Desemprego juvenil - Youth unemployment
O desemprego juvenil é a situação dos jovens que procuram emprego mas não conseguem encontrar , sendo a faixa etária a definida pelas Nações Unidas como 15–24 anos. Um desempregado é definido como alguém que não tem emprego, mas está à procura de trabalho ativamente. Para se qualificar como desempregado para medição oficial e estatística, o indivíduo deve estar sem emprego , disposto e capaz de trabalhar, na "idade de trabalho" oficialmente designada (muitas vezes desde a adolescência até meados dos anos 60) e procurando ativamente por uma posição . As taxas de desemprego juvenil tendem a ser mais altas do que as taxas de adultos em todos os países do mundo.
O desemprego juvenil tem sido amplamente descrito como o principal, senão o principal catalisador da revolução , da convulsão política e social e do conflito contra o sistema e o estado . Ele tem sido historicamente associado a turbulências e mudanças ou derrubada do sistema político e mudanças sociais em massa. Com conflitos como a Primavera Árabe , a guerra civil russa e a revolução francesa, todos em grande parte causados pelo desemprego juvenil em grande escala.
Fundo
Existem 1,2 bilhão de jovens no mundo com idades entre 15 e 24 anos, representando 17% da população mundial. 87% deles vivem em países em desenvolvimento. A faixa etária definida pelas Nações Unidas abrange o período em que a escolaridade obrigatória termina até os 24 anos de idade. Essa definição permanece controversa, pois não só afeta as estatísticas de desemprego, mas também desempenha um papel importante nas soluções direcionadas elaboradas por formuladores de políticas em todo o mundo.
Dois debates principais estão em andamento hoje. Em primeiro lugar, definir a faixa etária dos jovens não é tão óbvio quanto parece. Duas perspectivas teóricas dominaram este debate. A juventude pode ser vista como uma fase da vida entre a adolescência e a idade adulta ou como um grupo socialmente construído com sua própria subcultura, o que torna difícil estabelecer uma faixa etária comparável entre os países. Em segundo lugar, a própria definição de desemprego leva à possibilidade de não contabilizar um número de jovens desempregados. Aqueles que não têm emprego e não procuram trabalho ativamente - muitas vezes mulheres - são considerados inativos e, portanto, excluídos das estatísticas de desemprego. Sua inclusão aumentaria substancialmente a taxa de desemprego.
Causas
Existem causas múltiplas e complexas por trás do desemprego juvenil. Entre eles, a qualidade e a relevância da educação, o mercado de trabalho inflexível e as regulamentações, que por sua vez criam uma situação de assistência e dependência, são as principais causas hoje discutidas.
Da educação ao emprego: a crise de competências
A qualidade e a relevância da educação são frequentemente consideradas a causa principal do desemprego juvenil. Em 2010, em 25 dos 27 países desenvolvidos, a maior taxa de desemprego estava entre as pessoas com ensino fundamental ou menos. No entanto, o ensino médio não garante um emprego decente. Por exemplo, na Tunísia, 40% dos graduados universitários estão desempregados contra 24% dos não graduados. Isso afeta, em particular, mulheres jovens com alto nível de escolaridade. “Na Turquia, a taxa de desemprego entre mulheres com formação universitária é mais de 3 vezes superior à dos homens com formação universitária; no Irã e nos Emirados Árabes Unidos, é quase 3 vezes; e na Arábia Saudita, é 8 vezes”.
Para além da necessidade de garantir o seu acesso a todos, a educação não é adaptada de forma adequada às necessidades do mercado de trabalho, o que, por sua vez, leva a duas consequências: a impossibilidade de os jovens encontrarem emprego e a impossibilidade de os empregadores contratarem as competências de que necessitam . Combinado com a crise econômica e a falta de criação de empregos suficientes em muitos países, resultou em altas taxas de desemprego em todo o mundo e no desenvolvimento de uma crise de competências. Pesquisas sugerem que até metade de todas as empresas têm vagas abertas para as quais estão lutando para encontrar pessoas devidamente qualificadas. Uma pesquisa global descobriu que mais de 55% dos empregadores em todo o mundo acreditam que há uma "crise de habilidades", à medida que as empresas testemunham uma crescente incompatibilidade entre as habilidades que os alunos aprendem no sistema educacional e as exigidas no local de trabalho. Para muitos governos, uma questão fundamental é como eles podem preencher essa lacuna e garantir que os jovens sejam equipados com as habilidades que os empregadores procuram.
Mercados de trabalho e regulamentações
Em primeiro lugar, um alto nível de regulamentos de proteção de emprego faz com que os empregadores sejam cautelosos ao contratar mais do que um número mínimo de trabalhadores, uma vez que eles não podem ser facilmente dispensados durante uma recessão, ou demitidos se um novo funcionário se revelar desmotivado ou incompetente . Em segundo lugar, o desenvolvimento de formas temporárias de trabalho , como estágios , empregos sazonais e contratos de curta duração, deixaram os jovens trabalhadores em situações precárias. Como seus empregos são contratos temporários, os jovens costumam ser os primeiros a serem demitidos quando uma empresa diminui o número de funcionários. Se forem demitidos, os jovens normalmente não são elegíveis para indenizações por demissão porque trabalharam com a empresa por um curto período de tempo. Quando esse trabalho termina, muitos ficam desempregados e em desvantagem na procura de emprego. No entanto, alguns jovens estão entrando no trabalho em regime de meio período durante a educação superior. Essa taxa é baixa em países como Itália, Espanha e França, mas nos Estados Unidos quase um terço dos alunos combina educação e trabalho.
