Lei das Escolas Comuns de 1871 - Common Schools Act of 1871
A Lei das Escolas Comuns de 1871 (a Lei) foi a legislação da província canadense de New Brunswick , aprovada pela 22ª Assembleia Legislativa de New Brunswick , que substituiu a Lei das Escolas Paroquiais de 1858. A legislação visava abolir o ensino administrado pela igreja em New Brunswick e substituí-lo por um sistema de "escolas comuns" administradas pelo governo. O caso Maher v. Câmara Municipal de Portland foi iniciado como resultado e, no final, o Comitê Judicial do Conselho Privado manteve a lei. A lei foi estridentemente oposta pela Igreja Católica Romana e seus adeptos, e uma série de confrontos entre os católicos de New Brunswick e o governo provincial culminou no tiroteio de duas pessoas após os tumultos em Caraquet em 1875, após o que a lei foi substancialmente alterada para implementar um sistema de ensino religioso / secular conjunto.
fundo
Desde 1858, a educação em New Brunswick era governada pela Lei das Escolas Paroquiais de 1858. Ela organizava todas as escolas de New Brunswick sob um Conselho Provincial de Educação, mas não previa que o governo possuísse ou estabelecesse escolas. Como resultado, o ímpeto para fundar novas escolas teve que se originar em nível local e, na prática, a maioria das escolas foi estabelecida e operada por igrejas (particularmente, Católica Romana e Anglicana), com a igreja recebendo então uma parte da orçamento da educação em troca. Na diocese de Saint John , por exemplo, havia cerca de 160 escolas católicas em funcionamento em 1871, muitas delas dirigidas por religiosos professos , com uma minoria significativa delas oferecendo ensino em francês. Não havia textos padronizados e os professores tinham total liberdade na escolha do currículo. Dos padres e religiosos professos que atuavam como professores, a maioria não tinha credenciais formais de ensino. A frequência às escolas era fiscalizada por professores e pais, sem intervenção governamental.
Em 1871, o governo de New Brunswick começou a ter dúvidas substanciais sobre o sistema de educação. Estava cético quanto à qualidade do ensino ministrado e também preocupado com as taxas de frequência, com a frequência escolar na área de Gloucester caindo para 55%.
Reforma educacional em todo o Canadá
Em 1871, várias províncias canadenses já haviam implementado sistemas de ensino público administrados por províncias, e outras estavam considerando isso. Em Ontário , Egerton Ryerson lutou pela secularização como meio de manter o poder fora das mãos de qualquer igreja e, a partir de 1844 como Superintendente-Chefe de Educação do Alto Canadá , instituiu reformas significativas, levando à criação de um Estado forte -executar o sistema de educação. Na Nova Escócia , o primeiro-ministro Charles Tupper introduziu com sucesso o ensino público por meio de sua Lei da Escola Livre de 1864. Lemuel Allan Wilmot , um ex-procurador-geral de New Brunswick e em 1871, seu vice-governador, havia sido um defensor declarado da criação de uma escola unificada sistema escolar público financiado por impostos em New Brunswick por muitos anos.
Ultramontanismo
Durante os anos que antecederam 1871, um conflito importante dentro da Igreja Católica Romana dizia respeito à autoridade do Papa sobre os governos seculares . A doutrina do ultramontanismo afirmava que o Papa detinha autoridade suprema sobre todos os assuntos espirituais e seculares, e foi vigorosamente perseguida por membros-chave da Igreja Católica Romana no Canadá, mais notavelmente Ignace Bourget , Bispo de Montreal de 1840 a 1876.
Em 1864, o Papa Pio IX publicou o Syllabus of Errors , um documento que reúne vários raciocínios papais do passado e apresentado como uma lista de "proposições condenadas", como o liberalismo moderno , o poder supremo da razão humana, o ensino da filosofia e das ciências naturais como campos distinto da religião, e, com alguma extensão considerável, a separação entre igreja e estado . O programa reafirmou especificamente o direito dos padres de interferir e dirigir o curso dos assuntos temporais, bem como a supremacia da lei religiosa sobre a lei civil. A proposição 45 do Syllabus rejeitou o direito dos governos civis de exercer o domínio exclusivo sobre o ensino das crianças.
