Obrigação de energias renováveis ​​(Reino Unido) - Renewables Obligation (United Kingdom)

A Obrigação de Energias Renováveis ( RO ) é projetada para encorajar a geração de eletricidade a partir de fontes renováveis elegíveis no Reino Unido . Foi introduzido na Inglaterra e no País de Gales e de uma forma diferente (a Obrigação de Renováveis ​​(Escócia)) na Escócia em abril de 2002 e na Irlanda do Norte em abril de 2005, substituindo a Obrigação de Combustíveis Não Fósseis, que funcionou a partir de 1990.

O RO impõe aos fornecedores licenciados de eletricidade no Reino Unido uma proporção crescente de eletricidade de fontes renováveis, semelhante a um padrão de portfólio renovável . Em 2010/11 é de 11,1% (4,0% na Irlanda do Norte). Este valor foi inicialmente fixado em 3% para o período de 2002/03 e, de acordo com os atuais compromissos políticos, aumentará para 15,4% (6,3% na Irlanda do Norte) no período de 2015/16 e, em seguida, continuará até 2037 (2033 na Irlanda do Norte). A extensão do regime de 2027 para 2037 foi declarada em 1 de abril de 2010 e está detalhada no Plano de Ação Nacional para as Energias Renováveis . Desde a sua introdução, o RO mais do que triplicou o nível de geração de eletricidade renovável elegível (de 1,8% do fornecimento total do Reino Unido para 7,0% em 2010).

O esquema de Obrigações Renováveis

Os fornecedores cumprem suas obrigações apresentando Certificados de Obrigações Renováveis (ROCs) ao Ofgem . Quando os fornecedores não têm ROCs suficientes para cobrir suas obrigações, um pagamento é feito para o fundo de aquisição. O preço de aquisição que os fornecedores pagam é um preço fixo por MWh insuficiente e é ajustado de acordo com o Índice de Preços de Varejo a cada ano. Os rendimentos do fundo de aquisição são devolvidos aos fornecedores na proporção de quantos ROCs eles apresentaram. Por exemplo, se eles enviassem 5% do número total de ROCs enviados, eles receberiam 5% dos fundos totais que as empresas de fornecimento inadimplentes pagariam ao fundo de aquisição.

Os ROCs têm como objetivo criar um mercado e ser negociados a preços de mercado que diferem do preço oficial de aquisição. Se houver um excesso de produção renovável, além da obrigação do fornecedor, o preço dos ROCs cairia abaixo do preço de compra. O preço dos ROCs poderia se aproximar de zero se os custos de geração renováveis ​​e não renováveis ​​se tornassem semelhantes, quando haveria pouco ou nenhum subsídio para geração renovável. Se houver menos produção renovável do que a obrigação, o preço dos ROCs aumentaria acima do preço de compra, pois os compradores antecipam pagamentos posteriores do fundo de compra em cada ROC.

Os períodos de obrigação são de um ano, com início em 1 de abril e término em 31 de março. As empresas fornecedoras têm até 31 de agosto seguinte ao período para apresentar ROCs suficientes para cobrir suas obrigações, ou para apresentar o pagamento suficiente ao fundo de aquisição para cobrir o déficit.

O custo dos ROCs é efetivamente pago pelos consumidores de eletricidade das empresas de fornecimento que não apresentam ROCs suficientes, enquanto reduz o custo para os consumidores das empresas de fornecimento que apresentam grandes números de ROCs, assumindo que todos os custos e economias são repassados ​​aos consumidores.