A legitimidade dos estágios começa a ser questionada. O objetivo dos estágios é permitir que os alunos ou recém-formados adquiram experiência de trabalho e uma carta de recomendação para adicionar ao seu curriculum vitae . No entanto, muitos estagiários reclamaram que estão simplesmente realizando trabalho pesado básico, em vez de aprender habilidades e conhecimentos importantes. Se esses cargos de estágio estão violando ou não as regras federais que governam programas como estágios, ainda não se sabe. O estágio, entretanto, parece ser a única alternativa viável de colocação profissional para o jovem. Com pouco ou nenhum crescimento do emprego ocorrendo, a taxa de desemprego entre aqueles que acabaram de sair da faculdade e no final do espectro dos jovens de 15 a 24 anos era de aproximadamente 13,2% em abril de 2012.
Assistência e dependência
Muitos países ao redor do mundo fornecem assistência de renda para apoiar jovens desempregados até que o mercado de trabalho e as condições econômicas melhorem. Embora este apoio esteja estritamente relacionado com obrigações em termos de procura ativa de emprego e formação, levou a um debate emergente sobre se cria ou não dependência entre os jovens e tem um efeito prejudicial sobre eles. Em setembro de 2014, David Cameron anunciou que cortaria os benefícios de moradia e emprego para jovens de 18 a 21 anos de £ 3.000 a £ 23.000 para reduzir a dependência da assistência governamental e redirecionar o financiamento para programas direcionados para maiores oportunidades de aprendizagem e treinamento.
Estudos de caso
As experiências individuais de desemprego juvenil variam de país para país. As definições de juventude também podem variar de país para país, portanto, o exame de determinados países oferece uma visão mais ampla das causas e consequências do desemprego juvenil.
África
Os países africanos definem a juventude como alguém desde os 15 anos até alguém bem na casa dos trinta anos, o que varia da definição padronizada das Nações Unidas. A África tem a população mais jovem de qualquer continente, o que significa que o problema do desemprego juvenil no continente é particularmente relevante. Embora o desemprego juvenil seja alto, isso não torna necessariamente as causas do desemprego específicas para os jovens; muitas das causas do desemprego, como infraestruturas deficientes ou qualificações educacionais insuficientes, afetam tanto os africanos mais velhos como os mais jovens. Aproximadamente 200 milhões de pessoas na África têm entre 15 e 24 anos. Espera-se que esse número dobre de tamanho nos próximos 30 anos. Entre 2001 e 2010, os países da África relataram algumas das economias de crescimento acelerado do mundo. Na África, a mensagem que os jovens estão recebendo das escolas e adultos é para se tornarem criadores de empregos, em vez de buscadores de empregos, o que os incentiva a se tornarem empreendedores. Todos os anos, cerca de 12 milhões de licenciados entram no mercado de trabalho e apenas 3 milhões deles conseguem emprego. Isso mostra que "a montanha do desemprego juvenil está aumentando anualmente".
Armênia
É interessante observar uma taxa de desemprego muito alta entre a população jovem da Armênia (34%), embora um grande número de jovens armênios seja altamente educado. Quase 99% da população possui ensino médio completo e 33,4% possui ensino superior completo. Uma parcela significativa dos desempregados são pessoas com níveis de escolaridade mais baixos; no entanto, a porcentagem de desempregados entre os jovens com maior escolaridade também é alta. Em geral, um dos principais problemas do mercado de trabalho armênio é o descompasso entre oferta e demanda. O elevado nível de desemprego juvenil é uma questão prioritária no domínio do emprego. Na Armênia, a taxa de desemprego entre a população de 15 a 24 anos era de 32,6% em 2019. De acordo com a pesquisa, 64,6% dos homens jovens e 52,3% das mulheres de 19 a 25 anos estão empregados. O estudo mostra ainda que os jovens estão menos envolvidos na indústria e na produção química, embora haja uma procura de jovens nessas áreas.
Canadá
A economia do Canadá enfrentou a recessão global melhor do que muitas outras. Mas no ano passado, 14,3% dos jovens canadenses estavam desempregados, ante 11,2% em 2007 e o dobro da atual taxa nacional de desemprego de 7,2%, de acordo com o Statistics Canada. Isso equivale à maior lacuna entre as taxas de desemprego de jovens e adultos desde 1977. O aluno pós-secundário médio carrega US $ 28.000 em dívidas estudantis. A taxa de desemprego dos jovens canadenses é cerca do dobro do restante da população. Na maior província do Canadá, Ontário, a taxa de desemprego para pessoas entre 15 e 24 anos está em torno de 13%. A porcentagem de jovens em Ontário que realmente têm um emprego não passou de 52% este ano. A taxa de desemprego juvenil de Toronto é de 18%, mas apenas 43% dos jovens da área estão empregados, a taxa mais baixa da província.
