Missão de Assistência Fronteiriça da União Europeia para Rafah - European Union Border Assistance Mission to Rafah

A Missão de Assistência Fronteiriça da União Europeia no Ponto de Passagem de Rafah (UE BAM Rafah) foi a segunda Missão Civil de Gestão de Crises da UE nos territórios palestinianos, sendo a outra a Missão de Polícia da União Europeia na Faixa de Gaza (EU COPPS).

A missão foi lançada em 24 de novembro de 2005 para monitorar as operações na passagem de fronteira de Rafah entre a Faixa de Gaza e o Egito, em conformidade com os Princípios Acordados para a passagem de Rafah de 15 de novembro de 2005, parte do Acordo de Movimento e Acesso (AMA), concluído por Israel e pela Autoridade Palestina. Quando a missão foi implantada pela primeira vez, consistia em cerca de 70 pessoas, incluindo uma equipe especial de segurança.

Em 13 de junho de 2007, após o Hamas assumir o controle da Faixa de Gaza , o Chefe de Missão do BAM da UE declarou a suspensão temporária das operações na Travessia porque a Autoridade Palestina não podia fornecer segurança aos monitores da UE. Durante os 19 meses em que os monitores da UE estiveram presentes no terminal (ou seja, do final de novembro de 2005 até junho de 2007), um total de cerca de 450.000 pessoas utilizaram a travessia, com uma média de cerca de 1.500 pessoas por dia. Desde 2007, a União Européia tem uma política de não contato com o Hamas .

Fundo político

A passagem de fronteira de Rafah é de vital importância para a economia de Gaza e a viabilidade de qualquer futuro estado palestino independente , já que é a única passagem de fronteira da Faixa de Gaza com um país que não seja Israel. Além disso, após a retirada das Forças de Defesa de Israel (IDF) da Faixa de Gaza e o subsequente fechamento do Rafah Crossing Point (RCP), as relações comerciais com o vizinho Egito foram inibidas. Dadas as preocupações relacionadas com a segurança israelense sobre a transferência do controle do RCP para a Autoridade Palestina (possível transferência de armas e retorno desinibido de líderes extremistas e terroristas exilados), o objetivo declarado do BAM Rafah da UE é fornecer uma presença de terceiros no RCP para , em cooperação com os esforços de fortalecimento institucional da Comissão Europeia , contribuir para a abertura do Ponto de Travessia de Rafah e para aumentar a confiança entre o Governo de Israel e a Autoridade Palestina.

Além disso, o objetivo político mais amplo é apoiar a iniciativa de paz do Mapa do Caminho através da construção de confiança e aumento da capacidade palestina em todos os aspectos do controle de fronteiras. A gestão eficaz das fronteiras facilitará o movimento de mercadorias e pessoas dentro e fora da Faixa de Gaza, melhorando assim as condições de vida dos palestinos e aumentando as perspectivas de viabilidade de um Estado Palestino, ao mesmo tempo que contribui para a segurança de Israel.

Organização

A EU BAM é uma missão civil e desarmada, composta principalmente por policiais, polícia de fronteiras e funcionários aduaneiros. A intenção original era ter a missão na Faixa de Gaza em um complexo especialmente construído em Rafah Crossing Point (RCP), com a sede da missão na cidade de Gaza. No entanto, por questões de segurança, a sede atualmente está sediada em Tel Aviv, Israel, sendo anteriormente localizada em Ashkelon. A Missão também tem um escritório de campo na cidade de Gaza.

O número de funcionários foi reduzido consideravelmente. Apesar da suspensão das operações no RCP em junho de 2007, o EU BAM manteve a sua capacidade de redistribuição para o RCP. A Missão mantém sua experiência em Gestão de Fronteiras e Operações Aduaneiras e é regularmente abordada para compartilhar sua experiência com outras partes interessadas envolvidas na questão de Fronteira e Passagem. A missão também está em contato com as partes em uma base regular e em nível operacional.

Tarefas

As tarefas do EU BAM Rafah são:

  1. monitorar ativamente, verificar e avaliar o desempenho da AP no que diz respeito à implementação dos Acordos Estruturais, de Segurança e Aduaneiros celebrados entre as partes sobre a operação do terminal de Rafah;
  2. contribuir, por meio de mentoria, para desenvolver a capacidade palestina em todos os aspectos da gestão de fronteiras em Rafah.
  3. contribuir para a ligação entre as autoridades palestinas, israelenses e egípcias em todos os aspectos relativos à gestão do Ponto de Travessia de Rafah.

A UE considera que é importante manter o acervo da AMA e o papel de terceiro da UE e está pronta a voltar ao posto de passagem se as condições políticas e de segurança o permitirem. O RCP foi inaugurado pelo Egito em 28 de maio de 2011 e tem operado fora do escopo da AMA desde então.

História

Até 2007, os monitores de Rafah do BAM da UE usariam a passagem de fronteira de Kerem Shalom para chegar à passagem de fronteira de Rafah . A EUBAM chefiou um Escritório de Ligação em Kerem Shalom que recebeu vídeos em tempo real e dados das atividades na passagem de Rafah. A transmissão ao vivo também seria recebida por monitores israelenses. O Escritório de Ligação se reunia regularmente para revisar a implementação dos Princípios Acordados para a Travessia de Rafah , para resolver qualquer disputa relativa ao acordo e para executar outras tarefas especificadas nele. O Escritório de Ligação era administrado por oficiais de ligação da EUBAM, da Autoridade Palestina e do governo israelense.

Em 13 de junho de 2007, após a aquisição do Hamas na Faixa de Gaza , o Chefe de Missão do BAM da UE declarou a suspensão temporária das operações no Ponto de Passagem de Rafah (RCP).

Em outubro de 2014, EU BAM Rafah lançou seu Projeto de Preparação de PA com o objetivo de aumentar as capacidades de PA para uma rápida redistribuição para o RCP e o potencial de PA para a operação futura do RCP.

Em 1 de julho de 2015, Natalina Cea foi nomeada Chefe do BAM Rafah da UE pelo Comitê Político e de Segurança da UE . A partir de 2015, a missão foi limitada tripulada. O Conselho da UE manifestou a disponibilidade da UE para reativar a missão BAM Rafah da UE, logo que as condições políticas e de segurança o permitam. Em 2015, nenhuma das Partes do Acordo de 2005 (a Autoridade Palestina e Israel) solicitou formalmente à UE a reativação e a redistribuição do BAM Rafah da UE.

Veja também

Referências

links externos