudança de regra em 2010, as ações com direito a voto agora estão nos Estados Unidos da América (15,85%), Japão (6,84%), China (4,42%), Alemanha (4,00%), Reino Unido (3,75%), França (3,75 %), Índia (2,91%), Rússia (2,77%), Arábia Saudita (2,77%) e Itália (2,64%). Entre os países com poder de voto recentemente aumentado estão Coréia do Sul, Turquia, México, Cingapura, Grécia, Brasil, Índia e Espanha. Em contraste, muitos países desenvolvidos perderam participação nos votos, assim como alguns países em desenvolvimento, como a Nigéria. Em 2011, uma decisão unânime dos 187 membros concordou com um "processo transparente e baseado no mérito".

Sob um acordo tácito desde a fundação do Banco Mundial, um cidadão dos Estados Unidos sempre liderou a organização, enquanto um cidadão europeu sempre liderou a "organização irmã", o Fundo Monetário Internacional . O presidente também é o presidente do conselho executivo do Banco Mundial.

Eleitorado

Os cinco membros nomeados e 20 membros eleitos da diretoria executiva são os eleitores elegíveis para participar da seleção do novo presidente (esta foi a primeira eleição presidencial com 25 membros votantes depois que mais um membro foi adicionado à diretoria em 1º de novembro de 2010). O último dia para apresentação de indicações era 23 de março, após o qual a diretoria executaria entrevistas com os candidatos.

Os cinco maiores acionistas do Banco Mundial - Estados Unidos, Japão, Alemanha, França e Reino Unido, respectivamente - indicam cada um um diretor executivo. China, Rússia e Arábia Saudita também elegem seus próprios membros. O restante do conselho executivo é eleito pelos outros membros que operam em constituintes multinacionais.

No momento da eleição, os 25 membros da diretoria executiva e seus constituintes eram:

Membros do conselho executivo do Banco Mundial em 2012
N °	Membro	Nacionalidade	Grupo Constituinte
1	Ian H. Solomon	EUA	EUA*
2	Nobumitsu Hayashi	Japão	Japão
3	Susanna MD Moorehead	Reino Unido	Reino Unido
4	Ambroise Fayolle	França	França
5	Ingrid G. Hoven	Alemanha	Alemanha
6	Javed Talat		Afeganistão, Argélia, Gana, República Islâmica do Irã, Marrocos, Paquistão, Tunísia
7	Marie-Lucie Morin	Canadá	Antígua e Barbuda, Bahamas, Barbados, Belize, Canadá, Dominica, Granada, Guiana, Irlanda, Jamaica, St. Kitts e Nevis, Santa Lúcia, São Vicente e Granadinas
8	Felix A. Camarasa		Argentina, Bolívia, Chile, Paraguai, Peru, Uruguai
9	John Whitehead		Austrália, Camboja, Kiribati, Coreia do Sul, Ilhas Marshall, Micronésia, Mongólia, Nova Zelândia, Palau, Papua Nova Guiné, Samoa, Ilhas Salomão, Tuvalu, Vanuatu
10	Konstantin Huber	Áustria	Áustria, Bielo-Rússia, Bélgica, República Tcheca, Hungria, Kosovo, Luxemburgo, Eslováquia, Eslovênia, Turquia
11	Merza Hasan		Bahrain, Egito, Jordânia, Iraque, Kuwait, Líbano, Líbia, Maldivas, Omã, Catar, Síria, Emirados Árabes Unidos, Iêmen
12	Mukesh N. Prasad	Índia	Bangladesh, Butão, Índia, Sri Lanka
13	Agapito Mendes Dias		Benin, Burkina Faso, Camarões, Cabo Verde, República Centro-Africana, Chade Comores, Congo, República Democrática do Congo, Djibouti, Guiné Equatorial, Gabão, Guiné-Bissau, Guiné, Costa do Marfim, Madagascar, Mali, Maurício, Níger, São Tomé e Príncipe, Senegal, Togo
14	Hassan A. Taha		Botswana, Burundi, Eritreia, Etiópia, Gâmbia, Quénia, Lesoto, Libéria, Malawi, Moçambique, Namíbia, Ruanda, Seychelles, Serra Leoa, Somália, Sudão, Suazilândia, Tanzânia, Uganda, Zâmbia, Zimbabué
15	Rogério Studart		Brasil, Colômbia, República Dominicana, Equador, Haiti, Panamá, Filipinas, Suriname, Trinidad e Tobago *
16	Hekinus Manao		Brunei Darussalam, Fiji, Indonésia, Laos, Malásia, Mianmar, Nepal, Cingapura, Tailândia, Tonga, Vietnã
17	Shaolin Yang	China	China
18	Marta Maria Garcia Jaurequi		Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicarágua, Espanha, Venezuela
19	Rudolf Jan Treffers		Armênia, Bósnia e Herzegovina, Bulgária, Croácia, Chipre, Geórgia, Israel, Macedônia, Moldávia, Montenegro, Holanda, Romênia, Ucrânia
20	Anna Brandt		Dinamarca, Estônia, Finlândia, Islândia, Letônia, Lituânia, Noruega, Suécia
21	Piero Cipollone		Albânia, Grécia, Itália, Malta, Portugal, São Marino, Timor-Leste
22	Abdulrahman M. Almofadhi	Arábia Saudita	Arábia Saudita
23	Vadim Nikolaevich Grishin	Rússia	Rússia
24	Jorg Frieden		Azerbaijão, Cazaquistão, Quirguistão, Polônia, Sérvia, Suíça, Tadjiquistão, Turcomenistão, Uzbequistão
25	Renosi Mokate		Angola, Nigéria, África do Sul *
Total	25		187