União Européia
Devido à grande recessão na Europa , em 2009, apenas 15% dos homens e 10% das mulheres entre 16 e 19 anos estavam empregados em tempo integral. A taxa de emprego jovem na União Europeia atingiu o mínimo histórico de 32,9% no primeiro semestre de 2011. Dos países da União Europeia, destaca-se a Alemanha com a sua baixa taxa de 7,9%. Alguns críticos argumentam que a queda do desemprego juvenil começou antes mesmo da retração econômica, em países como Grécia e Espanha.
Em outubro de 2019, 3,2 milhões de jovens (menores de 25 anos) estavam desempregados na UE-28, dos quais 2,26 milhões na área do euro. A taxa de desemprego juvenil era de 14,4% na UE-28 e de 15,6% na área do euro, em comparação com cerca de 25% em 2013. As taxas mais baixas foram observadas na República Checa (5,5%) e na Alemanha (5,8%), enquanto as mais altas foram registado na Grécia (33,1% no segundo trimestre de 2019), Espanha (32,8%) e Itália (27,8%).
Vários países promulgaram um plano de Garantia para a Juventude que visa o desemprego juvenil.
França
Em 2017, a taxa de desemprego juvenil na França era de 22,3%, relativamente alta em comparação com a taxa geral de desemprego de 8,9%. A França tem uma das maiores taxas de desemprego juvenil entre os países da UE, atrás apenas da Grécia, Espanha, Itália e Portugal.
O nível de educação é um fator que afeta o desemprego da população jovem francesa. Aqueles que não ingressam em programas de ensino superior têm uma taxa de emprego de 30%, que é extremamente baixa em comparação com uma taxa de emprego de mais de 80% para aqueles que ingressaram no ensino superior. A França também experimenta uma grande taxa de abandono do ensino médio, resultando em uma grande população de trabalhadores jovens com baixa qualificação. Sem treinamento vocacional ou habilidades adequadas que os empregadores procuram, muitos jovens franceses não têm opções de emprego.
Esta questão do desemprego está na agenda francesa há décadas e tem motivado muitos esforços para reduzir seu impacto. Em 2010, a França estabeleceu uma lei trabalhista para estabelecer um salário mínimo obrigatório para a população jovem. Além disso, os programas públicos incluem a promoção de treinamento profissional para melhor equipar os trabalhadores para ocupar novos cargos, criando mais empregos, especialmente para trabalhadores pouco qualificados, e reduzindo os custos trabalhistas por meio de subsídios e outros esforços.
Em comparação com outros países altamente desenvolvidos e membros da OCDE, a França apresenta taxas de desemprego mais elevadas, bem como uma duração mais longa. De 1983 a 2018, a taxa de desemprego juvenil na França experimentou um aumento geral. A média foi de uma taxa de 20,19%, atingindo um máximo de 26,2% em 2012.
De 1979 a 1984, a França viu seu salário mínimo legislado, o SMIC (salaire minimum interprofessional de croissance), aumentar drasticamente. Historicamente, um aumento no SMIC tem mostrado resultar no aumento das taxas de desemprego entre a população jovem do país. Ao final desse período, a taxa de desemprego juvenil era de 26%, quase o dobro da taxa média de desemprego juvenil da OCDE. A França também viu quedas de dois dígitos em jovens ativos no mercado de trabalho entre os anos de 1980 a 2007.
Em um esforço para combater o desemprego juvenil, a França tentou melhorar seu sistema educacional porque a França vê taxas de desemprego em declínio entre aqueles que receberam níveis mais altos de educação. Os menos instruídos, no entanto, não só experimentam taxas de desemprego aumentadas, mas também períodos de desemprego mais longos. Por exemplo, em 1996, 58% da população do mercado de trabalho com menor nível educacional experimentou em média um ano de desemprego. A França obteve resultados no aumento do ensino superior entre os jovens, atingindo a meta da Estratégia Europa 2020 de reduzir o abandono escolar precoce para menos de 10%. A França oferece ensino superior gratuito e o governo fornece estipêndios aos alunos.
Como outros países da União Europeia, a França promulgou políticas da escola para o trabalho a fim de facilitar a transição escola-trabalho para os jovens depois de concluírem o ensino superior. Eles têm um tempo de transição mais longo para os alunos que entram no mercado de trabalho e oferecem aos alunos recém-formados várias ferramentas para aumentar sua inclusão no mercado. O governo tomou várias medidas em um esforço para reduzir os custos trabalhistas, como contratos de trabalho subsidiados e várias colocações de EFP. No entanto, essas políticas parecem ter retornado resultados menores, já que o país continua a registrar altas taxas de desemprego juvenil, especialmente entre as diferentes classes sociais. Primeiro, eles são menos eficazes entre a população jovem migrante que enfrenta o desligamento do mercado de trabalho devido à economia francesa centrada no emprego que apresenta, em média, taxas de desemprego 4% mais altas do que os trabalhadores não migrantes. Além disso, também há disparidades de gênero prevalentes entre a população mais jovem.
Grécia
Os níveis de desemprego juvenil na Grécia permanecem um dos mais altos do mundo. De acordo com uma fonte, entre 2000 e 2008, a inatividade dos jovens aumentou de 63% para 72%. Uma fonte diferente, que usa a definição harmonizada de desemprego, enumera a taxa de desemprego de jovens até 24 anos de idade como 24,2% na Grécia durante 2009. Para se ter uma ideia, a média da UE-27 na altura era de 18,3%. O desemprego juvenil aumentou para 40,1% em maio de 2011 e novamente para cerca de 55% em novembro de 2012.
