Primeiro Plano da Malásia - First Malaysia Plan

O Primeiro Plano da Malásia (1966–1970) foi um plano de desenvolvimento econômico implementado pelo governo da Malásia . Foi o primeiro plano econômico para toda a Malásia - Sabah e Sarawak incluídos - em oposição à Malásia apenas , à qual os planos econômicos anteriores (como o Segundo Plano Quinquenal da Malásia ) se limitaram. Os objetivos do plano eram promover o bem-estar de todos os cidadãos e melhorar as condições de vida nas áreas rurais, especialmente entre os grupos de baixa renda.

Implementação

O plano tentou aumentar o acesso a instalações médicas nas áreas rurais por meio da formação do Serviço de Saúde Rural. As instalações do hospital distrital foram atualizadas para lidar com os encaminhamentos das clínicas operadas pelo Serviço. Subcentros médicos também foram fundados em áreas urbanas e, ao final do Plano, a lacuna entre as áreas rurais e urbanas em termos de qualidade da saúde havia sido reduzida, mas não totalmente eliminada. As instalações médicas da Malásia Oriental (Sabah e Sarawak), em particular, eram menos equipadas e com menos pessoal do que as da Malásia Ocidental (antiga Malásia).

Mais de M $ 470,8 milhões foram alocados para educação de acordo com o plano. No entanto, menos de 70% dessa alocação foi gasta; em particular, o custo de formação de professores e educação técnica havia sido superestimado. Entre 1957 e 1970, a taxa nacional de alfabetização melhorou de 51% para 59%.

Pouco antes da implementação do plano, os ex-senhores coloniais da Malásia, os britânicos , anunciaram que retirariam seus compromissos de defesa e econômicos com a Malásia. Como resultado, o governo buscou ajuda financeira dos Estados Unidos (EUA) para evitar que o plano fosse prejudicado por falta de recursos, chegando a expressar apoio à Guerra do Vietnã , impopular entre certos segmentos da população da Malásia. . No entanto, a Malásia nunca forneceu apoio militar direto aos Estados Unidos, de acordo com sua política de neutralidade e, como resultado, deixou de receber assistência econômica substancial dos EUA.

O Primeiro Plano da Malásia também teve que lidar com o problema do desemprego, que surgiu pela primeira vez na década de 1960; apesar do crescimento encorajador do Produto Interno Bruto (PIB), as taxas de emprego não cresceram em ritmo proporcional. Além disso, havia também o problema da especialização étnica em certas profissões, com os chineses dominando o mercado, os malaios dominando o serviço público e os indianos participando amplamente de profissões especializadas, como o direito . A disparidade de renda entre as áreas rurais e urbanas que o Segundo Plano Quinquenal da Malásia havia procurado resolver também não foi eliminada de forma satisfatória.

O governo replantou centenas de milhares de seringueiras para aumentar a produção de borracha.

Nas áreas rurais centradas na agricultura, o governo buscou continuar o desenvolvimento que havia sido trazido pela primeira vez pelo Primeiro Plano Quinquenal da Malásia . Durante o mandato do Primeiro Plano da Malásia, mais de 40.000 acres (160 km ² ) de arroz e outras safras no leste da Malásia foram irrigados . O governo também replantou centenas de milhares de seringueiras para aumentar a produção de borracha; somente no oeste da Malásia, 304.000 acres (1.230 km ² ) de pequenas propriedades foram replantados. O governo também tentou reabilitar plantações de coco ineficientes, modernizar os métodos de pesca e fornecer assistência aos criadores de aves e gado . No entanto, o governo também tentou reduzir a antiga dependência da economia da Malásia da borracha, desenvolvendo o cultivo de dendezeiros no oeste da Malásia e desenvolvendo a indústria madeireira em Sabah.