Ao mesmo tempo, governos reformistas ganhando poder em todo o Canadá estavam ficando frustrados com o conservadorismo da igreja e estavam ansiosos para diminuir sua dependência da infraestrutura da igreja e mitigar o poder exercido pelo Vaticano nos assuntos políticos canadenses.
Desenvolvimento da Lei
Durante as sessões de encerramento da 21ª Assembleia Legislativa de New Brunswick em 1870, uma questão importante foi a reforma do sistema escolar de New Brunswick. George Edwin King , então um MLA em nome do eleitorado de Saint John County and City, vinha, desde 1868, desenvolvendo um projeto de lei para criar um sistema escolar estatal para fornecer educação gratuita a todas as crianças de New Brunswick. O projeto de King foi apresentado em 1870, mas não obteve apoio e, por fim, King o retirou.
No entanto, em junho de 1870, o primeiro-ministro de New Brunswick, Andrew Rainsford Wetmore, retirou-se da política para aceitar uma posição na Suprema Corte, e King pôde solicitar e receber nomeações como o novo primeiro-ministro e procurador-geral. Ele reviveu sua Lei das Escolas Comuns e fez campanha a partir dela nas eleições de 1870. Ele foi devolvido ao cargo com sucesso e assumiu a liderança da 22ª Assembleia Legislativa de New Brunswick .
No entanto, o novo governo provou ser instável e, em fevereiro de 1871, King perdeu a confiança do parlamento e foi forçado a renunciar. George Luther Hatheway assumiu o manto de Premier, com King como seu procurador-geral. Embora Hatheway e King se opusessem em muitas questões políticas, eles se uniram em seu apoio à escola pública e, em 12 de abril de 1871, King reintroduziu sua Lei das Escolas Comuns ao parlamento em nome do governo de Hatheway.
Enactment
O projeto de King provocou um longo e amargo debate no parlamento de New Brunswick. Os membros que se opuseram ao projeto de lei incluíram a maioria dos católicos do parlamento, alguns anglicanos e também alguns membros contra a avaliação obrigatória. Em 5 de maio de 1871, os apoiadores da escola gratuita propuseram uma emenda ao projeto de lei que tornava as escolas sob a lei não sectárias. A emenda foi aprovada por 25-10 votos. O projeto de lei, como um todo, foi aprovado em 17 de maio de 1871 e foi transformado em lei como Ato das Escolas Comuns de 1871.
A lei entrou em vigor em 1o de janeiro de 1872. Continha várias disposições que tiveram o efeito de encerrar o ensino religioso em New Brunswick. Embora os professores pudessem abrir e fechar escolas com a leitura da Bíblia e o Pai-Nosso , eles foram proibidos de ensinar nos cursos de catecismo e de usar trajes religiosos, e as escolas foram proibidas de exibir símbolos religiosos. O controle do sistema escolar foi entregue ao Conselho Executivo, exercendo seu poder por meio do Conselho de Educação de New Brunswick. O Conselho de Educação detinha poderes ao abrigo da Lei para ditar o conteúdo do currículo e dos livros didáticos, exigir que os professores atendessem a certos padrões de qualificação e definir as condições de trabalho e os termos de emprego dos educadores.
Oposição
O governo alegou que o ensino obrigatório não confessional melhoraria o acesso à educação para os filhos de New Brunswick. No entanto, os opositores da legislação alegaram que a responsabilidade pela educação dos filhos era dos pais e se ressentiram da interferência do governo no que consideravam um dever dos pais por meio da imposição da escolaridade obrigatória. Os oponentes da legislação eram principalmente organizações religiosas, incluindo a Igreja Anglicana e a Igreja Católica Romana.
