regulação Brownfield e desenvolvimento - Brownfield regulation and development

A Agência dos Estados Unidos Proteção Ambiental (EPA) define terrenos industriais abandonados como propriedade onde a reutilização pode ser complicada pela presença de materiais perigosos. Brownfields pode ser abandonado postos de gasolina, estabelecimentos de limpeza a seco, fábricas, usinas, ou fundições.

Conteúdo

1 Questões
2 Regulamento
- 2.1 nível Federal
- 2.2 nível do Estado
3 Veja também
4 Referências
5 Ligações externas

Problemas

O progresso em zonas industriais restauração

Por causa das considerações de crescimento e aceitação de agências federais e estaduais, mais e mais subutilizadas e abandonados propriedades estão sendo reconstruído.

1994, a Administração Clinton aprovou o Incentivo Brownfields Imposto de Speed Limpeza Urbana, Redevelopment .
1997, a Administração Clinton anunciou sua Parceria Nacional Brownfields.
1997, o Congresso aprovou a Lei do Orçamento Equilibrado.
2002, o governo Bush aprovou a Lei Brownfield Revitalização e Recuperação Ambiental.
2009, os Estados Unidos Departamento de Habitação e Desenvolvimento Urbano (HUD) emitiu uma política de contaminação revisto para projetos habitacionais multifamiliares HUD-assistida.
2009, áreas industriais degradadas reivindica parte do relatório EPA sobre combate às alterações climáticas.

Custo

Uma das principais preocupações com o desenvolvimento Brownfield é o custo de limpar a área. No entanto, com o passar do Passivo Relief Small Business e Brownfields Revitalização Act, agora há fundos disponíveis do Governo Federal para ajudar no custo da limpeza.

Outra opção de assistência é o programa de Incentivo Brownfields imposto , que foi assinado em lei em 1997 e se estende até 31 de dezembro de 2011. O objetivo incentivos fiscais é incentivar a limpeza e reaproveitamento de brownfields ea limpeza ambiental custos são totalmente dedutíveis no ano incorridos. Para se qualificar para este incentivo a propriedade deve ser de propriedade do contribuinte incorrer no custo e deve haver materiais perigosos no local.

Outros subsídios e programas federais consistem em fornecer qualquer financiamento ou assistência técnica na avaliação, limpeza e revitalização de brownfields.

Há também empréstimos a juros baixos e subsídios oferecidos pelos estados para ajudar no custo da limpeza se a propriedade atende aos requisitos de elegibilidade.

A responsabilidade e risco

questões de responsabilidade são de extrema importância para brownfield remediação. Acima de tudo, os desenvolvedores correr o risco de ser responsabilizado por futuros esforços de remediação se EPA ou o estado impõe requisitos adicionais. Os particulares devem considerar se e quando os grupos públicos devem participar nas decisões de controle do local relativas a:

As ações atuais específicas e prováveis usos futuros razoáveis do site,
A seleção de remediação e um controle institucional adequado que permitir ou proibir actividades,
E associado responsabilidades contínuas.

Outras questões de risco e de responsabilidade associadas com áreas industriais degradadas incluem:

percepção pública da propriedade brownfield reconstruído
Os riscos potenciais para receptores (por exemplo, os tipos e concentrações de produtos químicos de interesse)
vias de exposição potencial (por exemplo, a radiação na superfície terrestre, por inalação, ingestão, dérmica)
Os riscos potenciais para receptores humanos e ecológicos (por exemplo, trabalhadores de escritório, trabalhadores da construção civil, residentes, espécies ameaçadas)

Regulamento

Legislação federal e estadual pertinente a política dos EUA Brownfield é numerosa e diversificada. O mais importante incluir a Conservação dos Recursos e Lei de Recuperação (RCRA) , a Community Reinvestment Act (CRA) , Superfund , ea Responsabilidade Small Business e Brownfields Revitalização Act .

Nível federal

Um exemplo de um industriais abandonados.

Conservação dos Recursos e Lei de Recuperação (RCRA)

A Conservação e Recuperação Act Resource foi aprovada em 1976 e é a abordagem do governo federal para a regulamentação de resíduos perigosos com um “berço à sepultura” esquema. É importante Brownfields porque no momento do nascimento, RCRA aplicada apenas a ativos de resíduos perigosos sites. Ele não incluía medidas correctoras ou retroactivos para regular lançamentos perigosos que ocorrem antes da sua passagem. Esta deficiência ajudou a levar à passagem da legislação Superfund em 1980.