O governo também ofereceu incentivos para industrializar a economia da Malásia, promovendo o empreendedorismo malaio e atualizando as habilidades de gestão dos malaios para empreendimentos manufatureiros. A Federal Industrial Development Authority (FIDA), criada em 1965, mas apenas começando a operar em 1967, buscou acelerar ainda mais o desenvolvimento industrial e coordenar esse desenvolvimento. Em 1968, novos regulamentos foram estabelecidos que estabelecem cotas para a propriedade malaia de certas empresas e o emprego de malaios em empreendimentos manufatureiros. (Tais políticas de ação afirmativa foram consideradas em conformidade com o Artigo 153 da Constituição .) As novas indústrias que produzem bens para o mercado da Malásia foram obrigadas a ter pelo menos 51% de seu patrimônio nas mãos de cidadãos malaios , mas as indústrias que teriam apenas os bens de exportação foram autorizados a permanecer inteiramente em mãos estrangeiras.

Resultados e legado

Os ambiciosos planos do governo para aumentar o padrão de vida nas áreas rurais ficaram aquém de seus objetivos. O investimento limitado em capital social, apesar dos vários esquemas de desenvolvimento de terras, não conseguiu conter a onda de migração rural-urbana nem aumentar a renda das famílias rurais. No oeste da Malásia, 90% de todas as famílias que ganhavam menos de M $ 100 por mês estavam localizadas em áreas rurais. A grande maioria dessas eram famílias malaias.

No entanto, os programas do governo para melhorar a produção de borracha foram amplamente bem-sucedidos. Em 1970, a borracha padrão da Malásia de qualidade uniforme (SMR) compreendia 20% de todas as exportações de borracha. O governo também conseguiu reduzir a dependência da borracha ao mesmo tempo, desenvolvendo outras indústrias incipientes.

No entanto, o Primeiro Plano da Malásia falhou visivelmente em reduzir a desigualdade na distribuição de renda. O descontentamento com essa questão cresceu entre a população malaia, enquanto o eleitorado chinês, preocupado com o que viam como uma "discriminação" malaia mais agressiva contra eles, também ficou infeliz. Nas eleições gerais de 1969, os partidos da oposição que defendiam a redução ou eliminação das políticas de ação afirmativa da Malásia obtiveram grandes ganhos no Parlamento , quase privando o governo da maioria parlamentar de 2/3 necessária para emendar a Constituição - maioria que a Aliança sempre manteve desde o primeiras eleições nacionais em 1955. Uma marcha da vitória realizada pelo partido de oposição Partido da Ação Democrática (DAP) e Parti Gerakan Rakyat Malásia (Gerakan), ambos os quais se opunham às políticas econômicas do governo baseadas na Malásia, tornou-se feia, com alguns participantes gritando racial epítetos em espectadores malaios. A United Malays National Organization (UMNO), o partido líder da Aliança, por sua vez organizou a sua própria marcha para "ensinar uma lição aos chineses". A marcha se transformou em um motim em grande escala, mais tarde eufemisticamente rotulado como o Incidente de 13 de maio . Pelo menos 200 pessoas foram mortas, embora estimativas não oficiais dêem um número cinco vezes maior, com os tumultos durando dois dias.

O motim, cujos participantes eram em grande parte das classes de renda mais baixa, preocupou muito o governo. Foi declarado o estado de emergência e o Parlamento foi suspenso, para ser restaurado em 1971. Nesse ínterim, um Conselho de Operações Nacional (CON) foi estabelecido para governar o país provisoriamente. A NOC elaborou o Segundo Plano da Malásia , o Esboço do Plano de Perspectiva e, mais polêmica, a Nova Política Econômica (NEP) para abordar o que via como uma distribuição desequilibrada de renda entre chineses e malaios e reduzir o controle estrangeiro da economia . Embora o objetivo declarado da NEP fosse "erradicar a pobreza" e "eliminar a identificação da raça com a função econômica" por meio de uma "economia em rápida expansão", muitos não malaios a consideravam "uma forma aberta e flagrante de discriminação racial". O NEP expirou em 1991 e foi substituído pelo Plano de Desenvolvimento Nacional (PDN). Apesar das críticas do NEP, também foi elogiado por ter criado uma classe média malaia e criado um "maior equilíbrio étnico nas profissões".

Notas e referências