Oficial Parlamentar de Orçamento - Parliamentary Budget Officer

Diretor de Orçamento Parlamentar Directeur parlementaire du budget
Presidente Yves Giroux desde 3 de setembro de 2018
Abreviação	PBO
Relatórios para	Parlamento canadense
Nominador	Primeiro ministro do canadá
Appointer	Governador no Conselho
Duração do mandato	7 anos, uma vez renovável
Instrumento constituinte	Lei do Parlamento do Canadá
Primeiro titular	Kevin Page
Salário	$ 174.700 - $ 205.500 (GCQ-6)
Local na rede Internet	www .pbo-dpb .gc .ca

O Escritório do Oficial Orçamentário Parlamentar ( OPBO ; francês : Bureau du directeur parlementaire du budget ) é um escritório do Parlamento do Canadá que fornece análises financeiras e econômicas independentes, oficiais e não partidárias. O escritório é liderado pelo Oficial Parlamentar de Orçamento ( PBO ; francês : Directeur parlementaire du budget ), um oficial independente que apóia os parlamentares no desempenho de suas funções constitucionais de fiscalização da arrecadação e gasto de dinheiros públicos e, geralmente, de supervisão das atividades do governo.

História

Criação do PBO (2006)

O Oficial de Orçamento Parlamentar foi estabelecido em 2006 pelo governo conservador do primeiro-ministro Stephen Harper , como um dos escritórios de supervisão independentes estabelecidos pela Lei de Responsabilidade Federal . O ato foi a primeira legislação do governo Harper .

Os poderes do PBO estão consagrados na Lei do Parlamento do Canadá (Seções 79.1-79.5). A missão do PBO é "apoiar o Parlamento no exercício de seu papel de supervisão na administração governamental de fundos públicos, garantindo a transparência orçamentária e promovendo um diálogo público informado com o objetivo de implementar políticas econômicas e fiscais sólidas no Canadá ".

Governo conservador (2006 a 2015)

Em março de 2011, o PBO publicou um relatório revisado por pares de 65 páginas que estimou o custo de compra de caças F-35 . O PBO estimou o custo total em US $ 29,3 bilhões, incluindo custos de atualização de US $ 3,9 bilhões, muito mais do que os US $ 9 bilhões que o Departamento de Defesa Nacional estimou publicamente. O Auditor Geral mais tarde chegou a uma conclusão semelhante à do PBO. Harper disse que se recusou a "entrar em um longo debate sobre números".

Em fevereiro de 2012, o PBO divulgou uma análise do custo projetado para os próximos 70 anos de benefícios aos idosos. Concluiu que esses custos aumentariam por vários anos em relação ao PIB e, em seguida, cairiam muito perto dos níveis atuais (um pouco menos de 15% do gasto total com programas federais). Este relatório contradiz a declaração do governo de que a Segurança para Idosos era insustentável.

Em junho de 2012, o Ministro das Relações Exteriores John Baird disse no Período de Perguntas que o PBO Kevin Page havia ultrapassado seu mandato depois que Page buscou uma opinião legal sobre se o PBO tinha direito a todos os dados financeiros e econômicos dos departamentos federais, caso não fosse protegido por razões de privacidade ou confidencialidade.

Em 2012, a Page exigiu que 56 departamentos detalhassem as medidas de economia e redução de custos que estavam empreendendo, cortes exigidos pelo orçamento federal daquele ano. Vários departamentos do governo se recusaram a divulgar o número de cortes de empregos e quanto o serviço em cada departamento seria afetado. Alguns ministros de gabinete, como o ministro das Finanças Jim Flaherty e o presidente do Conselho do Tesouro Tony Clement se recusaram a divulgar seus números, afirmando em outubro de 2012 que o PBO estava excedendo o mandato de seu escritório ao solicitar tais informações. Outros membros do Parlamento defenderam o PBO, argumentando que é difícil votar um orçamento quando os detalhes não são conhecidos sobre como cortes significativos afetarão os serviços e programas do governo. O PBO argumentou que é sua função informar os parlamentares e o público sobre o que um corte de US $ 5,2 bilhões fará ao governo. O PBO afirmou que estava preparado para levar a questão à Justiça Federal para tentar forçar o governo a cumpri-la.

Em março de 2013, após deixar o cargo de PBO, Kevin Page disse que o governo conservador estava enviando um "sinal muito forte" de que está "movendo-se para liberar o cargo".

Durante as eleições federais de 2015 , tanto o Partido Liberal quanto o Novo Partido Democrático prometeram fortalecer o PBO.

Governo liberal (2015 até o presente)

A plataforma eleitoral do Partido Liberal em 2015 comprometeu-se a tornar o PBO “verdadeiramente independente do governo” e “responsável apenas - e diretamente - perante o Parlamento”. A plataforma também se comprometeu a expandir o mandato do PBO para incluir “o custeio das plataformas eleitorais dos partidos”. Essas alterações foram incluídas na Lei de Execução Orçamentária de 2017 e entraram em vigor em setembro de 2017.

Em março de 2017, o PBO disse que o orçamento mostrava apenas US $ 5,5 bilhões dos US $ 8 bilhões planejados que foram alocados para novos gastos com infraestrutura no orçamento de Justin Trudeau . Os liberais contestaram algumas das conclusões, com um porta-voz do Conselho do Tesouro dizendo que os problemas surgiram da confusão em torno do processo orçamentário.

