Ministério Federal de Recursos Petrolíferos (Nigéria) - Federal Ministry of Petroleum Resources (Nigeria)

Ministério Federal dos Recursos Petrolíferos
Modelo Ministério federal
Indústria Óleo e gás
Fundado 1975 ; 46 anos atrás ( 1975 )
Quartel general Abuja , FCT , Nigéria
Pessoas chave
 Timipre Sylva (Ministro de Estado)
Produtos Petróleo bruto , gás, produtos de petróleo , produtos petroquímicos ,
Local na rede Internet http://petroleumresources.gov.ng/

O Ministério Federal dos Recursos Petrolíferos é uma parte dos Ministérios Federais da Nigéria que dirige os recursos petrolíferos e as suas atividades na Nigéria . Ele está localizado no Bloco D, NNPC Towers, caminho de Herbert Macaulay, CBD, Abuja .

História

No início, os assuntos de petróleo eram tratados pela Seção de Hidrocarbonetos do Ministério de Assuntos de Lagos , que se reportava diretamente ao Governador-geral.

A Unidade entregou responsabilidades como: manutenção de registros sobre questões de exploração e importação de produtos petrolíferos; fazer cumprir a segurança e outros regulamentos em questões que eram, então, principalmente importação e distribuição de produtos, etc.

A Unidade foi transformada em Divisão de Petróleo do Ministério de Minas e Energia, com a expansão das atividades da indústria do petróleo. Em 1971, a Nigerian National Oil Corporation (NNOC) foi criada para lidar com atividades operacionais comerciais diretas na indústria de petróleo em nome do Governo Federal. No entanto, o Departamento de Recursos Petrolíferos do Ministério Federal de Minas e Energia continuou a exercer a supervisão estatutária e o controle da indústria. Em 1975, o Departamento foi promovido a um Ministério denominado Ministério do Petróleo e Energia, que mais tarde foi renomeado como Ministério dos Recursos Petrolíferos. Então, em 1985, o Ministério dos Recursos Petrolíferos foi restabelecido.

Estrutura organizacional

O Ministério dos Recursos Petrolíferos é uma organização governamental cuja estrutura operacional é composta pelo Ministro que é nomeado político, pelo Secretário Permanente que é um oficial de carreira e pelo Chefe de Contabilidade do Ministério. O Secretário Permanente reporta todos os assuntos do Ministério ao Ministro, enquanto os Diretores do Ministério reportam ao Secretário Permanente. O Ministério tem doze Direcções, cada uma chefiada por um Director, nomeadamente: Departamento de Gestão de Recursos Humanos, Departamento de Planeamento, Investigação e Estatística, Departamento de Imprensa e relações públicas, Departamento de Finanças e Contas, Departamento Jurídico, Departamento de Compras, Departamento de Gás, Departamento de serviços de petróleo, Coordenação de reformas, Serviços gerais, auditoria interna, Departamento de Deveres Especiais, etc.

Cada um dos Departamentos tem várias divisões e seções em uma configuração hierárquica / piramidal chefiada por Diretores Adjuntos, e os Diretores Assistentes chefiando subseções / unidades. Os Diretores reportam-se diretamente ao Secretário Permanente, enquanto os Diretores Adjuntos reportam-se aos Diretores e os Subdiretores reportam-se aos Diretores Adjuntos, respectivamente. A estrutura operacional do Ministério dos Recursos Petrolíferos opera em um nível hierárquico desde o quadro da alta administração até o quadro executivo médio / júnior.

Liderança e Diretores

O presidente Muhammadu Buhari nomeou o Dr. Emmanuel Ibe Kachikwu Ministro de Estado e Recursos Petrolíferos em novembro de 2015. Ele foi substituído por Timipre Sylva, que assumiu a pasta ministerial em agosto de 2019.

O ministério tem um secretário permanente, nove diretores, dois diretores adjuntos e um diretor adjunto que chefia seus vários departamentos.

