Acordo Comercial de Trânsito Afeganistão-Paquistão - Afghanistan–Pakistan Transit Trade Agreement
O Acordo de Comércio de Trânsito Afeganistão-Paquistão (também conhecido como APTTA ) é um acordo comercial bilateral assinado em 2010 pelo Paquistão e o Afeganistão que exige maior facilitação na movimentação de mercadorias entre os dois países.
Vencimento
Em 23 de outubro de 2017, o presidente do Afeganistão, Ashraf Ghani, anunciou que "O Acordo de Comércio entre o Afeganistão e o Paquistão (APTA) expirou" e emitiu um decreto proibindo os caminhões paquistaneses de entrar no país através das passagens de fronteira de Torkham e Spin Boldak , relatou a TOLOnews .
Fundo
O acordo de 2010 substitui o Acordo de Comércio de Trânsito no Afeganistão de 1965, que concedeu ao Afeganistão o direito de importar produtos isentos de impostos através dos portos marítimos do Paquistão, principalmente de Karachi . O acordo de 1965 não ofereceu ao Paquistão direitos recíprocos de exportar bens para a União Soviética , nem para as repúblicas da Ásia Central após a queda da URSS.
O comércio de mercadorias contrabandeadas para o Paquistão já constituiu uma importante fonte de receita para o Afeganistão. Os bens oficiais do Paquistão importados para o Afeganistão sob o Acordo de Comércio de Trânsito do Afeganistão de 1965 eram frequentemente contrabandeados de volta para o Paquistão pela fronteira porosa que os dois países compartilham, muitas vezes com a ajuda de funcionários corruptos. Além da transferência ilegal de mercadorias de volta ao Paquistão, os itens declarados como destinados ao Afeganistão eram frequentemente descarregados prematuramente de caminhões e contrabandeados para os mercados paquistaneses sem o pagamento de taxas alfandegárias exigidas. Isso resultou na criação de um próspero mercado negro , com grande parte do comércio ilegal ocorrendo abertamente, como era comum no movimentado Mercado Karkhano de Peshawar , amplamente considerado um bazar de contrabandistas. O Paquistão reprimiu em 2003 os tipos de mercadorias permitidos em trânsito com isenção de impostos e introduziu medidas e rótulos rígidos para evitar o contrabando. o reencaminhamento de mercadorias através do Irã a partir do Golfo Pérsico aumentou significativamente, resultando em quedas acentuadas de mercadorias contrabandeadas nos mercados paquistaneses. As medidas de 2003 levaram a quedas drásticas no número de empregos não documentados relacionados ao trânsito e venda de mercadorias contrabandeadas; empregos e receitas de que também ajudou a alimentar o preto economia, muitas vezes interligados com os cartéis de drogas, de ambos os países.
O ATTA não concedeu ao Paquistão direitos recíprocos de exportar mercadorias em todo o território afegão para os países vizinhos. As tentativas do Paquistão de acessar os marcadores da Ásia Central foram frustradas pela instabilidade política no Afeganistão que vinha ocorrendo desde o final dos anos 1970. À medida que o Afeganistão se tornava cada vez mais perigoso como corredor de trânsito, China, Paquistão, Cazaquistão e Quirguistão, em 1995, criaram um tratado separado denominado " Acordo Quadrilateral de Trânsito em Trânsito " (QTTA) e assinaram o tratado em 2004. Apesar da assinatura do QTTA, o potencial total dos acordos nunca foi realizado, em grande parte devido às fracas ligações de infraestrutura entre os quatro países.
História
Os Estados Unidos enfatizaram a importância de um acordo de trânsito revisado entre o Paquistão e o Afeganistão para reviver a rota comercial ao longo da antiga Rota da Seda entre o Sul da Ásia, a Ásia Central e o Oriente Médio. Como resultado das deficiências do ATTA, um novo tratado entre o Afeganistão e o Paquistão foi necessário que permitiria o acesso do Afeganistão aos mercados indianos, e o acesso recíproco do Paquistão aos mercados da Ásia Central via Afeganistão - que em 2010 estavam muito mais estáveis do que antes nos últimos 20 anos.
Em julho de 2010, um Memorando de Entendimento (MoU) foi alcançado entre o Paquistão e o Afeganistão para o Acordo Comercial de Trânsito Afegão-Paquistão (APTTA), que foi observado pela Secretária de Estado dos EUA, Hillary Clinton . Os dois estados também assinaram um MoU para a construção de ferrovias no Afeganistão para conectar com a Pakistan Railways (PR), que está em elaboração desde pelo menos 2005.
