Ordenanças Hudood - Hudood Ordinances
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As Ordenações Hudood ( Urdu حدود ; também romanizado Hadood , Hadud , Hudud ; a forma singular é Hadh ou hadd ) são leis no Paquistão que foram promulgadas em 1979 como parte do processo de "islamização" do então governante militar Zia-ul-Haq . Substituiu partes do Código Penal do Paquistão da era britânica , acrescentando novos crimes de adultério e fornicação e novas punições de açoitamento , amputação e apedrejamento até a morte . Depois de muita controvérsia e críticas, partes da lei foram extensivamente revisadas em 2006 pelo Projeto de Lei de Proteção à Mulher .
A Lei Hudood pretendia implementar a lei Shari'a ou trazer a lei do Paquistão em "conformidade com as injunções do Islã", aplicando punições mencionadas no Alcorão e sunnah para zina (sexo extraconjugal), qazf (falsa acusação de zina ), roubo e consumo de álcool . O sistema previa dois tipos de crimes - hadd e tazir - com punições diferentes para acompanhá-los. Ofensas Hadd (punição fixa) requerem um padrão de prova mais alto do que tazir (punição discricionária) e suas punições são mais severas.
As disposições da lei sobre zina foram particularmente controversas e os críticos alegaram que houve "centenas de incidentes em que uma mulher submetida a estupro, ou mesmo estupro coletivo, acabou sendo acusada de zina " e encarcerada. As leis em 2006 foram corrigidas, desculpando as mulheres que não conseguiram provar o estupro.
Ordenanças
As ordenanças seguem a doutrina clássica da jurisprudência principalmente Hanafi . Uma característica não clássica é que as punições de Hadd só podem ser aplicadas depois que um recurso para o Tribunal Federal Shariat fracassou. O Tribunal Federal Shariat, que tem "jurisdição exclusiva" para examinar se uma lei está ou não de acordo com as liminares do Islã, foi criado junto com as Ordenações.
Segundo as ordenanças, as punições tazir geralmente envolvem açoites.
Portaria de ofensas contra a propriedade (roubo)
Oficialmente conhecido como "Portaria de Ofensas Contra a Propriedade (Execução de Hudood) (VI de 1979)."
- Ofensas contra propriedade passível de hadd devem ser
- roubo de algo nisab nível de valor, ou seja, propriedade com valor superior a 4,457 gramas de ouro (cerca de US $ 170 em 18 de novembro de 2014)
- de um local onde a propriedade estava protegida.
- as evidências devem ser de uma confissão do acusado ou de pelo menos duas testemunhas muçulmanas adultas do sexo masculino que são ` tazkiyah-al-shuhood` , (verdadeiros e não pecadores).
- Punição por "furto passível de hack ";
- primeira infração: "amputação da mão direita da articulação do pulso";
- segunda infração: "amputação do pé esquerdo até o tornozelo";
- terceira ofensa: prisão perpétua;
- Furto passível de tazir : Quem comete furto, que não é passível de 'hadd' ou
- para o qual não há confissão ou evidência fornecida por duas testemunhas muçulmanas adultas do sexo masculino, ou
- para o qual 'hadd' não pode ser imposto ou executado de acordo com esta Portaria;
- Punição por furto passível de tazir: está estipulado no Código Penal do Paquistão (Lei XLV de 1860).
Em caso de roubo passível de hack , a mão direita do agressor e seu pé esquerdo devem ser amputados por um cirurgião.
Portaria Zina (extraconjugal)
Oficialmente conhecido como "Ordenança da Ofensa de Zina (Execução de Hudood) (VII de 1979)" refere-se a fornicação , adultério e zina bil jabbar ( estupro ). A mais polêmica das quatro ordenanças, tem várias categorias distintas de crimes sexuais e punições atribuídas a cada uma:
-
zina passível de hadd; punível por
- apedrejamento até a morte para o adúltero
- chicotada pública de 100 chibatadas por fornicador
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zina sujeita a tazir ; punível por
- prisão por até dez anos
- zina-bil-jabr passível de hadd ;
- zina-bil-jabr sujeito a tazir ;
Outras ofensas Zina são (ou a partir de 1991 eram)
- sequestro
- sodomia
- sedução
- tentativa de estupro
- incentivo ao crime zina
- casamento enganoso
- conspiração para se envolver em prostituição
Sob o hadd , testemunhas oculares evidenciam o ato de penetração por "pelo menos quatro testemunhas muçulmanas adultas do sexo masculino", sobre as quais "o tribunal está satisfeito", que "são pessoas verdadeiras e se abstêm de pecados graves ( kabair )" ( tazkiyah al-shuhood ) Por causa desse padrão estrito, nenhum acusado jamais foi considerado culpado e apedrejado até a morte no Paquistão, e as punições foram concedidas apenas de acordo com a disposição Tazir da Portaria Hudood, que usa evidências circunstanciais.