Hatheway morreu em junho de 1872, e King recuperou a posição de premier de New Brunswick. King viu-se enfrentando forte oposição católica romana à Lei das Escolas Comuns , liderada pelo bispo John Sweeny .
Os católicos, sob Sweeny, fizeram um apelo ao governo federal canadense em Ottawa, buscando a rejeição da lei. Eles alegaram que as escolas católicas existiram sob a Lei das Escolas Paroquiais e, portanto, os católicos tinham direitos constitucionais às escolas sectárias sob a Lei Britânica da América do Norte . O recurso não encontrou apoio no gabinete federal e não teve êxito. Os católicos então tentaram lutar contra o projeto de lei na Câmara dos Comuns federal na primavera de 1872. O membro católico romano de New Brunswick John Costigan apresentou uma moção pedindo ao governo que proibisse a Lei das Escolas Comuns de New Brunswick , com o apoio de outros membros do New Brunswick Brunswicker Timothy Warren Anglin , mas a moção foi derrotada no plenário da Câmara. Da mesma forma, uma proposta do premier de Quebec, Pierre-Joseph-Olivier Chauveau, de pedir à rainha que emendasse a Lei da América do Norte britânica para proteger o ensino sectário, não conseguiu obter o apoio da maioria.
No resultado final, a única ação tomada pelo governo federal foi buscar uma opinião constitucional dos advogados da coroa em Londres e pedir ao governo de New Brunswick que reconsiderasse sua posição. King respondeu a este apelo cerca de cinco meses depois com um memorando de 12 páginas em que argumentava que as escolas públicas católicas nunca foram legalmente reconhecidas em New Brunswick e, portanto, não perderam quaisquer direitos ou privilégios como resultado da mudança legislativa na escolaridade sistema.
Os objetores da Lei das Escolas Comuns lançaram um desafio à lei na Suprema Corte de New Brunswick. Em 1873, o tribunal indeferiu a ação dos objetores e decidiu em favor do governo, mas, no decorrer do caso, levantou várias críticas às cláusulas de avaliação da lei, que o governo de King tratou ao aprovar legislação complementar de avaliação retroativa.
Após o fracasso da contestação do tribunal, o bispo de New Brunswick John Sweeny compareceu ao conselho provincial da Igreja Católica Romana em Quebec em 18 de maio de 1873 e convidou os bispos de Quebec a intervir na questão da escola de New Brunswick. No dia seguinte, Ignace Bourget , bispo de Montreal , e Louis-François Laflèche , de Trois-Rivières , aceitaram o convite de Sweeny, emitindo uma declaração preparada em oposição à Lei das Escolas Comuns em nome da Igreja Católica Romana. A declaração teve o efeito de incitar vários parlamentares católicos federais a romper com o governo sobre o assunto. Quase ao mesmo tempo, o parlamentar de New Brunswick, John Costigan, apresentou uma moção no plenário da Câmara dos Comuns solicitando ao governador-geral que proibisse os atos de New Brunswick relativos à avaliação das escolas locais. A moção foi bem-sucedida, mas o primeiro-ministro John Alexander Macdonald se recusou a proibir a legislação. Enfrentando a revolta em suas próprias fileiras sobre a questão, Macdonald concordou em pagar US $ 5.000 para os custos de um recurso ao Comitê Judicial do Conselho Privado (então a mais alta corte do Canadá) pelos católicos de New Brunswick. Em 1874, o Comitê Judicial deu sua decisão no caso Maher v. Town of Portland , determinando que o Common Schools Act era constitucional e não infringia as garantias para escolas denominacionais estabelecidas na seção 93 do Ato de Constituição de 1867 .
