Gestão de recursos hídricos no México - Water resources management in Mexico

A gestão dos recursos hídricos é um desafio significativo para o México . O país possui um sistema de gestão de recursos hídricos que inclui instituições centrais (federais) e descentralizadas (bacia e locais). Além disso, a gestão da água impõe um alto custo à economia .

As regiões áridas do noroeste e centro contêm 77% da população do México e geram 87% do produto interno bruto (PIB). Em contraste, as regiões mais pobres do sul têm recursos hídricos abundantes; no entanto, as águas superficiais e subterrâneas são superexploradas e poluídas , levando a uma disponibilidade insuficiente de água para apoiar o desenvolvimento econômico e a sustentabilidade ambiental. Espera-se que esses desafios se tornem mais complicados à medida que as mudanças climáticas criam condições climáticas mais extremas e mais calor e clima seco em regiões já áridas.

História da gestão da água e desenvolvimentos recentes

Cañón del Sumidero, rio Grijalva, em Chiapas .

O México tem uma longa e bem estabelecida tradição em gestão de recursos hídricos (WRM), que começou aproximadamente na década de 1930, quando o país começou a investir pesadamente em instalações de armazenamento de água e desenvolvimento de água subterrânea para expandir a irrigação e fornecer água para a população em rápido crescimento.

O Código Agrario de 1934, promulgado durante o governo Cárdenas (1934–1940), concedeu ao governo federal poderes para definir o "interesse público" para o qual a água poderia ser aproveitada. Em virtude dessa legislação, entre as décadas de 1930 e 1970, a comunidade rural e o setor de ejido estavam sujeitos ao controle federal direto sobre a água. Os proprietários privados, por outro lado, usufruíam dos benefícios da infraestrutura de irrigação subsidiada pelo governo federal e dos preços de mercado garantidos. Com o tempo, os grandes proprietários de terras tornaram-se altamente capitalizados, enquanto os pequenos proprietários de terras, na década de 1970, sofriam os efeitos dos monopólios da água.

Na década de 1970, o governo mexicano firmou um acordo tripartite com o Banco Mundial e o Programa de Desenvolvimento das Nações Unidas para preparar o Plano Nacional de Águas (NWP) de 1975, que identificou a necessidade de promulgar uma Nova Lei da Água (NWL) e uma Lei Nacional da Água Autoridade (ANA), bem como descentralizar responsabilidades e promover a participação dos usuários de água na operação e manutenção (O&M). O NWP estimulou um desenvolvimento institucional significativo e conquistas de infraestrutura: (i) o governo federal transferiu responsabilidades pelo abastecimento de água e saneamento para municípios e estados em 1983, (ii) o Instituto Mexicano de Tecnologia da Água foi estabelecido em 1986, (iii) o Instituto Nacional A Comissão de Água ( CONAGUA ) foi estabelecida em 1988, e (iv) em 1989, o primeiro Conselho de Bacia foi criado em Lerma Chapala, incorporando usuários de água de múltiplos setores.

Durante a década de 1990, houve um rápido desenvolvimento de água subterrânea e bombeamento de aqüíferos para a demanda agrícola, urbana e industrial combinada. Além disso, o governo federal descentralizou a responsabilidade por grandes infraestruturas de irrigação para agências autônomas (distritos de irrigação).

Em 1992, o México adotou a Ley de Aguas Nacionales (LAN), que continha disposições específicas para o papel da CONAGUA, a estrutura e o funcionamento dos conselhos de bacias hidrográficas, a participação pública na gestão da água, etc. Em 1993, o sistema Cutzamala, um dos os maiores esquemas de bombeamento do mundo. O sistema Cutzamala bombeia 19 metros cúbicos por segundo (670 pés cúbicos / s) de água na área metropolitana da Cidade do México .

Em 1997, o primeiro comitê técnico de águas subterrâneas foi criado para gerenciar um aquífero superexplorado no estado de Guanajuato .

Com a revisão de 2004 da Lei Nacional de Águas, as treze regiões CNA descentralizadas se tornariam organizações de bacias servindo como o braço técnico de conselhos de bacias de base mais ampla que incorporam os interesses da sociedade civil, incluindo o setor privado e grupos de cidadãos.

