Orçamento e Lei Contábil - Budget and Accounting Act

Orçamento e Lei Contábil
Grande Selo dos Estados Unidos
Promulgado por o 67º Congresso dos Estados Unidos
História legislativa

A Lei de Orçamento e Contabilidade de 1921 ( Pub.L.   67–13 , 42  Stat.   20 , promulgada em 10 de junho de 1921 ) foi uma legislação histórica que estabeleceu a estrutura para o orçamento federal moderno. A lei foi aprovada pelo presidente Warren G. Harding para fornecer um sistema orçamentário nacional e uma auditoria independente das contas do governo. O título oficial desta lei é "A Lei de Contabilidade Geral de 1921", mas é freqüentemente referida como "a lei do orçamento" ou "Lei do Orçamento e Contabilidade". Esse ato significava que, pela primeira vez, o presidente seria obrigado a apresentar um orçamento anual para todo o governo federal ao Congresso. O objetivo do projeto de lei orçamentária era consolidar as agências de gastos tanto no Executivo quanto no Legislativo do governo.

A lei criou o Gabinete de Orçamento, agora denominado Gabinete de Gestão e Orçamento (OMB), para rever os pedidos de financiamento dos departamentos governamentais e para auxiliar o presidente na formulação do orçamento. O OMB determina que todas as estimativas, receitas e despesas do governo sejam aprovadas pelo diretor do orçamento. Do diretor, as estimativas vão direto para o presidente e, do presidente, diretamente para o Congresso. Além disso, a lei criou o General Accounting Office, agora conhecido como Government Accountability Office (GAO), o braço apartidário de auditoria, avaliação e investigação do Congresso e uma agência no ramo legislativo do governo dos Estados Unidos .

A lei exigia que o chefe do GAO "investigasse, na sede do governo ou em outro lugar, todas as questões relacionadas ao recebimento, desembolso e aplicação de fundos públicos, e deve fazer ao Presidente ... e ao Congresso. .. relatórios [e] recomendações visando maior economia ou eficiência nos gastos públicos ". O nome do General Accounting Office foi mudado para Government Accountability Office em 2004 para melhor refletir a missão do escritório.

Departamento do Orçamento

Esse ato criou o Bureau of the Budget, que fazia parte do Departamento do Tesouro, mas permanecia responsável perante a Casa Branca. Em 1939, o Bureau foi transferido do Departamento do Tesouro para o Gabinete Executivo do Presidente. A Repartição tinha autoridade segundo a lei "para reunir, correlacionar, revisar, reduzir ou aumentar a estimativa dos vários departamentos e estabelecimentos".

Quando o Bureau foi transferido para o Escritório Executivo, como OMB, suas funções foram definidas como:

1.) Auxiliar o presidente na preparação do orçamento e na formulação do programa fiscal do governo

2.) Supervisionar e controlar a administração do orçamento

3.) Realizar pesquisas no desenvolvimento de planos aprimorados de gestão administrativa e aconselhar os departamentos executivos e agências do governo com relação à melhoria da organização e prática administrativa

4.) Ajudar o presidente a promover uma conduta mais eficiente e econômica do serviço governamental

5.) Auxiliar o presidente esclarecendo e coordenando os pareceres do departamento sobre a proposta de decreto legislativo de acordo com a prática anterior

6.) Auxiliar na análise e liberação e, quando necessário, na preparação de propostas de Ordens Executivas e proclamações, de acordo com as disposições da Ordem Executiva 7298 de 18 de fevereiro de 1936

7.) Planejar e promover a melhoria, o desenvolvimento e a coordenação dos serviços federais e outros serviços de estatística

8.) Manter o presidente informado sobre o andamento das atividades dos órgãos do governo no que diz respeito aos trabalhos propostos, trabalhos efetivamente iniciados e concluídos, juntamente com os respectivos prazos e trabalhos entre os diversos órgãos do governo; tudo para que os programas de trabalho dos diversos órgãos do Poder Executivo do governo sejam coordenados e que o dinheiro alocado pelo congresso seja despendido da maneira mais econômica possível com o menor esforço de sobreposição e duplicação possível.

-  Congressional Digest 1957

Desde que o ato foi originalmente criado, em 1921, funções adicionais foram agregadas às atividades do Bureau, que estava sob a supervisão geral de um diretor.

A equipe do OMB hoje “totaliza entre 400 e 500 funcionários, incluindo uma equipe investigativa de especialistas, todos graduados, vários bolsistas da Rhodes e pelo menos 100 com mestrado e doutorado. graus. Cerca de um terço teve experiência prática em negócios, quatro quintos com experiência em governo e alguns são cientistas. "

O Escritório de Contabilidade Geral

Essa lei também criou o GAO como uma agência independente do Poder Executivo e sob o controle da Controladoria Geral dos Estados Unidos , que é indicada pelo presidente para um mandato de 15 anos. O GAO é uma agência independente dentro do ramo legislativo do governo federal. Foi criado para realizar uma auditoria independente das transações financeiras do governo “para determinar a eficiência com que os assuntos financeiros das agências federais são administrados e para apresentar ao Congresso em relatórios específicos e anuais suas conclusões quanto à situação financeira do governo”.

Atualmente, o GAO ainda atua como auditor líder das demonstrações financeiras consolidadas do governo dos Estados Unidos. No entanto, esta é apenas uma pequena porcentagem da carga de trabalho atual do GAO. A maior parte do trabalho da agência envolve avaliações de programas, análises de políticas e opiniões legais e decisões sobre uma ampla gama de programas e atividades governamentais, tanto no país quanto no exterior. O GAO também informa sobre programas e políticas federais que estão funcionando bem e reconhece o progresso e as melhorias. Os funcionários do GAO consultam regularmente legisladores e chefes de agências sobre as maneiras de fazer o governo funcionar melhor, desde a adoção de práticas recomendadas até a consolidação ou eliminação de programas federais redundantes.

Significado

Este ato é creditado por acadêmicos de ciência política como tendo um papel fundamental na criação da presidência institucional . Como diz James Sundquist: "A presidência moderna, julgada em termos de responsabilidades institucionais, começou em 10 de junho de 1921, o dia em que o presidente Harding assinou a Lei de Orçamento e Contabilidade".

Notas

Referências