Além do desemprego juvenil (ou seja, aqueles com até 25 anos de idade), a Grécia também enfrentou um grave desemprego de graduação na faixa dos 25-29 anos de idade. Em 1998, a Grécia apresentava o nível mais alto de desemprego de diplomados do ensino superior na faixa etária de 25 a 29 anos. Isso ocorreu devido à falta de demanda por pessoal altamente qualificado na época. Esta tendência de baixo emprego entre aqueles com qualificações educacionais mais elevadas continua até hoje. Ainda em 2009, "um em cada três licenciados do ensino superior, dois em cada três licenciados do ensino secundário e um em cada três licenciados do ensino obrigatório não encontraram alguma forma de emprego estável." Acredita-se que essa falta de emprego tenha contribuído para o sentimento de frustração entre os jovens que acabou levando aos motins gregos de 2008 .
Esses altos níveis de desemprego são exacerbados pelo fracasso dos sindicatos em atrair trabalhadores jovens. O Comitê de Jovens Trabalhadores da GSEE revelou em uma apresentação de 2008 que quase dois terços dos jovens trabalhadores não se filiaram a seus sindicatos. Embora sindicatos como GSEE e ADEDY promovam ativamente aumentos salariais por meio de esforços de negociação coletiva e tenham contribuído para a obtenção de salários mais altos para os jovens trabalhadores, os salários dos jovens trabalhadores permaneceram muito mais baixos do que quase todos os outros países da UE-15.
Índia
A taxa de desemprego juvenil era de cerca de 10% em 2005, mas eles não relataram estatísticas de forma confiável às Nações Unidas ao longo dos anos. No entanto, tem havido um aumento de jovens adultos que permanecem na escola e obtêm diplomas adicionais simplesmente porque não há oportunidades de emprego. Esses jovens são tipicamente de uma classe baixa, mas podem representar uma grande variedade de indivíduos em todas as raças e classes. Na Índia , o sistema de empregos geralmente depende de conexões ou oportunidades governamentais.
Itália
Na zona do euro, apenas a Grécia e a Espanha apresentam taxas de desemprego juvenil mais altas do que a Itália. Da mesma forma que na Espanha, a porcentagem de pessoas de 15 a 24 anos excluídas do mercado de trabalho teve um aumento dramático após a crise financeira de 2007-2008 . Entre 2008 e 2014, o desemprego juvenil aumentou 21,5%. Naquele ano, quase 43% dos jovens foram excluídos do mercado de trabalho na Itália. Além disso, o desemprego juvenil está desigualmente distribuído por todo o país. No terceiro trimestre de 2014, apenas 29,7% dos jovens estavam desempregados na região Norte. Esse número aumenta para alarmantes 51,5% quando olhamos para o sul da Itália.
Jordânia
Há 15 milhões de jovens desempregados nas comunidades árabes. A taxa de desemprego juvenil na Jordânia tem sido tradicionalmente muito mais alta do que em outros países. Nos últimos dez anos, a taxa ficou em torno de 23%. Recentemente, houve um aumento na crença popular de que o desemprego é culpa do indivíduo e não um problema da sociedade. No entanto, o desemprego juvenil também foi atribuído ao aumento da pressão sobre os setores de serviços que normalmente empregam mais jovens na Jordânia. O desemprego juvenil tem levado a idades cada vez mais tardias para o casamento na Jordânia, o que alguns consideram uma das consequências mais importantes do fenômeno. Outra consequência experimentada na Jordânia é o aumento dos problemas de saúde mental. Em 2019, a taxa de desemprego juvenil estimada na Jordânia era de 35%.
Quênia
O Quênia, que é uma das economias de crescimento mais rápido da África Subsaariana, com um crescimento médio do PIB de 5,7% em 2019, tem uma das maiores taxas de desemprego juvenil na África Oriental e os dados do censo recente do país indicam um agravamento do desemprego entre os jovens entre 18–34 anos. De acordo com o censo de 2019, mais de um terço dos jovens do Quênia qualificados para trabalhar não têm emprego. Um total de 5.341.182 (38,9%) dos 13.777.600 jovens quenianos estão desempregados. A população convencional de jovens de 18 a 34 anos é de 13,7 milhões, dos quais 61% estão trabalhando, enquanto 1,6 milhão procuram trabalho ou indicaram não haver trabalho disponível.
Os jovens do Quênia são considerados um recurso fundamental na transformação econômica do país. Com pelo menos 20% da população do país entre 15 e 24 anos, a nação da África Oriental tem sido apontada como um dos países que pode colher um dividendo demográfico, fornecendo educação e empregos adequados para sua crescente população jovem.
A Política de Desenvolvimento Juvenil do Quênia 2019 , lançada em 12 de agosto de 2020 durante as celebrações nacionais do Dia Internacional da Juventude, reconhece a criatividade, inovação e produtividade apresentadas pelos jovens e seu potencial para se tornarem líderes transformadores como pontos fortes, e promete aproveitá-los pontos fortes para a concretização do dividendo demográfico. A política fornece uma estrutura para lidar com alguns dos desafios enfrentados pelos jovens no Quênia, incluindo a falta de empregos decentes.