Base de recursos hídricos

Recursos hídricos superficiais e subterrâneos

Bacias hidrográficas do México. As bacias em verde escoam para o Pacífico, em marrom para o Golfo do México e em amarelo para o Mar do Caribe. Cinza indica bacias internas que não drenam para o mar.

Os recursos hídricos renováveis ​​internos per capita do México são 4.016 metros cúbicos (141.800 pés cúbicos), o que está abaixo da média na região da América Central e do Caribe, 6.645 metros cúbicos (234.700 pés cúbicos).

Os recursos hídricos renováveis ​​internos totais são 457 bilhões de metros cúbicos (BCM) / ano, mais 49 BCM / ano influxos de países vizinhos (média 1977-2001). Um total de 65% desse escoamento superficial ocorre em sete rios: Grijalva , Usumacinta , Papaloapan , Coatzacoalcos, Balsas , Panuco , Santiago e Tonala, cuja área total da bacia hidrográfica representa 22% da área total do país. Os rios Balsas e Santiago deságuam no Oceano Pacífico, enquanto os outros cinco deságuam no Golfo do México. O maior rio da costa do Pacífico é o rio Balsas (24 BCM / ano) e o maior rio da costa atlântica é o Grijalva - Usumacinta que flui da Guatemala para o México (115 BCM.ano). O rio mais longo (2018 km) e também o rio com a maior bacia (226.000 km ² ) é o Rio Bravo , chamado de Rio Grande nos Estados Unidos.

A precipitação média anual histórica (1941–2004) é de 773 mm (30,4 in), com 77% de toda a precipitação acumulada entre junho e outubro. A precipitação é altamente variável e as secas são frequentes. Os estados mais afetados pela seca, conforme medido pela área agrícola afetada pela seca, são Chihuahua , México e Zacatecas . Um pouco mais de 70% da água da chuva no México é perdida por evapotranspiração e retorna à atmosfera. O resto escorre de rios e riachos ou se infiltra no subsolo e recarrega as águas subterrâneas.

O México compartilha três bacias hidrográficas ( Colorado , Bravo e Tijuana ) com os Estados Unidos, quatro com a Guatemala (Grijalva, Usumacintam Suchiate, Coatan e Candelaria) e uma com Belize e Guatemala ( Rio Hondo ). As águas são compartilhadas com os EUA de acordo com o estipulado no tratado sobre o aproveitamento das águas dos rios Colorado , Tijuana e Rio Grande, assinado em 1944.

As águas subterrâneas representam 64% do volume do abastecimento público de água, 33% de toda a água utilizada para a agricultura e pecuária e 24% da água utilizada para a indústria de auto-abastecimento. Existem 653 aquíferos subterrâneos no México. A CONAGUA estima que a quantidade total de recarga de água subterrânea seja em torno de 77 quilômetros cúbicos (18 cu mi) por ano, 36,4% dos quais, (cerca de 28 km ³ ou 6,7 cu mi por ano) são realmente usados. Esta taxa média não representa totalmente a situação da região árida, onde um saldo negativo está ameaçando o uso sustentável dos recursos hídricos subterrâneos.

A água subterrânea é um importante fornecedor de água para vários usuários na região árida ou em algumas cidades onde a água subterrânea é, na maioria das vezes, o único recurso hídrico disponível. Cerca de 71% da água subterrânea é usada para agricultura, 20% para abastecimento urbano de água e 3% para uso doméstico e animal.

A água é abundante no Sul, relativamente pouco povoado, e escassa no Centro e Norte, mais densamente povoados, do país. O Centro e o Norte do país, onde vive 77% da população mexicana e 85% do PIB é gerado, dispõem de apenas 32% dos recursos hídricos renováveis ​​do país.

Capacidade e infraestrutura de armazenamento

Existem 667 grandes barragens com uma capacidade de armazenamento de 150 BCM e um armazenamento real de 70 BCM em 2005. O México conta com 4.000 barragens e outras infraestruturas hidráulicas com uma capacidade de armazenamento de 180 quilômetros cúbicos (43 cu mi), que representam 44% do fluxo anual. Nas regiões áridas, as barragens são usadas principalmente para irrigação. Nas áreas úmidas, as barragens são utilizadas principalmente para geração de eletricidade. As barragens também são consideradas um meio de proteção contra enchentes no México. Aproximadamente 63 barragens têm uma capacidade de armazenamento de mais de 100 milhões de metros cúbicos (81.000 acres) e respondem por 95% da capacidade de armazenamento do México. Os maiores reservatórios são La Angostura (20.217 km ² ), Nezahualcóyotl (14.0298 km ² ), Chicoasén ( 11.883 km ² ) e Infiernillo (11.860 km ² ).

