Relações Austrália-Taiwan - Australia–Taiwan relations
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 Austrália |
 Taiwan |
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| Missão diplomatica | |
| Escritório australiano em Taipei | Escritório Econômico e Cultural de Taipei na Austrália |
As relações entre a Comunidade da Austrália e a República da China , antiga dinastia Qing , datam de 1909. Desde 1972, o status político e legal de Taiwan têm sido questões controversas. Austrália e Taiwan compartilham parceria nas atividades intergovernamentais da Estrutura de Treinamento e Cooperação Global (GCTF).
A posição atual da Austrália em relação a Taiwan é amplamente baseada no Comunicado Conjunto com a República Popular da China assinado pelo governo Trabalhista de Whitlam em 1972 sobre o resultado da Resolução 2758 da ONU, quando a situação internacional se voltou contra a ROC, embora a Austrália tenha votado a favor da cadeira da República da China em a ONU em vez da China comunista. Sob este acordo, o governo australiano reconhece diplomaticamente a República Popular da China (RPC) como o 'único governo legítimo da China', embora apenas reconheça a posição de Pequim sobre Taiwan. Atualmente, apenas 14 Estados membros da ONU e a Santa Sé reconhecem oficialmente Taiwan . O Comunicado Conjunto estabelece 'diretrizes (diplomáticas) para o contato oficial da Austrália com Taiwan,' declarando explicitamente que a Austrália 'não considera (diplomaticamente) Taiwan (o nome não oficial de ROC) como tendo o status de governo nacional.' Apesar de o governo australiano não ter uma relação diplomática oficial com Taiwan, uma Consulta Econômica Bilateral oficial é realizada anualmente por altos funcionários do Ministério da Economia de ambos os lados e há um relacionamento não oficial substancial desenvolvido por meio de ligações culturais e comerciais, no entanto, outros do que a indústria convencional, as empresas australianas contam com um mercado financeiro internacional maduro para capitalizar da forte pesquisa científica / técnica em crescimento devido à alta taxa de impostos na Austrália, e Taiwan não tem esse atributo, mas a força de trabalho especializada altamente americanizada de Taiwan pode ajudar as empresas da Austrália a internacionalizar a visão, principalmente com a competência em pesquisa analítica. Portanto, é provável que Taiwan se beneficie das relações com a Austrália no spin-off da Universidade, em vez do spin-off da pesquisa . No comércio internacional , Austrália e Taiwan são complementares.
Troca
Taiwan e Austrália desenvolveram fortes laços econômicos e comerciais, sendo Taiwan atualmente o nono maior cliente de exportação da Austrália. O valor das exportações entre a Austrália e Taiwan equivale a mais de A $ 12 bilhões. O Conselho Empresarial Austrália-Taiwan tem sede em Sydney , e Taiwan tem uma filial oficial patrocinada pelo governo do Conselho de Desenvolvimento do Comércio Externo de Taiwan em Sydney.
História
Antes de 1972
Como Taiwan estava sob controle japonês , antes de 1941, as relações entre a República da China e a Austrália eram descritas como 'episódicas'. Uma razão para isso foi a dependência da Austrália da Grã-Bretanha, já que foi apenas em 1923 que a Grã-Bretanha concedeu a seus domínios permissão para concluir tratados com países estrangeiros. Posteriormente, a Austrália enviou seu primeiro ministro plenipotenciário à China, Sir Frederic Eggleston, em 20 de outubro de 1941. A embaixada com sede em Chungking foi o terceiro cargo quando a Austrália ganhou seu cargo em assuntos externos e já tinha missões diplomáticas em Londres e Washington.