Rússia
O desemprego juvenil na Rússia era superior a 18% em 2010. No entanto, havia uma grande variação nos níveis de desemprego na Rússia apenas alguns anos antes, que continuou durante a crise econômica de 2008. Em 2005, a área ao redor de Moscou tinha uma taxa de desemprego de apenas 1%, enquanto a região do Daguestão tinha uma taxa de mais de 22%. Isso pode ser parcialmente atribuído às diferenças nos níveis de desenvolvimento da região. Verificou-se que quanto mais alto é o nível de desenvolvimento de uma região, mais baixo é o nível de desemprego geral e específico dos jovens. Na Rússia, a principal causa do desemprego juvenil foi atribuída aos níveis mais baixos de capital humano .
África do Sul
A partir da década de 1970, o desemprego juvenil aumentou de forma constante na África do Sul . Hoje, a África do Sul é classificada como o quarto país com a maior porcentagem de jovens desempregados do mundo. Em 2014, 52,6% das pessoas com idades entre 15 e 24 anos procurando ativamente por um emprego estavam desempregadas. Além disso, o desemprego juvenil está desigualmente distribuído por diferentes segmentos da população. Enquanto o desemprego entre os jovens brancos chega a 12%, esse número dispara para preocupantes 70% entre os jovens negros. Pode ser que os efeitos remanescentes da era do apartheid tenham levado a centros de empregos localizados mais longe das casas típicas das comunidades negras em comparação com as comunidades brancas. Esta discriminação persistente e origens desiguais estão entre as muitas razões para a distribuição desigual do desemprego entre jovens brancos e negros sul-africanos.
Muitos dos jovens desempregados nunca trabalharam antes. Uma razão proposta para isso é que o programa de pensão social da África do Sul é relativamente generoso em comparação com outros países de renda média. Alguns sul-africanos seniores (principalmente aplicáveis à população branca) recebem quase o dobro da renda per capita. Isso fez com que muitos jovens desempregados sobrevivessem com o apoio dos mais velhos, reduzindo assim os incentivos para procurar emprego. Além disso, os salários de reserva de muitos jovens africanos são proibitivamente altos. Cerca de 60% dos homens e 40% das mulheres têm salários de reserva mais altos do que poderiam esperar de empresas de menor porte. Alguns superestimam sua capacidade de obter empregos em empresas competitivas, de grande porte e com altos salários e, portanto, permanecem desempregados. Os salários mais altos das empresas maiores, além dos custos de emprego (como transporte ou moradia), tornam quase inviável para alguns jovens aceitar empregos com salários mais baixos em empresas menores. Assim, muitos dos jovens na África do Sul optam por permanecer desempregados até conseguirem encontrar um emprego em uma empresa maior.
Os jovens sul-africanos também enfrentam problemas de educação. Muitos saem do sistema escolar mais cedo. Outros enfrentam a falta de reconhecimento de habilidades por parte dos empregadores, "mesmo que tenham qualificações nas áreas consideradas de alta demanda". No primeiro trimestre de 2020, havia 20,4 milhões de jovens de 15 a 34 anos. Esses jovens representavam 63,3% do total de desocupados. A taxa de desemprego dentro deste grupo era de 43,2% no 1º trimestre de 2020. Os jovens com idades entre 15–24 anos são os mais vulneráveis no mercado de trabalho sul-africano visto que a taxa de desemprego nesta faixa etária era de 59,0% no 1º trimestre de 2020 Entre os licenciados nesta faixa etária, a taxa de desemprego foi de 33,1% neste período face a 24,6% no 4º trimestre de 2019 - um acréscimo de 8,5 pontos percentuais em relação ao trimestre anterior.
Espanha
Nas últimas décadas, a questão do desemprego juvenil assumiu proporções alarmantes na Espanha . O país foi dramaticamente atingido pela crise financeira de 2007-2008 e o número de jovens desempregados disparou durante este período. Nos países da OCDE , a Espanha apresentou os aumentos mais significativos em termos de perda de empregos na faixa etária de 15 a 24 anos. Em 2014, 57,9% dos jovens na Espanha estavam desempregados. O fracasso na implementação de políticas de emprego eficazes e o aumento da segmentação da mão-de-obra marcada durante a recessão económica são considerados as principais causas de uma situação tão alarmante.
Reino Unido
O desemprego juvenil no Reino Unido é o nível de desemprego entre os jovens, normalmente definido como aqueles com idade entre 18–25. Um conceito relacionado é o desemprego de graduados, que é o nível de desemprego entre graduados universitários. As estatísticas de junho de 2010 mostram que há 926 mil jovens com menos de 25 anos desempregados, o que equivale a uma taxa de desemprego de 19,6% entre os jovens. Esta é a maior taxa de desemprego juvenil em 17 anos. Em novembro de 2011, o desemprego juvenil atingiu 1,02 milhão, mas caiu para 767.000 em agosto de 2014. Os altos níveis de desemprego juvenil no Reino Unido levaram alguns políticos e comentaristas da mídia a falar de uma "geração perdida".