Existem sete grandes lagos no México. De longe, o maior e mais importante é o Lago Chapala, no México Central, com uma área de 1.116 km ² e uma capacidade de armazenamento de 8.126 hectômetros cúbicos (1.950 mi cu). O volume real de armazenamento varia entre 1 e 10 BCM desde o início das medições em 1935. O lago tem apenas 4 a 6 m de profundidade. O México tem aproximadamente 70 lagos com capacidade de armazenamento de 14 km ³ (3,4 mi cu).

Fonte : CONAGUA

Qualidade da água

De acordo com o Índice de Qualidade da Água, 96% dos corpos hídricos superficiais do México apresentam diferentes níveis de poluição . A OCDE estima o custo econômico da poluição da água no México em US $ 6 bilhões por ano. O problema é mais grave na região do Vale do México , onde 100% dos corpos d'água apresentam diferentes níveis de contaminação, 18% dos quais altamente poluídos. A baixa qualidade da água é devido à descarga não tratada de efluentes industriais e águas residuais municipais em rios e lagos, depósitos de resíduos sólidos ao longo das margens dos rios, vazamento descontrolado de aterros sanitários e poluição difusa principalmente da produção agrícola.

A CONAGUA também detectou infiltração de águas residuais municipais não tratadas em 8 aquíferos, ferro e manganês em 2, arsênio em 1 aquífero da região de Lagunera. Em aquíferos superexplorados, a contaminação tende a piorar com o tempo, à medida que o reservatório de água subterrânea se esgota. É o caso da região de Lagunera, onde as concentrações de 0,09 a 0,59 mg / L de arsênio encontradas na água potável estão acima do nível permitido de 0,05 mg / L. Além disso, as informações sobre a qualidade da água, disponíveis pelos Direitos e Registros Públicos da Água, são escassas e frequentemente não confiáveis.

As informações sobre a qualidade da água dos rios do México publicadas pela Comissão Nacional de Águas são limitadas a apenas dois parâmetros, Demanda Biológica de Oxigênio (BOD) e Demanda Química de Oxigênio (COD). Nenhum outro indicador de qualidade da água é usado para classificar corpos d'água e nenhum dado de qualidade da água usando outros poluentes como parâmetros está prontamente disponível.

Os corpos d'água de superfície no México são classificados em cinco classes diferentes de qualidade da água ambiente, usando BOD e COD como indicadores. Em 2005, a qualidade da água de superfície foi medida em 509 locais usando esses parâmetros.

Usando o DBO como indicador, em 2005 5% dos corpos d'água foram classificados como altamente contaminados (BOC> 120 mg / l) e 10% como contaminados (DBO> 30 mg / l). Se COD for usado como um indicador, as respectivas participações aumentam para 12% para corpos d'água altamente contaminados (COD> 200) e 26% para corpos d'água contaminados (COD> 40).

Os maiores níveis de contaminação são encontrados nas regiões hidrológicas do Nordeste, Balsas, Vale do México e Lerma-Chapala.

Gestão de recursos hídricos por setor

A retirada total de água para uso consuntivo é de 78 BCM / ano. O maior consumidor de água é a agricultura (78%), seguida do uso doméstico (17%) e da indústria (5%). Não há estimativas sobre os Requisitos Mínimos de Fluxo Ambiental no México. A demanda ambiental, portanto, está de fato ausente dos balanços hídricos oficiais no México.

No geral, apenas 18% dos recursos hídricos do México são retirados para uso consuntivo. Porém, há estresse hídrico em várias regiões do país. A maior pressão sobre os recursos hídricos é encontrada na Cidade do México (120% dos recursos), na Baja California (86% dos recursos) e em Sonora no Nordeste (79% dos recursos).