As relações da Austrália com a ROC entre 1949 e 1971 operaram em um ambiente político que foi cunhado a 'questão da China' , um termo usado para abranger a 'disputa entre duas autoridades rivais, cada uma alegando representar a única China.' Desde 1949, a China insiste que Taiwan é parte da RPC, enquanto a ROC em Taiwan afirma que é um estado independente que foi objeto de controvérsia depois que o Japão se rendeu na Segunda Guerra Mundial. De 1949 a 1971, Taiwan e suas organizações e convenções afiliadas foram representadas na ONU por funcionários da 'República da China em Taipei'. Sob esse título, Taiwan celebrou e tornou-se parte de uma série de tratados e convenções multilaterais patrocinados pela ONU e outros órgãos, apesar de alguns países, predominantemente no bloco oriental , se oporem à capacidade legal de Taiwan de celebrar tais acordos.
A política australiana em relação a Taiwan antes de 1972 foi descrita como ambivalente. Durante a década de 1950, o relacionamento da Austrália com Taiwan não era particularmente próximo. Havia 'relações diplomáticas oficiais', já que a Austrália não acreditava na política de Uma China neste momento, e alguns oficiais australianos visitaram Taiwan durante este período. Entre eles estavam Sir Arthur Tange , Secretário de Relações Exteriores em outubro de 1957 e o então senador John Gorton em novembro de 1960. No entanto, Taiwan se recusou a nomear um embaixador entre 1951 e 1959 em protesto contra a indiferença da Austrália para com Taiwan.
Em 11 de junho de 1966, o governo australiano, sob a direção do governo liberal Holt , estabeleceu uma embaixada em Taipei . Esta foi uma decisão incomum, dado o clima sócio-político da época. Durante este período, o Bloco Soviético, Índia, Paquistão, Birmânia e França reconheceram oficialmente a RPC. A decisão da Austrália de ir contra a corrente diplomática internacional foi devido a uma combinação de sentimento anticomunista, a participação da Austrália na guerra do Vietnã e o relacionamento próximo da Austrália com os EUA.
Apesar dessas tensões, a relação econômica da Austrália com a RPC cresceu substancialmente. Fortes relações comerciais foram estabelecidas durante os anos 1950-1960, com lã, ferro e mais tarde trigo como as exportações australianas predominantes. Em 1956, um comissário de comércio australiano foi enviado a Taipei para estudar o desenvolvimento do comércio entre Taiwan e a Austrália. Em novembro de 1958 e março de 1959, um conselheiro comercial de Manila foi enviado a Taipei sob 'instruções de Canberra para fortalecer as relações entre os dois países'.
1972-1990
Os assuntos internacionais em 1971 contribuíram para a decisão da Austrália de reconhecer oficialmente a RPC. Durante este período, houve uma série de Movimentos de Independência das Ilhas do Pacífico, e a ONU decidiu rejeitar a reivindicação da República da China (Taiwan) a um Estado independente. Após este anúncio, uma política de não interferência nas questões de Taiwan junto com a ambigüidade deliberada foi adotada pela ONU. A Austrália seguiu a atmosfera política geral da época ao reconhecer Pequim , culminando no Comunicado Conjunto de 21 de dezembro com a RPC. A linguagem técnica e os termos acordados neste documento também foram utilizados por declarações entre a RPC e o Canadá, a Itália e outros estados.
Na sequência do Comunicado Conjunto com a RPC, as ligações diplomáticas oficiais com Taiwan foram interrompidas, sendo os funcionários e titulares de passaportes diplomáticos proibidos pelo governo de Whitlam de visitarem os países uns dos outros. Uma organização não oficial conhecida como "Australia-Free China Society", chefiada pelo parlamentar de New South Wales, Douglas Darby , estabeleceu um escritório em 1974 para fornecer serviços aos australianos em visita a Taiwan.
Posteriormente, as relações foram retomadas de forma não oficial. Em 1981, o Escritório Australiano de Comércio e Indústria (ACIO) foi estabelecido em Taiwan, que atuou como uma organização não oficial para representantes comerciais, bem como promoção do turismo e solicitação de visto. Tem sede em Canberra para fornecer uma conexão ativa entre o setor empresarial e os departamentos governamentais e a ACIO. Em outubro de 1988, o Taiwan Market Service (TMS) foi criado para estabelecer um equivalente australiano ao ACIO em Taiwan.