Em outubro de 2010, o acordo histórico da APTTA foi assinado pelo Ministro do Comércio do Paquistão, Makhdoom Amin Fahim, e Anwar ul-Haq Ahady , Ministério do Comércio do Afeganistão . A cerimônia contou com a presença de Richard Holbrooke , Representante Especial dos Estados Unidos para o Afeganistão e o Paquistão, e vários embaixadores estrangeiros, parlamentares afegãos e altos funcionários.
Disposições do Acordo de 2010
O APTTA de 2010 permite que os dois países usem os aeroportos, ferrovias, estradas e portos uns dos outros para o comércio de trânsito ao longo de corredores de trânsito designados. O acordo não cobre veículos de transporte rodoviário de nenhum terceiro país, seja da Índia ou de qualquer país da Ásia Central.
Os caminhões afegãos devem entrar no Paquistão através das passagens de fronteira em Torkham , Ghulam Khan e Chaman para transitar as mercadorias afegãs pelo território paquistanês e para importar mercadorias dos portos do Paquistão em Karachi , Port Qasim e Gwadar . O acordo assinado permite que os caminhões do Afeganistão tenham acesso à fronteira de Wagah com a Índia, onde as mercadorias afegãs serão descarregadas em caminhões indianos, mas não permite que as mercadorias indianas sejam carregadas em caminhões para trânsito de volta ao Afeganistão.
O acordo APTTA permite que os caminhões afegãos transportem as exportações para a Índia via Paquistão até o ponto de passagem de Wagah , mas não oferece ao Afeganistão o direito de importar mercadorias indianas em todo o território paquistanês, por medo de que as mercadorias indianas acabem no mercado negro do Paquistão em da mesma maneira que era comum sob o ATTA de 1965. Em vez disso, os caminhões afegãos descarregados em Wagah podem retornar ao Afeganistão carregados apenas com produtos paquistaneses, em vez de indianos, em uma tentativa de evitar a formação de um mercado negro para produtos indianos no Paquistão.
O acordo forneceu ao Paquistão acesso a todos os países que fazem fronteira com o Afeganistão, com acesso ao Irã através das fronteiras Islam Qila e Zaranj , Uzbequistão através da fronteira Hairatan, Tajiquistão através das passagens de Ali Khanum e Sher Khan Bandar, e Turcomenistão através das passagens de fronteira Aqina e Torghundi. As importações e exportações do Paquistão recebem permissão para entrar no Afeganistão através das passagens de fronteira em Torkham , Ghulam Khan e Chaman .
A APTTA pede várias medidas para combater o contrabando de mercadorias isentas de impostos para o Paquistão e Afeganistão, exigindo: dispositivos de rastreamento de mercadorias, garantias bancárias e licenças especiais de transportadora alfandegada para caminhões de trânsito, sistemas de rastreamento de veículos e depósitos de segurança de contêineres.
A Autoridade de Coordenação do Comércio de Trânsito Afeganistão-Paquistão (APTTCA) foi criada para coordenar o Acordo de Comércio de Trânsito Afeganistão-Paquistão e reuniões são realizadas.
Barreiras para a implementação completa
A implementação do tratado tem sido inconsistente, com ambos os lados reclamando da continuação das barreiras ao comércio.
Devido às tensões entre o governo de Hamid Karzai e o Paquistão , muitas das disposições da APTTA permaneceram inexploradas após 2010. O Paquistão é o maior parceiro comercial do Afeganistão, e o Afeganistão é o quarto maior mercado de exportação do Paquistão. Os contatos bancários entre os dois países permanecem pouco desenvolvidos, embora o ministro do Comércio do Paquistão em 2015 tenha se comprometido a melhorar esses contatos.
O Afeganistão reclamou que as medidas de segurança anti-contrabando acordadas na APTTA são restritivas e proibitivas, e que as taxas de garantia bancária são excessivamente altas e demoradas, variando de 100.000 a 150.000 rúpias paquistanesas por transportadora. Bancos de ambos os países também se recusaram a oferecer tais garantias, atrasando ainda mais o desembaraço aduaneiro.
Os sistemas de rastreamento de caminhões necessários foram implementados no Paquistão, enquanto o lado afegão ainda não instalou esses sistemas em seus próprios caminhões. Além disso, a confiabilidade dos caminhões paquistaneses e afegãos para viajar por terrenos montanhosos em ambos os países foi questionada, enquanto os caminhões afegãos freqüentemente entram em território paquistanês sem o seguro obrigatório, violando assim os termos da APTTA. O Afeganistão também não notificou o Paquistão de suas regras de trânsito alfandegário exigidas pela APTTA, apesar dos repetidos pedidos do Paquistão e garantias do governo afegão.
