Esforços diplomáticos e humanitários na Guerra Civil Somali - Diplomatic and humanitarian efforts in the Somali Civil War
Vários esforços diplomáticos e humanitários internacionais e locais na Guerra Civil Somali estão em vigor desde o início do conflito no início dos anos 1990. Estas últimas incluem iniciativas diplomáticas organizadas pela União Africana , Liga Árabe e União Europeia , bem como esforços humanitários liderados pelo Gabinete de Coordenação de Assuntos Humanitários (OCHA), UNICEF , Programa Alimentar Mundial (PMA), o Força de Polícia Marítima de Puntland (PMPF) e a Sociedade do Crescente Vermelho Somali (SRCS).
Iniciativas diplomáticas
Resoluções do Conselho de Segurança da ONU
Em 6 de dezembro de 2006, o Conselho de Segurança da ONU aprovou duas resoluções envolvendo a Somália:
- A resolução 1724 enfatiza o embargo de armas à Somália e apela a todos os países membros da ONU para evitar o agravamento do conflito enviando armas para a região.
- A Resolução 1725 autoriza "a IGAD e os Estados Membros da União Africana a estabelecer uma missão de proteção e treinamento na Somália." Esta missão foi apelidada de IGASOM e, para os fins da sua missão, o embargo de armas foi levantado para permitir que eles trouxessem armas para o país.
A reação da Somália às resoluções foi geralmente positiva para os apoiadores do TFG e negativa para os apoiadores da UTI.
Os membros da IGAD e da UA hesitaram em criar a força de manutenção da paz necessária. Houve resistência da UTI em permitir que tropas etíopes fizessem parte da missão, por exemplo. Uganda, a única nação que inicialmente se comprometeu a fornecer um batalhão de tropas, mais tarde desistiu de sua promessa quando os islâmicos ameaçaram atacar qualquer força de paz da ONU que entrasse no país. Em sua defesa, a crise atual não permite a presença de mantenedores da paz quando há hostilidades ativas conduzidas com armas pesadas (ver Batalha de Baidoa ).
Em 26 de dezembro, às 15 horas, horário de Nova York (2000 GMT), o Conselho de Segurança da ONU ouviu um briefing sobre a crise pelo enviado especial para a Somália, François Lonseny Fall da Guiné. No briefing, ele disse que todos os funcionários da ONU e ONGs foram evacuados da área, incluindo a Equipe de Avaliação e Coordenação de Desastres da ONU . Os combates colocaram quase 2 milhões de pessoas afetadas pelas enchentes em grave risco.
Kofi Annan chamou líderes etíopes e quenianos para tentar providenciar o fim dos combates, enquanto o Conselho de Segurança era informado sobre a situação.
Em 27 de dezembro, o Conselho de Segurança da ONU permaneceu em um impasse pelo segundo dia, com o presidente do conselho, Catar, se recusando a ceder sobre a exigência de retirada das tropas etíopes do país.
Autoridade Intergovernamental para o Desenvolvimento
Pela autoridade do Conselho de Segurança das Nações Unidas em 1725, os estados membros da Autoridade Intergovernamental para o Desenvolvimento IGAD e a União Africana (UA) são encarregados de realizar uma missão de manutenção da paz na Somália. Chamada de IGASOM , a missão buscaria colocar forças de paz sancionadas pela ONU no país pela primeira vez desde as missões de 1992-1995 ( UNOSOM I , UNITAF e UNOSOM II ).
Em 2 de dezembro de 2006, representantes do IGAD e da UTI se reuniram e publicaram um comunicado formal e cordial, comprometendo a UTI com os planos do IGAD. Posteriormente, a UTI declarou sua oposição à missão.
IGASOM nunca foi enviado para a Somália. Em vez disso, no início de 2007, a missão foi expandida para convidar membros dispostos da União Africana mais ampla, e apelidada de Missão da União Africana na Somália ( AMISOM ).
União Africana
Pela autoridade do Conselho de Segurança da ONU em 1725, os estados membros da IGAD e da União Africana (UA) são encarregados de realizar uma missão de manutenção da paz na Somália. Originalmente apelidada de IGASOM , a missão procuraria colocar forças de paz sancionadas pela ONU no país pela primeira vez desde as missões de 1992-1995 ( UNOSOM I , UNITAF e UNOSOM II ). IGASOM nunca foi enviado para a Somália. Em vez disso, no início de 2007, a missão foi expandida para convidar membros dispostos da União Africana mais ampla, e apelidada de Missão da União Africana na Somália ( AMISOM ).