Em março de 1990, um centro de educação australiano foi criado em Taipei para promover o intercâmbio cultural e de estudantes mútuos. Além disso, desde 1989, Taiwan começou a se concentrar em uma política de 'diplomacia flexível', que incluía uma ênfase na criação de relações informais ou 'relações substanciais' em vez de relações diplomáticas formais. Essa política foi concretizada na criação dos Escritórios Econômicos e Culturais de Taipei em vários países, com mais de 50 escritórios atualmente localizados em todo o mundo.
Austrália e Taiwan usaram outros documentos que não eram tecnicamente vinculativos para desenvolver seu relacionamento não oficial. Entre eles estão os Memorandos de Entendimento , que, de acordo com a legislação australiana, não são documentos aos quais se aplica a Convenção de Viena sobre a Lei dos Tratados . Em vez disso, esses acordos encorajam as relações entre os estados em uma 'base moral e política'. Acordos foram feitos em uma variedade de tópicos, como o acesso de navios de pesca taiwaneses à zona econômica exclusiva da Austrália , que foi estabelecida em 1979 e 1986.
1990 até o presente
Uma revisão da política da Austrália em relação a Taiwan foi realizada e em 26 de novembro de 1990, o Ministro de Tecnologia e Comércio, senador John Button , declarou o apoio do governo para relações econômicas mais estreitas da Austrália com Taiwan. Os protestos da Praça Tiananmen de 1989 aumentaram as tensões entre a República Popular da China e a Austrália, contribuindo assim para uma relação mais estreita com Taiwan. O incidente supostamente chocou a Austrália e o primeiro-ministro Bob Hawke chorou publicamente no serviço memorial pelas vítimas que foram mortas. Outro fator que contribuiu para o estreitamento das relações não oficiais foi a 'democratização' de Taiwan. A legislação foi aprovada para proteger os produtos de investimento taiwaneses na Austrália, já que o governo taiwanês temia que a RPC pudesse reivindicá-los.
O comércio da Austrália com Taiwan em 1993 foi de US $ 5,1 bilhões, enquanto o comércio com a RPC foi ligeiramente maior, de US $ 5,2 bilhões. Em 1992, Taiwan era o quarto maior parceiro comercial asiático da Austrália e o sétimo mais importante no geral. Apesar da incapacidade de Taiwan para concluir tratados multilaterais, a Austrália concluiu vários acordos bilaterais com Taiwan. Isso inclui o estabelecimento de ligações aéreas diretas com Taiwan em 1991, que viu um aumento no turismo, resultando em Taiwan se tornar o terceiro maior mercado da Austrália na Ásia. O período para receber um visto australiano em Taiwan foi reduzido para 48 horas, e um memorando de entendimento foi acordado relativo à 'promoção de investimentos e transferência de tecnologia e à proteção da propriedade intelectual'.
Os vínculos políticos e culturais também melhoraram. O Escritório Econômico e Cultural de Taipei foi formalmente inaugurado pelo senador Gareth Evans em março de 1991. As visitas ministeriais aumentaram no início da década de 1990, começando com a visita do Ministro do Turismo e Recursos Alan Griffiths em outubro de 1992.
A crise do Estreito de Taiwan em 1996 afetou o relacionamento da Austrália com Taiwan e com a República Popular da China. A RPC disparou mísseis perto de Taiwan em uma tentativa de influenciar as eleições políticas taiwanesas. A resposta da Austrália à crise foi que Pequim deveria exercer 'restrição'. Isto foi expresso por Alexander Downer , recentemente nomeado Ministro das Relações Exteriores no governo Howard . A Austrália apoiou a reação dos EUA de instalar dois porta-aviões no leste de Taiwan. Esses eventos geraram tensão na RPC, pois perceberam que os Estados Unidos estavam executando uma 'nova estratégia de contenção na qual Austrália e Japão eram âncoras'. Consequentemente, as relações Austrália-China sofreram durante este período, demonstrando a sensibilidade da questão de Taiwan.
