Autoridade Finlandesa da Concorrência e do Consumidor - Finnish Competition and Consumer Authority
| Finlandês : Kilpailu- ja kuluttajavirasto | |
 | |
| Visão geral da agência | |
|---|---|
| Formado | 1 ° de janeiro de 2013 |
| Agências precedentes | |
| Jurisdição | Finlândia |
| Executivo de agência | |
| Local na rede Internet | www |
A Autoridade da Concorrência e do Consumidor da Finlândia ( finlandês : Kilpailu- ja kuluttajavirasto , sueco : Konkurrens- och konsumentverket ) é o regulador da concorrência na Finlândia. É a autoridade reguladora da Política da Finlândia que atua no campo da concorrência e proteção dos direitos do consumidor . O objetivo da Autoridade Finlandesa da Concorrência e do Consumidor (a FCCA) é criar mercados saudáveis e eficazes nos quais as empresas e outros operadores ajam de forma responsável e de acordo com os interesses dos consumidores.
A FCCA funciona de acordo com os seguintes atos:
- Lei da Autoridade da Concorrência e do Consumidor da Finlândia (661/2012):
- Lei da Concorrência (948/2011)
Desenvolvimento legislativo
A FCCA foi criada como resultado da fusão da Agência do Consumidor da Finlândia e da Autoridade da Concorrência da Finlândia.
Agência Finlandesa para o Consumidor
O primeiro conselho do consumidor foi formado em 1965. Desde 1974, o conselho de coordenação do consumidor fazia parte do Ministério do Comércio e Indústria (atualmente Ministério do Emprego e Economia). Um dos resultados deste Conselho é a criação da Agência Finlandesa do Consumidor. No entanto, suas raízes podem ser encontradas em 1957, quando a Social Democratic Women's Association estabeleceu uma Home Counseling Alliance. As organizações de mulheres e representantes da família para ambos os movimentos cooperativos eram representantes ativos desses órgãos governamentais de consumo. Consequentemente, as partes interessadas e grupos de pressão de organizações de mulheres e cooperativas de consumidores abordaram o empoderamento dos consumidores.
Autoridade da Concorrência da Finlândia
A Autoridade da Concorrência da Finlândia foi criada em 1988 e costumava operar sob a tutela do Ministério do Comércio e da Indústria. Seu objetivo era proteger a concorrência econômica sã e efetiva e aumentar a eficiência econômica por meio da promoção da concorrência e da abolição das restrições à concorrência.
A fusão da Agência Finlandesa do Consumidor e da Autoridade da Concorrência Finlandesa
Agora, as duas agências mencionadas têm trabalhado juntas como FCCA desde 1 de janeiro de 2013. Com todas as diferenças funcionais entre as políticas de concorrência e consumidor, ambas as divisões visam manter a ordem do mercado na qual os consumidores confiam, e isso cria incentivos para o crescimento econômico.
No âmbito do estudo preliminar que antecedeu a apresentação da proposta legislativa relativa à fusão, foram invocados vários fundamentos para a fusão, para além dos objectivos de poupança explícitos no que diz respeito às funções de apoio e aos custos das instalações. Existem alguns motivos para a fusão:
- as funções das agências estão relacionadas com os mercados, havendo também semelhanças nos objetivos das agências;
- a necessidade de aumentar e usar conhecimentos específicos intersetoriais;
- a necessidade de desenvolver a função de pesquisa;
- o objetivo de aumentar o peso social e a influência da concorrência e da defesa do consumidor e tornar a sua administração mais eficaz.
Estrutura organizacional
A FCCA consiste em duas divisões principais: a Divisão de Concorrência e a Divisão de Consumidores. A FCCA é liderada pelo Diretor Geral Kirsi Leivo. O Centro Europeu do Consumidor da Finlândia faz parte da Autoridade da Concorrência e do Consumidor da Finlândia (FCCA).
A Divisão de Competição
Os departamentos que operam em assuntos de concorrência:
- Execução 1, chefiada pela Diretora Assistente Maarit Taurula
- Aplicação 2, chefiada pelo Diretor Assistente Valtteri Virtanen
- Aplicação 3, chefiada pela Diretora Assistente Sanna Syrjälä
- Unidade de Advocacia, chefiada pelo Diretor Assistente Arttu Juuti
- Assuntos Internacionais, chefiado pelo Diretor Assistente Rainer Lindberg
A Divisão de Consumo
Os seguintes departamentos e funções lidam com questões do consumidor:
- Defesa do consumidor 1, chefiado pela diretora assistente Miina Ojajärvi
- Defesa do Consumidor 2, chefiado pelo Diretor Assistente Outi Haunio-Rudanko
- Defesa do Consumidor 3, chefiado pelo Diretor Assistente Päivi Seppälä
- Assessoria, chefiada pela Diretora Maija Puomila
Além disso, os seguintes departamentos operam diretamente sob o Diretor-Geral:
- Pesquisa de Mercado, Diretor de Pesquisa Martti Virtanen
- Comunicação, Diretora Laura Salmi
- Administração, Chefe de Administração Anna Saharinen
Responsabilidades
As duas funções mais importantes da FCCA são a supervisão do cumprimento da legislação em matéria de compras públicas e o controle de fusões.