Diretores, funções e departamentos:

Nomes Função Departamento
Sr. Bitrus Bako Nabasu Secretária permanente
Dr. Famoso Eseduwo Seyeregha Diretor Gestão de Recursos Humanos
Suleiman Mohammed Diretor Finanças e Contas
Musa Sa'eed Talle Diretor Planejamento de Pesquisa e Estatística
Zi Gregory Fulus Diretor Serviços legais
Agholor Nkem Diretor Gás
Kamoru Oladimeji Busari Diretor Serviços de petróleo
Amaefule Martins Dilobi Diretor Deveres Especiais (Supervisão de Midstream)
Otu-Bassey Funmilayo Olanrewaju Vice diretor Reforms Co-Ord.
Esifa Akon Okon Vice diretor Serviços gerais
Egharevba Owamagbe Felicitas Vice diretor Auditoria interna
BobManuel Enefa Vice diretor Imprensa e Relações Públicas
Evwierhoma Ogheneruemu Johnson Diretor Compras
Shehu Ibrahim Vice diretor (Supervisionando a jusante)
Aromiwura Akeem Olakunle Vice diretor Auditoria Federal

Missão

Garantir um ambiente favorável para melhorar a cadeia de valor do Petróleo e Gás, impulsionado por tecnologia moderna, indústria, melhores práticas, envolvimento das partes interessadas e inovações em energias alternativas.

Visão

Para entregar uma próspera Petróleo e Gás (Energia) Indústria para a Nigéria.

Funções

Sede do PTDF em Abuja
  • Iniciação e formulação das políticas e programas do conselho sobre o desenvolvimento do setor de Petróleo (Petróleo e Gás) em geral;
  • Todas as políticas são importantes para a comercialização de petróleo bruto, gás natural, produtos petrolíferos e seus derivados;
  • Todas as políticas de concessão nos subsetores de petróleo e gás do setor de energia da economia;
  • Formulação de políticas para estimular o investimento e a participação da indústria privada nos setores de petróleo e gás;
  • Administração de interesses de joint venture do governo no setor de petróleo a fim de maximizar os benefícios econômicos derivados dos recursos de petróleo e gás da Nigéria e assegurar a otimização do interesse do governo em todos os acordos de petróleo e gás;
  • Licenciamento de todas as operações e atividades de petróleo e gás;
  • Questões de política relacionadas com pesquisa e desenvolvimento nos setores de Petróleo e Gás da indústria do petróleo;
  • Desenvolvimento de indústrias de hidrocarbonetos, incluindo gás natural, processamento, refinarias e indústrias petroquímicas por meio de parceria público-privada;
  • Formulação de políticas para garantir o aumento da base de reserva de petróleo e gás natural e o aumento da produtividade técnica da Nigéria de acordo com o planejamento apropriado e alocação de cotas de produção para empresas produtoras de acordo com a quota da OPEP e maximização da receita de petróleo e gás para a Nação;
  • Coordenação e supervisão de todas as relações bilaterais e multilaterais que afetam o setor de energia (Petróleo e Gás); Supervisão e coordenação geral das atividades das seguintes empresas paraestatais e suas subsidiárias:

Departamentos

Departamentos, liderança e suas funções:

Departamento Divisão Liderança Função
Gestão de Recursos Humanos 1. Nomeação, Promoção e Disciplina (APD). 2. Bem-estar e treinamento da equipe (SWT) liderado por um Diretor Nomeação, promoção, disciplina, planejamento, desenvolvimento, supervisão, avaliação e atividades de bem-estar
Finanças e Contas 1. Orçamento 2. Recorrente 3. Capital chefiado por um Diretor, três Diretores Adjuntos e seus respectivos Subdiretores. Responsável pela movimentação financeira do Ministério.
Planejamento, Pesquisa e Estatística Pesquisa e Estatística Liderado por um Diretor Formulação e implementação de políticas, realização de pesquisas, etc.
Serviços legais - Chefiado por um Diretor e assistido por seis assistentes jurídicos (ALAs) Lida com todas as questões legais envolvendo o Ministério dos Recursos Petrolíferos e suas Agências.
Recursos de Gás 1. Coleta e infraestrutura (G&I) 2. Estratégia e política (S&P) 3. Preços e acesso aberto (P &) Chefiado por um diretor, três diretores adjuntos, três diretores assistentes e um diretor Regular o setor de gás, de acordo com o Plano Diretor Nacional de Gás e demais Políticas Nacionais.
Serviços de petróleo 1. Upstream 2. Midstream 3. Downstream Liderado por um Diretor Coordenação, Acompanhamento de Políticas, Programas e avaliação de projetos na indústria de petróleo.
Serviços gerais 1. Serviços Gerais 2. Manutenção Chefiado por um Diretor e dois Diretores adjuntos. Responsável por serviços gerais, como Administração de Transporte, Serviços de Utilidades e outras Atribuições Especiais.
Imprensa e Relações Públicas - Chefiado por um Diretor. Serve como porta de entrada de informações entre o Ministério e seu público.
Compras 1. Capital 2. Recorrente Chefiado por um diretor e dois diretores assistentes responsável pela aquisição de bens, obras e serviços para o Ministério.