A CNA definiu 653 " aquíferos ", dos quais 104 foram categorizados como sobreexplorados em 2005. O uso total da água subterrânea foi de 27,5 BCM / ano, enquanto a recarga é estimada em 77BCM / ano. Das 13 regiões hidrológicas administrativas do país, em 4 regiões a abstração excede a recarga: Baja California, Nordeste, Centro-Norte e Vale do México.

Água potável e saneamento

Em 1998, o consumo doméstico foi responsável por 17% das retiradas de água de superfície no México. Durante a última década, o setor mexicano de abastecimento de água e saneamento fez grandes avanços na cobertura do serviço. Nas áreas urbanas, estima-se que quase 100% da população tem acesso a abastecimento de água melhorado e 91% a saneamento adequado. Nas áreas rurais, as respectivas participações são 87% para água e 41% para saneamento. Os níveis de cobertura são particularmente baixos nas regiões do sul. (Veja também Abastecimento de água e saneamento no México )

Irrigação e drenagem

Em 1998, a agricultura respondia por 78% das retiradas de água de superfície no México. Um total de 62.000 km ² (15,3 milhões de acres) contam com infraestrutura de irrigação (22,9% da área total cultivada), 55.000 km ² (13,6 milhões de acres) dos quais são realmente irrigados. Em 1997, 58.000 km ² (14,3 milhões de acres) usam irrigação de superfície, 3.000 km ² usam irrigação por aspersão e 1.000 km ² irrigação localizada. A irrigação ineficaz gerou problemas de salinização e drenagem em 3.841,63 quilômetros quadrados (949.290 acres) de uma área irrigada total de 62.560 quilômetros quadrados (15.460.000 acres). (Veja também Irrigação no México )

Energia hidrelétrica

O setor de eletricidade no México depende fortemente de fontes térmicas (74% da capacidade instalada total), seguido pela geração de energia hidrelétrica (22%) em 2005. A maior usina hidrelétrica do México é a 2.300 MW Manuel Moreno Torres em Chicoasén, Chiapas . Esta é a quarta usina hidrelétrica mais produtiva do mundo.

Ecossistemas aquáticos

A Lepisosteus , uma das espécies endêmicas do México

Existem aproximadamente 70 lagos no México, cobrindo uma área total de 3.700 quilômetros quadrados (910.000 acres). Alguns desses lagos, principalmente no lado oriental, são de origem vulcânica e contam com numerosas espécies endêmicas . O Lago Chapala , o maior lago mexicano, é considerado uma região hidrológica prioritária para a conservação da biodiversidade devido às suas 39 espécies locais, 19 das quais são endêmicas. O Lago Catemaco , localizado em Veracruz , possui 12 espécies nativas, das quais 9 são endêmicas.

As zonas úmidas no México são ecossistemas dinâmicos, complexos e produtivos. Seis grandes áreas úmidas estão registradas na Convenção de Ramsar sobre áreas úmidas : Rio Lagartos ( Península de Yucatan ), Cuatrocienagas ( Coahuila ), La Encrucijada ( Chiapas ), Marsh Nayarit e Sinaloa , Pântano Centla ( Tabasco ) e o Rio Colorado ( Baja Califórnia ).

Cenotes , buracos na península de Yucatán que são preenchidos com água subterrânea, hospedam uma série de espécies únicas de bactérias, algas e protozoários (ou seja , copépodes , cladóceros e rotíferos ) a vertebrados (ou seja, lepisosteus ). Os cenotes são a principal fonte de água de muitos maias antigos e contemporâneos , pois não existem rios e muito poucos lagos na península.

Quadro legal e institucional

Enquadramento jurídico

A principal lei que rege a gestão dos recursos hídricos no México é a Lei Nacional da Água de 1992 (Ley de Aguas Nacionales -LAN), revisada em 29 de abril de 2004.