Estados Unidos
A taxa geral de desemprego nos Estados Unidos aumentou nos últimos 5 anos, mas a taxa de desemprego jovem aumentou quase 10 pontos percentuais. Em 2007, antes do início da recessão mais recente, o desemprego juvenil já era de 13%. Em 2008, essa taxa saltou para 18% e em 2010 subiu para pouco menos de 21%. O tempo de desemprego dos jovens também aumentou, com muitos jovens nos Estados Unidos permanecendo desempregados depois de mais de um ano em busca de emprego. Isso causou a criação de uma geração marcada , como discutido abaixo. Estima-se que 9,4 milhões de jovens de 16 a 24 anos nos Estados Unidos (12,3%) não trabalham nem estudam. Em julho de 2017, estimava-se que 20,9 milhões de jovens com idades entre 16 e 24 anos nos Estados Unidos (12,3%) estavam empregados nos Estados Unidos. A taxa de desemprego juvenil foi de 9,6% em julho, queda de 1,9 pontos percentuais em relação a julho de 2016.
A demografia do desemprego entre os jovens nos Estados Unidos em julho de 2017 mostra que as taxas de desemprego tanto para homens (10,1%) quanto para mulheres (9,1%) eram mais baixas do que no verão anterior. As taxas de julho de 2017 para jovens brancos (8,0%) e negros (16,2%) caíram ao longo do ano, enquanto as taxas para jovens asiáticos (9,9%) e hispânicos (10,1%) mostraram pouca mudança. Em agosto de 2020, o desemprego juvenil era de 14,7%.
Efeitos
Uma geração perdida
Os jovens desempregados foram chamados de "geração perdida": não apenas por causa da perda de produtividade, mas também por causa do impacto direto e indireto de longo prazo que o desemprego tem sobre os jovens e suas famílias. Foi dito que o desemprego afetou os ganhos por cerca de 20 anos. Por não serem capazes de desenvolver habilidades ou experiência durante os primeiros anos na força de trabalho, os jovens desempregados vêem uma diminuição nos ganhos ao longo da vida em comparação com aqueles que tiveram trabalho estável ou aqueles que ficaram desempregados quando adultos. Um salário mais baixo pode persistir por 20 anos após o período de desemprego, antes que o indivíduo comece a ganhar competitivamente para seus pares. O desemprego juvenil generalizado também leva a uma geração socialmente excluída com grande risco de pobreza. Por exemplo, a Espanha viu um aumento de 18% na desigualdade de renda .
O efeito da geração perdida impacta também suas famílias. Os jovens em muitos países agora vivem com seus pais até os vinte e tantos anos. Isso contribui para o que é chamado de "síndrome do ninho completo". Em 2008, 46% dos jovens de 18 a 34 anos na União Europeia viviam com pelo menos um dos pais; na maioria dos países, os que ficavam em casa tinham mais probabilidade de estar desempregados do que aqueles que haviam se mudado. Nas famílias, é comum que, quando uma pessoa fica desempregada, outros membros da família comecem a procurar ou conseguir emprego. Isso é chamado de efeito do trabalhador adicionado . Isso às vezes pode assumir a forma de emprego no setor informal, quando necessário. Juntamente com a mudança nas situações de vida dos jovens, o impacto de voltar a morar com os pais, bem como a dificuldade de encontrar um emprego gratificante, levam a riscos para a saúde mental. Estar desempregado por um longo período de tempo na juventude tem sido relacionado à diminuição da felicidade, satisfação no trabalho e outros problemas de saúde mental. Os jovens desempregados também relatam mais isolamento de sua comunidade. Os jovens que não trabalham nem estudam não têm a oportunidade de aprender e aprimorar suas habilidades. Eles são progressivamente marginalizados do mercado de trabalho e, por sua vez, podem desenvolver um comportamento anti-social.
Agitação política e aumento dos gastos públicos
O aumento da agitação política e do comportamento anti-social no mundo foi recentemente atribuído ao desemprego juvenil. Ao longo de 2011, tornou-se um fator-chave para fomentar protestos em todo o mundo. Em doze meses, quatro regimes (Tunísia, Egito, Líbia, Iêmen) no mundo árabe caíram na esteira dos protestos liderados por jovens. Tumultos e protestos envolveram de forma semelhante várias cidades europeias e norte-americanas (Espanha, França, Reino Unido entre 2008 e 2011, por exemplo). A falta de envolvimento produtivo dos jovens na sociedade em geral, sublinhada por altos níveis de desemprego e subemprego, só serve para aumentar esse sentimento de privação.
O desemprego juvenil também aumenta drasticamente os gastos públicos em momentos em que as economias lutam para se manter competitivas e os benefícios sociais aumentam junto com o envelhecimento da população. O desemprego juvenil tem custos diretos, como aumento no pagamento de benefícios, perda de receita do imposto de renda e perda de capacidade. "Na Grã-Bretanha, um relatório da London School of Economics (LSE), do Royal Bank of Scotland e do Prince's Trust estima o custo dos 744.000 jovens desempregados do país em £ 155 milhões ($ 247 milhões) por semana em benefícios e perda de produtividade". Da mesma forma, a perda econômica do desemprego jovem na Europa é estimada em € 153 bilhões ou 1,2% do PIB em 2011.
O desemprego juvenil também tem custos indiretos, incluindo a emigração. Os jovens deixam seus países na esperança de encontrar emprego em outro lugar. Essa fuga de cérebros tem contribuído para a deterioração da competitividade dos países, especialmente na Europa.