O decreto também aboliu a lei de estupro do Paquistão.
A Lei de 2006 agora excluiu zina bil jabbar da Portaria Zina Hudood e inseriu as seções 375 e 376 para Estupro e Punição, respectivamente, no Código Penal do Paquistão para substituí-lo.
Ordenança Qazf (falsa acusação de fornicação ou adultério)
Oficialmente conhecido como: "The Offense of Qazf (Enforcement of Hudood) Ordinance of 1979". Descreveu o crime de falsa acusação de Zina (fornicação e adultério) escrita, verbal ou "por representações visíveis", com a intenção de causar dano, e sem apresentar quatro testemunhas em apoio da acusação perante o Tribunal, ou quem "de acordo com a conclusão do Tribunal ", uma testemunha deu provas falsas da prática de zina ou estupro, ou quando o reclamante fez uma acusação falsa de estupro;
- A prova de " qazf passível de hadd " inclui o acusado confessando-o no tribunal, o acusado cometendo qazf no tribunal ou se duas testemunhas muçulmanas adultas (exceto a vítima do qazf ) testemunharem que o réu cometeu qazf. (Se o acusado for um não muçulmano, as testemunhas podem ser não muçulmanas.)
- A punição de " qazf passível de hadd " será uma surra de 80 listras.
- " Qazf responsável perante Tazir " aplica-se sempre que
- a prova em qualquer uma das formas mencionadas acima não está disponível,
- ou quando o perpetrador cometeu 'qazf' contra qualquer um de seus descendentes,
- ou quando a vítima de qazf morreu durante a "pendência do processo";
- a pena de " qazf passível de tazir " é pena de prisão até dois anos, com açoite de até 40 açoites, podendo incluir multa.
Ordem de proibição (álcool)
Oficialmente conhecido como: "A Lei de Proibição (Execução de Hadd) de 1979", descreveu o crime de produzir, importar, vender, possuir, possuir ou consumir álcool .
- Produzir, engarrafar, vender álcool é punível com pena de prisão até cinco anos, ou açoite de até 30 bandas, podendo também ser multado.
- Possuir ou possuir é punível com pena de prisão até dois anos, ou açoite até 30 açoites, podendo também ser multado.
- os bebedores sujeitos ao hadd são muçulmanos adultos que "tomam bebida inebriante pela boca" se confessarem que o beberam ou se as evidências forem fornecidas por "duas testemunhas muçulmanas adultas do sexo masculino" de bom caráter.
- Eles "serão punidos" com açoites de "oitenta açoites".
- bebedores sujeitos a tazir incluem
- cidadãos não muçulmanos do Paquistão que têm bebido (a menos que seja "parte de uma cerimônia prescrita por sua religião"):
- não muçulmanos, não cidadãos do Paquistão, que têm bebido em locais públicos;
- Muçulmanos para quem "a ofensa carrinhos comprovada pela evidência no registro", mas não por hadd depoimento de duas testemunhas muçulmanas, etc.
- esses bebedores são punidos com pena de prisão até três anos, com açoite de até 30 açoites, ou ambos.
- possuir ou possuir heroína, cocaína, ópio ou folha de coca também é punível com pena de prisão, açoitamento e multas.
Ordenança de chicoteamento
“A Portaria de Execução da Pena de Chicotadas de 1979” foi desenvolvida para regulamentar a punição de chicotadas / chicotadas.
Ele especifica que os chicotes devem ser feitos de couro, ou de uma bengala ou de um galho de árvore, e não devem ter mais de 1,22 metros de comprimento e menos de 1,25 cm de espessura. O condenado deve ser examinado clinicamente antes de ser açoitado para determinar se o açoite deve ser "aplicado de tal maneira e com intervalos" que não mate o infrator que está sendo açoitado. O açoitamento pode ser adiado se o agressor estiver doente, grávida ou se o tempo estiver muito frio, etc. As listras não devem ser aplicadas "na cabeça, rosto, estômago ou tórax ou nas partes delicadas do corpo do condenado", e não deve lacerar a pele do condenado.
