Acordo Nacional e Lei de Reconciliação de 2008 - National Accord and Reconciliation Act 2008
O Acordo Nacional e Ato de Reconciliação de 2008 é um ato da Assembleia Nacional do Quênia que restabeleceu temporariamente os escritórios do Primeiro-Ministro do Quênia , juntamente com a criação de dois vice-primeiros-ministros. Este ato ocorreu após o acordo de divisão de poder de 28 de fevereiro de 2008 entre o atual presidente Mwai Kibaki e o líder da oposição Raila Odinga , que se tornou o primeiro primeiro-ministro do Quênia desde 1964, quando a constituição da recém-criada República aboliu o cargo. O acordo foi necessário devido à crise do Quênia em 2007-08 .
Detalhes do ato
O Gabinete criado pela lei é composto pelo presidente, vice-presidente, primeiro-ministro, dois vice-primeiros-ministros e 42 outros ministros nomeados. O Primeiro-Ministro, embora seja nomeado pelo Presidente sem a necessidade de consulta prévia, tem uma pasta distinta e coordena a agenda de reformas e supervisiona os ministérios. O PM também responde perante o presidente e é imune a processos civis ou criminais. Como na maioria das outras democracias parlamentares, o governo do primeiro-ministro depende da maioria do partido ou da maioria da coalizão no parlamento. Ele cairá do poder se ou quando:
- o 10º Parlamento queniano é dissolvido, ou
- os membros da coalizão concordam por escrito, ou
- um membro da coalizão se retira da coalizão por resolução do órgão de tomada de decisão do partido do membro
- A Constituição do Quênia , promulgada em agosto de 2010, previa a extensão do governo de divisão do poder até o final de seu mandato natural. O Primeiro-Ministro pode ser destituído do cargo por maioria de votos do Parlamento.
Na sua redação, o ato sugere que o Secretário Permanente no gabinete do Primeiro-Ministro atue como Secretário do Gabinete e chefe da função pública, o que significa que este Secretário Permanente também coordenará o trabalho de outros Secretários Permanentes. No projeto final, e no projeto de lei conseqüente, a linguagem da Lei não ditava que o PS no escritório do PM serviria como Secretário do Gabinete e, portanto, Chefe do Serviço Público. O papel do PM e de seu escritório de acordo com a Lei é supervisionar e coordenar as atividades do governo. O papel do Chefe da Função Pública, de acordo com a constituição, é implementar as diretrizes políticas dadas ao cargo pelo Gabinete do Presidente. A imprecisão dessas duas funções não foi abordada na Lei do Acordo Nacional nem na Constituição do Quênia, criando assim discrepâncias que resultaram em uma breve luta pelo poder entre os dois parceiros da coalizão. O Acordo Nacional não afirma se a própria Lei tem precedência sobre a Constituição do Quênia ou não, levando assim a um impasse na nomeação do Líder de Negócios do Governo que persistiu por vários meses antes de ser resolvido. A lei também não especifica os eventos que ocorreriam se um dos sócios da coalizão se retirasse.
História de atuação
Dois rascunhos do ato de reconciliação foram criados:
- um pelo governo liderado pelo PNU conhecido como Ato do Estabelecimento do Primeiro-Ministro e do Vice-Primeiro-Ministro de 2008 , que criaria um primeiro-ministro não executivo
- um apresentado pela assembleia majoritária do ODM, conhecido como National Accord and Reconciliation Act 2008 , que criaria uma grande coalizão executiva entre o ODM e o PNU.
A minuta do ODM foi aprovada em 18 de março de 2008, logo após a Assembleia Nacional se reunir em 6 de março.