Porcentagens e preços por ano

Período de obrigação % da oferta Preço de compra (£ / MWh) Preço efetivo por unidade (p / kWh)
1 de abril de 2002 a 31 de março de 2003 3,0 £ 30,00 0,09
1 de abril de 2003 a 31 de março de 2004 4,3 £ 30,51 0,13
1 de abril de 2004 a 31 de março de 2005 4,9 £ 31,39 0,15
1 de abril de 2005 a 31 de março de 2006 5,5 £ 32,33 0,18
1 de abril de 2006 a 31 de março de 2007 6,7 £ 33,24 0,22
1 de abril de 2007 a 31 de março de 2008 7,9 £ 34,30 0,29
1 de abril de 2008 a 31 de março de 2009 9,1 £ 35,76 0,33
1 de abril de 2009 a 31 de março de 2010 9,7 £ 37,19 0,36
1 de abril de 2010 a 31 de março de 2011 11,1 £ 36,99 0,41
1 de abril de 2011 a 31 de março de 2012 12,4 £ 38,69 0,48
1 de abril de 2012 a 31 de março de 2013 15,8 £ 40,71 0,64
1 de abril de 2013 a 31 de março de 2014 20,6 £ 42,02 0,87
1 de abril de 2014 a 31 de março de 2015 24,4 £ 43,30 1.06
1 de abril de 2015 a 31 de março de 2016 29,0 £ 44,33 1,29
1 de abril de 2016 a 31 de março de 2017 34,8 £ 44,77 1,56
1 de abril de 2017 a 31 de março de 2018 40,9 £ 45,58 1,86

Fontes:

Certificados

Um ROC é o certificado verde emitido para eletricidade renovável elegível gerada no Reino Unido e fornecida a clientes no Reino Unido por um fornecedor licenciado. ROCs são emitidos pela Ofgem para geradores renováveis ​​credenciados (ou no caso de estações geradoras sujeitas a uma NFFO ( obrigação de combustíveis não fósseis ), Obrigação Escocesa de Energias Renováveis ​​ou contrato NFFO da Irlanda do Norte, para o fornecedor de eletricidade nomeado). É importante notar que a Obrigação Escocesa de Renováveis ​​foi substituída pela Obrigação Renovável (Escócia) em 2002.

O padrão é que um ROC seja emitido para cada megawatt-hora (MWh) de produção renovável elegível. Algumas tecnologias obtêm mais, outras menos. Por exemplo, as instalações eólicas offshore recebem 2 ROCs por MWh; as instalações eólicas onshore recebem 0,9 ROCs por MWh e as usinas movidas a gás de esgoto recebem meio ROCs por MWh.

Os ROCs são emitidos no Registro ROC e, portanto, os certificados eletrônicos. Normalmente, um gerador renovável transferirá os ROCs relacionados por meio do registro eletrônico do Ofgem quando vender energia a um fornecedor de eletricidade.

A legislação

O Utilities Act 2000 dá ao Secretário de Estado o poder de exigir que os fornecedores de eletricidade forneçam uma certa proporção de suas vendas totais no Reino Unido com eletricidade gerada a partir de fontes renováveis . Uma Ordem de Obrigação de Renováveis ​​é emitida anualmente detalhando o nível preciso da obrigação para o próximo período de obrigação de longo ano e o nível do preço de compra. A Obrigação de Renewables (Inglaterra e País de Gales) foi introduzida pelo Departamento de Comércio e Indústria , a Obrigação de Renewables (Escócia) foi introduzida pelos Executivos Escoceses e a Obrigação de Renewables da Irlanda do Norte foi introduzida pelo Department of Enterprise Trade and Investment (DETINI). Os Pedidos foram sujeitos a revisão em 2005/06 e os novos Pedidos entraram em vigor em 1º de abril de 2006. Os atos legislativos relevantes para o período de abril de 2006 a março de 2007 são:

  • O Pedido de Obrigação de Energias Renováveis ​​de 2006 (Instrumento Estatutário (SI) 2006 No. 1004)
  • Ordem de Obrigação de Renováveis ​​(Escócia) de 2006 (SI 2006 No. 173), e
  • The Renewables Obligation Order (Northern Ireland) 2006 (SI 2006 No. 56).

Todos os atos legislativos são publicados no site de legislação dos Arquivos Nacionais.