Gabinete do Oficial Parlamentar de Orçamento

O Gabinete do Oficial Parlamentar de Orçamento , agência que apoia o PBO no seu trabalho, está organizado em duas divisões: Análise Económica e Fiscal e Análise e Custeio Orçamental. Cada divisão é liderada por um Oficial de Orçamento Parlamentar Adjunto. Ambas as divisões apóiam o papel do PBO de informar os parlamentares e melhorar a transparência orçamentária.

A Divisão de Análise Econômica e Fiscal

A Divisão de Análise Econômica e Fiscal fornece análises econômicas e fiscais, perspectivas e avaliações de risco. Essa análise depende fortemente do uso de modelos econométricos e estatísticos e inclui pesquisas mais amplas sobre política macroeconômica e fiscal.

A Divisão de Análise Orçamentária e Custeio

A Divisão de Análise Orçamentária e Custeio analisa os custos e estimativas do programa, avalia os sistemas orçamentários e fornece estimativas de custos para as propostas parlamentares. Esse trabalho frequentemente envolve análise financeira e 'due diligence', avaliação de casos de negócios e desenvolvimento de metodologias de custo.

Modelo operacional

O modelo operacional básico do PBO foi desenvolvido por meio de extensas consultas às partes interessadas.

• Independência: O conselho do PBO é independente, objetivo e apartidário.
• Modelo de Publicação Aberto e Transparente: A análise do PBO é divulgada abertamente às comissões e parlamentares e pode ser acessada gratuitamente por todos em seu site público.
• Colaboração e parceria: O PBO trabalha com acadêmicos, think tanks, firmas de consultoria e especialistas externos para fornecer análises confiáveis. A revisão por pares também é usada quando apropriado para garantir a qualidade e credibilidade da análise.
• Definição de prioridades com base na materialidade e potencial de contribuição: O PBO mantém um plano de pesquisa independente, ao mesmo tempo em que responde às solicitações de parlamentares e comitês.

Dadas as limitações de recursos, as prioridades de pesquisa são definidas usando dois princípios fundamentais:

• materialidade: pode-se esperar que a questão tenha um impacto significativo nas finanças do governo, nas estimativas ou na economia canadense e;
• potencial de contribuição: a questão tem o potencial de aumentar a transparência orçamentária e / ou promover um diálogo parlamentar e público informado para a implementação de políticas orçamentárias sólidas e gestão financeira

Acesso a informação

O PBO desenvolveu um protocolo de informação. Esse processo depende das disposições legisladas da Lei do Parlamento do Canadá para fornecer ao PBO acesso livre e oportuno às informações de departamentos e agências, ao mesmo tempo em que fornece clareza, previsibilidade e transparência para todas as solicitações de informações do PBO.

A Lei do Parlamento do Canadá afirma que " o Oficial de Orçamento Parlamentar tem direito, mediante solicitação feita ao vice-chefe de um departamento ... de acesso livre e oportuno a quaisquer dados financeiros ou econômicos em posse do departamento que sejam necessários para o cumprimento de seu mandato. "

Relação com o Auditor Geral

O PBO e o Auditor Geral do Canadá fornecem serviços distintos, mas complementares, para apoiar o Parlamento.

O PBO, por outro lado, fornece análises econômicas, fiscais e financeiras independentes ao Parlamento e aos parlamentares. O PBO também fornece esses tipos de relatórios aos comitês relevantes, mediante solicitação.

O Auditor Geral tem uma visão retrospectiva das contas públicas e desempenha uma função de garantia . Isto é distinto do trabalho do PBO, que é amplamente de natureza prospectiva e desempenha um papel de apoio à decisão do Parlamento.

Oficiais de orçamento parlamentar

O Oficial de Orçamento Parlamentar é um oficial de ambas as casas do Parlamento do Canadá , do Senado e da Câmara dos Comuns , e se reporta aos oradores de ambas as câmaras.

O Governador em Conselho nomeia o Oficial Parlamentar do Orçamento por um período não superior a sete anos (anteriormente cinco anos), renovável uma vez. O primeiro-ministro nomeia o PBO.

Leitura adicional

• Chohan, Usman W. Canada e a Rede Global de Oficiais de Orçamentos Parlamentares. The Canadian Parliamentary Review - Vol XXXVI, No III, outono de 2013 .
• Chohan, Usman W. Fomentando uma Comunidade de Prática entre os Gabinetes Orçamentários Parlamentares da Commonwealth The Parliamentarian Journal - Commonwealth Parliamentary Association - Edição III, 2013. Página 40-43 (198-201).
• Chohan, Usman W. Le Canada et le Réseau mondial des directeurs parlementaires du budget La Revue Parlementaire Canadienne - Vol XXXVI, No III, Automne 2013. (Francês)

Veja também

• Congressional Budget Office (Estados Unidos)
• Escritório de Responsabilidade Orçamentária (Reino Unido)
• Escritório de Orçamento da Assembleia Nacional (Coréia)
• Escritório de Orçamento Parlamentar (Austrália)

Referências

links externos

• Oficial Parlamentar de Orçamento