De acordo com a LAN, as principais funções no setor são de responsabilidade do governo federal, por meio da Comissão Nacional de Águas (CNA ou CONAGUA). A missão da CNA é “gerir e preservar os recursos hídricos nacionais, com a participação da sociedade, para alcançar o uso sustentável do recurso”. A CNA tem uma equipe de 16.000 funcionários e um orçamento anual de 18,6 bilhões de pesos em 2005 (mais de US $ 1,5 bilhão) e é considerada uma das agências federais mais poderosas do México. A CNA administra os principais programas federais de apoio a investimentos em abastecimento de água e saneamento, bem como em irrigação. Também administra diretamente certas instalações hidráulicas importantes, como o Oleoduto Cutzamala, que fornece uma grande parte da água usada na Área Metropolitana da Cidade do México. A CNA também possui e opera a maioria das barragens no México e opera a rede de monitoramento de água do país. A LAN possibilitou a implementação de um marco regulatório que busca estimular uma maior eficiência e uma percepção mais precisa do valor social, econômico e ambiental dos recursos hídricos. Portanto, os usuários das águas operam dentro de uma estrutura de direitos e obrigações que estão claramente definidos em três instrumentos básicos:

• Títulos de concessão ou alocação, que estabelecem o direito de retirar, usar ou usufruir em usufruto de determinado volume de água
• Licenças para descargas de águas residuais. Este instrumento estabelece a concessão sob a qual as permissionárias devem descartar as águas residuais resultantes
• Inscrição no Registro Público de Derechos de Água (REDPA) tanto dos títulos de concessão ou destinação quanto das autorizações de lançamento de efluentes, o que confere aos direitos conferidos aos usuários de água maior segurança e assistência do ponto de vista jurídico.

A Lei Nacional de Águas (NWL) emendada em 2004 visa reestruturar as funções-chave do CONAGUA por meio da transferência de responsabilidades do nível central para entidades subnacionais: as agências de bacia (Organismos de Cuenca - BA) e os Conselhos de Bacia (Consejos de Cuenca - BC). Espera-se que BA e BCs desempenhem um papel cada vez maior no setor, limitando o papel da CONAGUA à administração da NWL, à condução da política nacional de água e às atividades de planejamento, supervisão, apoio e regulamentação.

A NWL também introduziu um Sistema de Financiamento de Água (Sistema Finaciero del Agua - SFA). A CONAGUA criará junto com o Ministério das Finanças instrumentos apropriados para determinar fontes de financiamento, diretrizes de gastos, recuperação de custos, acerto de contas e indicadores de gestão.

Através da revisão de 2004 da Lei Nacional de Águas, duas novas entidades foram formalmente criadas: Conselhos de Bacia (Consejos de Cuenca) e Agências de Bacia (Organismos de Cuenca). Os conselhos de bacias são compostos por representantes dos governos federal, estadual e municipal, além de pelo menos 50% de representantes de usuários de água e ONGs. Os conselhos de bacias não são órgãos de decisão, mas são órgãos consultivos. Existem 26 conselhos de bacia. As agências de bacia, por outro lado, são os ramos administrativos regionais da CNA, que detém o poder de decisão final.

Obviamente, outras entidades como Ministério da Fazenda, Congresso Federal, Governos Estaduais e Congressos Estaduais, além do Ministério do Meio Ambiente e Recursos Naturais, são importantes tomadores de decisão no setor.

Estrutura institucional

Três grupos de instituições foram atribuídos com as responsabilidades principais do WRM: (i) a Comissão Nacional de Águas (Comisión Nacional del Agua - CONAGUA), no nível federal; (ii) Comissões de Água (Comisiones Estatales del Agua - CEAs), em nível estadual; e (iii) autoridades de bacia e conselhos de bacia.

A CONAGUA é a maior instituição de gestão de recursos hídricos no México, incluindo política hídrica, direitos hídricos, planejamento, desenvolvimento de irrigação e drenagem, abastecimento de água e saneamento e gestão de emergências e desastres (com ênfase em inundações). A missão da CONAGUA é administrar e preservar os recursos hídricos nacionais, com a participação da sociedade, para alcançar o uso sustentável do recurso.

A CONAGUA está formalmente sob a autoridade do Ministério do Meio Ambiente e Recursos Naturais (Secretaria do Meio Ambiente e Recursos Naturais - SEMARNAT), mas goza de considerável autonomia de fato. Ela emprega 17.000 profissionais, tem 13 escritórios regionais e 32 escritórios estaduais e teve um orçamento anual de US $ 1,2 bilhão em 2005. Também administra diretamente certas instalações hidráulicas importantes, como o Oleoduto Cutzamala, que fornece uma grande parte da água usada no Metropolitano Área da Cidade do México. A CONAGUA também possui e opera a maioria das barragens no México e opera a rede de monitoramento de água do país.