Papel de Ofgem

Ofgem é o Escritório de Mercados de Gás e Eletricidade na Grã-Bretanha. Os Pedidos detalham os poderes e funções do Ofgem para administrar as obrigações renováveis. Essas funções incluem:

  • Credenciando estações geradoras como sendo capazes de gerar eletricidade a partir de fontes renováveis ​​elegíveis
  • Emitir ROCs e revogá-los conforme necessário
  • Estabelecer e manter um Registro de ROCs
  • Acompanhamento do cumprimento dos requisitos dos Pedidos
  • Calculando anualmente o preço de compra
  • Recebendo pagamentos de compra e redistribuindo o fundo de compra
  • Receber pagamentos atrasados ​​e redistribuir o fundo de pagamentos atrasados, e
  • Publicar um relatório anual sobre o funcionamento e cumprimento dos requisitos das Ordens.

Ofgem também administra a Obrigação de Energias Renováveis ​​da Irlanda do Norte (NIRO) em nome da Autoridade da Irlanda do Norte para Regulamentação de Energia (NIAER).

Tipos de energia elegíveis

As seguintes fontes de eletricidade são elegíveis para ROCs:

A co-queima de biomassa também é elegível. Nem todas as tecnologias elegíveis terão suporte devido ao custo. Algumas fontes renováveis ​​de eletricidade não são elegíveis para ROCs (por exemplo, grandes projetos hidrelétricos que estavam em operação antes de abril de 2002).

Crítica governamental

Veja também: Medidas de descarbonização na proposta de reforma do mercado de eletricidade do Reino Unido

A obrigação foi revisada pelo governo após um período de consulta que terminou em setembro de 2007. O documento no centro da consulta estabeleceu uma forma alterada do RO que verá diferentes tecnologias ganharem números diferentes de ROCs. Isso ainda não foi adotado como política.

Em 22 de Janeiro de 2007, o Ofgem apelou à substituição da Obrigação para as Energias Renováveis, alegando que o regime é uma «forma muito dispendiosa» de apoiar a produção de electricidade renovável. Em particular, eles estão preocupados que os clientes de eletricidade paguem por projetos de energias renováveis, mesmo que eles não sejam construídos devido a problemas na obtenção de permissão de planejamento , e à falha da Obrigação de Energias Renováveis ​​em vincular o apoio financeiro para energias renováveis ​​ao preço da eletricidade ou ao preço das energias renováveis ​​no Esquema de Comércio de Emissões da União Europeia .

A British Wind Energy Association , cujos membros são os principais beneficiários do esquema existente, afirma que Ofgem é parcialmente responsável pelos custos porque não priorizou o trabalho na Rede Nacional que permitiria a conexão de mais capacidade renovável. Eles também enfatizaram a necessidade de manter a estabilidade no mercado para manter a confiança dos investidores.

As preocupações de ambos os órgãos parecem ser compartilhadas pela Associação de Energia Renovável .

O Scottish Wind Assessment Project criticou o esquema por recompensar as reduções na produção de eletricidade renovável: dois fornecedores de eletricidade, Scottish and Southern Energy e Npower , rebaixaram várias grandes usinas hidrelétricas a fim de se qualificar para Certificados de Obrigações Renováveis.

Banding

A obrigação de renováveis ​​representa a principal medida política do governo do Reino Unido para estimular o crescimento da geração de eletricidade a partir de fontes renováveis. O Governo prevê que 30% da procura de eletricidade terá de ser gerada por fontes renováveis ​​para que o Reino Unido cumpra o objetivo legalmente vinculativo da UE de obter 15% da energia de fontes renováveis ​​até 2020.

A Obrigação de Energias Renováveis ​​é um mecanismo baseado no mercado projetado para incentivar a geração de eletricidade a partir de fontes de energia renováveis ​​em vez de alternativas mais tradicionais a um custo razoável.

Quando foi introduzida pela primeira vez em 2002, cada forma de tecnologia de energia renovável recebia o mesmo nível de apoio, ou seja, um ROC / MWh de eletricidade gerada. Esta foi uma decisão consciente, pois o Governo estava empenhado em promover uma abordagem orientada para o mercado, enfatizando a concorrência entre tecnologias para minimizar os custos, e não queria distorcer o mercado ao dar a impressão de colocar a importância de certas tecnologias acima de outras.

