Asilo na União Europeia - Asylum in the European Union

No Centro de Detenção Fylakio em Evros, Grécia.

O asilo na União Europeia ( UE ) tem suas raízes na Convenção Relativa ao Estatuto dos Refugiados de 1951 , um acordo baseado no Artigo 14 da Declaração Universal dos Direitos Humanos . Na sequência da adoção do Acordo de Schengen sobre a eliminação dos controlos nas fronteiras internas dos Estados signatários e a sua subsequente incorporação no quadro legislativo da UE pelo Tratado de Amesterdão , a UE criou um Sistema Europeu Comum de Asilo (SECA) para unificar as normas mínimas relacionadas com o asilo , deixando ao critério dos Estados-Membros da UE o estabelecimento de procedimentos para obter e retirar a proteção internacional.

Lei e procedimentos relevantes

A UE estabeleceu o objetivo de introduzir "medidas adequadas" em matéria de asilo no Tratado de Amesterdão , que exigia que o Conselho da União Europeia adotasse medidas em matéria de asilo em conformidade com a Convenção de Genebra e o Protocolo relativo ao Estatuto dos Refugiados até 2004 , cinco anos após a entrada em vigor do Tratado de Amesterdão.

As atuais bases jurídicas para a criação pela UE de um quadro legislativo harmonizado em matéria de asilo encontram-se no Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia e na Carta dos Direitos Fundamentais da UE.

Os refugiados que entram na Europa estão sujeitos a seguir as leis em vigor pelo Sistema Europeu Comum de Asilo (CEAS). Essas leis foram reformadas entre 2011 e 2014 e, desde então, não foram atualizadas devido ao estado atual da crise dos refugiados. A crise é de um estado de emergência, então a principal prioridade tem sido o exercício das leis de asilo, ao invés de reformá-las. Essas leis existem para proibir os Estados-Membros da União Europeia de mandar um indivíduo de volta para um local onde ele esteja sob risco de perseguição e para oferecer proteção internacional àqueles a quem é concedido o status de refugiado ao abrigo da lei. À chegada a um Estado-Membro da UE, os indivíduos e famílias que procuram o estatuto de refugiado são submetidos a uma avaliação exaustiva da sua vida no país de origem. O CEAS tem a tarefa de avaliar se um indivíduo é realmente elegível para o status de refugiado ou se, por exemplo, é um migrante econômico. Se, por meio desse processo, um indivíduo for considerado refugiado, ele receberá proteção internacional posteriormente. Para que esse status e proteção sejam concedidos, o perigo potencial e o dano que podem ocorrer após o retorno de uma pessoa ao seu país de origem devem ser determinados. Se os Estados-Membros não considerarem que isso seja verdade no que se refere às condições de um indivíduo, eles são obrigados pelo CEAS a devolver esse indivíduo ao país de origem, visto que foram, portanto, considerados um "migrante económico ilegal". No entanto, devido à falta de papelada ou documentação, é frequentemente difícil para os Estados-Membros da UE executarem realmente este mandato e alguns "migrantes económicos ilegais" conseguem continuar a sua jornada através da UE após uma evasão bem-sucedida.

História

Os pedidos de refugiados em países da UE geralmente refletem conflitos que ocorrem em outras partes do mundo. Na década de 1990, refugiados das Guerras Iugoslavas buscaram asilo na Europa em grande número. Na década de 2010, milhões fugiram para a Europa das guerras na Síria, Afeganistão e Iraque. Mais de 34.000 migrantes e refugiados morreram tentando chegar à Europa desde 1993, na maioria das vezes devido a naufrágios ao tentar cruzar os mares Mediterrâneo e Egeu .

Terceirização de asilo

A externalização de asilo é uma espécie de política migratória seguida pelos países da União Europeia , que consiste na deslocalização da recepção e alojamento dos requerentes de asilo e no processamento dos seus pedidos de asilo, em locais próximos das fronteiras da UE ou em países fora a UE, de onde provêm ou por onde passam os requerentes de asilo. Após uma tentativa de realocação dos procedimentos de asilo em centros nas fronteiras da UE, em 2003 essas políticas resultaram em uma proliferação de campos de exilados dentro e ao redor da União Europeia, uma pressão sobre os países vizinhos para desenvolver sistemas que considerem os pedidos de asilo em seus territórios, e uma radicalização das políticas anti-imigratórias nos países vizinhos e dentro da fronteira da União Europeia.

Compra de asilo

Artigo principal: Compra de asilo

No jargão das instituições europeias, compra de asilo é a prática de refugiados que pretendem escolher um país diferente do previsto no regulamento para pedir asilo político, escolher aquele que ofereça as melhores condições de acolhimento ou apresentar um pedido em outro país depois de ser demitido. Esta expressão é usada para tratar certos requerentes de asilo em analogia com os consumidores de disposições de bem-estar). Tal definição aparece em documentos oficiais, artigos de jornais, análises, etc. A compra de asilo é praticada por 12% dos requerentes de asilo, de acordo com o ex- comissário europeu para a Justiça, Franco Frattini .