Procuração pública
A nova Lei sobre Contratos de Licitação e Concessão (1397/2016) conferiu à FCCA autoridade para monitorar o cumprimento da legislação sobre contratação pública desde o início de 2017. A Lei sobre Contratos Públicos em Setores Especiais abrange as aquisições por entidades contratantes que operam no setor de água , energia, transportes e serviços postais. A Lei de Aquisições de Defesa e Segurança é aplicável às aquisições de defesa e segurança. Além disso, a Lei de Contratos Públicos contém regras específicas do setor para serviços sociais e de saúde e algumas outras aquisições de serviços. Na qualidade de Estado-Membro da União Europeia, a Finlândia está sujeita à legislação da UE aplicável em matéria de contratos públicos . A Finlândia implementou as mais recentes diretivas da UE sobre contratos públicos, ou seja, a Diretiva 2014/24 / UE sobre contratos públicos, a Diretiva 2014/25 / UE sobre os contratos públicos por entidades que operam nos setores da água, energia, transportes e serviços postais e a Diretiva 2014/23 / UE sobre a adjudicação de contratos de concessão.
O objetivo da supervisão de aquisições é garantir a implementação dos princípios-chave da legislação de aquisições, como a abertura e a não discriminação nas aquisições. Na supervisão de aquisições, o foco da FCCA é principalmente o monitoramento de aquisições diretas ilegais e outras aquisições correspondentes conduzidas de maneira flagrantemente errônea ou discriminatória . De acordo com a Lei sobre Aquisições e Contratos de Concessão, a FCCA deve elaborar um relatório anual sobre sua supervisão de aquisições públicas. O relatório do primeiro ano de supervisão de aquisições inclui um resumo das atividades ilegais observadas pela FCCA durante suas operações de supervisão de aquisições e das medidas mencionadas na Lei de Contratos Públicos.
É importante mencionar que qualquer pessoa que considere que uma entidade contratante infringiu a legislação de aquisições pode solicitar à FCCA medidas para investigar a legalidade do procedimento. As reclamações de indenização podem ser solicitadas em processos cíveis .
Controle de fusão
No campo do controle de fusões, a FCCA dá permissão para os negócios relativos à concentração econômica. Por exemplo, a FCCA aprovou a aquisição da Onninen Oy pela Kesko Corporation , a venda da Stockmann Delicatessen na Finlândia para as três cooperativas regionais do Grupo S e SOK.
Medidas e recursos disponíveis
A Ouvidoria do Consumidor seleciona uma medida que permite a melhor eficácia possível em função da situação com os recursos disponíveis. As opções incluem, por exemplo:
- Prestação de informações à empresa ou a todo o setor;
- Educação do consumidor ;
- Cooperação e lobby da organização da indústria para mudar as práticas das empresas;
- Pedido de esclarecimento enviado à empresa em questão;
- Solicitação de comprometimento da empresa;
- Proibição;
- Petição ao Tribunal do Mercado;
- Assistência ao consumidor em juízo;
- Reclamação coletiva;
- Ação coletiva .
Cooperação internacional
A FCCA trabalha anualmente em aproximadamente 600 questões de cooperação internacional e participa das atividades de cerca de 50 grupos de trabalho internacionais envolvendo política de concorrência. Os parceiros de cooperação internacional mais importantes da FCCA em questões de concorrência incluem a ECN (European Competition Network), que inclui as autoridades nacionais de concorrência dos Estados-Membros da UE. A FCCA também tem laços estreitos com as autoridades nacionais de concorrência em outros países nórdicos. Além disso, a FCCA é um participante ativo na cooperação internacional da OCDE (Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico), ICN (Rede Internacional da Concorrência) e ECA (Autoridades Europeias da Concorrência) em assuntos relacionados à concorrência. A Autoridade da Concorrência e do Consumidor da Finlândia (FCCA), anteriormente The Finnish Consumer Agency & Ombudsman, é membro da European Consumer Organisation (BEUC) desde 1993.
A FCCA desenvolve relações com agências de outros países. Por exemplo, a FCCA coopera com o Serviço Federal Antimonopólio Russo (FAS). A cooperação é mostrada em direções como
- A troca de documentos legais e outros documentos normativos, bem como a troca de informações;
- a organização de reuniões dos Chefes de Autoridades;
- no domínio da organização de estágios para representantes das Partes e organização de simpósios, conferências e seminários.