Como resultado, embora seja ostensivamente neutra em tecnologia, a Obrigação de Renováveis ​​em sua forma original na verdade favoreceu a implantação de tecnologias mais estabelecidas e próximas do mercado, como gás de aterro e energia eólica onshore , aquelas que eram mais economicamente eficientes, em vez de menos desenvolveram tecnologias que estavam mais longe da viabilidade comercial.

Uma revisão do desempenho da Obrigação de Energias Renováveis ​​foi anunciada em 2003. A modelagem de cenários de implantação futura indicou que as metas não seriam cumpridas com os níveis atuais de suporte devido a restrições na disponibilidade e implantação das tecnologias mais estabelecidas. Seria, portanto, necessária uma contribuição significativa de tecnologias menos maduras, que careciam de incentivo suficiente para se desenvolverem em alternativas viáveis ​​sob o esquema original.

O Governo anunciou sua intenção de reformar a Obrigação de Energias Renováveis ​​em 2006. O banding foi introduzido em 2009 para fornecer diferentes níveis de suporte a grupos de tecnologias, dependendo de sua maturidade relativa, custo de desenvolvimento e risco associado. Ao aumentar o incentivo para tecnologias nos estágios iniciais de desenvolvimento, isso também permitiu que o nível de suporte para tecnologias bem estabelecidas fosse reduzido para evitar subsídios excessivos.

Ao reformar a Obrigação de Energias Renováveis ​​desta forma, e agendar revisões futuras regulares, o Governo reconheceu que o mercado não forneceria o mix de geração de energia renovável necessária para cumprir as metas se os incentivos permanecessem neutros em termos de tecnologia. Era, portanto, necessário que o Governo desempenhasse um papel estratégico contínuo e mantivesse a capacidade de intervir, se necessário. A introdução do banding permitiu ao Governo orientar a indústria para o investimento em formas menos desenvolvidas de energia renovável para permitir-lhes contribuir para o cumprimento das metas de longo prazo, ao invés de concentrar o investimento em tecnologias que são economicamente favoráveis ​​no curto prazo.

O Governo reviu os níveis de faixas para incentivos apropriados para o período 2013–2017. Essas bandas incluem uma redução na tarifa de energia eólica onshore para 0,9 ROCs / MWh e um aumento para projetos de pequenas ondas e marés , abaixo de 30 MW, para 5 ROCs / MWh.

Reforma do mercado de eletricidade e futuro

Veja também: Medidas de descarbonização na proposta de reforma do mercado de eletricidade do Reino Unido

O Governo do Reino Unido propôs reformas abrangentes para o mercado de eletricidade do Reino Unido, que eventualmente verá tarifas feed-in com contratos por diferença (CfD) substituir a Obrigação de Energias Renováveis ​​como o principal mecanismo de apoio à geração renovável. Ao contrário dos ROCs, os CfDs também estarão disponíveis para geradores de eletricidade nuclear .

Exceto no que diz respeito a projetos de energia solar fotovoltaica de grande escala (> 5MW) e projetos de energia eólica onshore, a Obrigação de Energias Renováveis ​​permanecerá aberta a nova geração até 31 de março de 2017, permitindo nova geração renovável que entra em linha entre 2014 (quando está previsto CfDs começarão) e 2017 para escolher entre CfDs e ROCs. Após essa data, o governo pretende encerrar a Obrigação de Renováveis ​​para a nova geração e 'vintage' ROCs existentes, o que significa que os níveis e a duração do suporte para os participantes existentes na Obrigação de Renováveis ​​serão mantidos.

No entanto, o governo posteriormente anunciou que iria antecipar o prazo para a acreditação da Obrigação de Renováveis ​​para projetos de energia solar fotovoltaica de grande escala (> 5MW), para 1 de abril de 2015. O governo anunciou ainda a 18 de junho de 2015 que pretendia encerrar a Obrigação de Renováveis para novos projetos de energia eólica onshore em 1 de abril de 2016 (antecipando o prazo em um ano).

Além da introdução de tarifas feed-in , a proposta de reforma do mercado de eletricidade do governo do Reino Unido incluiu duas outras iniciativas para encorajar a descarbonização da geração de eletricidade : um piso de preço de carbono e um padrão de desempenho de emissões .

Veja também

Referências

links externos