Paraestatais

Caso P & ID

Em 2010, o Ministério Federal de Recursos Petrolíferos da Nigéria assinou um acordo de contrato em nome do governo nigeriano na época, chefiado pelo presidente Goodluck Ebele Jonathan para a construção e operação de uma nova instalação de processamento de gás com uma empresa privada estrangeira. Processo e a Industrial Development Limited, conhecida como P&ID, uma empresa constituída nas Ilhas Virgens Britânicas. O contrato com o governo federal da Nigéria era para fornecer gás natural (“gás úmido”) sem custo para as instalações da empresa. Por sua vez, a empresa deveria construir e operar a instalação por um período acordado, incluindo o processamento do gás para remover líquidos de gás natural que a empresa como seu pagamento, enquanto o gás pobre será devolvido à Nigéria sem nenhum custo, tornando-o adequado para uso localmente. O ministério sob a liderança do então ministro Diezani Alison-Madueke supervisionou a conclusão do contrato, que mais tarde foi manchado em controvérsias e litígios. Tanto o contrato quanto as circunstâncias relacionadas à sua conclusão eram incomuns. Por um lado, o contrato foi baseado em uma proposta não solicitada apresentada ao governo nigeriano pela P&ID. Nenhum concurso foi realizado. Além disso, a P&ID não parecia ter a experiência no setor de gás que seria esperada de uma empresa responsável por um projeto multibilionário - era uma entidade offshore "sem ativos, apenas um punhado de funcionários e sem um site ou outra presença. ” Um relatório de um jornalista nigeriano, Reuben Abati detalhou, fornece uma revisão do caso; "O assunto foi levado a um Tribunal de Arbitragem, de acordo com as Regras da Lei de Arbitragem e Conciliação da Nigéria de 2004, com Londres, Inglaterra como local de arbitragem. Depois de afirmar sua jurisdição no assunto, o Tribunal iniciou sua audiência processual para determinar se existe ou não foi qualquer quebra de contrato repudiatória. Neste ponto, houve uma tentativa do Ministério do Petróleo de chegar a um acordo de liquidação com a P&ID no valor de $ 850 milhões, a pagar em prestações. Este foi submetido à aprovação presidencial uma semana antes da partida do Presidente Jonathan do cargo. Teria equivalente a amarrar as mãos do novo governo para conceder a aprovação para o pagamento dessa quantia. Enquanto isso, o Tribunal de Arbitragem havia bifurcado o caso e, em julho de 2015, afirmou que, de fato, a Nigéria não havia cumprido sua obrigações ao abrigo do GSPA e, em seguida, decidiu por unanimidade que a P&ID tinha direito a danos com juros. O novo governo nigeriano demorou mais de 4 milhões onths para responder. A desculpa dada para o atraso, pela Sra. Folakemi Adelore, testemunha pela Nigéria, foi que houve uma mudança de administração na Nigéria e que os Ministros, incluindo o Procurador-Geral, tinham acabado de ser nomeados. A Nigéria pediu uma prorrogação do prazo para agir sobre o resultado do Tribunal Arbitral ".

