Regra de chumbo e cobre - Lead and Copper Rule
A regra de chumbo e cobre ( LCR ) é uma regulamentação federal dos Estados Unidos (40 CFR 141.80 et seq.) Que limita a concentração de chumbo e cobre permitida na água potável pública na torneira do consumidor, bem como limita a quantidade permitida de corrosão do tubo ocorrendo devido à própria água. A Agência de Proteção Ambiental dos Estados Unidos (EPA) emitiu a regra pela primeira vez em 1991, de acordo com a Lei de Água Potável Segura . A EPA promulgou os regulamentos após estudos que concluíram que o cobre e o chumbo têm um efeito adverso sobre os indivíduos. A LCR procurou, portanto, limitar os níveis desses metais na água por meio da melhoria dos centros de tratamento de água, determinando os níveis de cobre e chumbo para clientes que usam peças de encanamento de chumbo e eliminando a fonte de água como fonte de chumbo e cobre. Se os níveis de chumbo e cobre excederem os "níveis de ação", os fornecedores de água devem educar seus consumidores sobre como reduzir a exposição ao chumbo. Um estudo de 2004-2005 do LCR pela EPA observou que o sistema foi eficaz em 96 por cento dos sistemas atendendo pelo menos 3.300 pessoas.
A EPA afirmou que o LCR reduziu a exposição ao chumbo "que pode causar danos ao cérebro, células vermelhas do sangue e rins, especialmente para crianças pequenas e mulheres grávidas". Ele também explicou que a regra reduziu a exposição ao cobre "que pode causar problemas estomacais e intestinais, danos ao fígado ou rins e complicações da doença de Wilson em pessoas geneticamente predispostas".
A EPA publicou um LCR revisado em 15 de janeiro de 2021 e em 12 de março de 2021 adiou a data efetiva para 17 de junho de 2021.
Fundo
Embora o chumbo seja um veneno conhecido, as características mecânicas e químicas do metal continuam a mantê-lo como um componente importante em muitos produtos. No abastecimento de água, a durabilidade e trabalhabilidade do chumbo tornaram-no preferível para uso como canos de água (em comparação com, por exemplo, canos de ferro). Ligas de chumbo ( bronze , latão ) são usadas para conexões de encanamento e soldas de chumbo também foram preferidas. Enquanto os governos estaduais e locais começaram a proibir a instalação de tubos de chumbo no início do século XX, ligas de chumbo continuaram a ser usadas. Os materiais alternativos para tubos são ferro, cobre e, posteriormente, plásticos. Embora os novos tubos de chumbo não tenham sido instalados no final do século 20, alguns tubos de chumbo existentes permanecem em serviço em muitas cidades.
O Serviço de Saúde Pública dos Estados Unidos publicou um padrão não-executável para o chumbo em 1925, que consiste de um limite de tolerância de 0,1 mg / L .
Em parte devido ao uso contínuo de tubos de chumbo, alguns estados regulamentaram a corrosividade da água colocada no sistema de distribuição. As águas que depositassem uma camada protetora nos canos, em vez de dissolvê-los, eram preferidas. Os índices de corrosão, como pH ou Índice de Saturação Langelier, não são necessariamente representativos do potencial de corrosão do chumbo em um sistema de água / tubulação específico, nem medem a quantidade de chumbo ao qual os clientes foram expostos.
Na segunda metade do século XX, cresceu a preocupação sobre o que constituía um nível seguro de chumbo .
As emendas da Lei de Água Potável Segura de 1986 definiram o encanamento "sem chumbo" e proibiu o uso de encanamento para abastecimento público de água que não atendesse à nova definição. As alterações também exigiam que a EPA estabelecesse padrões que limitassem a concentração de chumbo nos sistemas públicos de água . A Lei de Redução de Chumbo na Água Potável , promulgada em 2011, reforçou a definição de acessórios e acessórios de encanamento "sem chumbo".
Adoção
A EPA emitiu pela primeira vez a regra de chumbo e cobre em 7 de junho de 1991. A última modificação foi emitida em 10 de outubro de 2007.
Após a adoção da regra de 1991, os sistemas públicos de água que atendem a mais de 50.000 pessoas foram obrigados a inspecionar seus próprios sistemas de controle de corrosão e substituir suas tubulações por controle de corrosão aprovado pelo estado até 1º de janeiro de 1997. Fornecedores que atendiam a um número menor de pessoas só tiveram que substituir seus pipelines se os níveis de ação fossem excedidos na torneira.
A EPA publicou o Lead and Copper Rule Minor Revisions (LCRMR) em janeiro de 2000. Essa regra exigia que os fornecedores de água instalassem os melhores mecanismos de controle de corrosão disponíveis e observassem continuamente os níveis de água, mesmo se o controle de corrosão fosse implementado. As revisões entraram em vigor em 11 de abril de 2000.
Correções adicionais e pequenas revisões foram feitas em 2004 e 2006.
A EPA publicou um white paper em 2016 discutindo opções para revisões adicionais da regra.
Para implementar a Lei de Redução de Chumbo na Água Potável de 2011 , a EPA publicou uma regra final em 1º de setembro de 2020.