Diferenças entre Estados-Membros

Posição dos governos nacionais em 22 de setembro de 2015 Votação majoritária do Conselho de Justiça e Assuntos Internos da União Europeia para realocar 120.000 refugiados da Grécia e da Itália para outros países da UE de acordo com cotas proporcionais:
  sim
  Excluir
  Abstenção
  Não
  Estado fora da UE
* Malta não vista / marcada no mapa

As diferenças entre as legislações dos diferentes Estados-Membros são a principal causa do desejo dos refugiados de escolherem o seu país de acolhimento; na verdade, alguns estados concedem o status de refugiado à maioria dos requerentes, enquanto outros o concedem a menos de 1%. O Regulamento de Dublim permite a um Estado repatriar um requerente de asilo no primeiro Estado-Membro por onde transitou (a chamada readmissão ). Esta disposição foi colocada para exercer pressão sobre os Estados fronteiriços, para que estes exerçam um melhor controlo nas fronteiras externas da UE. O efeito desta medida é que um maior número de pedidos de asilo nos Estados fronteiriços (como Grécia , Eslováquia , Polónia ou Malta ) e, em alguns casos, a expulsão de requerentes de asilo em países vizinhos como a Ucrânia , Turquia ou Rússia onde o sistema de reconhecimento da condição de refugiado é freqüentemente falho. O ACNUR pediu à União Europeia em 2008 que não devolvesse os requerentes de asilo iraquianos à Grécia . Em 2017, Maria Teresa Rivera tornou-se a primeira mulher no mundo a receber asilo por ter sido presa indevidamente por desconsiderar a proibição do aborto; ela desconsiderou a proibição em El Salvador e recebeu asilo na Suécia .

A decisão histórica do Tribunal de Justiça Europeu confirmou o direito dos Estados-Membros de devolverem requerentes de asilo que cruzaram a fronteira externa da UE para o Estado-Membro ao qual chegaram 'irregularmente' pela primeira vez ( AS (União Europeia - Imigração - Asilo: Opinião) [2017 ] EUECJ C-490 / 16_O (8 de julho de 2017 ).

Número de pedidos de asilo aceitos em 2012

País Número total Por 100.000 habitantes
Alemanha 22.165 27
Suécia 15.290 161
Reino Unido 14.570 23
França 14.325 22
Itália 9.270 15
Noruega 6.125 123
Áustria 6.000 71
Holanda 5.920 35
Bélgica 5.880 53
Suíça 4.580 58
Dinamarca 2.105 38
Finlândia 1.840 34
Malta 625 348
Grécia 625 1
Espanha 565 1

Legislação Restritiva

Ostensivamente para lutar contra o que é caracterizado por alguns como fraude, a maioria dos Estados europeus adotou políticas mais restritivas nos anos 2000. Por exemplo, o Reino Unido aprovou a Lei de Fronteiras do Reino Unido de 2007 , os Países Baixos aprovaram a Lei de Estrangeiros em abril de 2001, a Itália aprovou a Lei Bossi-Fini de julho de 2002 e a França aprovou vários atos diferentes (como a Lei Francesa de 24 de julho de 2006 sobre imigração e integração e a Lei francesa de 20 de novembro de 2007 sobre o controle da imigração, integração e asilo). Essas medidas reduziram o número de requerentes de asilo que recebem o status de refugiado.

No âmbito da adoção em primeira leitura de quatro atos de co-decisão , entre 4 de maio de 2009 e 7 de maio de 2009, em 7 deputados ao Parlamento Europeu votaram o denominado pacote de asilo . Isso incluiu uma proposta de revisão da diretiva "recepção" e outra proposta para melhorar o sistema de Dublim . A comissão propôs também rever o regulamento Eurodac (base de dados biométrica) e criar um Gabinete Europeu de Apoio ao Asilo , parcialmente financiado por fundos anteriormente atribuídos ao Fundo Europeu para os Refugiados , que seria responsável por assistir os Estados-Membros na gestão dos pedidos de asilo. Chachipe, uma organização de direitos dos ciganos , criticou a política de asilo da UE que nega asilo aos ciganos da ex-Iugoslávia com base na doutrina do "país de origem seguro", já que enfrentam discriminação em seus países de origem.

Doze países da UE já têm listas nacionais de países de origem seguros .

Asilo para perseguidos na União Europeia

Rafał Gaweł, da Polônia , que havia sido condenado a dois anos de prisão por suposta fraude financeira, recebeu asilo político na Noruega em 30 de setembro de 2020 com base na falta de possibilidade de um julgamento justo e na falta de controle das autoridades polonesas de milícias de extrema direita, e o processo criminal contra ele aparentando constituir perseguição política por parte das autoridades polonesas.

Veja também

Referências

links externos