Os CEAs são entidades autônomas que geralmente estão sob a autoridade do Ministério Estadual de Obras Públicas. Suas atribuições são diferentes entre os estados e podem incluir gestão de recursos hídricos, irrigação e fornecimento de serviços de abastecimento de água e saneamento.

As Autoridades de Bacia (BAs) criadas recentemente se desenvolverão a partir dos 13 Escritórios Regionais existentes da CONAGUA e deverão ser responsáveis ​​pela formulação da política regional, elaboração de programas para implementar tais políticas, realização de estudos para estimar o valor dos recursos financeiros gerados dentro de seus limites (taxas de usuários de água e taxas de serviço), recomendando taxas específicas para taxas de usuários de água e cobrando-as. Espera-se que os Conselhos de Bacia (BCs) orientem, junto com a CONAGUA, o trabalho dos BAs. Há um total de 25 BCs que foram estabelecidos com os mesmos limites de bacia que os BAs. Alguns estados estão localizados inteiramente na área de um BC. Em outros casos, um estado é dividido entre dois ou mais BCs. Neste último caso, o estado participa de todos os BCs de seu território.

Estratégia governamental

A Lei Nacional de Águas (NWL) emendada em 2004 visa reestruturar as funções-chave do CONAGUA por meio da transferência de responsabilidades do nível central para entidades subnacionais: as agências de bacia (Organismos de Cuenca - BA) e os Conselhos de Bacia (Consejos de Cuenca - BC). Espera-se que BA e BCs desempenhem um papel cada vez maior no setor, limitando o papel da CONAGUA à administração da NWL, à condução da política nacional de água e às atividades de planejamento, supervisão, apoio e regulamentação.

A NWL também introduziu um Sistema de Financiamento de Água (Sistema Finaciero del Agua - SFA). A CONAGUA criará junto com o Ministério das Finanças instrumentos apropriados para determinar fontes de financiamento, diretrizes de gastos, recuperação de custos, acerto de contas e indicadores de gestão.

O Plano Nacional de Águas 2007-2012 , vinculado ao Plano Nacional de Desenvolvimento, visa garantir a qualidade e quantidade da água, reconhecendo o valor estratégico da água e promovendo o uso sustentável da água e a conservação dos recursos hídricos. O Plano tem oito objetivos, a saber: (i) aumentar a produtividade agrícola, (ii) aumentar o acesso e a qualidade dos serviços de abastecimento de água e saneamento, (iii) promover a gestão integrada dos recursos hídricos ao nível da bacia hidrográfica, (iv) melhorar o nível técnico e administrativo e desenvolvimento financeiro do setor hídrico, (v) aumentar a participação dos usuários da água e da sociedade em geral na gestão dos recursos hídricos, (vi) reduzir os riscos hídricos, (vii) avaliar os impactos das mudanças climáticas nos recursos hídricos, e (viii) promover cumprimento da Lei Nacional de Águas, especialmente em matéria administrativa.

Cada objetivo tem uma estratégia e um conjunto de metas associadas. O NWP tem um orçamento total de 227.130 milhões de pesos (cerca de US $ 21,9 bilhões), que não inclui os custos operacionais e de manutenção da infraestrutura hidráulica.

Permitem

A eficácia das autorizações é reduzida pelo fato de que o volume total de água para o qual as autorizações foram concedidas excede a disponibilidade total de água em algumas regiões. Um total de 344.473 autorizações foram registradas em 2005 no registro público de direitos de água estabelecido em 1992. O volume total de água para o qual as autorizações foram concedidas é de 76 BCM / ano, excluindo as autorizações para energia hidrelétrica, que é um uso não consumptivo da água .

Preço da água, recuperação de custos e subsídios

O México carece de uma estrutura de política nacional coerente para estabelecer e vincular tarifas de água e saneamento, subsídios e metas de recuperação de custos. A ausência de políticas abrangentes produz uma ampla variação no grau de recuperação de custos e subsídios entre as regiões. As tarifas são definidas abaixo dos custos - a forma mais comum de subsídio ao usuário no abastecimento de água e saneamento.