Em resposta à crise hídrica de Flint, Michigan , a EPA publicou uma regra final em 15 de janeiro de 2021 abordando testes, substituição de tubos e questões relacionadas. A regra exige requisitos adicionais para amostragem de água da torneira, controle de corrosão, alcance público e teste de água nas escolas. A regra continua a exigência de substituição de linhas de serviço de chumbo (LSLs) quando o nível de ação é excedido, mas exige que uma concessionária substitua pelo menos 3 por cento de suas linhas anualmente, em comparação com 7 por cento sob o regulamento anterior. A EPA considera que, embora 3% seja inferior a 7%, o novo programa de substituição tem menos lacunas. Na versão anterior, os sistemas de água eram capazes de "testar" o programa de substituição de LSL, atrasar a implementação porque não tinham inventários de LSL ou substituições parciais completas e, portanto, poucos sistemas de água já satisfizeram os 7% completos. Vários grupos de cidadãos e ambientalistas imediatamente entraram com ações judiciais contestando a regra. Em 12 de março de 2021, a EPA atrasou a data de vigência da regra para 17 de junho de 2021.
Sinopse
A maior parte do chumbo encontrado na água potável escorre das linhas de serviço de chumbo , canos, conexões e soldas do cliente, e não da fonte de água. Como resultado, a amostragem é feita a partir das torneiras do cliente .
Embora a química seja complicada, o chumbo dissolvido na água geralmente aumenta com o tempo que a água está em contato com o cano. É por isso que as primeiras amostras coletadas devem ser água, que permaneceu imóvel por pelo menos 6 horas.
O limite no LCR é chamado de nível de ação . É um limite no 90º percentil das amostras, não um Nível Máximo de Contaminante (MCL) que se aplica a todas as amostras - ele só é quebrado quando mais de 10 por cento das amostras excedem o nível. O nível de ação para o chumbo é de 0,015 mg / L (15 ppb) e o nível de ação para o cobre é de 1,3 mg / L.
Ações devem ser tomadas se o nível de ação for atingido. Isso pode incluir investigação, recomendação de tratamento, instalação de tratamento, verificação da fonte de água, remoção do encanamento contendo chumbo e educação pública.
O processo de seleção do local prioriza os locais pela probabilidade de encontrar altas concentrações de chumbo que podem impactar as pessoas. Códigos de construção e registros de construção podem ser usados para estimar os tipos de encanamento e soldas em vários edifícios. Edifícios residenciais são preferidos aos comerciais, para amostragem. Somente as torneiras de consumo de água são testadas. A idade do encanamento é levada em consideração, pois encanamentos mais antigos podem atingir o equilíbrio com a água.
Abordagem regulatória única
Como a fonte de chumbo e cobre é geralmente a tubulação de propriedade do cliente, em vez de qualquer parte do encanamento, equipamento ou mesmo a fonte original de água do fornecedor de água, a Regra do Chumbo e do Cobre é bastante diferente de qualquer uma das outras disposições do National Regulamentos primários de água potável . Até certo ponto, o fornecedor de água é responsabilizado pela qualidade da água amostrada em tubulações e locais totalmente fora do controle do fornecedor. As características mais incomuns da regra decorrem dessa diferença.
Embora os MCLs sejam padrões baseados em risco e o código exija que o fornecedor de água tome várias ações com base no MCL, a regra de chumbo e cobre regula o nível de contaminação nas torneiras dos clientes com base em "níveis de ação". A regra não define um MCL para chumbo ou cobre. Essa abordagem permite que alguma porcentagem das torneiras do cliente exceda o "nível de ação" sem que o sistema de água tenha que agir. Especialmente para os sistemas públicos de água maiores, fazer com que o fornecedor altere a tendência da água para dissolver o chumbo no encanamento do cliente pode ser mais econômico do que ter milhares de clientes substituindo seu encanamento.
Além disso, como a fonte de chumbo e cobre é o encanamento do cliente, a amostragem de chumbo e cobre é especificada como "primeira retirada".
A maioria das outras amostras de água são coletadas pelo pessoal do fornecedor de água. Pessoal treinado usando procedimentos consistentes geralmente produz dados mais confiáveis. Os primeiros procedimentos de amostragem de sorteio tornam a amostragem do fornecedor de água impraticável. Em vez de fazer com que um técnico passe seis horas na casa de um cliente, o fornecedor de água pode deixar os frascos de amostra e as instruções de amostragem com o consumidor.
Crítica
A EPA foi investigada pelo Government Accountability Office (GAO) em 2003 após a descoberta de níveis de cobre e chumbo acima do aceitável na água da torneira no Distrito de Columbia . O GAO relatou que a EPA não estava coletando os níveis de cobre e chumbo dos estados, apesar das alegações de que os níveis de cobre e chumbo diminuíram; dados para 72 por cento dos sistemas de água estavam faltando. A EPA pode ter faltado dados porque mais recursos estavam sendo dedicados à regulamentação de chumbo do que relatórios de chumbo.
Testes de água MDEQ Flint que infringem as orientações da EPA
Em 23 de abril de 2019, Status Coup , uma rede independente de reportagem investigativa cofundada por Jordan Chariton e Jenn Dize, lançou o documentário Flushing Flint que afirmava que o teste de água conduzido pelo Departamento de Qualidade Ambiental de Michigan (MDEQ) foi manipulado por MDEQ pessoal, retirando amostras de água depois de lavar a água corrente das torneiras durante vários minutos antes de colher as amostras. Isso era contrário aos procedimentos normais de teste de água para cobre e chumbo. O documentário também alegou que a equipe do MDEQ disse aos residentes para coletar amostras de água depois de esvaziar a torneira por vários minutos. Isso iria claramente contrariar as orientações da EPA que afirmam que as amostras colhidas devem ser "amostras de primeira retirada em torneiras em casas / edifícios".
Veja também
- Qualidade da água potável nos Estados Unidos
- Redução de chumbo nos Estados Unidos
- Requisitos de encanamento "sem chumbo"
- Linha de serviço de chumbo
- Envenenamento por chumbo