Projeto de lei da indústria de petróleo

A Nigéria, como uma nação dependente do petróleo, tem buscado várias maneiras de desenvolver seu setor de petróleo e gás de acordo com os padrões globais, necessitando da necessidade de uma regulamentação mais forte e eficiente do setor para aumentar a concorrência perfeita por meio da iniciativa do Projeto de Lei da Indústria do Petróleo. Uma fonte de notícias local relata que "o projeto de lei foi enviado pela primeira vez à Assembleia Nacional da Nigéria em dezembro de 2008 pelo então presidente Umaru Yar'Adua . Um comitê presidencial criado em 2007 para examinar o setor de petróleo e gás teve a ideia disso projeto de lei, que visa aumentar a transparência na Nigerian National Petroleum Corporation (NNPC) e aumentar a participação da Nigéria nas receitas do petróleo. O projeto de lei nunca foi aprovado devido a objeções das empresas internacionais de petróleo (IOCs) e da Nigerian National Petroleum Corporation (NNPC) sobre determinados conteúdos do seu projeto. Em 2015, o então Ministro de Estado dos Recursos do Petróleo, Dr. Ibe Kachikwu disse que o PIB deveria ser alterado para acelerar a sua aprovação. Consequentemente, o projeto de lei foi dividido em diferentes partes, para abordar vários aspectos da indústria do petróleo. Em 2016, o Senado deu sinais de prontidão para iniciar as deliberações sobre o projeto, que será encaminhado para segunda leitura pelo presidente da Comissão de Petróleo do Senado (Upstream), senador Omotayo Alasoadura. Diante do debate sobre o projeto de lei, senadores da região do Delta do Níger , que haviam movido pela suspensão do projeto há alguns meses, por acreditarem que a não inclusão das demandas da comunidade na primeira fase poderia agravar a tensão no áreas produtoras de petróleo, concluíram planos de se reunir para fazer um brainstorming sobre a ressuscitação do projeto de lei e garantir que as obras em sua passagem fossem mais rápidas. O plano para garantir que fosse aprovado antes do final da sessão legislativa, para 2016, nunca se concretizou. Novamente em 2018, uma versão do projeto de lei, a Lei de Governança da Indústria do Petróleo (PIGB), foi aprovada pela 8ª Assembleia Nacional, no entanto, o presidente Muhammadu Buhari se recusou a aprová-la.

O Novo PIB 2020

Apesar das tentativas fracassadas das assembleias anteriores, a aprovação da Lei da Indústria do Petróleo é uma das prioridades elencadas pela nona Assembleia Nacional na sua agenda legislativa. Deputados do Senado e da Câmara dos Deputados, que retomaram os trabalhos após a posse em 11 de junho de 2019, comprometeram-se a quebrar o “azar” do Projeto de Lei da Indústria do Petróleo (PIB) e a promover reformas no setor de petróleo. Presidente do Senado, Dr. Ahmed Lawan e seu homólogo na Câmara dos Representantes, Exmo. Femi Gbajabiamila garantiu em diferentes fóruns que a 9ª Assembleia Nacional aprovaria o projeto de lei. O presidente Muhammadu Buhari em 29 de setembro de 2020 transmitiu o novo PIB aos legisladores. O projeto passou por primeira e segunda leituras sem divergências dos legisladores e, consequentemente, uma comissão ad-hoc foi criada pela Câmara para as audiências públicas, enquanto as comissões do Senado sobre petróleo upstream, downstream e gás tratavam do Senado. O novo PIB intitulado: “Um Projeto de Lei para Fornecer Estrutura Legal, de Governança, Regulatória e Financeira para a Indústria do Petróleo da Nigéria, o Desenvolvimento da Comunidade Anfitriã e para Assuntos Relacionados”, entre outros, visa eliminar o Fundo de Equalização do Petróleo (FPE) e Agência Reguladora de Preços de Produtos de Petróleo (PPPRA) e substituí-los por uma nova agência a ser conhecida como Autoridade Reguladora Nigeriana de Midstream e Downstream (NMDRA), que será responsável pela regulamentação técnica e comercial das operações de petróleo de midstream e upstream na indústria. O projeto de lei propõe o estabelecimento da Comissão Reguladora de Upstream da Nigéria para ser responsável pela regulamentação técnica e comercial das operações de petróleo upstream. Além disso, busca a comercialização da Nigerian National Petroleum Corporation (NNPC) para se tornar a Nigerian National Petroleum Company a ser incorporada sob a Lei de Empresas e Assuntos Relacionados pelo Ministro do Petróleo.

Partes interessadas se opõem a algumas disposições do projeto de lei nas audiências públicas