Após a crise, o governo Howard tentou fortalecer as relações com a RPC, resultando na reafirmação de sua postura política de Uma China. Isso foi alcançado por meio de uma série de visitas ministeriais e oficiais de diplomatas, políticos e outros representantes do governo australianos. Em setembro de 1996, o chefe da Força de Defesa Australiana (ADF), General John Baker , visitou a China para buscar uma 'atualização nas trocas sino-australianas sobre defesa e questões estratégicas como uma medida de' construção de confiança '.' Isso culminou em um acordo em 1997 para iniciar uma série de negociações anuais entre a RPC e a Austrália com foco na segurança na região da Ásia-Pacífico. Além disso, houve acordos para o intercâmbio de profissionais militares e oficiais para frequentar os institutos de estudos estratégicos uns dos outros. Quando Howard visitou a RPC, ele não apenas enfatizou a posição da Austrália na política de Uma China, mas também enfatizou que os interesses nacionais da Austrália seriam decididos independentemente da direção da política dos Estados Unidos.
No final da década de 1990, as relações da Austrália com Taiwan foram amplamente influenciadas pelo que foi chamado de 'Cenário Armitage'. Em 1999, Richard Armitage , ex -secretário adjunto de defesa dos Estados Unidos , visitou a Austrália e expressou que, caso surgisse um conflito, os Estados Unidos 'exigiriam apoio australiano, incluindo apoio militar, se necessário'. Se a Austrália não concordasse com este acordo, ANZUS seria concluído. Isso colocou a Austrália em uma posição precária com a RPC, que foi incluída em um comunicado divulgado por um assessor de Jiang Zemin , dizendo que a Austrália enfrentaria 'consequências muito sérias' se ficasse ao lado dos EUA em um futuro conflito em Taiwan. Após esses eventos, Jiang fez uma visita oficial à Austrália, durante a qual Howard o assegurou que a Austrália ainda seguia a política de Uma China.
Isso colocou a Austrália em uma situação política complicada, já que a Austrália ainda estava tentando manter sua relação econômica e cultural com Taiwan. Isso levou Howard a implementar uma 'política dupla' em relação à questão China-Taiwan, na qual encorajou a RPC a 'exercer moderação na emissão de ameaças de uso de força militar contra Taiwan'. Isso foi enfatizado por funcionários do governo australiano, particularmente do DFAT , quando se reuniram com o Embaixador da RPC na Austrália para expressar sua preocupação sobre um white paper sugerindo que a RPC empregaria força contra Taiwan se não negociasse a unificação rapidamente.
Futuro das relações Austrália-Taiwan
Embora tenha havido um desenvolvimento substancial em termos de ligações culturais e não oficiais, a política da Austrália em relação a Taiwan ainda é amplamente ditada pelo reconhecimento da República Popular da China pela Austrália. No entanto, a Austrália tem preocupações de longo prazo sobre o potencial de um futuro conflito militar entre Taiwan e a RPC, que criaria incerteza e instabilidade na esfera de influência da Austrália. Do ponto de vista de Taiwan, a Austrália foi sua oitava maior fonte de importações e o décimo terceiro mercado para exportações em 2000, tornando a Austrália seu décimo primeiro maior parceiro comercial. O relacionamento atual entre a Austrália e Taiwan funciona em dois entendimentos fundamentais. Primeiro, tanto a Austrália quanto Taiwan reconhecem que é um relacionamento não oficial. Em segundo lugar, Taiwan tem 'cuidado de não envergonhar a Austrália' e adere aos entendimentos mútuos que foram acordados.
Veja também
Referências
Leitura adicional
- Tow, William T. e Chen-shen Yen. "Relações Austrália-Taiwan: o cenário geopolítico em evolução." Australian Journal of International Affairs 61.3 (2007): 330-350.