Candidatos

Os três candidatos oficiais eram o coreano-americano Jim Yong Kim , presidente do Dartmouth College ; O nigeriano Ngozi Okonjo-Iweala , Ministro das Finanças da Nigéria ; e o colombiano Jose Antonio Ocampo , diretor da Concentração de Desenvolvimento Econômico e Político da Escola de Relações Públicas e Internacionais da Universidade de Columbia .

Outros candidatos potenciais incluem o autodeclarado Jeffrey Sachs , que criticou a instituição por fracassar em seus esforços de desenvolvimento e disse que alguém que entende de desenvolvimento e sustentabilidade deve ser presidente. Ele foi apoiado pelo vice-presidente americano do Instituto de Economia e Paz , Michael Shank.

O Huffington Post sugeriu que o governo dos Estados Unidos considerasse seriamente a nomeação do ex-secretário do Tesouro Lawrence Summers para o cargo. De acordo com a Al Jazeera , mais de uma dúzia de outros candidatos possíveis foram considerados pelos Estados Unidos, incluindo a secretária de Estado Hillary Clinton e a porta-voz do departamento Victoria Nuland .

Campanha

Antes de anunciar a candidatura de Kim, o Departamento do Tesouro dos Estados Unidos disse que "os Estados Unidos continuam seu papel de liderança no Banco Mundial". O presidente dos Estados Unidos, Barack Obama, disse de Kim que "ele trabalhou da Ásia à África e às Américas - das capitais às pequenas aldeias. O Banco Mundial é uma das ferramentas mais poderosas que temos para reduzir a pobreza e elevar os padrões de vida em todo o mundo, e A experiência pessoal de Kim e os anos de serviço o tornam um candidato ideal para este trabalho. " Sua decisão foi lida como uma surpresa, já que Kim tinha um perfil mais baixo do que os outros candidatos potenciais que haviam sido discutidos anteriormente, mas foi interpretada pela Associated Press como uma tentativa de Obama de se defender dos desafios dos países em desenvolvimento ansiosos por acabar com os EUA. controle da posição. Kim também teve o apoio inicial do Canadá e de sua Coréia do Sul natal. Jeffrey Sachs retirou sua indicação, que foi apoiada por um grupo de pequenos países, e apoiou Kim dizendo: "O Dr. Jim Kim é um excelente indicado para a presidência do Banco Mundial. Apoio 100 por cento sua indicação. Felicito o governo por indicar um mundo líder de desenvolvimento de classe para esta posição. " No entanto, o ex-economista do Banco Mundial e professor da Universidade de Nova York William Easterly , preocupado com a falta de experiência de Kim em economia, disse: "Você precisa ter a mentalidade de alocar fundos escassos, em vez de abordar o problema como se tivéssemos recursos ilimitados para pessoas que sofrem. Francamente, vejo alguns sinais de perigo neste tipo de escolha. "

Okonjo-Iweala, da Nigéria, disse sobre sua nomeação que estava "absolutamente [confiante]. Tenho uma longa experiência no Banco Mundial, no governo e na diplomacia e estou ansioso para dar a vocês minha visão no momento apropriado. Compartilho o Banco Mundial visão de combater a pobreza com paixão. A questão é em que direção devemos tomar isso para tornar isso o mais benéfico. " Sua oferta foi apoiada pelo Ministro das Finanças da África do Sul, Pravin Gordhan, que disse que "ela tem qualificações acadêmicas eminentes e seria, eu acho, uma candidata preferida não apenas no continente africano, mas também além dela." Ela foi formalmente indicada pela África do Sul, enquanto a candidatura teve o apoio de Angola que, com a África do Sul e a Nigéria, fez lobby junto a outros estados africanos.