Ambas as câmaras da assembleia nacional realizaram uma audiência pública de dois dias sobre o projeto de lei para permitir que as partes interessadas dessem suas contribuições antes de sua aprovação final. Enquanto o Senado realizava a sua em 25 e 26 de janeiro, a Câmara, por sua vez, conduzia a sua em 27 a 28 de janeiro. Na audiência organizada pela Comissão Conjunta do Senado sobre Petróleo Upstream, Downstream e Gás, algumas das principais empresas produtoras de petróleo e outras partes interessadas na indústria levantaram preocupações sobre algumas disposições do novo projeto de lei. O presidente da Seção de Comércio de Produção de Petróleo (OPTS), Mike Sangster, que fez suas apresentações em nome da Total , Chevron , Exxon Mobil e empresas Shell , expressou insatisfação com algumas disposições do projeto de lei. As principais preocupações levantadas incluem desenvolvimentos em águas profundas, que ele disse ter contribuído significativamente para manter os níveis de produção de petróleo da Nigéria, compensando o declínio na produção da Joint Venture. O grupo reclamou que o PIB mostra que as disposições da Deepwater não proporcionam um ambiente favorável para investimentos futuros e para o lançamento de novos projetos. Também propuseram que o PIB retirasse o Imposto sobre Hidrocarbonetos, considerando que as empresas ainda estarão sujeitas ao CIT. O grupo disse que, para garantir que os investidores sejam incentivados a financiar projetos em Deepwater, o PIB deve conceder aos projetos de petróleo Deepwater um alívio total de royalties durante os primeiros cinco anos de produção ou um esquema de royalties graduado, conforme detalhado em sua apresentação. Eles ainda disseram que o projeto de lei não aborda os principais desafios enfrentados pelo desenvolvimento de gás na Nigéria, como infraestrutura de midstream inadequada, preços regulados do gás, dívidas enormes e longas, etc., potencialmente colocando em risco a realização das aspirações do governo para o setor de gás doméstico. Eles sugeriram que o PIB fornecesse um caminho claro para a transição para preços baseados no mercado livre, não adicionando condições de conformidade adicionais às obrigações de entrega de gás doméstico como uma pré-condição para o fornecimento de gás de exportação e permitindo que contratos e acordos pré-existentes continuassem seu curso. Além disso, o Presidente Nacional do HOSTCOM, Sr. Benjamin Style Tams, em sua apresentação, disse que seria absurdo e economicamente ilógico privar “HostCom” do direito de participação acionária tanto no estabelecimento da NNPC Limited, na comissão, na autoridade e na Pranchas. Ele dizia: “Essa busca para assumir o controle total de todos os nossos ativos nacionais por uma minoria nada patriótica tem que parar. No caso dos fundos de penalidade para a queima de gás, as comunidades hospedeiras, que são as destinatárias diretas dos efeitos negativos, são as que receberão a pena para a queima de gás. “Em relação à gestão ambiental e ao desenvolvimento sustentável das comunidades anfitriãs, é imperativo que todas as leis e políticas precedentes ao início de qualquer ação estejam em conformidade com os padrões internacionais existentes inerentes à nossa apresentação.” Em outra apresentação, a Women In Energy Network (WIEN) também manifestou preocupação com a proposta do PIB, que afirmava que “cada assentada, quando aplicável através da operadora, deve contribuir com um valor igual a 2,5 por cento das despesas operacionais reais em relação à todas as operações de petróleo. ” O presidente da WIEN e diretor administrativo da Zigma Limited, Sra. Funmi Ogbue, disse que 2,5 por cento é muito caro. Eles citaram as Seções 3, 14, 15, 18, 22, 26, 37, 41 e 71, entre outras, enquanto pediam aos legisladores que mudassem palavras como 'ele', 'seu' e 'ele' para 'eles', 'seus ', e eles'. Na audiência na Câmara dos Representantes, as partes interessadas, incluindo produtores de petróleo, estados produtores de petróleo, trabalhadores organizados e vários grupos de interesse se opuseram a algumas disposições da lei que argumentaram não serem favoráveis ​​para a concorrência, investimentos e outras atividades na indústria do petróleo. Em sua própria apresentação, o presidente do Congresso do Trabalho da Nigéria, (NLC), o camarada Ayuba Wabba, rebateu algumas disposições do PIB e propôs emendas para envolver a mão de obra e aumentar a produtividade no setor de petróleo. De acordo com ele: “A Seção 53 que cria a Nigerian National Petroleum Company Limited pressupõe que ela deve existir simultaneamente com a NNPC como uma corporação. Isso pressagia uma tendência inerente à confusão entre as duas entidades. Portanto, é necessário esclarecer as duas entidades. Em suma, o braço operacional ou a holding poderia se beneficiar se evitassem a confusão de nomenclatura. “A Seção 53 (1) estabelece que o Ministro deverá, no prazo de seis meses a partir do início desta Lei, fazer com que seja constituída sob a Lei de Sociedades e Assuntos Relacionados, uma sociedade de responsabilidade limitada, que será denominada Nigerian National Petroleum Company Limited (NNPC Limited ) “O Trabalhismo discorda desta disposição. Há muitos motivos para preocupação nesta disposição. Na verdade, a incorporação sob a CAMA da NNPC Ltd tem implicações potenciais para manobras comerciais adversas, incluindo a liquidação da empresa incorporada por uma petição. Portanto, credores, ofertas de aquisição hostis e até mesmo acionistas minoritários poderiam tramar as regras existentes em prejuízo do povo nigeriano. “Sugerimos que a NNPC Ltd. seja incorporada de uma maneira mais robusta que permita operar com o mínimo de obstáculos, livre de estorvos potencialmente hostis e ser gerenciada de forma lucrativa. Esta robustez no estabelecimento da NNPC Ltd. deve, pelo menos, garantir que nenhum indivíduo, um grupo seleto ou corporativo hostil possa interromper suas operações por meio de petições e manobras de controle. ” Em sua apresentação, a União Nacional de Petróleo e Gás Nacional (NUPENG) e a Associação de Pessoal Sênior de Petróleo e Gás Natural da Nigéria (PENGASSAN) pressionaram por uma Comissão Reguladora de Petróleo e Gás. Apresentando sua posição conjunta, o Presidente do PENGASSAN, Festus Osifo, argumentou que seria contraproducente duplicar as comissões. Ele também pediu por regulador independente do NNPC que peça aos legisladores que garantam que o PIB quando aprovado deve atrair investimentos. A audiência pública, entretanto, tomou um rumo diferente no segundo dia. Antes do início, os membros das comunidades anfitriãs começaram uma altercação física. A luta começou quando as Comunidades Anfitriãs de Produção de Petróleo e Gás da Nigéria (HOSTCOM) foram chamadas ao pódio para fazer a apresentação do Presidente do Comitê Ad-hoc sobre PIB, Exmo. Mohammed Monguno, mas houve desacordo entre eles levando a troca de golpes até que os agentes de segurança intervieram. Para este fim, legisladores e outros participantes correram em busca de segurança e se reuniram novamente depois que a poeira baixou. Um dos homens envolvidos na luta, que se identificou, como Alto Chefe Benjamin Tamaranebi, e Presidente do HOSTCOM, falando a jornalistas mais tarde, disse que a luta era toda sobre a demanda por ações de 10 por cento pelas comunidades anfitriãs. Recorde-se que o governo tinha no PIB proposto 2,5. por cento como royalties para as comunidades anfitriãs. Mas Tamaranebi disse que não era suficiente para o povo e, portanto, exigiu um aumento de 10 por cento. Também falando sobre o desenvolvimento, Barr. Gouha Ukhorumah, que representou o Gbaramatu Offshore e as Comunidades Anfitriãs costeiras no Governo Local de Warri Sul do Estado do Delta, disse que a disputa era basicamente entre duas facções de um grupo que se autodenominava Comunidades Anfitriãs sem um reino específico ou governo local como área de cobertura.