Falta de inovação
A crise econômica levou a uma diminuição global da competitividade. “Existe o risco de perda de talentos e competências, uma vez que grande parte dos licenciados não consegue encontrar emprego e colocar os seus conhecimentos e capacidades na produção de inovação e na contribuição para o crescimento económico”. Excluir os jovens do mercado de trabalho significa carecer do pensamento divergente, da criatividade e da inovação que naturalmente oferecem. Esse pensamento novo é necessário para que os empregadores promovam novos designs e ideias inovadoras. O combate ao desemprego juvenil é, portanto, fundamental para manter o desempenho econômico de um país.
Encarceramento e mortalidade
Um estudo de 2015 mostrou que o 'Programa de Emprego Juvenil de Verão' da cidade de Nova York diminuiu a probabilidade de encarceramento e de mortalidade dos participantes.
Efeitos do salário mínimo
Pesquisas econômicas indicam que o salário mínimo aumenta o desemprego juvenil em mercados de trabalho competitivos para jovens não qualificados, e que o retardo de entrada no mercado de trabalho resultante (para jovens que não conseguem obter um emprego) leva a uma redução nas oportunidades de treinamento e, portanto, uma redução na renda vitalícia. No entanto, a pesquisa também indica que "a imposição de um salário mínimo pode aumentar a renda dos jovens trabalhadores se suas horas de trabalho não forem reduzidas em resposta ao salário mínimo" e "os salários mínimos podem aumentar a renda agregada dos jovens se os ganhos para aqueles que trabalho supera as perdas para aqueles que não conseguem encontrar trabalho. " Como medida política para apoiar os jovens trabalhadores não qualificados, a economista Charlene Marie Kalenkoski sugere que "em vez de um salário mínimo, os formuladores de políticas deveriam usar meios menos distorcivos para apoiar os jovens trabalhadores não qualificados, como dinheiro ou assistência em espécie."
Soluções possíveis
O papel da política e das instituições do mercado de trabalho
O papel da política e das instituições do mercado de trabalho varia muito de país para país. Aqui está um breve relato das propostas-chave recentemente elaboradas para facilitar o acesso ao emprego para os jovens. Em primeiro lugar, é necessária uma proteção de emprego mais equilibrada para trabalhadores permanentes e temporários. Isso garantirá que os jovens sem experiência de trabalho possam provar suas habilidades e aptidões para, então, fazer a transição progressiva para um emprego regular. Também incentivará um tratamento mais igual entre trabalhadores permanentes e temporários e ajudará a combater o emprego informal. Essa proposição levou a várias discussões sobre contratos flexíveis a serem elaborados e oferecidos aos jovens. Em segundo lugar, as discussões se concentram no nível e na distribuição do apoio à renda fornecido aos jovens desempregados. Enquanto alguns países consideram mudar seu apoio de assistência financeira direta para financiar o aprendizado, outros estão aumentando seu apoio, vinculando-o a obrigações mais rígidas de busca ativa e treinamento. Terceiro, os governos estão progressivamente envolvendo empregadores e treinadores para criar uma abordagem holística para o desemprego juvenil e fornecer programas intensivos com foco em educação corretiva, experiência de trabalho e tutoria de adultos.
Uma Política Ativa do Mercado de Trabalho (PAMT) que muitos governos enfatizaram na tentativa de combater o desemprego é ajudar diretamente os indivíduos desempregados na transição para o emprego autônomo. Vários estudos pan-europeus mostraram grande sucesso desses programas no que diz respeito à criação de empregos e bem-estar geral.
TVET e educação vocacional
O caso tem sido feito nos últimos anos sobre a necessidade de fornecer treinamento técnico aos jovens para prepará-los especificamente para o trabalho. A TVET e a educação profissionalizante ajudariam a enfrentar a crise de habilidades. Alguns países - entre eles Suíça, Holanda, Cingapura, Áustria, Noruega e Alemanha - tiveram um sucesso notável no desenvolvimento da educação vocacional - e reduziram o desemprego juvenil para apenas metade da média da OCDE.
Geralmente, são apresentadas três razões principais pelas quais a educação profissional deve fazer parte dos programas políticos de combate ao desemprego juvenil:
- Em primeiro lugar, os estudos de caso mostram que programas sólidos de formação profissional reduzem o desemprego e aumentam os salários. Uma série de estudos de países tem demonstrado consistentemente uma ligação entre a conclusão da educação profissionalizante e uma probabilidade reduzida de desemprego e rendimentos mais elevados. Em países onde a matrícula na educação profissional interna é inferior a 15%, a probabilidade de os jovens ficarem desempregados é o dobro da dos países onde a matrícula é superior a 15%.
- Em segundo lugar, a educação profissional aumenta a produtividade dos empregadores. Uma série de estudos em vários países descobriu que um maior investimento em treinamento vocacional está associado a aumentos de produtividade.
- Terceiro, a educação profissionalizante tem benefícios sociais significativos: a educação profissionalizante tem sido associada nos estudos a uma maior igualdade de renda, maior inclusão social, menores taxas de criminalidade e melhor saúde e bem-estar. Na medida em que a educação profissional reduz o desemprego, ela também traz os benefícios sociais mais amplos associados ao alto nível de emprego.