Controvérsia e revisão
Chicotadas
Em 1996, a Abolição da Lei de Chicotadas (aprovada pelo Partido do Povo Paquistanês de Benazir Bhutto ) proibia sentenças / punições de chicotadas, exceto quando imposta como uma punição hadd. Ele "reduziu muito" as instâncias de punição corporal.
Portaria Zina (extraconjugal)
Nas duas décadas e meia em que a lei permaneceu inalterada, várias comissões indicadas pelo governo do Paquistão recomendaram a revogação da Portaria Zina (como a Comissão Nacional para o Status da Mulher em 2003, o Comitê Especial para Revisão das Portarias Hudood, 1979, Comissão de Inquérito para mulheres). Os críticos da lei alegaram que, embora ninguém tenha realmente sido executado por apedrejamento ou teve sua mão ou pé amputados em punição como resultado da lei, o decreto tornava perigoso abrir acusações de estupro, pois as mulheres podem ser punidas sob tazir se reprovadas para provar uma alegação de estupro. Em 1979, antes da entrada em vigor das ordenanças, havia 70 mulheres detidas em prisões paquistanesas. Em 1988, havia 6.000. Um relatório de 2003 da Comissão Nacional sobre o Status da Mulher (NCSW) estimou que "80% das mulheres" foram encarceradas porque "não conseguiram provar as acusações de estupro e, consequentemente, foram condenadas por adultério sob tazir". De acordo com o jurista Martin Lau
Embora fosse fácil abrir um processo contra uma mulher que a acusava de adultério, a Portaria Zina tornou muito difícil para uma mulher obter fiança enquanto aguardava o julgamento. Pior, na prática real, a grande maioria das mulheres acusadas foi considerada culpada pelo tribunal de primeira instância apenas para ser absolvida em recurso ao Tribunal Federal Shariat. Naquela época, eles haviam passado muitos anos na prisão, foram condenados ao ostracismo por suas famílias e tornaram-se párias sociais.
Uma mulher que alegasse estupro foi inicialmente obrigada a fornecer testemunhas oculares de boa reputação e caráter moral (Tazkiyah-al-shuhood ) e as testemunhas teriam que testemunhar "o ato de penetração" para que a pena de morte fosse aplicada ao estuprador ou se não houvesse testemunhas então Ta'zir se aplicaria. Em princípio, o fracasso em encontrar tais provas do estupro não coloca a própria mulher em risco de processo. De acordo com o Mufti Taqi Usmani , que foi fundamental na criação das ordenanças:
Se alguém disser que ela foi punida por causa de Qazaf (falsa acusação de estupro), então a Portaria Qazaf, Cláusula nº 3, Isenção no. 2 afirma claramente que se alguém abordar as autoridades legais com uma queixa de estupro, ela não pode ser punida caso não possa apresentar quatro testemunhas. Nenhum tribunal pode estar em seu perfeito juízo para conceder tal punição.
No entanto, na prática, essas salvaguardas nem sempre funcionaram. Além disso, como o decreto aboliu a lei de estupro do Paquistão, meninas de até 12 anos foram processadas por terem relações sexuais extraconjugais "em circunstâncias que anteriormente teriam exigido acusações legais de estupro contra seu agressor", de acordo com a Human Rights Watch.
Histórias de sofrimento de mulheres que alegaram ter sido estupradas apareceram na imprensa nos anos que se seguiram à aprovação da Portaria Hudood, provocando protestos de ativistas e advogados paquistaneses e de organizações internacionais de direitos humanos. Um caso foi o de Safia Bibi , uma mulher cega solteira da fronteira noroeste que foi processada por zina por causa de sua gravidez ilegítima, ela foi condenada à prisão de 3 anos com 15 chicotadas e multa de 100 rúpias sob tazir. Seu estuprador foi absolvido. O juiz decidiu que não havia evidências suficientes para vinculá-lo a estupro.
A evidência de culpa estava lá para todos verem: um bebê recém-nascido nos braços de sua mãe, uma mulher da aldeia chamada Zafran Bibi. Seu crime: ela foi estuprada. Sua sentença: morte por apedrejamento. Agora a Sra. Zafran Bibi, de cerca de 26 anos, está em confinamento solitário em uma cela no corredor da morte.
Revelando um livro de estatutos gordos e vermelhos, o juiz de barba branca que a condenou, Anwar Ali Khan, disse que simplesmente seguiu a letra da lei baseada no Alcorão, conhecida como hudood, que impõe punições.