Posição dos governos estaduais

Da mesma forma, em suas várias apresentações, alguns estados produtores de petróleo, como Delta, Rivers, Bayelsa, Akwa Ibom, promoveram a inclusão nos conselhos de várias comissões regulatórias. A Rivers State recomendou que tendo em vista a posição estratégica da Rivers State na escala / contribuição da produção de petróleo e gás, a sede da comissão e todas as empresas produtoras de petróleo deveriam ser citadas no estado de Rivers em linha com as diretrizes presidenciais. Para o Estado do Delta, a Seção 238 do projeto de lei que diz "Falha ao incorporar o Petroleum Host Communities Development Trust", deve ser reformulada para ler "A falha de qualquer titular de uma licença ou arrendamento regido por esta lei em cumprir com sua obrigação nos termos deste capítulo pode ser motivo para revogação da licença ou arrendamento aplicável. ” O Estado representado pelo Conselheiro Econômico Chefe do Governador Ifeanyi Okowa, Dr. Kingsley Emu, também solicitou que a seção 238 do projeto de lei fosse reformulada para ler: "Seção 238 'falha por qualquer titular de uma licença ou arrendamento regido pelo ato de incorporar o O fundo fiduciário de desenvolvimento de comunidades hospedeiras de petróleo dentro do prazo estabelecido na seção 236 fará com que o detentor ou licença seja sujeito a uma multa de $ 250.000 a ser paga ao fideicomisso sempre que o fundo fiduciário for constituído. Além disso, mais US $ 50.000 para cada mês subsequente em que o fundo permanecer não incorporado. Esta penalidade será adicional ao valor devido ao fundo fiduciário de acordo com a seção 240. ” O governo também pediu aos legisladores que criassem uma nova seção 240 (5) para criar 50 por cento das penalidades para gás queimado na licença particular ou área de arrendamento para a qual o Petroleum Host Community Development Trust foi estabelecido, assim como também pediu a criação de uma nova Seção 240 (6) para ler "Uma concessão de descolagem equivalente a 20 por cento da taxa de licença paga em uma nova licença ou preço de venda onde o aluguel ou licença é revendido."