Habilidades básicas também foram identificadas como a chave para uma transição bem-sucedida para o trabalho. “Nos países da OCDE, os resultados do PISA indicam que quase um em cada cinco alunos não atinge um nível mínimo básico de habilidades para funcionar nas sociedades de hoje”. Em média, 20% dos jovens adultos desistem antes de concluir o ensino médio. A educação profissional tem como objetivo ensinar habilidades fundamentais, bem como fornecer outra opção para percursos de educação geral com treinamento prático para o trabalho.
Muitos países ao redor do mundo oferecem programas para melhorar as habilidades e empregabilidade dos jovens. Uma delas é a Turquia , que tem como foco a formação de alunos com habilidades que os ajudem a administrar o próprio negócio, bem como o empreendedorismo. O Reino Unido e a Austrália tentaram modernizar os estágios. Na verdade, eles são usados para fornecer treinamento para jovens em ocupações não tradicionais. As medidas para a juventude e o emprego têm-se centrado em facilitar a transição da escola ou formação para o trabalho e empregos, como, por exemplo, serviços de informação profissional, aconselhamento e orientação.
Ensino de habilidades do século 21
O sistema educacional desempenha um papel central no debate sobre a crise do mercado de trabalho jovem. O que se tornou evidente é que é necessário que haja grandes mudanças no que ensinamos e na maneira como ensinamos. Uma abordagem importante adotada por vários educadores é mudar o ensino do ensino centrado no conhecimento para o ensino centrado nas habilidades. " A fim de materializar a mudança de um currículo exclusivamente baseado em conteúdo para um currículo equilibrado baseado em conteúdo e habilidades, os provedores de educação devem ter como objetivo estabelecer uma estrutura de habilidades orientadoras que permita aos professores e professores ver os tipos de habilidades e aplicações conteúdo que devem transmitir aos alunos. Todas as instituições de ensino devem trabalhar no sentido de adotar ou criar um quadro de competências adequado e alinhado com o mercado de trabalho, que seja suficientemente flexível para que os educadores adaptem a sua disciplina ou série. Além disso, este quadro deve funcionar como um documento vivo que as escolas e universidades podem modificar para se adequar às suas comunidades ou para acomodar as mudanças no mercado. "
Empreendedorismo
Ao levar em consideração a necessidade de fomentar a competitividade por meio da inovação e da criatividade, estudos recentes têm defendido o empreendedorismo como uma solução viável para o desemprego juvenil. Com a estrutura adequada e processos administrativos facilitados, os jovens podem criar empresas como meio de encontrar e criar novos empregos. De acordo com a OCDE, as Pequenas e Médias Empresas são hoje os principais empregadores, com 33% dos empregos criados nos últimos dez anos. Mostra que as grandes empresas já não representam as principais fontes de emprego e que é necessário preparar os jovens para uma cultura de empreendedorismo. Essa alternativa é muitas vezes considerada uma forma de capacitar os jovens a assumir o futuro em suas mãos: significa investir em ensiná-los as habilidades de liderança e gestão de que precisam para se tornarem inovadores e empreendedores. Essas habilidades também incluem: comunicação, trabalho em equipe, tomada de decisões, habilidades organizacionais e autoconfiança.
Esta solução está ligada ao mercado de trabalho e às regulamentações, visto que muitas reformas ainda precisam ser implementadas para garantir que o mercado seja flexível o suficiente para incentivar os jovens a criar empresas. A meta de incentivos fiscais e de negócios é a chave para apoiar jovens empreendedores na criação e expansão de seus negócios.
Uma revisão sistemática avaliou as evidências sobre a eficácia de diferentes tipos de intervenções para melhorar os resultados do mercado de trabalho dos jovens. A evidência sugere que as intervenções de emprego jovem aumentam em geral o emprego e os rendimentos, mas os efeitos são pequenos e altamente variáveis. Esta revisão constatou que as intervenções voltadas para a promoção do empreendedorismo e treinamento de habilidades mostram efeitos geralmente positivos, e alguns estatisticamente significativos, enquanto os programas que fornecem serviços de emprego e empregos subsidiados mostram efeitos insignificantes. A eficácia também parece depender de aspectos contextuais, incluindo país, desenho do programa e características dos destinatários.
Assistência a jovens na transição para o mundo do trabalho
Vários estudos demonstraram que os jovens não são suficientemente aconselhados sobre as oportunidades de trabalho, as competências necessárias e os planos de carreira. Antes de deixar a educação, parece fundamental que eles tenham acesso a essas informações para estarem melhor preparados para o que esperar e o que se espera deles. Uma orientação profissional de boa qualidade, juntamente com as perspectivas do mercado de trabalho, devem ajudar os jovens a fazer melhores escolhas de carreira. Alguns jovens optam por estudar uma área que resulta em poucas oportunidades de empregos futuros. Governos, empregadores e instrutores devem trabalhar juntos para fornecer caminhos mais claros para os jovens. Da mesma forma, programas devem ser desenvolvidos para uma melhor transição dos jovens para o mundo do trabalho. Neste caso, os sistemas de ensino profissional e aprendizagem demonstraram que a prática e a formação no local de trabalho podem ter um efeito positivo.