Embora o Brasil tenha dito que Okonjo-Iweala e Ocampo seriam "grandes" candidatos, ele não decidiu quem apoiar, mas decidiria quem seria a melhor voz das economias de mercado emergentes. Algumas indicações sugeriram que ele apoiou Ocampo. A Rússia concordou em pedir um papel maior para os países emergentes nas instituições financeiras globais, enquanto a Índia disse que consultaria os países do BRICS . O México disse que estava aberto a qualquer opção.

Um fórum não oficial organizado pelo Center for Global Development e pelo The Washington Post foi criado e todos os três candidatos foram convidados a fazer um discurso e responder a perguntas da editora do Post , Nancy Birdsall e do público. Apenas Okonjo-Iweala e Ocampo responderam e forneceram seus pontos de vista. O fracasso de Kim em responder ao convite foi relatado por William Easterly como sendo por "razões puramente logísticas".

Reações de nomeação

Rogério Studart , membro brasileiro da diretoria executiva, disse que os países em desenvolvimento gostariam de ver uma ampla discussão sobre o futuro do Banco Mundial na escolha de um presidente. O ex-membro do conselho executivo Domenico Lombardi disse que as credenciais de Ocampo e Okonjo-Iweala foram um sinal de uma "grande mudança", pois refletem uma "mudança no jogo", tornando esta a primeira "eleição verdadeiramente contestada".

Um ex-funcionário do FMI no Instituto Peterson de Economia Internacional , Arvind Subramanian, disse que a nomeação de Kim foi "bastante incomum" e duvidou de suas credenciais. Ele disse sobre o processo que "você verá mais um debate, uma avaliação dos méritos dos diferentes candidatos e a direção do banco. Não é um golpe certeiro. Não é uma escolha óbvia".

Dois associados do Carnegie Endowment for International Peace , Uri Dadush e Moises Naim, criticaram a forma como os líderes do Banco Mundial e do FMI foram selecionados por meio de "negociações opacas e orientadas por cotas", argumentando que "não há um cenário global bem administrado empresa seleciona sua alta administração desta forma. " Seu colega, Yukon Huang, sugeriu que a nomeação de Kim transmitia a mensagem dos Estados Unidos de que Kim era um "homem do mundo" e acrescentou que a decisão não se baseou em considerações políticas internas, mas nas qualificações profissionais de Kim.

Argumentos de meritocracia

Gordhan acrescentou que as nomeações nesta eleição resultaram em progresso. “Percorremos um caminho porque não é mais nas salas enfumaçadas da Europa e dos Estados Unidos que os espólios são divididos entre as posições do FMI e do Banco Mundial, entre esses dois centros de poder. Desta vez, o convite foi aberto a todos para nomear um candidato. [Mas] a questão é se o processo subsequente a isso ... seguiu os princípios democráticos básicos. "

Ocampo retirou sua candidatura em 13 de abril, citando a falta de apoio de sua Colômbia natal e argumentando que o processo era político e não baseado no mérito. Antes da eleição, Okonjo-Iweala também criticou o domínio americano do processo desde a fundação do Banco Mundial em 1944.

Resultado

Após a retirada de Ocampo, e com o apoio da Rússia, Japão e muitos países europeus, juntamente com os Estados Unidos, Canadá e Coreia do Sul, Kim foi anunciado como o vencedor em 16 de abril. China, Índia e México apoiaram a candidatura de Kim.