“O filho ilegítimo não é rejeitado por ela e, portanto, é prova de zina”, disse ele, referindo-se às leis que proíbem qualquer contato sexual fora do casamento. Além disso, disse ele, ao acusar seu cunhado de estuprá-la, a Sra. Zafran confessou seu crime. T
A decisão de apelação do Tribunal Federal Shariah inocentou a menina da acusação de zina.
Outro cenário para algumas das acusações de adultério levando à prisão foi o divórcio do marido e o novo casamento da ex-mulher.
Um talaq triplo é pronunciado. A mulher retorna para a casa dos pais. Ela passa por seu período de iddat . Depois de um tempo, a família arruma outro casamento e ela se casa. O marido então afirma que, sem a confirmação do divórcio pelas autoridades locais, o casamento não acabou e dá início a um processo por zina. É necessário excluir esta definição [de um casamento válido] para fechar esta porta.
Várias organizações de direitos humanos internacionais e paquistanesas argumentam que a Lei Hudood vai além do que é exigido pela sharia . Eles se opõem a partidos religiosos de direita ( Muttahida Majlis-e-Amal (MMA)), que os acusam de se afastar dos valores islâmicos.
Estudo de caso
Um estudo realizado por Charles Kennedy das Ordenações Hudood com base em uma amostra estratificada aleatória de casos julgados pelo Tribunal Federal Shariat (FSC) de 1980-84, descobriu que 88% dos casos ouvidos pelo FSC eram relacionados à Ordenação Zina, que o tribunal absolveu metade (52%) dos recursos (um número "extraordinariamente alto"), e "totalmente sustentado" menos de uma em cinco (19%) das condenações. Cerca de 90% dos casos foram anulados com base na avaliação incorreta dos fatos, e não na avaliação incorreta da lei. O tempo médio que os réus tiveram de esperar pela decisão dos seus casos (na prisão, a menos que recebessem fiança) após o "Relatório de Primeira Informação" nos tribunais distritais e de sessões foi de cerca de dezoito meses. No entanto, os réus absolvidos ainda tiveram que enfrentar altos honorários advocatícios, um opróbrio social enfrentado até mesmo pelos réus absolvidos e tempo na prisão até que seu recurso fosse ouvido, a menos que eles recebessem fiança.
O estudo descobriu que o decreto-lei era usado para abrir "processos de incômodo ou assédio contra filhas desobedientes ou esposas separadas". Três padrões comuns nos casos foram:
- um homem e uma mulher são acusados de zina pelo pai ou irmão mais velho da mulher acusada, o reclamante (s) não consentindo com o casamento ou relacionamento;
- um reclamante acusa sua "ex" esposa de zina quando ela se casa novamente;
- uma menina apresenta acusações de estupro contra seu 'namorado' após ser confrontada por seus parentes com supostas evidências de possível delito ou desonra.
Kennedy afirma que "claramente a percepção de que o programa de Zia discrimina significativamente os direitos das mulheres é fundamentalmente falha". 84% dos condenados em tribunais distritais e de sessões segundo a lei de Hudood eram homens, e 90% daqueles cujas condenações foram confirmadas pelo FSC eram homens, a lei não pode ser acusada de preconceito de gênero. Ele não contesta afirmações como "oito em cada dez mulheres presas hoje são as acusadas do delito de Zina". Ele também afirma que "é sem dúvida o caso" que as Ordenações Hudood, ou pelo menos sua implementação, "discriminavam as classes socioeconômicas mais baixas do Paquistão". Apenas 2% dos condenados pertenciam à classe média (e nenhum à classe alta).
O advogado de direitos humanos Sadakat Kadri responde que "Kennedy chegou a essa visão equivocada" porque comparou as estatísticas de condenação de homens e mulheres como se fossem semelhantes, ignorando o fato de que a maioria dos homens teria sido estuprador, enquanto as mulheres teriam sido todas vítimas de estupro ou supostos adúlteros consentindo. "
Reformando a Portaria Hudood
Atenção à Portaria e sugestões para revisá-la foram dadas por uma série de comissões nomeadas pelo governo, um debate televisionado de várias semanas sobre o assunto "Nenhum debate sobre Hudood Allah (as leis de Allah conforme prescritas no Alcorão e na Sunnah) - é o Ordenança de Hudood (a interpretação do homem da lei de Alá) Islâmica? " no canal de televisão Geo e em um workshop do Departamento de Administração Pública da Universidade de Karachi em 2005 .