Em 6 de janeiro de 2005, os planos originais para a UA de colocar forças de paz na Somália foram acordados pela primeira vez pelo Conselho de Paz e Segurança da UA. Uganda foi citada como a primeira nação a enviar tropas para a missão. No entanto, a missão não se concretizou conforme planejado. Um ano depois, nenhuma força de paz da UA ou IGAD havia sido enviada.
Em 23 de dezembro de 2006, a UA emitiu um comunicado assinado pelo Presidente da UA, Alpha Oumar Konaré, pedindo um cessar-fogo.
Em 26 de dezembro de 2006, a UA apoiou implicitamente a intervenção da Etiópia em nome do Parlamento Federal de Transição da Somália da República da Somália . O porta-voz da UA, Patrick Mazimhaka, foi citado como tendo dito: "Não criticamos a Etiópia porque a Etiópia nos avisou amplamente de que está sendo ameaçada pelo grupo das Cortes Islâmicas".
Em 14 de janeiro de 2007, uma delegação da UA chegou a Mogadíscio para discutir o envio de forças de paz internacionais.
As tropas da AMISOM e do TFG efetivamente expulsaram al-Shabaab de Mogadíscio, a capital da Somália, em agosto de 2011.
A ONU aprovaria os esforços da AMISOM em incrementos de 6 meses, com a opção de renovação. Ao longo de 2012, tropas foram aprovadas para combater os insurgentes da Al-Shabaab. Em 22 de fevereiro de 2012, a ONU também votou para aumentar o número de tropas autorizadas de 12.000 para 17.700 e para expandir o escopo da missão.
Iémen
O presidente do Iêmen , Ali Abdullah Saleh, se reuniu separadamente com os representantes do TFG e da ICU, respectivamente, em 5 e 6 de dezembro para ver se a reaproximação seria possível entre as partes. No entanto, por enquanto, ambas as partes disseram que um diálogo era impossível devido ao aumento das tensões e conflitos.
União Européia
Em 20 de dezembro de 2006, quando as hostilidades começaram a eclodir, o Comissário da União Europeia para o Desenvolvimento e Ajuda Humanitária, Louis Michel, conduziu uma diplomacia entre a sede do TFG em Baidoa e a sede do governo da UTI em Mogadíscio. As partes em conflito concordaram em conversar, mas o conflito continuou, preocupando os observadores se as perspectivas de negociações são discutíveis por enquanto.
Em 25 de dezembro, a Presidência da UE, detida pela Finlândia, fez um apelo ao fim dos combates na Somália. O comissário da UE, Louis Michel, também pediu que o TFG e a ICU retomem as negociações em Cartum.
Em 3 de janeiro de 2007, os líderes da UE se reuniram e concordaram que era improvável que eles enviassem qualquer força de paz para a Somália, e também não estavam certos sobre que tipo de assistência financeira eles poderiam dar a uma missão de paz, mas afirmaram seu interesse em continuar o apoio humanitário à nação.
Liga Árabe
A Somália é um membro oficial da Liga dos Estados Árabes ou Liga Árabe . Em 23 de dezembro de 2006, Samir Hosni, Diretor de Assuntos Africanos da Liga Árabe, pediu o fim da violência. A Liga Árabe pretende co-patrocinar negociações de paz com a União Africana.
No Egito , a Somália foi discutida, bem como conflitos no Líbano e Chade , em uma reunião entre o Ministro das Relações Exteriores egípcio Ahmed Aboul Gheit (também "Abu-al-Ghayt") e o enviado da Liga Árabe Sudanesa ao Líbano Mustafa Osman Ismail .
Em 24 de dezembro de 2006, no Cairo, o Secretário-Geral Adjunto para Assuntos Políticos da Liga Árabe, Ahmed bin Hilli, fez um apelo pelo fim dos combates em uma entrevista à televisão al-Arabiya de Dubai .
Em 26 de dezembro, um porta-voz da Liga Árabe disse que sua organização gostaria que todas as hostilidades parassem e que as partes em conflito respeitassem os acordos vinculativos que assinaram perante a comunidade mundial. Ele disse que a Somália não precisa de intervenção externa e a Etiópia deve deixar a Somália.
Estados Unidos
Em 23 de dezembro de 2006, a Secretária de Estado dos EUA , Condoleezza Rice, se reuniu com o Ministro das Relações Exteriores de Uganda, Sam Kutesa, para exortar Uganda a assumir um papel de liderança no estabelecimento de operações de manutenção da paz na Somália por meio da IGAD . Em 2011, os Estados Unidos forneceram aproximadamente US $ 565 milhões em assistência humanitária para o Chifre da África.