A precificação dos recursos hídricos por meio de cobrança de captação é realizada com base na Lei Federal de Direitos, que classifica o país em nove zonas de escassez de água. Nas zonas com maior escassez de água, geralmente no Norte, as taxas de captação são mais altas. No entanto, a agricultura como principal usuária de água está isenta da taxa de captação e paga apenas pela indústria e pelos usuários municipais. Isso limita consideravelmente a eficácia da cobrança como ferramenta para a gestão da demanda de água, embora tenha sido muito eficaz na mobilização de recursos financeiros. A receita total das taxas de captação foi de 6,5 bilhões de pesos em 2005, representando 80% das receitas da CNA.

Os provedores de serviços de água cobram tarifas de usuários industriais e comerciais que estão próximas do custo de recuperação total e subsidiam os usuários residenciais. A tarifa média entre os usuários, US $ 0,32 por metro cúbico ($ 0,24 / cu yd), é a metade da média da América Latina e do Caribe, US $ 0,65 / m ³ ($ 0,50 / cu yd).

O nível de eficiência da coleta no México foi estimado em 72%, muito abaixo dos níveis alcançados nos países desenvolvidos (OCDE 95%). A arrecadação de tarifas de água no abastecimento de água e saneamento foi estimada em US $ 1,54 bilhão em 2002. As receitas faturadas foram estimadas entre US $ 2,14 bilhões e US $ 2,9 bilhões.

Aproximadamente 31% dos clientes de água não são medidos e são cobrados uma tarifa única, independente do consumo, diferenciada por bairro.

Riscos relacionados com a água

Furacão Dean fotografado por astronautas da Estação Espacial Internacional

O México está sujeito a vários eventos climáticos, incluindo furacões nas costas do Pacífico e do Caribe. Os furacões contribuem para recarregar os reservatórios de águas superficiais e subterrâneas com o aumento do abastecimento de água para as cidades, irrigação e geração de eletricidade. Furacões também representam uma ameaça à prestação de serviços, infraestrutura e, em última instância, aos ecossistemas e à vida humana. Esta situação é agravada pelo desmatamento rio acima e também pelos assentamentos humanos localizados em áreas propensas a inundações.

No contexto da Avaliação Nacional dos EUA das Potenciais Consequências da Variabilidade e Mudança Climática ( Avaliação Nacional sobre Mudança Climática ) publicada em 2000, que fazia parte do Programa de Pesquisa de Mudança Global dos EUA ( Lei de Pesquisa de Mudança Global ), o Instituto Nacional de Ecologia da a Universidade Nacional do México (UNAM) realizou um estudo sobre Impactos da Mudança Climática e Variabilidade Climática no México para o Ministério do Meio Ambiente e Recursos Naturais do México. De acordo com o estudo, o México experimentará menos precipitação ou precipitação normal no verão e aumento na precipitação durante o inverno. O relatório também detalha o impacto previsto por regiões. Por exemplo, na bacia de Lerma-Chapala, o aumento previsto na temperatura, juntamente com uma diminuição nas chuvas, pode resultar em severa escassez de abastecimento de água, exacerbada pelo crescimento da população e das indústrias. Nas áreas e regiões do norte com grandes populações, especialmente no México Central, a erosão e a severidade da seca aumentarão com temperaturas mais altas e variações de precipitação nessas regiões áridas e semi-áridas. As práticas agrícolas também podem ter que mudar, com uma forte seca em Chihuahua em 2012, que alguns cientistas atribuem à mudança climática, levando 350.000 cabeças de gado morrendo de fome devido à falta de pasto causada pela falta de chuva.

Os pesquisadores também previram que as tensões entre o México e os EUA sobre os recursos hídricos compartilhados podem aumentar à medida que as mudanças climáticas aumentam a escassez de água em ambos os países.

Com mais de 85% da área mexicana definida como árida ou semi-árida e uma precipitação interanual altamente variável, o México também está sujeito a secas, especialmente nas áreas do norte. As secas mais severas no México nas últimas décadas coincidem com as variações nas temperaturas da superfície do mar do Pacífico associadas ao El Niño. Os impactos econômicos, sociais e ambientais das secas no México são notáveis. Em 1996, quatro anos de chuvas abaixo do normal produziram perdas nas fazendas estimadas em US $ 1 bilhão e nas políticas interestaduais entre Sonora e Sinaloa.