Em 2006, o então presidente Pervez Musharraf propôs novamente a reforma do decreto. Em 15 de novembro de 2006, a " Lei de Proteção à Mulher (Emenda às Leis Criminais) " foi aprovada na Assembleia Nacional , permitindo que o estupro fosse processado de acordo com a lei civil. O projeto foi ratificado pelo Senado em 23 de novembro de 2006 e se tornou lei depois que o presidente Musharraf o assinou em 1 de dezembro de 2006.
A conta
- retorna uma série de infrações da Portaria Zina para o Código Penal do Paquistão , onde estavam antes de 1979;
- uma vez que o estupro, ao contrário de zina e qazf , não é mencionado no Alcorão, o estupro agora está excluído da lei criminal islâmica.
- reformula e redefine as ofensas de zina e qazf (a acusação injusta de zina );
- nenhuma queixa de adultério ou estupro pode ser convertida em fornicação;
- cria um conjunto inteiramente novo de procedimentos que governam a acusação de crimes de adultério e fornicação.
- acrescenta ao Código Penal do Paquistão um novo delito de falsa acusação de fornicação, de modo que uma acusação de fornicação corre o risco de uma longa pena de prisão se sua reclamação não resultar em condenação;
- adultério é a única ofensa mantida na Ordenação Zina. A denúncia de adultério deve ser feita a um juiz com pelo menos quatro testemunhas que testemunhem sob juramento que testemunharam o ato de penetração.
Especialistas jurídicos alegaram que a lei original não era tão desequilibrada como seus oponentes alegaram ou que as reformas serão impossíveis de aplicar.
Grupos de direitos humanos e ativistas no Paquistão também criticaram o projeto, com um grupo reclamando: "O chamado Projeto de Proteção à Mulher é uma tentativa ridícula de tornar a Portaria Hudood palatável". A preocupação é que milhares de estupros não sejam denunciados, pois as vítimas temem ser tratadas como criminosos. Em contraste, Martin Lau disse que a Lei "não pode ser descartada como uma mera decoração de vitrine empreendida para satisfazer um público ocidental".
Lei Criminal (Alteração) (Ofensa de Estupro) de 2016
Em 7 de outubro de 2016, o parlamento do Paquistão aprovou por unanimidade um novo projeto de lei contra estupro e homicídio por honra. As novas leis introduziram punições mais severas para os perpetradores de tais crimes. De acordo com o novo projeto de lei anti-estupro, o teste de DNA tornou-se obrigatório em casos de estupro. Sabotar ou interromper o trabalho de um policial ou funcionário do governo pode resultar em prisão de 1 ano de acordo com a nova lei. Os funcionários do governo que se aproveitarem de sua posição oficial para cometer um ato de estupro (por exemplo, estupro sob custódia) estão sujeitos à pena de prisão perpétua e multa. De acordo com a nova lei, quem violar menor ou pessoa com deficiência mental ou física será punido com pena de morte ou prisão perpétua.
A gravação do depoimento da mulher sobrevivente de estupro ou assédio sexual deve ser feita por um oficial de investigação, na presença de uma policial do sexo feminino, ou de um familiar do sobrevivente. Sobreviventes de estupro devem receber assistência jurídica (se necessário) da Ordem dos Advogados da província. A nova lei também declara que os julgamentos por crimes como estupro e crimes relacionados devem ser conduzidos em câmeras e também permite o uso de tecnologia, como links de vídeo para gravar depoimentos da vítima e testemunhas, para poupá-los da humilhação ou risco inerente por aparições no tribunal. A mídia também estará proibida de publicar ou divulgar os nomes ou qualquer informação que revele a identidade da vítima, exceto na publicação de sentenças judiciais. O julgamento por estupro será concluído em três meses. No entanto, se o julgamento não for concluído dentro de três meses, o caso será levado ao conhecimento do Chefe de Justiça do Tribunal Superior para as instruções adequadas. O novo projeto de lei também garante que as trabalhadoras do sexo também sejam incluídas na proteção da lei.
A Diretora Executiva da ONU Mulheres , Phumzile Mlambo-Ngcuka , saudou a decisão do governo do Paquistão de aprovar os projetos de lei contra estupro e homicídio por honra.
Veja também
Referências
- Lau, Martin (1 de setembro de 2007). "Vinte e cinco anos de ordenanças de Hudood - uma revisão" . Washington and Lee Law Review . 64 (4): 1292 . Retirado em 18 de novembro de 2014 .
- Kennedy, Charles (1996). Islamização de Leis e Economia, Estudos de Caso no Paquistão . Instituto de Estudos Políticos, Fundação Islâmica.