Esforços humanitários
Nações Unidas
Escritório de Coordenação de Assuntos Humanitários (OCHA)
A ONU realiza vários esforços humanitários na Somália com o objetivo de corrigir os problemas causados pelo conflito prolongado, principalmente na parte sul do país. Eric Laroche foi designado Coordenador Humanitário da ONU para todos os esforços locais de ajuda.
O OCHA implantou a Avaliação e Coordenação de Desastres das Nações Unidas ( UNDAC ), mas teve que suspender as operações de forma intermitente devido a preocupações de segurança resultantes dos combates pesados.
Alto Comissariado para Refugiados (ACNUR)
O ACNUR está presente em toda a Puntland, Somalilândia e sul e centro da Somália. Embora o programa de coordenação do ACNUR para a Somália seja baseado em Nairóbi, Quênia, a ONU mudou sua sede geral para o país em 2012 para Mogadíscio, capital da Somália, por conta da melhoria da segurança.
A vice-alta comissária do ACNUR, Wendy Chamberlin , passou muito tempo em 2006 concentrando esforços no Chifre da África, que havia sido atingido por uma terrível seca seguida de enchentes torrenciais.
Em 26 de dezembro de 2006, o Alto Comissário das Nações Unidas para os Refugiados, António Guterres, fez um apelo pelo fim da crise na região e alertou sobre os deslocamentos em grande escala caso os combates continuassem.
Até 2012, o ACNUR espera manter a entrega de suprimentos de socorro às pessoas afetadas, de modo a enfrentar os efeitos persistentes da seca de 2011 na África Oriental.
UNICEF
Em 2006, o UNICEF atendeu 250.000 das 330.000 pessoas afetadas pelas enchentes que atingiram as áreas do vale dos rios Shabelle e Juba, na Somália. Entre outros programas, também operou o acampamento Bay Project 1 (BP1) em Baidoa, perto da linha de frente para deslocados internos (DIs) que viviam na área antes do reinício dos combates.
Programa Mundial de Alimentos
Desde novembro de 2011, todos os alimentos transportados pelo Programa Mundial de Alimentos (PMA) vêm por via marítima. Os navios do PMA que transportam alimentos para a Somália foram acompanhados por escoltas navais da Operação Atalanta e da OTAN ; desde que o PMA começou a usar escolta naval, nenhum dos navios foi atacado a caminho dos portos.
O Programa Mundial de Alimentos forneceu ajuda humanitária a centenas de milhares de pessoas na Somália e mais de um milhão em todo o Chifre da África durante 2006. Em dezembro de 2006, eles forneceram alimentos para 278.000 das 455.000 pessoas afetadas no país. Em 24 de dezembro de 2006, um Antonov-12 fretado pelo PMA despejou 14 toneladas de alimentos para Afmadow , que foi interrompido por uma enchente. Em 27 de dezembro de 2006, os esforços de lançamento aéreo do PMA foram suspensos e o pessoal realocado de Kismayo para Nairóbi, Quênia, depois que o governo colocou restrições aos voos. As operações terrestres continuaram.
Em 2 de janeiro de 2007, as operações do PMA, incluindo os voos dos Serviços Aéreos Comuns da ONU (UNCAS), foram retomadas. Os escritórios foram reabertos em Bu'aale e Wajid , e as entregas de alimentos foram retomadas na província de Afmadow . Um navio atracou em Mogadíscio em 26 de dezembro com 4.500 toneladas de alimentos e finalmente conseguiu descarregar sua carga enquanto o porto passava por uma mudança de mãos de UTI para um subclã local e, finalmente, para TFG.
Em agosto de 2011, o PMA entregou suplementos nutricionais às crianças de Mogadíscio. O PMA foi limitado quanto aos locais onde eles podem entregar porque a Al-Shabaab os proibiu de entregar alimentos em áreas que estão sob seu controle.
Força de Polícia Marítima de Puntland
A Força de Polícia Marítima de Puntland é uma força de segurança marítima profissional recrutada localmente da região autônoma de Puntland. Seu objetivo principal é prevenir, detectar e erradicar a pirataria , a pesca ilegal e outras atividades ilícitas na costa da Somália, além de proteger de maneira geral os recursos marinhos do país.
Além disso, a Força fornece suporte logístico para esforços humanitários, como consertar poços; entrega de suprimentos de socorro, suprimentos médicos, alimentos e água; reabilitação de hospitais e clínicas; e reforma de estradas, aeroportos e outras infraestruturas. Também oferece programas de treinamento de habilidades para as comunidades locais.
Comitê Internacional da Cruz Vermelha
O Comitê Internacional da Cruz Vermelha ( CICV ) opera continuamente na Somália desde 1977, quando a fome e a Guerra de Ogaden causaram crises humanitárias. No caso de 2006, sua missão foi definida de forma semelhante por períodos alternados de seca severa e inundações, e calamidades causadas por guerras humanas.