Uma declaração dos diretores do Banco Mundial dizia que o conselho tinha "profundo apreço" por Kim e que todos os candidatos "enriqueceram a discussão sobre o papel do presidente e a direção futura do Grupo Banco Mundial. Os indicados finais receberam o apoio de diferentes membros países, o que reflete o alto calibre dos candidatos. " Kim, que estava no Peru na época, disse que como presidente iria "buscar um novo alinhamento do Grupo Banco Mundial com um mundo em rápida mudança. Foi aqui nas favelas de Lima que aprendi como a injustiça e a indignidade podem conspirar para destruir as vidas e esperanças dos pobres. Foi aqui que vi como as comunidades lutam para prosperar por causa da falta de infraestrutura e serviços básicos ... E foi aqui que aprendi que podemos triunfar sobre a adversidade capacitando os pobres e com foco em resultados. " A reação de Okonjo-Iweala ao resultado incluiu criticar a "tradição antiga e injusta. É claro para mim que precisamos torná-la mais aberta, transparente e baseada no mérito. Precisamos ter certeza de que não contribuímos para uma déficit democrático na governança global. "

Reações

Obama parabenizou Kim e disse que estava "confiante de que o Dr. Kim será um líder inclusivo que trará para o banco uma paixão e um profundo conhecimento do desenvolvimento, um compromisso com o crescimento econômico sustentado e a capacidade de responder a desafios complexos e conquistar Novas oportunidades." Apesar da polêmica, ele também disse que estava satisfeito com o processo de seleção "aberto" e "transparente". A secretária de Estado, Hillary Clinton, acrescentou que Kim "é uma excelente seleção para liderar o Banco Mundial, construir consenso com os países doadores e mutuários e incentivar o papel de liderança cada vez mais importante dos países em desenvolvimento. Esperamos trabalhar com o Dr. Kim enquanto ele molda um Banco Mundial ainda mais forte. Juntos, ajudaremos a desenvolver economias, construir parcerias e reduzir a pobreza. " O secretário do Tesouro, Timothy Geithner, disse sobre Kim que ele ofereceria uma nova perspectiva, pois "seu profundo histórico de desenvolvimento, juntamente com sua dedicação em formar um consenso, ajudará a dar um novo fôlego aos esforços do Banco Mundial para garantir um crescimento econômico rápido e amplamente compartilhado". Richard Falk disse que a eleição significa uma prevalência eurocêntrica e que a "passividade geopolítica dos BRICs não é encorajadora". Ele observou ainda:

O Sistema da ONU está em grande parte congelado no tempo, e o mundo está privado de uma capacidade global de resolução de problemas mais legítima que é desesperadamente necessária neste momento. É importante avançar em direção à conquista da democracia global em prol da formulação de políticas globais e da legitimidade geral da ordem mundial. Afastar-se da geopolítica violenta, reconhecer as mudanças no status dos governos com base em critérios de liderança de soft power de instituições internacionais nunca foi tão útil. Dessa perspectiva, a escolha do Dr. Kim, mesmo que ele faça jus a seu considerável potencial para uma virada em direção à empatia global, é mais uma oportunidade perdida.

As reações de ONGs incluíram as do antigo Projeto de Acesso Global à Saúde de Kim, que o chamou de "figura transformadora na saúde global" e citou sua campanha para aumentar o acesso ao tratamento da AIDS na África, que ocorreu "em um momento em que os chamados especialistas em desenvolvimento - incluindo o Banco Mundial - argumentou que não era viável nem rentável. " Elizabeth Stuart, da Oxfam , elogiou Kim, mas condenou o processo eleitoral como uma "farsa": "Dr. Kim é uma excelente escolha para presidente do Banco Mundial e um verdadeiro herói do desenvolvimento. Mas nunca saberemos se ele foi o melhor candidato para o trabalho, porque não havia competição verdadeira e justa. " Peter Chowla, do Projeto de Bretton Woods, disse que a eleição foi "uma costura entre os EUA e a Europa. Isso irá corroer ainda mais a legitimidade do Banco, a menos que Kim comece a ouvir atentamente os países em desenvolvimento e os críticos do Banco Mundial, e inicie um processo de fundamentos reforma."

O Financial Times descreveu a eleição como uma "disputa acirrada" que expôs o "fracasso do Banco Mundial em praticar o que prega". Citou o Secretário-Geral do Mercado Comum para a África Oriental e Austral, Sindiso Ngwenya, criticando o fato de que o processo de seleção do Banco Mundial não mudou para "refletir as realidades globais em evolução. O Banco Mundial perdeu sua autoridade moral com respeito aos processos de governança justa e transparência. O banco se orgulha de suas licitações públicas, mas esta [eleição] não foi baseada no mérito, mas naqueles com músculos ”.

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