Potenciais impactos da mudança climática

Anomalias da temperatura da superfície do mar em novembro de 2007, mostrando as condições de La Niña

Em algumas partes do México, projeta-se que a mudança climática produza uma diminuição no fluxo de água. Além disso, é esperado um aumento na demanda de água devido ao aumento da temperatura e condições climáticas extremas, como secas e inundações devido ao El Niño Oscilação Sul e La Niña, devem se tornar mais frequentes.

O IPCC considera vários cenários com aumentos nas temperaturas entre 1 e 6 graus Celsius. Em 2050, o Instituto Mexicano de Tecnologia da Água espera uma redução de 7 a 12% na precipitação nas bacias do sul, 3% na bacia do Golfo do México e 11% na bacia central. Estima-se que a precipitação continuará diminuindo nos próximos 50 anos. Um aumento nos furacões de categoria 5 também é esperado.

Durante alguns anos de El Niño / La Niña, a precipitação no inverno pode ser tão grande que o fluxo dos rios e os níveis de água nas represas podem exceder aqueles observados durante o verão. Em contraste, as secas de verão durante esses eventos podem levar a sérios déficits nos níveis dos reservatórios e na produção de milho alimentado pela chuva. No México, durante 1997, os custos estimados das anomalias climáticas associadas ao El Niño foram de 900 milhões de dólares americanos, particularmente em atividades agrícolas, quando 20.000 km ² (5 milhões de acres) foram afetados por uma severa seca.

Em 2007, a SEMARNAT juntamente com o Instituto Mexicano de Tecnología del Agua publicou um estudo " Efeitos da mudança climática sobre os recursos hídricos no México ". As principais conclusões são resumidas a seguir.

Vulnerabilidade qualitativa às mudanças climáticas por região hidrológico-administrativa

Fonte : SERMANAT (2007)

Tratados internacionais

A partilha das águas dos rios Colorado , Tijuana e Rio Bravo / Rio Grande está definida no Tratado relativo ao aproveitamento das águas dos rios Colorado e Tijuana e do Rio Grande entre os EUA e o México, assinado em fevereiro 3, 1944.

Cooperação externa

O Banco Mundial está contribuindo atualmente com US $ 28,5 milhões para um Projeto de Adaptação às Mudanças Climáticas no Golfo do México ( [1] ). Este projeto visa formular e implementar ações de política de adaptação e medidas específicas em sistemas representativos de zonas úmidas do Golfo do México, a fim de proteger suas funções ambientais e sua rica biodiversidade dos impactos relacionados às mudanças climáticas, e melhorar a base de conhecimento para averiguar com um nível mais alto de certeza os impactos previstos das mudanças climáticas sobre os recursos hídricos do país, com foco principal nas zonas úmidas costeiras e bacias interiores associadas. O https://en.wikipedia.org/wiki/Wikipedia:About Em novembro de 2007, o Banco Interamericano de Desenvolvimento aprovou um projeto de US $ 200.000 para apoiar um programa de emergência de inundação em Tabasco. Em setembro de 2007, aprovou um projeto de US $ 200.000 para apoiar um programa de auxílio aos danos causados ​​pelo furacão Dean.

Veja também

• Comarca Lagunera
• Setor elétrico no México
• Abastecimento de água e saneamento no México
• Índice de artigos relacionados ao México
• Irrigação no México
• Recursos hídricos no México
• Gestão da água na Grande Cidade do México
• Escassez de água no México

Leitura adicional

• Aboites, Luis. El agua de la nación: Una historia política de México (1888-1946) . Cidade do México: Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropología Social 1998.
• Aboites, Luis, ed. Fontes para a história dos usos da água no México (1710-1951) . Hidalgo: Centro de Investigaciones y Estudios Superiores de Antropología y Comisión Nacional del Agua 2000.
• Wolfe, Mikael D. Regando a Revolução: Uma História Ambiental e Tecnológica da Reforma Agrária no México . Durham: Duke University Press 2017.

Referências

Leitura adicional

links externos

• Centro Virtual de Informacion del Agua
• Site oficial da CONAGUA