Em 26 de dezembro de 2006, Antonella Notari, porta-voz do CICV, declarou que mais de 800 feridos de guerra foram recebidos em hospitais somalis desde o início dos ataques aéreos na Etiópia. Ela disse que milhares estão deixando a zona de guerra e que é muito cedo para dizer se este é um deslocamento temporário.
Em 31 de dezembro de 2006, um avião fretado pelo CICV a caminho da Somália com uma carga de tambores de combustível e suprimentos de ajuda caiu não muito depois de decolar em Nairóbi, no Quênia. A tripulação de três sobreviveu.
De junho a outubro de 2011, o CICV, em parceria com o SRCS, conseguiu abrir 11 novos programas de alimentação para pacientes ambulatoriais e 9 equipes móveis de saúde. Essas operações ajudaram mais de 27.800 crianças desnutridas.
Sociedade do Crescente Vermelho Somali / Ururka Bisha Cas
A Sociedade do Crescente Vermelho Somali (SRCS) é a filial nacional da Federação Internacional das Sociedades da Cruz Vermelha e do Crescente Vermelho (IFRC).
O escritório local em Baidoa está literalmente na linha de frente da guerra civil.
Ahmed Gure do SRCS também estava presente para testemunhar os ataques aéreos da Etiópia contra Beledweyne em 24 de dezembro de 2006:
Uma testemunha ocular disse à IRIN que uma aeronave, supostamente etíope, atingiu áreas perto da cidade de Beletweyne, no sul da Somália, esta manhã. "Dois aviões a jato bombardearam a cidade esta manhã. Eles voltaram cinco vezes", disse Ahmed Gure, do Crescente Vermelho Somali (SRCS), em Beletweyne. Ele disse que o ataque durou cerca de uma hora. Gure disse que grande parte da população da cidade estava apenas começando a retornar dos acampamentos temporários depois que foram deslocados pelas inundações recentes e "não têm dinheiro para se mudar novamente, mas temo que se a situação se agravar, eles se mudem novamente".
Médecins Sans Frontières / Doctors Without Borders Efforts
Os Médicos Sem Fronteiras / Médicos Sem Fronteiras (MSF) organizaram ajuda às inundações no início de 2006, em um esforço conhecido como Projeto Galgaduud . Concentrou-se na nutrição, entregas não relacionadas com alimentos, lidou com o sofrimento relacionado com a guerra, bem como cuidados médicos.
Em 23 de dezembro, o Diretor de Operações de MSF, Bruno Jochum, expressou preocupação se aeronaves militares - especialmente aeronaves militares dos EUA - pudessem ser usadas para descartar a ajuda humanitária, pois isso pode causar erros de percepção de conexão entre os trabalhadores humanitários e os militares, o que pode tornar inseguro continuar trabalhando Somália.
Em 16 de fevereiro de 2007, um homem armado atacou dois funcionários de MSF Espanha em Baardheere . Médicos e equipes de MSF estão na cidade trabalhando para reabrir o maior hospital, que estava fechado na última década. Os trabalhadores não ficaram feridos. Os líderes locais dos clãs prometeram apoiar o trabalho de MSF na região.
CUIDADO
Paul Daniels é o Diretor Assistente de País da CARE-Somália
A CARE estima que 1,8 milhão de pessoas foram empurradas à beira da fome na região devido à seca, enchentes e guerra civil combinadas, embora só pudesse fornecer alimentos para 600.000 pessoas. Mais de 1 milhão perderam suas casas devido às enchentes.
Save the Children
Save the Children juntou-se a outras ONGs humanitárias para apelar às facções em guerra pelo fim do conflito. A organização também forneceu ajuda humanitária durante a seca de 2011 na África Oriental.
Visão Mundial
- Visão Mundial-Somália - Detalhes de contato (Reuters Alertnet)
- Graham Davison - Diretor de Operações, Visão Mundial-Somália
Mercy-USA
Ajuda da Igreja norueguesa
Em 31 de dezembro de 2006, a porta-voz Kari Øyen da Norwegian Church Aid (NCA), um membro da ACT, relatou que 10.000 pessoas foram deslocadas para Garbaharrey devido aos combates recentes. A NCA estava distribuindo cobertores e suprimentos de emergência.
Notas
Fontes externas
- Sociedade do Crescente Vermelho Somali (SRCS) / Ururka Bisha Cas
- O CICV na Somália
- Refugiados da Somália no Iêmen, incluindo Associação para o Desenvolvimento de Refugiados da Somália (SOMDRA)
- Notícias e análises humanitárias IRIN - Somália