Community Reinvestment Act (CRA)

O Community Reinvestment Act foi aprovada em 1977. intenção legislativa atrás do CRA foi para incentivar a reconstrução de propriedades Brownfield. A lei tinha a intenção de forçar os credores para fornecer capital para os mutuários de baixa e média renda que viviam proximamente às propriedades Brownfield. A ideia era que os habitantes urbanos iria pedir dinheiro emprestado e investir em seus bairros, cujo desenvolvimento exigiria a remediação do Brownfields local. No entanto, em vez de investir em bairros urbanos, muitos mutuários pegou o dinheiro fácil e, em vez investido em “Greenfields”, ou propriedades suburbanas e rurais, com menos riscos de desenvolvimento. Essencialmente, um efeito colateral não intencional da lei era a perpetuação da expansão urbana .

Comprehensive Environmental Response, Compensation and Liability Act (CERCLA) ou Superfund

Superfund foi aprovada em 1980 e entre outras coisas, concedido EPA a autoridade para regular limpeza de locais de Superfund e Brownfield. Importante, CERCLA não antecipar leis de limpeza de estado e quando passou, não fez distinção entre pequenas e grandes geradores de resíduos perigosos. A fim de remediar um site, uma parte deve cumprir com as duas diretrizes estaduais e EPA. Não há garantia de que a conformidade com os requisitos do estado vai evitar uma maior regulação EPA no futuro. Este regime de responsabilidade complexo é um grande desincentivo enfrentado por desenvolvedores que em outras circunstâncias, pode estar inclinado a investir em remediar Brownfields.

Pequeno Responsabilidade Empresarial e Brownfields revitalização Act6

A Responsabilidade e Brownfields revitalização Small Business Act foi aprovada em 2002 e alterada CERCLA a limitar a responsabilidade enfrentado pelos desenvolvedores, especialmente pequenos desenvolvedores. Ele lista uma série de excepções a responsabilidade Superfund mas apenas para sites Brownfield.

Isenções de responsabilidade Superfund

Bona Fide potenciais compradores - A liberação de responsabilidade de compradores em potencial, mesmo se eles sabiam sobre a existência de contaminação, mas toda a contaminação ocorreu antes da compra.
Contígua Landowner Defesa - Se a propriedade de um proprietário de terras acontece para encostar um site Brownfield e eles podem provar por uma preponderância da evidência de que eles não estavam cientes de qualquer liberação de materiais perigosos, e não concorda com o seu lançamento, em seguida, eles beneficiar de uma isenção .
Innocent Landowner Defesa - Se, por exemplo, um proprietário de terras passou a arrendar a sua propriedade a um poluidor e pode provar por uma preponderância do fato de não ser não tem conhecimento de qualquer liberação de materiais perigosos e não concorda com o seu lançamento, o proprietário se qualificar para uma isenção.

provisão lien lucro inesperado

Se EPA incorre em custos de limpeza de um site e que o site seja posteriormente vendido para um lucro, esta excepção permite EPA para impor um penhor sobre os lucros da venda para recuperar seus custos de remediação.

De micromis isenção

Tentativa pela Lei de distinguir entre pequenos e grandes geradores de resíduos. Ele define um pequeno gerador de resíduos de acordo com uma série de limites, que se reuniu qualificar o gerador de isenção. Estes limites são:

Contribuição de menos de 100 litros de resíduos líquidos
Contribuição de menos de 200 libras de resíduos sólidos
Emprego de menos de 100 pessoas

Aumento dos fundos para a reconstrução de zonas industriais abandonadas

Aumentou a quantidade de recursos federais disponíveis para áreas industriais degradadas de US $ 98 milhões a US $ 200 milhões. Expirado em 2006.

diferimento aplicação Federal

Uma garantia pela EPA que se os regulamentos de limpeza estado são seguidas, que não vai precisar de mais atividades de correção no futuro. No entanto, a EPA reserva-se o direito de exigir ainda mais a limpeza se a contaminação cruza linhas de estado, se novas informações em um site vem à luz, ou se considerar que uma versão apresenta um perigo iminente e substancial.

Nível estadual

Como regra geral, a maioria dos esquemas regulatórios estaduais se assemelham CERCLA na estrutura, embora suficiente para dizer, não há uma abordagem estado "cortada e seca" para brownfields reguladores. O mais importante é que CERCLA não antecipar a regulação estatal. Em uma tentativa de limitar a responsabilidade do desenvolvedor, estados vêm-se com vários métodos para tentar limitar o risco da EPA requer limpeza em cima do que eles exigem-se. Um Plano de Limpeza de voluntário (VCP) é um acordo entre um desenvolvedor e um estado que uma vez que um site foi corrigido de acordo com a legislação estadual, que o Estado não vai exigir a limpeza no futuro. A EPA usa uma ferramenta similar chamado Memorando Estado de Acordo (SMOA) , que é um acordo entre o desenvolvedor eo EPA que a EPA não tomará medidas de remediação futuro uma vez conformidade com o estado VCP foi alcançado.