Durante os desafios legislativos e parlamentares, os católicos, organizados por seus bispos, resistiram à implementação da Lei das Escolas Comuns em nível de base, recusando-se a pagar impostos escolares. O governo provincial respondeu prendendo padres e confiscando propriedades de sonegadores de impostos. Além disso, muitos se recusaram a enviar seus filhos para escolas públicas, especialmente nos condados de Gloucester e Madawaska .
No final de 1873, King se reuniu com Sweeney para buscar um acordo. Sweeny ofereceu acabar com a oposição católica em troca do governo sob certas condições, mas o Conselho Executivo recusou sua oferta. Em 1874, o debate ainda continuava na Assembleia Legislativa de New Brunswick e se tornava mais acirrado. Na última sessão antes da eleição de 1874, a Assembleia debateu tanto uma proposta de emenda ao Ato das Escolas Comuns quanto uma moção abjurando a interferência federal nas escolas da província. King acusou a oposição católica de se opor à Lei por razões ultramontanistas , como parte de um plano católico romano de longo prazo para o domínio da Europa e do Canadá. King continuou dizendo: "Se abandonarmos uma vez a forte linha de defesa que está ao longo das alturas da igualdade [...] o fim será a derrubada de nossos direitos e independência de ação."
A emenda foi derrotada por 24-12, e a moção de não-interferência aprovada pela mesma margem.
A eleição de 1874 em New Brunswick foi disputada exclusivamente pela questão das escolas comuns, com o governo de King alcançando uma vitória esmagadora, reivindicando 36 das 41 cadeiras.
Motins de Caraquet em 1875
Em 1872, Robert Young foi nomeado presidente do Conselho Executivo de New Brunswick, que detinha o controle final do sistema escolar de New Brunswick nos termos da Lei das Escolas Comuns. Uma prioridade particular para Young foi a implementação da Lei das Escolas Comuns no Condado de Gloucester . O condado de Gloucester, que incluía Caraquet , a cidade natal de Young , tinha principalmente Acadians (descendentes de colonos franceses) e era fortemente católico romano.
Young enfrentou oposição profundamente enraizada à lei em Gloucester. Em 1873, os magistrados de Gloucester recusaram-se a fazer cumprir as disposições da lei. Young respondeu substituindo-os. Nas eleições de 1874, embora apenas cinco dos 41 membros eleitos para a Assembleia Legislativa não fossem partidários do Ato das Escolas Comuns , ambos os membros eleitos em Gloucester estavam na oposição. Gloucester elegeu Théotime Blanchard e Kennedy Francis Burns , ambos católicos que se opunham firmemente ao ato.
A cidade de Caraquet se opôs à Lei das Escolas Comuns e a maioria de seus residentes havia se recusado a pagar o imposto escolar em protesto. Em 1874, uma reunião foi realizada pelos habitantes da cidade de Caraquet, para a qual funcionários públicos foram nomeados. A pequena minoria protestante de Caraquet questionou a legalidade das nomeações e, em 4 de janeiro de 1875, Young realizou sua própria reunião secreta, na qual nomeou protestantes para os mesmos cargos.
Em 14 de janeiro de 1875, uma reunião pública foi convocada com o objetivo de cobrar o imposto escolar de Caraquet. A reunião terminou em confusão. Em 15 de janeiro, um grupo de Caraquet Acadians protestou publicamente contra novas tentativas de aplicar a lei. Durante o protesto, manifestantes embriagados causaram danos materiais a várias instalações, incluindo uma loja de propriedade de Young. Os manifestantes ameaçaram a esposa e os funcionários de Young.
Em 25 de janeiro, dez policiais com mandados de prisão chegaram a Caraquet para identificar e prender os manifestantes que danificaram a loja de Young. Eles ainda estavam em Caraquet em 26 de janeiro, quando 20 "voluntários" falantes de inglês, recrutados por Young, chegaram à cidade para ajudar nas prisões. Os “voluntários” ganharam entrada na casa de um certo André Albert, onde estavam reunidos Acadians, resultando em troca de tiros. Um Acadian (Louis Mailloux) e um miliciano (John Gifford) foram baleados e mortos durante a troca. Nove acadianos foram julgados como cúmplices da morte de Gifford, mas foram absolvidos. O sentimento público em Gloucester responsabilizou Young por ambas as mortes.