Rejeitando o PIB novamente

Após a altercação no último dia da audiência na Câmara, a coligação de Organizações da Sociedade Civil (OSC) e comunidades produtoras de petróleo no Delta do Níger rejeitou a Lei da Indústria do Petróleo de 2020. Falando, o porta-voz das OSC e comunidades anfitriãs em No Delta do Níger, Botti Isaac acusou o Comitê ad-hoc sobre PIB da Câmara dos Deputados de ignorar o interesse das comunidades anfitriãs. Ele também acusou a Assembleia Nacional de não permitir uma oportunidade justa e adequada para as partes interessadas vulneráveis ​​na região terem voz nos processos legislativos para a aprovação do PIB, uma vez que ambas as câmaras negaram aos seus membros o acesso à sala de audiência pública. Ele opinou que a maneira como a Câmara tratou as comunidades anfitriãs e as contribuições da sociedade civil nas audiências foi deliberadamente destinada a garantir que vozes críticas não fossem ouvidas. Segundo ele, o atual PIB não protegerá as comunidades que as hospedam, pois as deixa à mercê das petroleiras. Isaac também disse que o projeto de lei, quando aprovado e transformado em lei, irá promover confusão no Delta do Níger e expor ainda mais as comunidades à degradação ambiental e sofrimentos incalculáveis, e que as comunidades no Delta do Níger não aceitarão tal lei. Ele argumentou que colocar a proteção das instalações de petróleo em algumas comunidades anfitriãs desarmadas é irreal, pois “pesquisas anteriores realizadas pela Ação Social revelam que o roubo de petróleo, principal motivo para perfurar oleodutos, é realizado principalmente por cartéis armados que na maioria das vezes nem mesmo membros da comunidade. ”

Posição do governo federal

Enquanto isso, fazendo sua apresentação na audiência, o presidente da Comissão de Mobilização, Alocação de Receitas e Fiscal (RMAFC), Elias Mbam, disse aos parlamentares que o projeto de lei pode cortar o fluxo de receita para o Governo Federal. Ele disse: “A Comissão apoia plenamente as metas e objetivos deste projeto de lei. No entanto, existem algumas áreas que disputamos fortemente. O projeto de lei não fez provisão razoável sobre o influxo de receitas para a federação. Se tivermos NNPC Limited que está falando sobre dividendos que podem vir uma vez por ano, como podemos garantir um fluxo contínuo de receita mensal para a conta da Federação? “Em segundo lugar, estamos cientes de que todas as receitas de Hidrocarbonetos são um item de receita da Conta da Federação, mas onde os impostos são deduzidos da receita de Hidrocarbonetos, é a mesma coisa que invadir a Conta da Federação. Portanto, esperamos que a conta não prejudique a receita mensal da conta da federação. “Sobre os fundos da comunidade anfitriã, a Comissão apoia totalmente o estabelecimento de fundos comunitários. Nossa preocupação é a origem do fundo. Existe uma lei existente que prevê 13% para tratar de questões relacionadas ao financiamento comunitário. Achamos que a fonte de recursos deve ser desses 13%. ”

Partes interessadas que apóiam o projeto de lei

Apesar da rejeição pelas comunidades anfitriãs e outros participantes da indústria, algumas partes interessadas no setor de petróleo e gás da economia nigeriana na audiência se revezaram para destacar o bem significativo inerente à proposta de Lei da Indústria do Petróleo. As partes interessadas, que incluem o Ministro de Estado dos Recursos Petrolíferos, Chefe Timipre Silva, o Diretor Executivo do Grupo, GMD, da Nigerian National Petroleum Corporation, NNPC, Mele Kyari e o Presidente do Serviço de Receita Federal Interior, FIRS, Mohammed Nami, disseram que Quando promulgado em lei, o projeto de lei promoveria o crescimento econômico e traria o vigor e a transparência necessários que, por sua vez, gerariam produtividade na indústria do petróleo.