O Afeganistão também se recusa a conceder ao Paquistão o direito de importar e exportar mercadorias da Ásia Central em todo o território afegão. O acordo APTTA de 2010 permitiu que produtos afegãos fossem exportados para a Índia através do território do Paquistão, mas não permitiu que produtos indianos fossem exportados para o Afeganistão através do território paquistanês.
Durante a visita do presidente afegão Ashraf Ghani à Índia em abril de 2015, ele declarou "Não forneceremos acesso de trânsito igual à Ásia Central para caminhões paquistaneses", a menos que o governo paquistanês inclua a Índia como parte do Acordo Comercial de Trânsito Afeganistão-Paquistão de 2010 para permitir Mercadorias indianas a serem transportadas através do território do Paquistão, em contradição direta com o Artigo 5 do Acordo, que explicitamente exclui as exportações indianas do Acordo. O Paquistão rejeitou os pedidos de inclusão da Índia, já que o Acordo assinado nega especificamente às mercadorias indianas o direito de trânsito através do Paquistão.
Embora os importadores e exportadores afegãos tenham acesso total aos portos marítimos do Paquistão sob a APTTA, o Afeganistão alegou que as autoridades paquistanesas freqüentemente interrompem os carregamentos e causam atrasos desnecessários, especialmente após o ataque da OTAN em 2011 no Paquistão . Em novembro de 2010, os dois estados formaram uma câmara de comércio conjunta para expandir as relações comerciais e resolver os problemas que os comerciantes enfrentam neste e em outros aspectos.
Inclusão Proposta do Tajiquistão
Em julho de 2012, o Afeganistão e o Paquistão concordaram em estender a APTTA ao Tajiquistão no que será o primeiro passo para o estabelecimento de um corredor comercial norte-sul. O acordo proposto fornecerá facilidades ao Tadjiquistão para usar os portos do Paquistão e a fronteira de Wagah para suas importações e exportações, enquanto o Paquistão receberá direitos de trânsito de mercadorias em todo o território tadjique para o Quirguistão e o Uzbequistão.
O presidente do Afeganistão, Ashraf Ghani, em 2015 deixou claro que o Tajiquistão não pode ser incluído no acordo comercial até que seja oferecido aos produtos indianos o direito de exportar produtos para o Afeganistão em todo o território paquistanês, o que está em contradição direta com os artigos 5 e 52 do Acordo assinado, que proíbe especificamente Bens e transportadores indianos este direito.
Uma rota alternativa para o Paquistão para a Ásia Central que contorna o Afeganistão
Em abril de 2015, a China e o Paquistão concordaram em construir vários projetos de infraestrutura no valor de aproximadamente US $ 46 bilhões no Corredor Econômico China-Paquistão , que faz parte da ambiciosa proposta de iniciativa da Rota da Seda do século 21 da China . Os projetos atualmente em construção incluem um sistema de rodovias e estradas reformadas das cidades costeiras do Paquistão de Karachi e Gwadar, até a fronteira com a China e daí para Kashgar, na província chinesa de Xinjiang . De Kashgar, as ligações de transporte para o Quirguistão e Cazaquistão foram melhoradas, enquanto o acesso rodoviário sazonal ao Tajiquistão é fornecido pela Rodovia Pamir . A atualização da rede rodoviária do Paquistão está em andamento e permitirá que o Paquistão tenha acesso a esses estados via China, em vez do Afeganistão, até 2020.
O governo do Paquistão continuou frustrado com a recusa do Afeganistão em permitir o acesso de produtos do Paquistão aos mercados da Ásia Central até que as exportações afegãs recebessem acesso recíproco aos mercados indianos. Devido a esta frustração e à construção em andamento de projetos de rodovias para a China sob o Corredor Econômico China-Paquistão , o governo do Paquistão em fevereiro de 2016 sinalizou sua intenção de contornar completamente o Afeganistão em sua busca para acessar a Ásia Central, anunciando sua intenção de reviver o tráfego quadrilateral no Acordo de Trânsito para que os estados da Ásia Central pudessem acessar os portos do Paquistão via Kashgar em vez do Afeganistão, permitindo assim que as repúblicas da Ásia Central acessassem os portos de águas profundas do Paquistão sem ter que depender de um Afeganistão politicamente instável como corredor de trânsito. No entanto, o QTTA não permitiria o acesso do Paquistão ao Turcomenistão e ao Irã em todo o território afegão, como faz o APTTA.
No início de março de 2016, o governo afegão teria concordado com os pedidos do Paquistão para usar o Afeganistão como um corredor para o Tajiquistão, após ter retirado os pedidos de acesso recíproco à Índia via Paquistão. O acordo comercial de trânsito revisado deve ser assinado até abril de 2016.