Emenda
As mortes de Caraquet trouxeram uma compreensão para ambos os lados do debate escolar de que era necessário um compromisso sobre o assunto. Na primavera de 1875, a oposição católica, chefiada por Kennedy Francis Burns , reuniu-se com o governo para decidir o que viria a se tornar emendas substanciais ao funcionamento da lei. As mudanças, com base em propostas originalmente redigidas por Sweeney, foram realizadas por meio de emendas aos regulamentos subordinados da Lei e foram mantidas em segredo por medo de gerar polêmica.
As emendas permitiam um método menos árduo de certificação para professores religiosos, no qual eles ainda teriam que fazer os exames, mas não teriam que frequentar as aulas da Escola Normal . A determinação do conteúdo do livro didático seria feita em consulta com as igrejas, com passagens ofensivas para a igreja eliminadas. Prédios escolares de propriedade da igreja teriam permissão para ser usados, enquanto se aguarda a decisão dos administradores da escola local de arrendá-los da igreja, e instrução religiosa poderia ocorrer em tais prédios se o horário escolar normal não fosse reduzido para esse propósito. O efeito dos acordos relativos aos edifícios da igreja e ao ensino religioso foi limitar a educação católica aos centros urbanos e levar a discussão de volta ao nível dos conselhos escolares locais.
Legado
O Common Schools Act de 1871 foi sugerido como "a parte mais significativa da legislação social em New Brunswick do século 19". Em 1878, o número de alunos matriculados na rede pública de ensino havia mais do que dobrado, e o número de professores de escolas públicas havia aumentado pela metade.
Veja também
Fontes
- Acheson, TW (1994). "Rei, George Edwin" . Em Cook, Ramsay; Hamelin, Jean (eds.). Dicionário de biografia canadense . XIII (1901–1910) (ed. Online). University of Toronto Press.
- Bushnell, Ian (1992). O tribunal cativo: um estudo da Suprema Corte do Canadá . Montreal; Ithaca: McGill - Queen's University Press. ISBN 0-7735-0851-1.
- Cyr, Jean-Roch (1994). "Jovem, Robert" . Em Cook, Ramsay; Hamelin, Jean (eds.). Dicionário de biografia canadense . XIII (1901–1910) (ed. Online). University of Toronto Press.
- Fay, Terence J. (2002). Uma história dos católicos canadenses: galicanismo, romanismo e canadismo . Montreal; Ithaca: McGill - Queen's University Press. ISBN 9780773523142. OCLC 48230086 .
- Haag, A. (1912). Syllabus . The Catholic Encyclopaedia. Nova York: Robert Appleton Company . Recuperado em 20 de janeiro de 2011 .
- Murphy, Terrence (1994). "Sweeny, John" . Em Cook, Ramsay; Hamelin, Jean (eds.). Dicionário de biografia canadense . XIII (1901–1910) (ed. Online). University of Toronto Press.
- Snyder, Lorraine; Lambert, Maude-emmanuelle (31 de março de 2017) [7 de fevereiro de 2006]. "Pergunta da escola de New Brunswick" . The Canadian Encyclopedia (ed. Online). Historica Canada .
- Spray, WA (1972). "Hatheway, George Luther" . Em Hayne, David (ed.). Dicionário de biografia canadense . X (1871–1880) (ed. Online). University of Toronto Press.
- Sylvain, Philippe (1982). "Bourget, Ignace" . Em Halpenny, Francess G (ed.). Dicionário de biografia canadense . XI (1881–1890) (ed. Online). University of Toronto Press.
- Wilbur, Richard (1989). A ascensão do Novo Brunswick francês . Halifax: Formac. ISBN 0-88780-070-X.