Assembleia Nacional ainda otimista com a aprovação do projeto de lei

O Presidente do Senado, Ahmad Lawan e o Presidente da Câmara, Exmo. Femi Gbajabiamila em suas declarações separadas nas audiências públicas realizadas em ambas as câmaras, assegurou que a aprovação e assentimento do PIB ocorreriam antes do final de maio de 2021. Ao declarar aberta a audiência pública no Senado, Lawan alertou para novos atrasos na aprovação da Lei da Indústria do Petróleo (PIB), pois resultará em mais perdas colossais para a economia nigeriana. Segundo ele, “a Assembleia Nacional vai aprovar o projeto em abril e tenho certeza que terá o assentimento presidencial em maio deste ano. O Nono Senado, em sua sabedoria, fez da aprovação do projeto uma prioridade em sua agenda legislativa e, desde então, em conjunto com partes interessadas importantes, tem trabalhado assiduamente para que o projeto seja aprovado este ano. ”Indiscutivelmente, a indústria de petróleo e gás da Nigéria passou por vários choques e desafios durante um longo período como resultado de leis desatualizadas. Esses desafios incluem aqueles ditados por práticas globais, os apelos persistentes para a desregulamentação do setor a jusante, a agitação das comunidades produtoras de petróleo e a desagregação do NNPC, todos estes, ressaltam a necessidade de uma reforma legislativa urgente. “É sabido que a não passagem do PIB tem sido um grande empecilho para o setor ao longo dos anos, limitando significativamente sua capacidade de atrair capitais locais e estrangeiros em um momento em que muitos outros países lutam para explorar seu petróleo e recursos de gás. O simples conhecimento de que a indústria do petróleo nacional ainda é governada por leis promulgadas há mais de 50 anos é ridículo e extremamente decepcionante. “Como legisladores, nos esforçaremos para entregar um projeto de lei que aumente o crescimento de nossa indústria de petróleo e gás, modernize nosso sistema fiscal e aumente a competitividade, ao mesmo tempo em que cria harmonia para todas as partes interessadas. Esta é uma promessa que fizemos e que iremos cumprir. A Nigéria deve ter uma indústria de petróleo e gás que beneficie seu povo. Da mesma forma, nossa indústria de petróleo e gás deve ser competitiva. Devemos criar um clima de investimento sustentável, onde os negócios no setor floresçam. ” O Sr. Gbajabiamila, por sua vez, disse que apesar da posição de qualquer interesse adquirido, a Câmara dos Representantes garantirá a proteção dos interesses da Nigéria e dos nigerianos no projeto de lei. Ele disse que embora fosse um consenso nacional que deveria haver uma reforma abrangente da indústria de petróleo e gás, ele lamentou a situação em que “esta indústria nacional crítica está abaixo de seu potencial e de nossas expectativas nacionais”. O Presidente da Câmara disse: “não esquecemos o facto de haver muitos interesses em conflito neste sector. Essas contendas não precisam resultar em conflito, especialmente quando sabemos que o objetivo da prosperidade nacional beneficia a todos nós. Portanto, o processo de engajamento com as partes interessadas continuará além desta audiência pública para acomodar a diversidade de interesses e garantir que todas as visões críticas façam parte das deliberações que informam a legislação final. “Este projeto de lei está chegando há muito tempo, como disse o presidente. Tem sido lançado nos últimos 20 anos. Por causa de interesses conflitantes e adquiridos, não temos sido capazes de alcançar o resultado desejado ao longo dos anos. “Muito trabalho foi dedicado à preparação deste projeto de lei, mas não é uma camisa de força. A ideia de uma audiência pública é ter interesses que podem não ter sido acomodados antes da introdução do projeto de lei para emprestar suas vozes e entender talvez o ambiente maior de onde eles vêm. ”

O que vem a seguir para a PIB?

Reavivando após a troca de golpes pelas comunidades anfitriãs na audiência pública da casa, o Presidente do Comitê Ad-hoc sobre PIB, Exmo. Mohammed Monguno, garantiu que o painel visitará várias Comunidades da região costeira para engajá-las adequadamente. Embora condenando a contenda que eclodiu entre as comunidades anfitriãs, o porta-voz da Câmara, Exmo. Benjamin Kalu disse que a Câmara continua em vias de aprovar o PIB até abril de 2021, ciente de que a legislação vai revigorar a indústria do petróleo e promover o crescimento econômico das comunidades anfitriãs e do país em geral ”.


Referências